开展依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点阶段工作总结
依托电子政务平台加强政务公开和政务服务
试点工作总结
今年2月，xx县被确定为全省18个“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”省级试点县之一。我县高度重视，精心组织，采取切实有效措施,稳步推进试点工作，目前试点工作进展良好。
一、试点工作的进展情况
（一）加强领导，形成工作合力。为保证试点工作顺利开展，我县成立了以县委副书记、县长为组长，县委常委、常务副县长，县委常委、纪委书记为副组长，县政府办、县政府法制办、县监察局、县编委办、县财政局、县经济商务和科技信息局、县机要局、县政务服务中心、电信xx分公司等部门（单位）主要负责人为成员的xx县依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点工作领导小组，并在县效能办设立了办公室，承办试点工作各项业务；各级各部门高度重视，把试点工作列入重要议事日程，明确单位主要负责人作为这次试点工作的第一责任人，同时确定了1名分管领导和1名业务人员，形成了主要领导亲自抓，分管领导
具体抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局，为试点工作提供了坚强的组织保障。
（二）精心组织，周密安排部署。试点工作开展以来，县委、政府多次专题研究此项工作，对试点工作开展进行全面安排和部署。一是制定了实施方案。按照中、省、市相关文件要求，结合县情实际，出台了《xx县依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作方案》，明确了各级各部门工作职责、各项工作任务和完成时限，确保重点工作责任到位。二是召开了协调会议和推进会议。为理清试点工作思路，县政府于3月16日、4月19日相继召开了试点工作协调会议和推进会议，学习贯彻国务院办公厅、省政府办公厅关于推进试点工作的有关政策要求和会议精神，听取各方意见和建议，对我县试点工作进行安排部署，提出了做好试点工作的高标准、高起点要求。三是组织了业务培训。为解决制约试点工作顺利推进的瓶颈问题，县试点工作领导小组办公室组织了专门的业务培训，让试点工作领导小组成员单位和县政府各部门的单位分管领导、业务人员熟悉、掌握了电子政务工作的工作要领和操作规范。四是强化统筹协调。加强和省市业务主管部门协调联系，与其他县（市、区）交流学习，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索试点过程中的有效经验和做法；创建了“xx县政务公开”
QQ群，提供权力事项清理范例，做好相关资料的收集、审核和发布工作，认真开展业务咨询和工作联系交流。
（三）严格程序，规范目录编制。结合xx“扩权强县”改革试点实际，以部门“三定”方案为依据，依据《基本目录》所列的政府信息公开事项，全面清理、扩充政府信息公开事项，细化相关内容；县政务服务中心清理上报公共服务事项xx项、乡镇便民服务中心便民服务事项xx项；由县政府法制办牵头，全县xx个行政职权部门清理出行政权力事项xx项（其中行政许可事项xx项，行政处罚事项xx项，行政强制事项xx，行政征收事项xx项，行政确认事项xx项，行政给付事项xx项，其他行政权力事项xx项），明确了每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、期限和监督渠道，编制了政务服务事项内容信息表，绘制了行政权力运行流程图并在政府门户网站公示。所有行政权力事项由各单位采取在政务服务中心由窗口工作人员通过省上统一部署的虚拟服务器上集中录入的方式，4月30日完成了录入工作；经县编委办、县政府法制办审核、会审，并由县政府法制办组织各单位签订《行政职权清理录入确认书》后，5月20日形成了《xx县政务公开和政务服务目录》，5月31日报经县政府常务会议审查通过，正按程序上报省、市政务公开领导小组审定。各级各部门的政务信息加载和更新工作有条不紊
的进行，截至201*年5月底，全县录入上传信息xx条。
（四）注重质量，加快平台建设。按照《实施方案》的要求，县财政投入资金xx万元，购置了统一电子政务平台建设所需的软硬件设施设备和技术服务，完成了电子政务外网网络架设和核心机房设备安装调试，对现有的政府门户网站、电子政务平台等网络设施进行了调整、升级和改造，从省外网营运中心将试点基本目录管理系统及数据迁移到了本地服务器，并在政府网站上开设了xx县政务公开和政务服务网页，搭建了县级电子政务系统数据共享交换的基础支撑平台，打破了以前的“信息孤岛”，推动和实现了全县范围内跨部门、跨系统的互联互通，数据信息资源的安全、高效、共享交换，部门协作和业务协同。
（五）完善制度，强化督促检查。各级各部门，特别是县政府办、监察局、法制办、政务中心和机要局等部门（单位）结合试点工作，认真查找漏洞和薄弱环节，有针对性地建立和完善了相关政府信息公开、“首席代表”、“并联审批”、“绿色通道”等制度；建立健全了相应的检查制度，把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、机关行政效能考核范围，把政务服务质量作为政府部门及其工作人员绩效考核的一个重要内容，加强对制度执行情况、试点工作推进情况的督促检查和效能问责，对工作推进不力、问题
突出的单位和个人按照规定严肃处理，有效推进各项工作的落实。
二、存在的问题及努力方向
通过进行阶段性总结，我县试点工作主要存在如下问题：一是个别部门对行政权力事项清理不到位、不彻底，一些能下放到乡镇（街道）办理的事项、与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项，下沉力度不够大。二是教育、医疗卫生、安全生产、促进就业、基本养老保险、失业保险、医疗保险及城乡社会救助、社会福利、优抚安置等方面的政策措施和财政专项资金公开还不及时、不全面、不规范。三是电子政务专业人才缺乏、专业信息技术水平比较欠缺、技术服务保障能力不够等方面困难，已经成为制约推进试点工作并取得成效的瓶颈，需努力加以克服并予以解决。
针对试点工作中存在的上述问题，我县当前和今后一个时期深化政务公开加强政务服务建设要着力在以下四个方面下功夫。一是按照基本目录编制的相关要求，组织各行政职权部门对行政权力事项清理工作进行再明确、再安排、再落实，进一步摸清管理和服务对象行使的职权底数，同时，加大审批业务下沉力度，实现各部门的行政审批和服务事项按要求进驻政务中心集中办理，能下放到乡镇（街道）办理
的事项“能放就放”，与“三农”问题关系密切但审批权限仍在县级部门的事项由乡镇代为办理、上报。二是规范公开与基层群众的生产、生活密切联系的政策规定、文件，全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位办事公开制度，加大财政专项资金公开力度，切实有效维护人民群众的知情权和监督权。三是加大电子政务高级专业技术人才的培养、引进，持续建设我县电子政务人才队伍。四是严格考核评估，加强统筹协调，狠抓工作落实，确保政务公开和政务服务各项工作有部署、有要求、有督查、有结果，务求取得实效。
扩展阅读：关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知
国办函〔201*〕99号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一一年九月十三日
关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见
全国政务公开领导小组
为贯彻落实党中央、国务院关于深化政务公开和加强政务服务的要求，进一步提高县级政府政务公开和政务服务水平，现就开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作提出以下意见。
一、开展试点工作的重要性和必要性
（一）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的有效举措。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和建设服务型政府，都具有重要意义。县级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由县级政府作出，直接面向群众的政务服务大多数由县级政府提供，县级政府能否切实做好政务公开和政务服务工作，很大程度上决定着政府政务公开和政务服务的整体水平。利用信息化手段推进县级政府政务公开和政务服务，是加强政府自身建设和管理的有效举措，有利于保证政务公开各项任务落实到基层，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，促进县级政府依法行政、阳光施政。
（二）开展试点工作是深化政务公开、加强政务服务的现实需要。近年来，县级政府结合实际，勇于探索，不断加强电子政务应用，大力推进政务公开，强化政务服务，得到人民群众的普遍认可。但是，这项工作离党中央、国务院的要求和人民群众的期望仍有差距，突出表现在政务公开内容不够全面，政务服务水平不高，利用电子政务平台开展有关工作的项目和标准不统一、运行不够规范，实际效果不能满足各方面需要，迫切需要进一步加强和规范。深化政务公开、加强政务服务的重点在基层，难点在基层，县级政府依托电子政务平台开展有关工作，涉及面广，情况复杂，工作难度大，需要通过试点积累经验，逐步规范，循序渐进地推开。各地区、各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，扎实开展试点工作，不断推动政务公开和政务服务取得新成效。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高县级政府政务公开和政务服务水平。
（四）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。
（五）目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。
三、实施步骤
（六）确定试点县（市、区）。各省（区、市）政务公开领导小组会同政府信息公开和政府网站主管部门、工业和信息化等相关部门协商确定试点县（市、区）（名额分配见附件1），并于201*年10月底前报全国政务公开领导小组办公室备案。所选试点县（市、区）要具有代表性，具备一定电子政务工作基础，政务公开和政务服务工作开展较好。各省（区、市）可结合实际扩大试点范围。
（七）规范政务公开和政务服务事项。试点县（市、区）要全面梳理、清理并严格规范政府信息公开、行政职权和便民服务事项，编制政务公开和政务服务目录，报市（地）和省（区、市）两级政务公开领导小组审核确认后，于201*年2月底前向社会公布。编制、公布的目录必须包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》（见附件2，以下简称《基本目录》）中所列事项，并针对每类事项的不同特点相应明确每个事项包含的具体内容。
清理、规范行政职权要按照职权法定、权责一致的要求进行。要摸清对管理和服务对象行使的行政职权底数，对没有合法依据的行政职权予以取消。将依法确定并审核确认的行政职权编入政务公开和政务服务目录，明确每项行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道。在优化运行流程基础上，针对每项行政职权编制“权力运行流程图”，在办理主体内部明确办理的岗位、权限、程序和时限等，为在电子政务平台上运行、开展电子监察打好基础。行政职权中的行政处罚事项暂不纳入电子政务平台办理，但要进行清理、规范，细化、量化裁量基准，明确裁量范围、种类和幅度，列入目录并予以公布。
发布政府信息公开事项要遵循政府信息公开相关规定，并结合实际细化相关内容，切实增强公开的全面性和实效性。便民服务事项要做到依据充分、主体明确、流程清晰，试点县（市、区）可根据实际情况，充分考虑群众需求，在《基本目录》所列事项基础上进一步扩充。
（八）建立和完善统一的电子政务平台。试点县（市、区）要建立、使用统一的电子政务平台，平台由电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成。要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有政府网站和政务（行政）服务中心基础设施，结合集约化社区服务信息网络平台建设，对现有电子政务平台进行调整、升级和改造，满足政务公开和政务服务应用需要。没有统一电子政务平台的县（市、区），要统一规划、统一建设。电子政务平台的功能和性能要通过国家专业评测机构的技术评测。监察部、工业和信息化部、国家预防腐败局要联合编制依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南，加强对电子政务平台建设的指导。
（九）加强电子政务平台的应用。试点县（市、区）政务公开和政务服务目录要在电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种方式进行公布，使全社会广泛知晓。要在平台上全面、准确发布目录中的政府信息公开事项，将目录所列行政职权纳入平台的业务系统办理，通过平台的乡镇（街道）窗口终端办理便民服务事项，并使电子监察覆盖行政职权和便民服务事项办理流程的各个环节。要加强对平台使用情况的监督检查，防止规避平台，确保平台充分使用。鼓励逐步将行政处罚事项纳入电子政务平台进行监控。
（十）总结评估试点工作效果。各地区要针对试点工作中的薄弱环节，及时提出改进意见和措施，不断完善政务公开和政务服务的工作机制、平台建设和制度规定。要加强电子政务平台运行和办事效能的评估，及时总结经验。全国政务公开领导小组将于201*年8月前后对试点工作进行评估总结，提出下一步在全国全面推行的意见。
四、有关要求
（十一）加强组织领导。试点工作政策性强、涉及面广，各地区要把这项工作作为一项重要任务，纳入议事日程，精心组织部署，加强督促检查，及时研究解决试点工作遇到的问题。各试点县（市、区）人民政府要编制工作计划和实施方案，明确责任单位和任务分工，认真组织实施，确保按时完成试点任务。要加强培训，全面提高行政机关和公务员的政务公开意识、政务服务水平和电子政务应用能力。
（十二）明确工作责任。各有关部门要认真指导试点地区梳理、规范本系统政务公开和政务服务事项，编制、财政和法制等部门要加强相关工作指导和项目审核，工业和信息化主管部门要指导协调做好电子政务平台的应用设计、平台构建、运行维护和技术保障。要加强资金保障，全国政务公开领导小组将对中西部地区试点县（市、区）给予补助。
（十三）加强统筹协调。全国政务公开领导小组负责试点工作的组织实施，地方各级政务公开领导小组、监察机关、预防腐败机构要加强统筹协调和检查评估，及时报告工作进展情况。要将试点工作与加强业务建设和廉政风险防控有机结合起来，做到相互促进。
附件：1.试点县（市、区）名额分配表
2.县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项
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