窝依莫克乡201*年扶贫工作总结
窝依莫克乡扶贫工作总结
窝依莫克乡位于布尔津县城以西，约30公里处，总面积3080平方公里。全乡耕地面积8.14万亩，总人口1.68万人，其中：少数民族1.35万人，汉族0.33万人。全乡辖20个行政村，其中：农业村14个，牧业村6个。国家重点扶持贫困村8个（其中3个农业村，5个牧业村）。201*年，全乡实现社会总产值97849.4万元，人均收入4250元，较上年净增320元。牲畜最高饲养量25.49万头（只），年末存栏14.3万头（只）。
一、扶贫基本情况
窝依莫克乡是一个农牧结合，基础条件相对薄弱的大乡。近年来，乡党委、政府根据市场经济条件下扶贫开发工作所出现的新情况、新特点和新问题，在总结了以往扶贫投入分散、整体效益不明显、贫困村面貌变化不大和返贫率高的经验教训，结合实际，确立了以重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以加快基础设施建设、改善贫困群众生产生活条件为重点，加大政府统筹协调力度，不断创新扶贫开发机制，使各项工作整体推进，扶贫工作迈出了新的步伐。
按照自治区扶贫开发工作精神及发展壮大乡村集体经济的安排，结合我乡扶贫开发确定的扶贫方案，对全乡重点贫困村分三轮进行帮扶，今年开始第二轮扶持重点村为阿勒泰拜村、阿克布勒更村、阿克吐别克村（201*年201*年），201*年通过调查摸底，以上三个村自治区核定的低收入贫困
户为84户430人（阿勒泰拜村30户，阿克吐别克村27户，阿克布勒根村27户，）。201*年阿勒泰拜村有30户脱贫，阿克布勒根村有2户脱贫，脱贫人数达到207人。
二、具体工作开展情况
近年来，窝依莫克乡在县委、政府和上级扶贫部门的正确领导和大力支持帮助下，积极拓宽扶贫工作思路，更新干部群众观念，充分利用我乡资源优势，强化造血机制，使扶贫工作再上新台阶。
（一）加强管理，确保扶贫资金落实到位
为加强财政扶贫资金的管理和使用，乡、村两级成立了扶贫开发领导小组，设立了财政扶贫资金专户，实行专款专用。201*年上级扶贫部门共为我乡拨付财政扶贫资金79万元，主要用于：
一是投入扶贫资金38万元用于购买扶贫牲畜，共为阿勒泰拜、阿克吐别克、阿克布勒更三村的35户农牧户（其中阿勒泰拜村25户、阿克布勒更村、阿克吐别克村三个村各5户）发放生产母牛60头，并与各户签订扶贫牲畜饲养管理合同，实现了该项资金扶持与滚动帮扶发展的目的。二是投入财政扶贫资金5万元，为阿克吐别克村购买了8头集体畜，用于发展壮大村集体经济。三是投入财政扶贫资金10万元为阿勒泰拜村引进扶贫獭兔116组，用来扶持50户贫困户。四是切实抓好培训工作，确保农牧民受益。我乡把农牧民培训纳入了扶贫规划，投入资金2万元，于201*年3月举办了为期7天的扶贫培训班，培训内容着重于良种畜的
喂养，参加培训人员达68人。通过培训，提高了农牧民的整体素质和自我发展能力。
（二）加大投入，改善重点贫困村生活环境
201*年8月我乡在阿勒泰拜村村实施了牧民定居项目。为40户居住条件较差的农牧民进行了房屋修固，完成工程总投资18万元。项目的实施改变了该村贫困户居住条件差的因素。使该村村民的生活环境得到了根本转变，有效地改善了广大农牧民的生产生活条件。另外投入8万元为阿克布勒根村新建科技文化卫生室170平方米，有效的改善了阿克布勒根村村民的文化娱乐环境和医疗卫生条件。
（三）民主监督，增加扶贫工作的透明度
一是项目实施前的监督。扶贫项目先在村公示，群众无异议后，再上报申请立项。二是项目实施中的监督。乡、村两级扶贫领导小组在项目扶贫资金分配前深入到农牧民中进行详细的调查了解，根据调查结果制定资金分配方案，并召开村民大会讨论通过，用合同管理扶持贫困户项目。建立健全了项目扶贫资金公示制，将项目资金的具体使用情况以公示栏形式向农牧民公开，增加扶贫项目的透明度。三是项目实施后的监督。不经群众同意不得任意改变项目用途，变卖项目设施，同时乡、村两级扶贫领导小组对项目实施后的管理情况进行定期或不定期的检查监督，使扶贫开发项目真正成为“阳光工程”。
（四）民主参与，更新观念，积极拓宽扶贫开发工作思路
扶贫工作整村推进伊始，我乡组织了4个工作组深入到重点贫困村，通过召开村民大会或村民代表大会，向贫困群众宣传新时期扶贫开发任务及整村推进的意义、政策和方法。结合各村实际，分析致贫原因，研究脱贫思路，制定脱贫规划。农牧民群众的广泛参与，统一思想，使规划更科学，更符合实际，实施效果更明显。
（五）强化机制，进一步规范扶贫开发档案
为进一步规范扶贫开发档案，我乡严格遵照档案管理制度。具体措施为：一是由村扶贫小组申报贫困户名单，乡扶贫领导小组入户摸底调查，报县扶贫办审批通过，并建立统一规范的档案。二是购置标准扶贫档案柜具，防止丢失、泄密、损毁等事件的发生。三是定期对档案进行检查、发现问题及时解决。
国家重点扶持的贫困村的扶贫档案原则上应由各村自行保管，但由于目前各村不具备保管条件，其永久、长期保存的档案现由乡扶贫开发办暂为保管。
三、扶贫开发整村推进工作的开展情况
按照地区在扶贫开发工作重点村实行整村推进的安排部署，阿勒泰拜村被确定为201*年实施整村推进工作的重点贫困村之一。为让该村早日实现“五通”“五有”“五能”，201*年5月初，乡党委、政府与该村帮扶单位积极协调，争取到由县林业局、广电局、药监局、招商局共同捐助的4万元，用于该村发展壮大集体经济。
五、存在的问题
一是我乡重点贫困村大多为牧业村，各项基础设施建设相对落后，严重制约了我乡牧区经济发展。
二是扶贫资金投入较少，扶贫工作信息化基础薄弱，农牧民增收渠道较少，导致贫困户脱贫步伐缓慢。
三是农牧民科学文化素质普遍偏低，还有待于进一步提高。
四是我乡医疗基础设施较差，因病致贫、返贫的现象较多，改善其医疗条件迫在眉睫。
六、今后的发展思路
一是在扶贫工作整村推进的基础上，以“项目加科技”为重点，落实“扶贫规划”为核心，以学习型乡村创建为载体，以“科技之夏”、“科技之冬”活动为手段，不断加大贫困户科技培训工作力度，为农民提供农业科技知识保障，切实提高农牧民整体素质和自身发展能力。二是在扶贫政策上对贫困户予以倾斜。三是进一步加大对扶贫开发项目实施的监督，增加扶贫开发工作的透明度。四是继续加强农田水利基本设施建设，抓好对中低产田的改造。五是大力推广畜牧业实用技术和科学的饲养管理方式，加大牲畜品种改良力度，尽快实现畜牧业生产方式的转变。六是按照“政府搭台、农民唱戏，转变思路，实现增收”的指导思想，以喀纳斯旅游和农牧区基础设施建设项目为依托，积极拓宽农牧民增收渠道，做好富余劳动力的转移工作。七是进一步规范和完善扶贫档案。八是加大对各村医疗基础设施的改造，改善农牧民的医疗条件。
针对扶贫开发基础工作的薄弱环节，积极争取上级各部门的帮扶，加大扶贫项目资金的投入力度，切实改善农牧民的生产、生活环境，促进农牧民增收，确保扶贫开发工作稳步、顺利进行。
201*6
窝依莫克乡扶贫办年10月20日
扩展阅读：窝依莫克乡201*年度扶贫开发工作总结
窝依莫克乡扶贫开发工作总结
201*年，窝依莫克乡扶贫开发工作以科学发展观为指导，努力提高扶贫开发水平，构建社会主义和谐社会，全面落实党和国家新阶段扶贫开发方针政策，按照建设社会主义新农村、新牧区的总体要求，切实从当地实际出发，整合资源，加大投入，努力改善贫困村生产条件、生活条件和生态环境，同时结合我乡经济发展总体目标，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实，全力做好201*年的扶贫开发工作，各项工作都有较大的突破。
一、主要任务指标的进展情况
201*年我们主要开展了以减少贫困人口数量、提高人口素质、增加农牧民收入为目标，创新扶贫开发方式，抓住契机，以整村推进为主体，以产业化扶贫和专业技能培训为两翼，进一步加大项目扶贫和社会扶贫二个工作力度，努力健全“扶贫项目管理，扶贫资金管理，贫困人口档案管理，扶贫队伍素质管理”四项机制，紧紧围绕我乡“三化”的战略目标，围绕改变农牧业生产经营方式，改善生产条件，拓宽增收渠道这个中心，切实加大扶贫投入，全力开展项目建设。进一步做好整村推进项目的建设工作，积极建立和完善扶贫项目户档案，在抓好软件建设的同时，协调好有关部门落实好其他资金，确保了整村推进项目顺利按规划内容落实，为今年上级扶贫部门验收奠定了坚实基础。积极主
动的协调帮扶单位做好社会扶贫工作，督促和指导地直帮扶单位深入帮扶点开展工作。通过大力发展有产业支撑和市场竞争力的产业，推进农牧业产业化经营。加大劳动力转移培训力度，进一步的搞好农田草牧场建设和其他基础设施建设，努力提高贫困户收入水平和生活质量，全力增加低收入人口的收入水平。我们按照县委、政府及扶贫办下达的任务指标抓落实。201*年，全乡共申报落实项目12项，合计资金105万元。实现59户308人脱贫。
二、采取的主要措施
（一）加强领导组织，明确工作责任。
为了进一步推进全乡扶贫开发工作，乡党委、政府高度重视，根据今年项目申报情况，及时分工成立各项工作领导小组，明确“岗位问责制”。一是调整了“乡扶贫开发工作领导小组”，明确了三位领导为扶贫开发领导小组的正副组长，扶贫开发工作领导得到充实和加强。二是积极调整“整村推进工作领导小组”要求组长、副组长及成员均对该村现状十分了解，确保达到整村推进工作的目的和效果。
（二）加快整村推进扶贫步伐，增强贫困地区的可持续发展能力。
按照地区在扶贫开发工作重点村实行整村推进的安排部署，阿克吐别克村被确定为201*年实施整村推进工作的重点贫困村之一。为让该村早日实现“五通”“五有”“五能”，201*年5月
初，乡扶贫整村推进工作领导小组，下村入户，积极采集该村现状信息，根据该村实际情况，编制了整村推进工作实施方案。该村本年度投入资金69万元，其中：渠道防渗（喷灌）建设16万、暖棚圈建设15万、危房改造5万、太阳能发电3万、扶贫羊15万、扶贫牛15万。三年来累计投入扶贫专项建设资金101万元。今年，该村集体经济收入达11.23万元，实现脱贫70户，357人。
（三）发展科教扶贫，作好劳动力转移培训工作，增强贫困人口自我发展能力。
贫困地区农村牧区劳动力素质低、非农就业难的问题日渐突出，已成为制约扶贫开发工作的“瓶颈”之一。抓好贫困地区农牧民劳动力转移培训，是实现“减少农牧民、富裕农牧民”，新阶段扶贫开发的战略性措施，是当前扶贫开发工作的一项重要内容，也是加快解决地区贫困问题的一条有效途径。充分利用乡（村）农牧民技术学校和农村现代远程教育设备，在全乡8个重点贫困村，开展了科技培训活动。印发了《农村实用技术手册》100本。参加培训人数达400余人，通过科技培训活动，提高了农民的科技意识，完成了“输血”型向“造血”型的转变。
（四）深入地开展社会扶贫，推进扶贫攻坚进程。201*年我乡继续将社会扶贫工作当作扶贫开发工作的重点来抓，将社会扶贫作为脱贫致富的有效途径。在继续落实各地、县直单位包村的基础上，进一步完善和调整帮扶工作格局，加强
对社会扶贫工作的组织和领导，积极利用各种途径和形式大力宣传党和国家有关扶贫开发的政策法规，提高全社会对扶贫开发的认识，调动各方面的积极性参予到扶贫攻坚热潮中来。今年共有14个帮扶单位到位开展工作，到位资金11万元，捐物折款1.5万元。同时进一步加强社会扶贫资金的管理，切实按照帮扶方案规划的内容进行实施，杜绝资金挪用侵占现象的发生，充分发挥社会扶贫资金效益，加快扶贫攻坚进程。
（五）采取就地扶持与异地搬迁相结合，加快脱贫步伐。201*年全乡通过实施暖棚圈、扶贫畜、喷灌、危房改造及异地搬迁等项目，受益贫困户达372户，同时乡党委、政府积极在贫困各牧业宣传牧民定居政策，全年在阔克巴拉牧民定居区实现集中定居100户，在哈太村、蒙艾提巴斯村及喀克插花定居37户，定居户院落占地面积均为3亩，饲草料地70余亩，住宅房屋面积不小于60平方米，均达到抗震安居标准。通过定居进一步加快了脱贫的步伐，定居户当年实现人均增收500元。（六）强化机制，进一步规范扶贫开发档案。
为进一步规范扶贫开发档案，我乡严格遵照档案管理制度。具体措施为：一是由村扶贫小组申报贫困户名单，乡扶贫领导小组入户摸底调查，报县扶贫办审批通过，并建立统一规范的档案。二是将到位项目分类，归档，做到档案和项目进度同时进行，彻底改变年底补档案的恶习。三是整村推进档案做到乡村各备一份。
（七）强化扶贫资金管理，提高使用效益。
进一步加强扶贫资金的管理，充分发挥使用效益，一是坚决执行公告公示制度，推广扶贫资金分配使用情况在公开媒体上公示的做法。二是健全和完善专账和报账制度，防止挪作它用，扶贫资金按项目投放，按项目管理，相对集中使用。三是认真落实审计监督制度，杜绝违规、违纪、违法行为，加强专项督查和审计，杜绝侵占，挪用现象发生。四是实行绩效考评制度，加强对资金使用情况的跟踪，及时发现问题，及时处理纠正。扶贫资金的分配要与使用效果挂钩，按项目效益分配资金，管理资金。五是强化资金整合制度，在贫困地区，不同部门、各级政府投入新农村建设的资金，要打捆使用，重点支持贫困嘎查村的建设，财政扶贫资金要实行专户管理，由扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划的要求统筹安排，根据规划内容下达资金，切实落实到贫困嘎查村，重点用于“整村推进项目”，改善基本生产，生活条件和基础设施建设。
在认真抓好上述工作的同时，努力完成上级交办的其他工作，同时也积极争取扶贫开发项目，并做好各项工作前期准备和协调工作。从切实加强扶贫办自身建设入手，认真掌握国家对农村牧区的有关政策和上级扶贫开发工作会议精神，进一步转变工作作风，深入基层调查研究，努力为全乡经济建设服务。
三、存在的主要问题
（一）相对贫困日趋加剧。贫困阿合加尔村、喀拉库勒村及
蒙艾提巴斯村在市场经济竞争中处于劣势，与发达区域相比，发展的差距越拉越大。缩小区域间的贫富差距，有效缓解相对贫困问题，已成为新阶段扶贫开发工作必须破解的难点问题（二）社会扶贫集中帮扶工作进展不平衡，帮扶效果不明显。我乡的帮扶工作中存在着个别村等靠依赖思想较重、协调沟通情况及工作主动性差等问题。截止201*年12月30日还有部分帮扶单位没有到帮扶点开展工作。下一步工作打算
1、继续加大扶贫项目申报力度，认真实施到位的各个项目，确保项目的惠农性和帮扶性。
2、继续实施科技扶贫计划，完成重点贫困村“农村实用技术培训”任务，促使重点贫困村达到1户有1个科技明白人，掌握12门实用技术，用科技扶贫，用科技致富，达到整村推进的目的。
窝依莫克乡人民政府
二○○九年十二月三十日
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