张家港市201*年上半年度建设健康城市工作总结
张家港市201*年上半年度建设健康城市工作总结
今年，是我市开展全国健康城市试点城市建设的起步之年，根据《张家港市201*年爱国卫生和建设健康城市工作意见》及全国爱卫办对全国建设健康城市试点城市的总体要求，围绕影响群众健康的突出问题，大力实施健康宣传、健康细胞、健康服务三大工程，突出社会发动、阵地建设及主题活动的引导作用；突出发挥各相关行业部门的积极性，组织实施11类细胞工程项目，整体推进，重点突破，培育示范亮点；突出完善政府公共健康服务和管理职能，不断丰富健康服务的内涵和形式，努力探索与实践富有内涵、富有特色的健康城市建设之路，市民的健康素质不断提升，健康城市建设水平得到了进一步的提高。现将上半年度工作总结如下：
一、明确定位，把握重点，全面启动新一轮建设健康城市三年推进计划
201*年12月，我市被全国爱卫办批准确定为首批10个全国建设健康城市试点城市之一，成为其中唯一的县级市。根据全国爱卫办关于建设健康城市的工作思路和要求，在我市201*年制订的《张家港市建设健康城市行动计划》的基础上，制订了《张家港市建设健康城市三年推进计划（201*～201*年）》。
为确保三年推进计划的科学性和可行性，我办多次召开建设健康城市领导小组成员会议，专题讨论研究，多方收集资料，反复听取各单位、各层面的意见，分别明确了各镇（区）及相关职能部门201*～201*年建设健康城市的目标任务，在形成初稿的基础上，又再次征求各成员部门的意见和建议，最后经市政府常务会议讨论通过，进一步明确了全市健康城市建设的任务、目标和要求，做到目标明晰，任务具体，职责分明，使各部门、各单位对建设健康城市有了的充分认识、对阶段性目标和长远目标有了进一步的明确，全
市上下形成了齐抓共建的良好局面。
二、完善机制，规范管理，夯实建设健康城市的工作基础一是规范业务管理。年初，制定下发了《张家港市201*年爱国卫生和建设健康城市工作意见》，并重新调整印制了《张家港市建设健康城市工作台帐》，进一步细化目标责任，明确工作措施，规范操作程序。二是加强督查指导。建立健全建设健康城市领导小组例会制度，每季度对各镇（区）健康城市工作开展交流和督查，及时掌握各镇（区）、各单位的工作动态，进行相应的效果评价，同时，不定期组织对各镇（区）进行工作督导。另外，今年市财政共下拨健康城市建设专项经费194万元，为健康城市建设工作的顺利开展提供了有力保障。三是加强交流合作。通过考察学习、外出参观等形式，同国内外健康城市建立广泛友好的沟通渠道，上半年，共接待常州武进区、太仓市等兄弟县市的参观学习20余次。同时积极做好201*年世界卫生组织健康城市联盟奖项的申报工作，结合我市工作实际，通过开展调研、座谈，听取有关部门意见后，选择了人口出生缺陷干预、公共厕所建设以及学生阳光体育运动三个方面的内容进行申报，不断展示我市建设健康城市的成果，逐步扩大健康张家港的国际影响力。
三、深入宣传，广泛发动，健康宣传工程建设实现新突破一是巩固健康宣传阵地。为加快推进全市健康城市宣传阵地建设，扩大健康城市宣传专栏设置范围和数量，选好点、定好位，统一标准、统一规格、统筹布置，制订下发了《关于继续做好健康城市宣传专栏建设工作的通知》，计划再建设50个宣传栏，确保年内实现全市村村（社区）建有健康城市宣传专栏的目标。同时，在全市已建成的7个健康教育园的基础上，以有利于加强对市民的健康宣传教育、有利于提高市民的健康素养、有利于资源共享为原则，
继续开展镇级、村级健康教育园建设，目前，大新、塘桥2个镇的健康教育园将于7月底完工。
二是拓宽健康宣传渠道。为了全面普及健康知识，形成健康宣传的强烈氛围，拍摄了建设健康城市及慢病防治专题片；利用电台《健康城市专栏》和电视台《健康你我他》、张家港日报《健康周刊》以及健康张家港、张家港卫生网站，及时发布健康防病知识，做到广播有声、电视有像、报纸有文、网络有内容；制作了20块中国公民健康素养基本知识与技能、慢病防治知识展版，在各镇（区）巡回展出，不断提高市民对健康知识的知晓率，促进市民养成良好的卫生习惯和健康行为。
三是注重加强活动引导。继续深入开展健康港城行全市健康知识巡讲活动，选择在市区所有的社区、各镇的中心社区及部分企业开展，上半年，已开展讲座近50场，受益人数达4000多人。按照全民健身、机关带头的原则，在市级机关中举办了迎奥运、健体魄、练太极培训班。5月31日世界无烟日，我办会同市疾控中心在百润发超市门口设摊宣传。通过发放宣传折页和控烟宣传小礼品、展示内容丰富的宣传版面等形式，向市民宣传吸烟对健康的危害，并就如何戒烟进行了建议和指导，受到市民的热烈欢迎。从6月中旬开始，举办了健康、文明、和谐百场优秀电影进社区活动，在全市100个社区巡回开展，利用放电影前8分钟播放建设健康城市及慢病防治专题片，同时展示宣传版面、发放宣传资料，不断扩大健康知识受众面。通过多种形式扎实推进健康知识进乡村、进机关、进企业、进学校、进家庭，引导市民参与健康城市建设。
四、整体推进，重点突破，健康细胞工程建设取得新成效一是推进健康单位建设工程。发挥各相关行业部门的积极性，组织实施健康家庭、健康学校、健康医院、健康饭店等11项细胞工程项目，以点带面，整体推进。同时以社区为重点，按照分层次推
进的要求，在往年开展健康教育先进社区、示范社区和健康社区示范点的基础上，会同市疾控慢病科制订出台了《张家港市慢病防制示范社区建设标准和考核细则》，在全市开展了慢病防治示范社区建设。继续推进苏州市健康城市示范社区项目建设，制订下发了《关于征集第三批苏州市建设健康城市示范社区项目的通知》，选取符合社区实际的特色项目，开展基线调查、行为干预以及效果评价，规范项目运作，全市共有25个社区进行了申报。杨舍镇西门社区慢病教育监测站、东渡社区青少年心理关怀活动、锦绣社区女性健康教育、塘桥镇韩山社区弱势群体健康关怀、锦丰镇建设村社区居民‘六个一’行动等5个项目列入了第三批苏州市建设健康城市示范社区项目。
二是实施健康镇村建设工程。按照以城带镇、以镇促村、镇村联动、整体推进的工作思路，在全市全面开展苏州市建设健康城市先进镇、健康村和亿万农民健康促进行动示范镇、先进村创建工作，做好健康知识普及教育工作，引导和帮助广大农村居民养成良好的卫生习惯，到目前为止，全市已有2个镇申报了建设健康城市先进镇、15个村申报建设健康城市先进村、10个村申报了亿万农民健康促进行动先进村。
三是实施特色项目干预工程。全面启动迈向无烟中国项目建设，通过设立试点单位，扩大控烟知识宣传、加强禁烟政策的开放等形式，深入医院、学校、政府机构、社区、车站等场所，开展控烟干预工作，推进公共场所全面禁烟。大力开展学生阳光体育运动，全市所有中小学生全部实施《国家学生体质健康标准》，所有中小学生每天锻炼一小时，有效地提高了广大青少年的身体素质。继续推进出生缺陷社会化干预工程，以农村育龄妇女为重点，加大围产期保健政策宣传力度，加强出生缺陷筛查。
四是实施新张家港人健康干预工程。为进一步强化新市民的法
制意识和健康意识，展示新市民风采，协调推进新老市民共同成长共同进步，我办会同市暂管中心、市劳动社保局、市人口计生委、市文广局、市总工会联合举办了第二届新张家港人体育运动会，参赛对象为外来人口在本市就业的人员，全市共600余名新张家港人参加了比赛。本次比赛设拔河、乒乓球、跳绳、棋类、田径、体能6个项目。通过比赛，全面提升新张家港人的身体素质，丰富其业余文体生活，在全市上下营造了我运动、我健康的健身氛围。
半年来，通过各部门的共同协作和努力，我市的健康城市建设继续在全市城乡得到稳定推进，健康城市建设也取得了一定成绩。但对照上海、大连等城市建设健康城市的工作力度、建设进度，我们的工作还存在不小的差距和不足：一是个别镇、个别单位缺乏开展建设健康城市工作的主动性，工作落实尚不够到位，表面应付现象尚有存在；二是健康细胞工程建设进展缓慢，部分牵头单位工作发动不够深入，对试点单位督促指导停留在表面，到目前为止，在11类健康细胞工程中，我们还拿不出过硬的现场、典型展示给人家看；三是健康教育和健康促进工作人员零星分散，技术力量薄弱，特别是公共卫生等相关专业人才缺乏，造成健康城市建设相关工作指导不够到位。
在下半年的工作中，我们将继续按照健康城市的理念要求，结合《张家港市建设健康城市三年推进计划（201*～201*年）》，突出抓好以下几方面工作：
一是突出政府领导、部门共建，进一步形成建设合力。在各级政府的领导下，加强多部门协调，发挥各级健康教育机构、妇联、残联和老龄组织等社会团体和大众媒体的作用，建立健全以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与为特点的健康城市工作体制以及适应社会发展需要、协调高效的运行机制。加强规范管理，优化
资源配置，为工作开展提供更加良好的组织保障和体制机制保障。
二是突出重点场所、重点人群，进一步夯实工作基础。以全国文明城市复评为契机，大力倡导健康文明的生活理念，着力消除公共场所中的卫生陋习，以休闲广场、旅游景点、商场、宾馆、机关、车站、医院等公共场所和居民小区为重点，开展宣传教育和行为干预，加强健康知识的普及，引导中老年人、新张家港人、上班族、学生等四类重点人群广泛参与健康城市活动，构建健康城市建设的社会网络，营造健康城市建设的支持性环境。
三是突出试点先行、整体推进，进一步体现亮点特色。按照整体推进，重点突破的工作思路，深入组织实施健康社区、健康学校、健康企业、健康医院、健康机关、健康饭店等11类细胞工程项目。开展健康教育与健康促进特色项目研究，吸取和借鉴国内外好的经验和做法，探索和总结试点经验，培育示范亮点，以点带面，不断丰富我市健康城市建设内涵。
扩展阅读：义乌市201*年度建设健康城市工作总结及201*年度工作思路
义乌市201*年度建设健康城市工作总结及
201*年度工作思路
201*年是应对国际金融危机的一年，也是建设健康城市经受严峻考验的一年。一年来，义乌市建设健康城市本着提升国家卫生城市创建水平，提高市民健康素养，普及健康生活方式的工作思路，围绕健康环境、健康社会、健康服务和健康人群四大目标，建机制、抓基础、强服务、促民生，较好地完成了各项工作任务，为全市建设健康城市奠定了扎实的基础。一、201*年度工作总结
（一）建立机制，健全组织，全面启动健康城市建设1、顺利启动健康城市建设。在大量前期工作完成的基础上制订并下发了《义乌市建设健康城市三年行动计划（201*201*年》，提出了指导思想和实施原则，明确了总体目标和主要任务和实施步骤，同时制订了义乌市健康城市建设试行指标。3月20日召开了建设健康城市工作动员大会，市级四套班子的主要领导参加会议。接着举行了义乌市建设健康城市启动仪式暨第十二届全民健身节开幕式，全市近二十万人参加健身节活动，顺利启动了健康城市的建设。明确了201*年度的主要工作是扎实推进人居环境工程、健康文化工程、卫生保障工程、健康生活工程和食品安全工程等“五大工程”，并积极开展第二轮农民健康体检等十项活动，推进健康城市建设。
2、建立了健康城市工作机制。一是建立领导机制。下发了市委办[201*]111号文件《关于印发〈义乌市建设健康城市成员单位工作职责〉的通知》，明确了各成员单位的工作职责，建立了“健康环境、健康服务、健康食品、健康细胞、健康生活、健康锻炼和健康宣传”等八个工作组，明确了牵头责任部门，加强了健康城市建设工作的统筹协调力度。二是建立了工作制度。建立了建设健康城市领导小组工作制度、建设健康城市领导小组办公室工作制度、建设健康城市领导小组办公室联络员工作制度和建设健康城市监督检查制度，有效组织协调健康城市建设活动的顺利开展。各镇街都把建设健康城市纳入经济社会发展规划，列入年度工作计划。三是建立建设健康城市的财政保障机制。各级财政要根据年初工作计划和任务，将建设健康城市所需工作经费纳入财政预算，确保资金及时到位，专款专用。对健康社区和健康村庄给予1万元的奖励，健康家庭给予500元的奖励，对其他健康细胞给予3000元的奖励。3、建立了健康城市建设组织网络。在全市建立健康城市领导小组的基础上，各镇街和各部门都建立了健康城市建设领导小组。各单位在规划建设和管理等各个层面的健康意识和促进健康意识进一步提升。各级卫生医疗部门和疾控中心也都相应建立了健康城市建设领导小组，并相应制订了健康城市建设工作计划。各社区卫生服务中心在所辖行政村和社区内都派出了社区责任医生，广泛开展社区诊疗、健康教育和慢病随防等健康服务措施，自上而下形成了严密的健康城市建设组织网络。（二）加强调研，夯实基础，深入推进健康细胞建设1、大力开展健康城市基线调查和农民健康体检活动。一是全面开展健康城市基线调查。对在义乌居住的本地及外地人口，采取了现场抽样和户口本抽样等方式，把小区按20户至150户划分为一个调查小区，共抽样了36个小区，201*多个样本，使抽样工作做到了“广泛性、代表性和科学性”。通过抽样调查，基本掌握了全市市民健康知识、健康技能及健康行为养成的现状。二是大力开展第二轮农民健康体检活动。全市参合农民体检率达到了72%，共完成了542701例体检对象的体检。一方面使受检农民了解了自身的身体健康状况，做到早发现、早治疗，另一方面查清了全市农民慢性病发病等基本健康情况。2、大力开展健康城市调研活动。针对创建健康环境的难点和重点，扎实开展调研活动，完成了《对我市建筑垃圾现状分析及综合利用建议》、《统筹城乡抓创建的实践与思考》和《推行环卫体制改革，实现社区创卫新突破》等9篇调研报告。针对提高健康服务水平确定了《公共卫生发展状况评价》、《医疗卫生应急体系建设研究》、《医疗纠纷预防与处置机制》、《农民健康体检后续管理服务探索》等17个调研课题。目前大部分课题都转化成具体举措，如社区环卫体制改革、建筑垃圾处置、应急指挥信息系统等一批调研成果已经启动，完善了健康城市建设政策。承办了全省健康城市建设试点工作会议，来自全省市、县、区和镇各个层次的试点单位参加会议，我市健康城市建设工作在会上发言，并广泛取得共识。
3、全面开展健康细胞建设活动。在大量的调查研究基础上，制定了健康家庭、健康社区、健康村、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康宾馆（饭店）、健康市场等九种类型的健康细胞建设指导评估试行标准。健康细胞在各单位（社区、村）自我申报基础上，采取主管部门和单位所在地政府“双推荐”，平时由健康办和本行业上级主管部门开展“双检查”机制。健康细胞每年命名一次，年初组织申报，年中开展建设、指导和培育工作，年末组织评估和命名。目前，全市推荐申报了健康社区5个，健康村庄10个，健康企业13家，健康学校5所，健康医院6家，健康宾馆2家，健康市场2个，并开展了全面的指导培训。
（三）设计载体，项目推进，扎实开展“五大工程”建设。1、自我加压，强化建设，优化人居环境工程。巩固和发展国家卫生城市成果，进一步丰富完善创卫长效管理机制。完善“户集、村收、镇运、市处理”的城乡一体化垃圾处理机制，深化社区环卫体制改革，改革优美环境星级社区考核办法，加强创卫工作指导力度，在“垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃圾处理、牛皮癣清除”等创建难点取得了突破性进展。完成118个行政村的生活污水治理设施建设，有78个村农村生活污水治理工程通过验收，新建厌氧净化池12280立方米，年可处理生活污水283.97万吨，全市共建厌氧池容积41780立方米，年处理生活污水457万吨。监测柴油车和汽油车21486辆，首检合格率达80%以上，有效地降低了机动车污染物排放率。全市空气二级达标天数为307天。深入开展“千村示范万村整治”活动，按“整市整治”的工作目标，全市共有538个村庄已经基本完成整治任务，有147个村庄开展旧村改造。深入开展地表水功能整治，继续加强城区和各工业园区雨污水管网截污纳管建设，推进义乌江和内河综合性整治工作，进一步改善城乡人居环境。
2、加强宣传，设计载体，努力打造健康文化工程。一是完善阵地建设。在义乌创建网的基础上，开通健康义乌子网站，设置了工作动态、知识与体系、经验交流和健康细胞等四个子栏目，广泛开展健康城市建设宣传工作。镇村按照“村村（居）设置一个科普宣传窗、村村（居、企业、学校）开设健康教育学校、户户拥有一册健康教育知识读本”的要求，全市800个行政村都建立了健康教育宣传栏，市疾控中心和各镇街都翻印了《公民健康素养66条》，发放到每家每户。后宅街道还把《健康66条》创作成墙画，城西、上溪、苏溪等镇街也都开展了健康主题的墙体文化宣传。市、镇街两级都成立健康教育讲师团，进村、进企业、进学校开展健康教育。村村（居）配备一名宣教责任医生，社区责任医生做到每季开展一堂健康讲座、每月一次大众传媒健康知识科普宣传、每月更换宣传内容和教育主题，深入实施健康教育下乡进社区活动，不断推进全民健康教育“六个一”工程和健康教育下乡进社区活动，丰富送文化与种文化活动的内涵。二是完善内容建设。通过法定节日和卫生宣传活动，发放各类健康教育资料20万余份，组织600人以上的大型健康素养讲座6场。送电影下乡200场。印制了两套健康城市宣传画10000份，下发到各机关单位和各镇街、社区和行政村，营造了浓厚的建设健康城市氛围。依托市委组织部的党建网开展了“远程健康服务”试点工作，投入近20万元开发了“远程健康服务”中心平台，基本实现中心平台与远程健康服务点直播和互动功能。卫生局建立远程健康服务中心，市中心医院设置远程健康服务室，13个试点村、社区依托远程教育站点建立远程健康服务点，开展远程健康教育24场。三是丰富载体建设。依托朱丹溪这一中医名人效应，深入挖掘具有义乌地方特色的中医健康文化，在赤岸镇组织开展丹溪养生文化节活动，开展了名中医义诊、中医学术论坛等活动。相继开展了“医德楷模”评选、学习楼滨银同志先进事迹活动。电视台连续播出义乌卫生工作一线医务人员点点滴滴平凡事迹，义乌商报每半月编发一期卫生专版，宣传报道卫生系统惠民、利民、便民举措和先进事迹，透视医患关系，解读医改政策。四是深入推进健康宣讲活动。根据省公民健康素养促进行动的安排，邀请了省讲师团成员、省爱卫办副主任、主任医师夏时畅来到我市举行了一场“健康与保健”的专题报告，报告围绕“投资健康、拥有健康”的主题，从健康理念、疾病危害以及保健措施等三方面入手，向与会人员介绍健康保健知识、健康生活方式等内容。
3、夯实基础，提升服务，打造卫生保障工程。一是提升医疗服务能力。国际商贸城医院正式成为浙江大学医学院附属义乌医院，义乌中心医院成为温州医学院附属医院，并与上海长征医院结为友好医院，义乌市第三人民医院与第二军医大学合作开展肿瘤防治。通过一系列的医疗科研及人才培养等校医合作，不断提升在义医院的医疗服务水平。二是加强医疗安全与质量管理。加快市120指挥中心及急救体系建设，紧扣“质量、安全、服务、费用”四大环节，完善门急诊、会诊、转诊、三级医师查房、交接班、危重病人抢救、疑难病例讨论制度，全面提升医院综合管理和服务水平。三是加快数字卫生建设。全市构建了1个中心、3个平台、4大业务系统的的信息网络体系，信息化程度达到95%以上的卫生信息化建设。四是提升公共卫生服务能力。努力创建卫生强市，完善城乡社区卫生服务体系建设。扎实做好疾病防控工作，特别是在甲型H1N1流感和登革热的防控中，按照流行病学的各个环节做好隔离、消杀、预防和监测等工作。不断掀起大规模的爱国卫生运动热潮，切断病媒传播途径，有效控制传染病的进一步传播。不断加强卫生监督、妇幼保健、无偿献血和精神卫生工作。严打非法行医，全年立案95件，取缔无证单位382家。开展免费婚检，婚检率达98%，孕妇建卡率98.08%，新生儿疾病筛查率97.98%。无偿献血占临床用血比例达100%。
4、全面动员，全民参与，营造健康生活工程。启动全民健康生活方式宣传活动，通过报纸、电视、网络及户外广告等各种宣传途径，广泛开展建设健康城市宣传教育工作；坚持健康城市建设与重大环境纪念日、疾病预防日、爱国卫生月等活动相结合，通过载体创新、活动牵引，让健康生活行为与方式家喻户晓、深入人心。全市深入开展爱国卫生月活动，以“清洁城乡，健康生活”为活动主题，积极开展第二十一个爱国卫生月活动，组织开展城乡环境卫生大整治，掀起群众性的爱国卫生运动的新高潮。创建办通过开办不同层次的病媒生物防制培训班和研讨班30余期，培训6000余人次，提高全市除四害工作的技术性和科学性。并加强对各地垃圾房改造、菜市场管理、建筑垃圾处理、绿色社区创建、牛皮癣清除等创建难点问题的指导，引导全市市民自觉营造健康生活。人劳社保局完善了基本医疗保障制度和基本养老保障制度建设，进一步提高了城镇职工和居民基本医疗保险覆盖面及新型农村合作医疗参保率。全市中小学按每两周开设一节健康教育课的要求，开课率达100%。积极推动学校创建A、B级食堂，大力推广学校食品配送制度，目前学校食堂大宗食品配送率已达75%。北苑社区综合干预信息化管理项目，对全人群实行规模化、规范化、信息化管理。市妇联与电视台合作开展了健康动起来，妇女健身操比赛。市总工会通过改进工艺促进企业职业健康安全。市体育局加强体育设施建设，为普及市民体育锻炼奠定基础，培育具有义乌本土特色的群众性体育运动品牌，促进健康生活方式走进千家万户。建立“篮协杯”义乌市篮球俱乐部联赛，联赛简称YBA，共有商城集团、乐乐饰品、飞达实业、向峰袜业、金都珠宝、彼岸健身、新开元农业等8个篮球俱乐部加盟。城乡居民的健康素养和卫生防病知识知晓率、健康知识知晓率、卫生行为形成率进一步提高，养成了良好健康生活方式。
5、分级落实，加强监管，扎实推进食品安全工程。市委、市政府高度重视食品安全工作，并列入“双百”考核内容。各部门按“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求，实行分级落实和横向分片定责机制，实现食品安全全过程监管。在种植环节，以“绿箭”行动为载体，全面开展农业标准化建设，强化水污染的整治，加强农药兽药及其他添加剂的管理，严防药残超标的农产品流入市场。在生产加工环节，严格食品质量安全市场准入制度，实现生产许可证年审率、重点企业巡查率、回访复查率三个100%，坚决打击黑窝点和无证无照生产加工行为。在流通环节，开展了“放心店工程回头看”、“优秀放心店评比”、“农村集镇食品批发商店大巡检”等活动，有力保障了农村食品安全。在消费环节，创新开展了农村“红白喜事”聚餐活动的监管，继续推进餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理，推进原料货源溯证溯票制度，改进对学校、建筑工地、农家乐和小餐饮的卫生监管。省卫生厅卫生监督局向全省推广我市卫生监督稽查工作方法。二、201*年度工作思路
201*年，国家宏观经济发展企稳回升，国家基本药物制度即将实施，医药卫生体制改革不断深化，我们将深入学习实践科学发展观，贯彻市委十二届七次全体(扩大)会议精神，继续推进健康城市“五大工程”建设，保持社会和谐稳定，做到“四个坚持，四个确保”，扎实开展健康城市建设，确保顺利通过省级有关专家组织的健康城市中期评估。
（一）坚持科学发展不动摇，确保健康城市理念有新的提升。科学发展的核心是以人为本，这也正是我们建设健康城市的宗旨。为此，在建设健康城市的过程中，加强对领导干部、特别是分管创建的领导干部的学习和教育，努力树立健康城市建设的理念，积极解决城市化进程中出现的一系列困扰人类健康的问题，出台解决和克服健康新矛盾的相关政策，促进人与自然和谐共处、人与社会和谐发展。配套医药卫生体制改革出台相关政策。加快制订义乌市医改方案，做好方案征求意见工作，不断修改、补充和完善，确保医改惠及更多的市民。加快制订义乌市医疗机构设置规划，优化卫生资源，科学布局医疗网络，逐步建成比较完善的医疗卫生服务体系。促进义乌市促进基本公共卫生服务逐步均等化，完善三大类12项基本公共卫生服务内容，扩大重大公共卫生服务专项，启动13项重大公共卫生服务项目。尽快出台与社区卫生服务机构实施药品零差价销售相适应的政府补偿政策。完善社区卫生服务机构基本药物的采购、配送、使用、监管等规范。加强与人事部门的沟通，基本药物全部纳入医保和农保报销目录，适当提高报销比例。
进一步推进健康城市建设的学习、教育和培训工作。从加强专业技术指导的角度，开展健康城市建设的培训。增强各级各部门领导干部的健康城市专业知识，从提高工作人员专业技术水平，全面提升健康城市建设的工作理念和工作方法。组织一期全市健康细胞经验交流会，在第一批健康细胞建设试点的基础上，总结工作成绩，组织相互交流，共同促进和发展。进一步推进健康细胞建设。在今年健康细胞建设试点的基础上，总结经验，建立健康细胞建设基本台帐，拟在全市新建设健康社区10个，健康村庄20个，健康企业20个，健康家庭100个，健康学校10个，健康机关20个，健康医院6个，健康宾馆4个，健康市场4个。通过健康细胞的建设和培育，不断强化基层干部群众对健康城市的认识，树立正确的发展观和健康观。（二）坚持服务经济不含糊，确保卫生保障服务有新的改善。经济与社会的发展始终是相辅相成的，经济与人的健康也是互为促进的。为此，在建设健康城市的过程中，必须树立以经济建设为中心的思想，克服各种困扰人类健康的弊端，坚持提高公共卫生和医疗服务水平，夯实卫生基础，在医疗安全与质量管理取得新的突破，促进地方经济的平稳发展。
以平台建设为突破口，深化卫生基础建设。一是加快数字信息平台建设，全面推动基本医疗与社区卫生综合信息系统、区域用药监测系统、居民健康咨询系统的整合升级。二是社区卫生服务平台建设，完善以疾控网络为主体的居民健康档案管理、社区责任医师的慢病随访和农村健康教育活动。三是推进新农村建设平台，以新农村建设的“旧村改造、村庄整理、下山脱贫”等措施为重点，加强农村改水改厕、截污纳管和村庄整治工作，加快村卫生室、农村公共厕所、垃圾房和垃圾中转站的建设，进一步夯实农村的卫生设施。
以质量安全为突破口，深化医疗管理服务。一是加强人才队伍建设。规范人才开发和管理机制，拓宽人才招聘和选拔渠道，为人才引进、使用创造良好的政策环境。创新人才激励机制，加大对人才培养的资金投入。全面推进事业单位绩效工资制度，充分调动医务工作者的积极性。二是健全医疗质量与安全管理体系，完善医疗安全管理责任制，重点组织质控小组对各医疗单位医疗质量与安全开展专业检查。不定期组织行业专家、行风监督员、社会群众进行明查暗访，完善医疗安全管理责任制。三是加强医疗科研和龙头学科建设。以重点学科、专科、项目及中医药临床科研为抓手，在公共卫生、临床及其它相关学科领域研究中，力争有一定先进水平的科研成果，确立1个国内达到一定知名度的龙头学科，确立12个在省内达到一定知名度的龙头学科。
以课题建设为突破口，深化健康教育活动。一是以北苑卫生院高血压防治中心为重点，开展以高血压防治为主的健康教育活动；二是以义亭中心卫生院糖尿病俱乐部为重点，开展以糖尿病防治为主的健康教育活动；三是以江东卫生院为重点，开展以外籍人员为主的健康教育和健康干预活动。四是其他卫生院针对各镇街的健康体检和社区诊断报告提出的主要健康问题，有针对性地开展一批健康教育和健康干预活动课题建设。以专项整治为突破口，深化社会秩序管理。一是加强食品安全和卫生监督工作。加强职业安全检查，加大食品卫生、非法行医、十小整治的力度，营造安全、放心的医疗和餐饮环境。二是深入推进811”环境保护新三年行动。继续深入开展小流域整治，从源头上治理水污染，积极实施大气污染整治工程。加快建设机动车尾气监控中心，建立科学的机动车尾气监控体系，确保全年大气环境质量指数在国家二级标准以上的天数在310天以上。三是深化主要污染物减排工作。加强污水处理厂二期工程、农村生活污水治理设施的监测监管，严格实行“控新治老”，以环境影响评价、环境污染治理和环保服务三大推手，积极推动产业结构调整和产品结构调整，进一步规范建设项目审批，确保达到COD和SO2两项主要污染物减排15.1%和15%的目标。四是从公共秩序、经营秩序、交通秩序、工地秩序等存在的突出问题和薄弱环节入手，协同有关部门，加强联合整治，合力共建优美、整洁、规范、有序的社会秩序。
（三）坚持改善环境不停步，确保公共卫生建设有新的突破。要不断完善快速反应机制、预警机制、技术支撑机制和考核督查机制，不断完善和丰富城市创建的长效管理机制和水平，加强环卫基础设施建设与管理，突出抓好病媒生物防制工作，确保城市环境卫生的改善，为义乌各类会展和重要活动做好保障，为国际商贸名城建设做出贡献。
进一步完善和丰富长效管理机制。完善镇街创建考核办法，按照“抓点带线，以线带面”的思路，突出考核重点，努力形成镇街创建多点开花、整体推进的工作新格局。以开展优美环境星级社区考核为抓手，继续探索完善社区分类考核机制。充分利用现场督查、上网督查、开督办通知书等有力措施，借助市领导的力量和各类参观考察学习活动开展创建工作督查，着力推动卫生、综合执法、建设、国资、交通、公安、环保等职能部门创建工作落实。
突出抓好病媒生物防制预警机制和快速反应机制建设。抓好以登革热防治为重点的病媒生物防制是201*年的一项重点工作。卫生疾控部门要加强疫情监测，建立预警机制，突出病媒生物的监测力度，特别是对曾发生病例地区和其他重点区域的监测，要加强对流动人口和外商的健康状况监测与调查，严防外地疫情输入。建立“零”报告和“日”报制度，及时掌握布雷图指数、成蚊密度、疫情情况三项监测结果，及时预警。同时要突出快速反应机制的建设，加强对专业和业余消杀队伍的培训，提高消杀技能，提高消杀质量，加强对消杀队伍的监督和管理，健全消杀工作市场化运作机制，确保消杀工作取得实效。进一步落实登革热防治网格化管理责任机制，强化领导督查、部门督查和镇街自查等形式的督查，特别是对曾经发生疫情的地区、各大市场、各人群密集区域等重点部位进行重点督查，使防控工作真正落到实处。
建立专业技术支撑机制。拟建立全市建设健康城市和巩固卫生城市专家库建设，加强对健康城市建设的指导。聘请一批专业技术人员在以登革热防控为重点的除四害防制、卫生创建和健康城市建设等方面开展专业的指导，进一步规范甲型H1N1和登革热等传染病预防和救治流程，规范预检分诊和发热门诊。加强医务人员登革热防控知识培训，做好患者的隔离治疗和抢救。加强医疗药品、医疗卫生设备和器材、灭蚊药品和器械等应急物资储备。
（四）坚持发动群众不间断，确保市民健康素养有新的提高。启动综合创建社区（农村、企业）示范点建设，实施“健康生活进千家万户”行动，建设一批健康生活场所，让我市人民享受到健康城市建设带来的实惠和好处。
一是启动综合创建社区（农村、企业）示范点建设。坚持“综合+特色”、“硬件+软件”的原则和“打造平台、协调推进、彰显特色”的创建思路，高起点、高标准地开展社区（农村、企业）综合创建示范点建设，结合党建、平安建设等其他工作，深化文明、卫生、健康创建活动。二是建设一批健康生活场所。一是与体育局和建设局合作，建设一批健康路径；二是与卫生局和残联合作，建设一批康复场所；三是与民政局合作，建设一批健康生活场所。通过三类场所的建设和宣传，进一步普及全市人民的健康生活。在此基础上开展健康一条街的建设。
三是全面开展健康城市建设宣传教育实践活动。一是开展百场电影进社区、进农村活动，通过电影幻灯片的形式，把健康城市建设和相关卫生知识送到农村和社区。二是与《义乌商报》和电视台等相关媒体合作，开展健康城市建设的公益宣传和工作宣传，促进健康城市建设的信息交流。三是开展建设健康城市调研论文比赛活动，进一步树立各单位建设健康城市的意识。
义乌市建设健康城市工作领导小组办公室二○一○年一月二十七日
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