党风廉政建设半年总结
三都县住房和城乡建设局关于201*年上半年党风廉政建设工作情况报告
201*年上半年我局认真贯彻党风廉政责任制，深入开
展党风廉政建设和反腐败工作，现将半年来党风廉政建设开展情况报告如下：
一、组织领导到位，工作机制顺畅
落实党风廉政建设责任制的成效如何，取决于组织领导是否有力、工作机制是否顺畅。基于此，我局从强化组织领导入手，着力完善和优化工作机制，为确保党风廉政建设责任制落到实处奠定了坚实的基础。一是加强党风廉政建设工作的组织领导。成立了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，将党风廉政建设的目标任务分解到每个班子成员。由班子成员按照“一岗双责”的要求，负责各自分管股室、单位党风廉政建设工作的具体落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是在强化责任分工的基础上，结合建设系统的工作性质、业务特点，年度工作目标，认真细化落实党风廉政建设责任制的具体措施，把任务逐步分解到相关股室。三是要求干部职工对廉洁自律开展承偌。年初要求每个干部职工认真学习党风廉政建设责任制，做到认真履行职责、廉洁奉公，从思想上杜绝违规违纪事件发生，树立建设系统的良好形象，每个职工都对廉洁自律开展承偌，并随时接受监督和检查。四是严格对照党风廉政建设的各项要求，坚持做到“两个经常”。即：经常教育干部职工要廉洁自律、依法行政；经常监督检查党风廉政建设责任制落实情况。
二、加强学习教育，增强自律意识
我局在党风廉政建设工作中，十分注重学习教育活动的开展。一是加强干部作风建设，组织全体党员干部职工认真传达学习了党的十七大、省纪委十届七次全会，州纪委十届二次全会、县纪委十一届一次全会精神，通过学习，形成了全体党员干部从思想上和行动上用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。二是严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定；遵守和执行中纪委《关于严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；严格执行中央、省、州、县委有关厉行节约、反对铺张浪费等规定。201*上半年局班子及成员没有出现擅自超标准或超编制购置公务用车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，利用职务之便在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣损优获取不正当利益、违规收受礼金、有价证券和支付凭证，违反组织人事纪律买官卖官，违规发放津补贴，用公款变相出国（境）旅游，利用婚丧嫁娶大操大办敛财，利用职务之便为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利，在参加会议、学习、培训的期间没有用公款请客送礼，擅自接受邀请参加各种庆典、节会、论坛等活动。三是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，坚持党务、政务公开，严格执行《贵州省建设工程招标投标管理试行办法》。五是严格执行公务员法，严肃处理违反规定的行为。没有出现工作日期间干部职工玩扑克游戏赌博和中午饮酒影响工作情况。
三、规章制度健全，约束机制有力
落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证。为了完善反腐倡廉制度，我局按照上级贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，在狠抓组织领导、宣传教育的同时，不断强化制度建设，形成了用制度管权、按制度管事、靠制度管人的长效约束机制。一是进一步完善了局党组议事规则、“三会一课”、交心谈心、廉政谈话、廉政承诺、廉政考核等一系列党内民主和组织生活制度。二是结合创建“五好支部”，围绕行政许可、规费收取、工作流程、服务项目等内容，进一步完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会服务承诺制度等一系列制度，通过简化办事程序、强化社会监督，使干部职工的行为日趋规范。三是结合建设系统行业特点，积极推进源头治腐。通过制度建设和督促检查，加强了建设工程招投标、安全生产、工程质量、工程造价的监管，探索出一整套行之有效的监管措施，堵住了管理漏洞，营造出公平公开、开放透明、竞争有序的市场环境。四是积极推行政务、财务公开制度，建立健全了接待活动、公车使用、公物保养、财务支出等规章制度，增强了对干部职工的约束。在建立完善各项制度的同时，狠抓规章制度的落实。
四、行业管理规范，管理成效明显结合建设系统行业特点，规范行业管理和行政行为，取得了显著成效。一是以“三个建设年”活动为契机，缩短的审批事项和审批程序，且将所有审批和服务事项的办理股室、办事流程、所需附件资料等全部上墙公示，形成了责任层层分解、工作环环相扣、相互联系制约的管理链条，促使工作人员按照程序行使权力、履行职责。二是推行政务公开。严格规划审批，重大项目审批，一律报请县规划委员会集体审批；对施工许可、资质备案、招标公告、企业资信等按照规定定期公示，接受行业内外监督；对最低收入家庭租住房屋补贴对象、范围和标准每年进行定期公示，充分保障弱势群体利益。三是规范工程财务管理。所有项目资金均按照建管分离和专人、专帐、专户管理的原则，实行县财政集中管理支付。工程款拨付一律实行集体研究、多方会签；四是加强工程建设招投标监管。和县纪委执法监察室密切配合，规范建筑市场交易行为，做到应招标工程应招尽招；强化建筑施工企业的资质管理，挂靠、转包、围标等违纪违规经营行为得到有效控制；加强工程建设招投标的过程监管，把选好施工队伍、控制工程投资、节省建设资金支出作为监管的重点，努力营造公平、合法的交易环境；五是强化建设项目全程管理。严格遵循“先设计，后施工，先地下，后地上”的工程建设原则，严格推行工程建设“四制”（即项目法人制、工程招投标制、施工管理合同制、工程建设监理制）管理，充分发挥政府监督、业主监督和中介机构监督的综合合力，确保项目从立项、施工到竣工的整个过程都处于有效的多层次监督之中。六是深入开展治理建设领域商业贿赂。遵循公平竞争规则，积极开展共铸诚信活动，积极推行企业、项目经理不良记录查询、公示制度，建立了企业诚信档案，加大了对企业失信行为的惩戒力度。
半年来，在县纪委和全局干部职工的共同努力下，我局的党风廉政建设工作取得了一定的成效，但仍还存在一些问题，如制度执行不够认真、软环境建设治理质量不高等。下半年我们将按照县委、县政府和县纪委的统一安排和部署，加强党风廉政建设，防止不正之风和腐败现象发生，努力培养一支秉公作风、廉洁高效、锐意进取的建设队伍，为建设“三都水族旅游城市”提供政治和纪律保障，为统筹城乡经济建设作出最大的贡献
三都县住房和城乡建设局二一二年六月十三日
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201*年上半年党风廉政建设工作总结
上半年，在市委、市政府的正确领导和市纪委及其派出第三纪工委的指导下，我委深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会和市委二届十二次全会、市纪委二届六次全会的工作部署，紧紧围绕推进201*年工业和信息化发展各项目标的实现，采取有效措施，全力推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。
一、主要做法
(一)把党风廉政建设和反腐败工作列为党委重点工作任务
上半年，我委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中共昭通市委办公室昭通市人民政府办公室关于印发〈昭通市201*年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解〉的通知》(昭办发〔201*〕4号)明确的目标任务，创新思路，狠抓落实，促进了党风廉政建设和反腐败工作有序开展。
1、着力加强纪检监察机构自身建设,切实加强组织领导。根据机构改革实际，我委于12月29日召开党委会，提出市工信委纪委班子人选，并于201*年初报市纪委批复同意。纪委班子的健全，为开展反腐倡廉工作提供了组织保证。同时，不断改善现有办公条件，更新了办公设施，保证了办公经费，确保了我委纪检监察工作顺利开展。将党风廉政建设和反腐败工作与单位的中心工作同部署、同落实、同检查，确保将党风廉政建设各项工作措施及时落到实处。
2、深入贯彻落实上级的安排部署。通过召开党委会、党建工作会、机关大会、创先争优工作部署会、深入开展学习杨善洲先进事迹会等形式，及时传达、学习中央、省、市重要会议精神。制定实施方案，加强督促检查，认真把市委、市政府和市纪委及其派出第三纪工委的各项部署和要求落到实处。
3、分解细化反腐倡廉各项工作目标。对市级下达我委201*年党风廉政建设和反腐败工作任务，作了细化分解，责任到人，落实到有关科室。为促进工作任务完成，委主要领导与分管领导和所属企业，分管领导与科室负责人签订了“党风廉政建设责任书”，对党风廉政建设和反腐败工作进行了详细的安排部署，并由委纪委加强督促检查。
4、突出抓好重点岗位党风廉政建设和反腐败工作。按照主要领导负总责，分管领导具体负责分管科室的原则，领导班子成员定期或不定期地召集分管科室相关人员学习有关文件精神，对分管科室相关人员开展廉政谈话，召集分管科室负责人研究党风廉政建设工作。同进，对机关涉及人、财、物的科室进行认真梳理，把重点岗位作为防控重点。
5、抓好所属国有企业党风廉政建设和反腐倡廉以及企业减负工作。加强对昭交集团运输公司贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，督促企业严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，坚决防止国有企业领导人员通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取非法利益等行为。认真履行市政府企业减负办工作职责，以企业为主体，优化企业发展环境为目标，不断加大源头治理力度，把企业治乱减负工作引向深入。
6、抓好挂钩扶贫村党风廉政建设工作。春节前夕，共出资35398元对两个扶贫点开展帮扶，其中出资10044元对威信县高田乡坡上村开展帮扶，出资25354元对大关县上高桥乡打堡村开展帮扶。今年帮扶点调整后，我委领导干部深入帮扶点威信县高田乡坡上村开展调研，帮助该村拟定201*年帮扶工作规划和“十二五”帮扶工作规划，提出今年出资10万元左右帮助该村建设党员活动室、解决村委会部份工作经费、帮助发展种竹子、养鹅、养牛、养猪等产业。同时，指导该村党总支进一步加强党风廉政建设，贯彻落实党风廉政责任制工作的有关规定。
(二)深入开展反腐倡廉宣传教育
根据市纪委办《关于印发〈昭通市纪检监察系统干部集中教育活动方案〉的通知》要求，我委参照活动方案，结合单位实际，以开展“三个一”活动为载体，即开展“一学习”、“一查摆”、“一讨论”，于3月份分三个阶段在我委纪检监察干部中开展了集中教育活动。
1、集中开展学习。3月1日至3月7日，我委5名纪检监察干部，结合深入学习实践科学发展观和当前正在开展的创先争优活动，采取个人自学、集中学习等形式进行学习：一是学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。二是学习了市委常委、市纪委周业勇书记在市纪委召开的度全省纪检监察系统受处分人员情况通报会议上的讲话精神。三是学习了省纪委办公厅《关于度纪检监察系统受处分人员情况通报》(云纪办通报第1期)。四是学习了新修订的《中华人民共和国行政监察法》。
2、对照查摆问题。3月8日至3月20日，在深入学习的基础上，以违
纪违法典型案例，特别是发生在我市吴春菊身上的违纪违法案例为反面教材，组织纪检监察干部认真剖析这些反面典型走上犯罪道路的根本原因，深刻感受干部违纪违法对组织、社会、家庭、个人带来的严重危害，吸取教训，引以为戒。5名纪检监察干部采取“自己找、群众提、相互帮”的方法，以召开民主生活会的形式，实事求是地进行了自我剖析，认真查找个人思想上、行为上存在的问题。此外，还结合平时掌握情况和开展个人自查结果，对我委工作人员是否利用职务之便谋取私利现象进行了认真分析，对重点岗位的内控制度和监督机制是否健全，进行了全面深入查找。
3、深入讨论剖析。通过学习查摆后，3月21日至3月31日，我委先后针对以下3个题目，展开了大讨论：一是文武等人作为纪检监察领导干部，为什么会走上犯罪的道路，主要根源在哪里。二是吴春菊等纪检监察干部的案件给社会造成了哪些不良影响及危害。三是作为纪检监察干部，应从中汲取哪些教训，应如何遵守党纪国法，贯彻执行党内监督条例，做到自觉主动接受监督。
通过一个月的坚持边学边查与边整改相结合、坚持批评与开展自我批评相结合、坚持警示教育与解决问题相结合，我委纪检监察干部的法制观念、纪律观念得到了强化，廉洁自律的自觉性得到了进一步提高;我委监督管理干部的漏洞和制度机制缺陷问题得到了有效解决，重要岗位、关键环节防止违纪违法的体制机制得到完善;党风廉政建设责任制得到了更好落实，反腐倡廉建设取得了新成效。
4、积极配合开展警示教育。根据市纪委派出第三纪工委安排，我委安排20人(其中处级11人，关键岗位人员9人)，拟于6月23日到云南省警示教育基地进行警示教育，通过参观展览室、看警示教育片和听犯罪的领导干部现身说法等形式，对领导干部进行教育。
(三)坚持民主决策机制
委领导班子坚持以发展作为勤政为民的第一要务，进一步转变职能，改进作风，以适应新时期的发展要求。
1、坚持用制度规范和约束行为。严格遵循各项规章制度，抓好领导干部廉洁自律。实行领导干部按季度述职述廉制度;实行廉政谈话制度和干部监督、干部联系群众制度;实行民主科学决策制度，完善首问首办责任制度，以制度约束和规范工作行为。
2、坚持民主集中制原则。实行党委重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度。凡属重大事项，实行民主决策。如在机关党支部换届工作中，支委的组成人选，先由党委提出差额候选人员，再经机关全体党员投票，最后由党委集体研究决定。正确处理集体领导与个人分工负责制的关系，坚持群众路线，健全党内民主生活制度。
3、坚持预防为主，从源头上防止和遏制腐败行为发生。将预防职务犯罪工作引入党委和领导班子的工作议事日程。严格执行各项管理规章制度，实行政务公开，接受群众监督。在处理企业改革善后工作中，实行阳光作业。在对中国移动、电信昭通分公司等企业基站相关设施建设的验收工作中，安排机关纪委委员全程参与监督。认真落实“收支两条线”，严格预算外资金和银行帐户管理。在购置大宗办公用品方面，严格按照有关要求执行政府采购制度。
4、认真贯彻落实“三重一大”制度。把中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)必须由领导班子集体作出决定的要求落到实处，在研究相关重要工作时除邀请市纪委派出第三纪工委领导到场外，还将集体决策形成的会议纪要及时报告上级纪委及其派出纪工委。
(四)严格遵守和执行领导干部廉洁自律、拒腐防变的有关规定和制度
1、继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。为了深刻领会和全面贯彻《廉政准则》的主要内容和基本精神，我委充分利用本委门户网站、信息公开网站，继续加大对学习贯彻《廉政准则》的宣传力度。按照我委制定的贯彻落实〈廉政准则〉实施方案要求，继续深入贯彻落实《廉政准则》。
2、进一步健全反腐倡廉制度体系。进一步健全了机关内部管理规章制度。认真落实绩效管理制度，将市政府下达的绩效管理各项工作任务进行细化分解落实到科室，责任到人，并制定了责任追究办法，委领导与相关责任科室签订了“绩效管理考核目标责任书”，以推动各项工作落实。坚持实施考勤制度，定期、不定期对职工上下班情况进行检查。三是严格执行各项党内监督制度。
3、严格执行领导干部廉洁自律的若干规定。严格执行“四大纪律八项要求”、云南省各级领导干部“五不准”、《关于重申“严格控制购买小汽车和一般性出国(境)考察”等有关问题的通知》等规定，勤俭办事，精简会议，接待按有关规定执行，没有超标购买小汽车、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为。
4、严格执行党员领导干部的各项党内监督制度。严格执行党员领导干部个人有关事项的按时申报制度，做到用制度规范人、约束人、监督人，内部管理进一步规范化、程序化、科学化，形成了党员领导干部管理的长效机制。
5、严格遵守党风廉政建设有关规定。根据中央、省、市关于厉行节约的精神，严格执行廉洁自律、厉行节约有关规定，没有发钱物、津补贴、福利情况;没有索要、接受下级部门和单位的礼金、礼品和其他馈赠情况;没有收受与行使职权有关的单位和个人的礼品、礼金、有证券和支付凭证等情况。5、严格防止违反党纪政纪案件发生。上半年，我委及所属企业未发生违反党纪政纪案件、严重损害群众利益案件、渎职失职案件，没有行政问责事件发生。
(五)进一步转变作风，打造效率机关
1、继续认真贯彻落实三个“四项制度”。继续认真贯彻落实好责任政府、阳光政府、效能政府等三个“四项制度”。今年初，根据我委机构改革实际和人员变动情况，及时调整充实了三个“四项制度”工作领导组，为深入实施三个“四项制度”提供组织保证。认真落实阳光政府四项制度建设的各项工作制度。一是认真落实工作月报制度;二是认真落实重点工作季度通报制度;三是认真落实审核、备案、情况反馈制度。切实做好政务公开工作：如在编制《昭通市“十二五”新型工业发展规划(纲要)》过程中，通过征求全委干部职工的意见、征询省上专家意见、发市直相关部门、各县区经贸局征求意见、参加省工信委组织的专家评审等环节，积极推进决策公开。又如，在6月1日牵头组织的市委联系专家和“兴昭人才奖”候选人推荐评审工作中，实行阳光操作：候选人的推荐一律由票数多少决定，当场公布票数，邀请人大委员、政协委员和市纪委派出第三纪工委领导到场监督，并对整个评审过程进行了全程录像。积极落实重要事项公示制度：对机关公务员及所属事业单位人员考核结果、推荐全市表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者候选人和职工住房补贴等事项进行了公示;在阳光政府四项制度网站发布重要公示1条。积极落实重点工作通报制度：在阳光政府四项制度网站通报重点工作进展情况共计5次14条。积极落实政务信息专线查询、政务信息网络查询制度：安排专人负责接听96128政务信息查询专线电话和政务信息网络查询工作，共接到各类来电1215个，群众满意率达96.2%。积极落实效能政府四项制度：根据昭通市监察局关于深入推进行政行为监督制度的意见，通过认真梳理排查，查找出了部门、委领导、各科室存在的风险类别、风险表现形式，确定了风险等级，制定了防控措施，并作出了廉政承诺。
2、深入开展创先争优活动，促进作风转变。一是继续把公开承诺作为创先争优活动的重点抓好抓实;二是继续抓好非公经济组织创先争优活动巡回指导、检查工作;三是在所属党组织中开展评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作，拟于“七.一”建党节前表彰;四是积极宣传开展创先争优情况和先进典型事迹。
3、认真开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动，把学习杨善洲同志先进事迹引向深入。今年4月下旬以来，根据市委关于在全市党员干部中开展“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的要求，我委加强组织领导，把活动的开展与帮扶工作有机结合起来，制定实施方案，认真组织开展活动。截至目前，一是通过领导带队到帮扶点开展慰问、调研和新农村建设指导员驻点开展工作等方式，共有34名(其中党员处级干部4名，非党员处级干部2名)党员干部参加走访了76户群众。二是要求普通干部职工和科级领导干部结对户群众，县处级领导干部结对2户群众对帮扶村困难群众进行结对帮扶。三是委领导带队到帮扶村开展工作共4次，共办实事7件，解决问题2个。四是结合学习杨善洲先进事迹，出资2万元种植树苗。通过活动的开展，干部职工的宗旨意识得到进一步加强，与人民群众的联系更加紧密，干部职工的工作作风明显转变。
4、认真做好全市推行网上行政审批和电子监察工作。作为全市推行网上行政审批和电子监察工作的成员单位，我委积极履行职责，牵头组织了市、县区两级的业务培训工作，并指导县区、市直部门做好开展网上行政审批和电子监察相关准备工作，为7月1日全市实施网上行政审批和电子监察奠定了基础。同时，还积极做好本单位的网上行政审批和电子监察工作，对本单位的行政审批事项进行了梳理，并按要求报市政务服务中心，同时，分别安排专人负责网上行政审批和电子监察工作。
上半年，我委党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在以下差距：一是部份工作落实的深度、精度、细度还不够;二是相关工作信息、专题研究等材料上报还不够;三是同上级纪委及其派出纪工委的沟通联系还需要加强。
二、下半年工作思路
下半年，我委党风廉政建设的总体思路是：以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，继续认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出抓好四项工作，即：加强反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政;加强干部作风建设工作，解决群众关切热点问题;加强反腐倡廉制度建设工作，完善制约长效机制;加强监督检查力度，杜绝行政不作为乱作为和严重损害群众利益的行为发生。确保畅通服务渠道、提高服务水平、提升行政效能。
(一)突出抓好反腐倡廉教育工作，促进党员干部廉洁从政。
一是着力抓好党员干部理想信念和廉洁从政教育。结合我委实际，采取不同形式，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。二是创新载体，着力抓好廉政文化活动。在上半年开展完一次警示教育活动的基础上，下半年，还计划在全委开展“三个一”活动：即在领导班子成员中，组织召开一次理论中心组学习会议;召开一次预防职务犯罪专题讲座;组织一次反腐倡廉知识竞赛活动。
(二)突出抓好反腐倡廉制度建设，健全完善反腐倡廉长效机制。结合本委实际情况，进一步完善领导班子集体决策、干部选拔任用的制度建设。对缺乏配套性，原则规定得多、细节规定得少的制度，逐一进行梳理和清理，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效性，努力形成从源头上预防腐败的长效机制。
(三)突出抓好监督检查工作，提高落实政策的执行力。一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对中央关于落实科学发展观重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题，督促整改;二是加强对领导干部的监督，落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权;三是认真解决损害群众利益问题和群众反映强烈的突出问题;四是对涉及到权力运行的关键环节、重点岗位实行全方位监控机制;五是认真落实领导干部住房、投资和配偶子女从业等个人事项报告制度;六是加强对中层干部竞争上岗工作的督促检查。
(四)突出抓好责任落实、措施落实，把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。一是进一步加强领导，明确责任，提高执行力。围绕责任考核、责任追究两个关键环节，切实抓好党风廉政建设责任制落实;二是进一步优化发展软环境;三是进一步加强干部队伍作风建设。
通过上述四方面工作的开展，实现机关作风进一步转变，民主决策机制得到全面贯彻，中层干部竞争上岗工作稳步推进，机关和所属企业干部职工无问责、无违纪违法情况发生的目标。
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