周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话
周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话
信息来源:市委办公室(市委政研室)|201*年06月23日|访问次数：270次
在全市上下深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽工作时的重要讲话精神，奋力实现“时间过半、完成任务过半”的重要时刻，今天我们在这里召开全市创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要任务是总结去年以来创建省文明城市工作，部署争创全国文明城市的主要任务，动员全市上下认清形势、提高认识、明确任务、强化领导、狠抓落实，全力争创全国文明城市。等一会，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同志和市委书记丁海中同志还将分别作重要讲话，希望各级各部门各单位认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题。
一、在认清形势中振奋精神，坚定创建全国文明城市的信心和决心
去年，市委市政府以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和省委省政府的决策部署，把创建省文明城市工作摆在重要议事日程，加强组织领导，创新工作思路，强化工作举措，文明城市创建工作扎实有效。概括起来，主要有以下特点：一是领导力度大。年初，市委市政府明确提出了确保进入省文明城市行列的目标，确立了“群众参与、群众受益、群众满意”的工作思路和“围绕大局、营造环境、塑造形象、办好实事”的工作方针。及时成立了由市委分管领导任组长的创建工作领导小组，区县、市直有关部门及马钢、十七冶等单位也按照要求及时成立相应创建工作机构，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。工作中做到任务明确、要求具体，较好地保证了各项创建任务落到实处。二是创建氛围浓。去年，在中央媒体先后两次对我市文明创建工作经验进行集中报道的带动下，全市各类媒体纷纷开辟文明创建专版、专栏，大力开展贴近基层、贴近生活、贴近群众、形式多样、丰富多彩的创建宣传活动，营造了日益浓厚的创建氛围，使广大市民对创建文明城市的知晓率、支持率和参与度不断提高。三是环境整治效果好。结合创建文明城市，新建和改造了一批城市道路，实施了“三点一线一园”（即天门大道南、雨山路东、葛羊路北三个城市主出入口，雨山路沿线和市政公园）环境综合改造工程，使城市品位进一步提升。全面加强城市管理，集中开展市容市貌、违法建设、小区环境、交通秩序、“七小行业”等专项整治活动，使市容市貌得到改观。四是创建载体多。积极推进和谐社区和文明物业创建活动，深入开展“五个万”、“文明创建进乡村、文明新风进农家”、“万人看马鞍山”等一系列具有马鞍山特色的创建活动，产生了广泛而深远的影响。五是市民参与热情高。大力倡导社会主义荣辱观，进一步深化公民道德教育，广泛开展文明交通、文明市民、文明服务等文明教育活动。组织精神文明“双十佳”事迹报告团作巡回报告，先进典型示范带动作用进一步增强，市民素质得到提升。通过全市上下共同努力，我市一举夺得“全省文明城市”荣誉称号，为争创全国文明城市积累了宝贵经验，成绩值得充分肯定。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照创建全国文明城市的更高要求，目前我市还存在一些差距和不足，主要表现在：一是思想认识有待提高。少数同志认为我市与全国文明城市创建标准差距较大，信心不足，存在厌战、畏难情绪；有的对创建文明城市认识不到位，创建动力不强，工作力度不大，还停留在搞突击、打扫卫生的较低层次上。二是硬件设施有待改善。对照创建全国文明城市标准和去年创建省文明城市的失分项目，我市在文化场馆、城市主要道路无障碍设施、公共消防设施等硬件方面还未达标，亟待改进和完善。三是城市管理有待加强。一些商业街区的户外广告、门头招牌仍然比较凌乱，主次干道占道经营仍时有发生，乱贴乱画的现象又有新回潮，城市管理长效机制需要进一步健全落实。四是市民文明素质有待提升。少数市民在公共场合的不文明行为依然存在，一些窗口行业的服务水平仍然不高，一定程度地影响了我市的城市形象。这些问题必须引起高度重视，迅速采取有效措施，逐个加以解决。
今年是第二批全国文明城市开评之年，我市符合参评条件，机会十分难得。市委市政府对今年争创全国文明城市工作高度重视，4月21日专门召开市文明委全会进行了研究部署，提出要自加压力、乘势而上，在获得省首届文明城市的基础上，力争成功创建全国文明城市。据了解，这次全国共有102个城市（区）符合参评条件，仅我省就有5个，面临的竞争将异常激烈。同时，今年最新修订的文明城市测评体系标准更严、要求更高、难度更大。对照111项创建指标，目前我市尚有10多项指标存在差距，其中有几项差距还很大。现在距全国文明城市集中测评验收仅剩下不到四个月时间，面临的任务十分繁重，时间十分紧迫。我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识上再提高、工作力度上再加大、推进措施上再落实，以志在必得的信心和决心，朝着创建全国文明城市的既定目标迈进。
二、在攻坚克难中统筹推进，掀起创建全国文明城市新高潮
201*年新修订的全国文明城市测评标准共7个方面、33项指标、111个测评项目，涵盖了城市经济社会发展的各个方面。当前，我们要根据测评体系的要求，结合马鞍山实际，逐项进行梳理，逐条开展自查，找准薄弱环节，合力攻坚达标。具体工作中，要突出以下重点：
第一，要打牢“三个基础”。一是坚实的经济基础。全国文明城市测评体系对人均GDP、城镇居民可支配收入、单位GDP能耗等多项指标都提出了明确要求，更加注重经济发展的质量。因此，争创文明城市，加快发展是前提。只有发展才能为人民群众营造更加健康向上的人文环境，才能营造出更加安居乐业的生活环境。离开发展谈文明创建，只能是一句空话。我们要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委市政府的工作部署，深入实施工业强市战略，深入推进改革开放，加快重点项目建设步伐，强力推进全民创业，狠抓节能减排工作，促进城乡一体化发展，保持经济又好又快发展的良好势头。各级各部门各单位要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两促进。二是优美的环境基础。环境是城市文明最直观的表现。脏乱无序的城市，绝不是文明城市。我们要把打造洁净优美的城市环境，作为文明城市创建的首要任务，下大气力抓好。要高标准推进雨山路综合整治和湖东路改造工程，搞好背街小巷路面硬化、平整工作，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行有品位的美化、亮化改造。要从群众最不满意的问题改起，从重点区域、重点部位、薄弱环节抓起，大力整治脏乱差问题，着力净化城市卫生环境。对存在的突出问题，要采取打歼灭战的方式，一个难点一个难点地攻坚，一个问题一个问题地解决，不见成效决不罢休。要强化市区交通秩序管理，着力解决乱停乱放、乱穿乱行问题，进一步规范交通秩序。要结合新农村建设，扎实开展农村基层创建活动，推动文明创建工作向农村延伸。三是广泛的群众基础。创建全国文明城市是一项群众性实践活动。群众是创建的主力军，是创建的受益者，也是创建成效的检验者。全市各级各部门各单位要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的重要环节来抓，精心策划和组织形式多样、寓教于乐、富有实效、为群众所接受的创建活动，调动广大群众投身创建活动的积极性和主动性。要广泛开展创建文明家庭、文明社区、文明单位、文明行业和“文明创建进乡村、文明新风进农家”活动，深入开展“江南之花”群众文化艺术节、“社区文艺调演”、“万名志愿者服务日”等具有特色的群众性创建活动，打造一批文明城市创建品牌。同时，要让创建的过程成为为群众办实事、解难事、让群众得实惠的过程，真正使争创全国文明城市成为全市人民共同的事业、共同的愿望和共同的追求，以此赢得最广大群众的真心支持，使创建工作的基础更加扎实，力量更加强大。
第二，要实施好“三大工程”。一是服务提速增效工程。服务单位和行业是展示城市文明形象的重要载体。文明城市测评体系中，涉及法律援助与服务、“窗口”行业服务以及群众对党政机关行政效能的满意度等多项指标。因此，必须着力推动全市服务单位和服务行业效率大提高、水平大提升。各级党政机关尤其要发挥表率作用，切实增强服务意识，改进工作作风，加强与人民群众的联系和沟通，提高工作效率和服务水平；要继续深化行政审批制度改革，把全面推行“两集中、三到位”作为检验新一轮解放思想大讨论活动成效的重要环节来抓，在前一阶段扎实有效工作的基础上，确保七月份全面实施。商业网点、医疗卫生、公用事业、旅游景区等窗口行业要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，大力加强行业管理，广泛开展服务承诺、服务规范化活动，整体提升行业服务水平，不断提高群众对社会公共服务的满意度。要把创建活动向农贸市场、私营企业和个体劳动者延伸，努力形成“文明经营、诚信经商”的浓厚氛围。要继续办好市长公开电话、“政风行风热线”，扎实开展机关作风和效能评议，认真听取群众的意见和建议，进一步规范行政行为，加强对公共行业的监管。同时，要结合“五五”普法，扎实推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，有效开展法制宣传教育，提高法律援助与服务水平。二是市民素质提升工程。市民文明素质是城市的灵魂。创建全国文明城市的核心，在于提高市民思想道德素质，促进人的全面发展。因此，在创建工作中，要把市民素质的提升作为根本性工作来抓，在“培养人、塑造人、提高人”上下功夫。要以社会主义核心价值体系为根本建设和谐文化，强化市民对核心价值体系的认同，保持全社会共同的理想信念和道德规范，努力培养良好的社会风尚。要广泛开展以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的系列活动，引导人们增强文明意识、学习礼仪知识、遵守礼仪规范。要深入开展道德建设实践活动，组织开展好“双十佳”评比，着重加强对外来务工人员的素质教育，吸引广大人民群众参与到整治城乡环境、维护公共秩序中来。要大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，扎实推进社会志愿服务行动，激发群众参与志愿服务的热情。要大力开展不文明行为专项整治，对在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损害花草树木等不文明行为，加大处罚力度。三是民生工程。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民的生活水平，改善人民的生活质量。新修订的全国文明城市测评体系也更加关注民生问题，对医疗与公共卫生、社会保障作了明确规定。我们要始终坚持“为民创建、创建为民、共建共享”的指导思想，进一步明确措施、细化任务、严格责任、确保质量，扎实实施好40项民生工程，着力解决一批事关人民群众切身利益的突出问题。要加紧制定实施城镇居民养老保险和事业单位养老保险制度，强力推进新型农村养老保险工作，真正实现养老保障全覆盖、多样化。要逐步提高城乡居民最低生活保障水平和补助标准，进一步完善城乡社会救助体系。要深入推进城乡统筹就业试点工作，强化对“零就业家庭”、“零转移农户”的就业援助。要加快卫生事业改革和发展步伐，进一步健全社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。第三，要狠抓“三个环节”。一是全民动员。群众知晓率、支持率、满意率是全国文明城市测评的重要标准。各级各部门各单位要坚持贴近基层、贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把文明创建的主要任务和各项政策措施宣传到位。市各类媒体要发挥主阵地作用，开办专题、专栏，加大宣传力度。要在城市出入口、公共场所加快建设更新一批文明创建公益广告，利用出租车、公交车、社区、单位宣传栏等载体，定期刊登精神文明创建内容，营造浓厚的创建氛围。二是查摆整改。各责任单位要认真对照全国文明城市的标准和要求，对照测评体系中所承担的考核指标开展自查活动。对每项任务要明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度。对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施。对必须完善的软件项目，要逐一明确整治、完善的措施和办法，找准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业开展联合攻关，促进创建工作整体上水平、见成效。三是迎检验收。迎检工作，是创建工作的关键步骤和重要环节。我们一定要高度重视，精心准备。要加大工作巡视力度，搞好创建工作的查漏补缺，对测评体系中的“实地考察”项目及有关内容，逐项进行实地检查，发现问题，及时通报，及时整改。要认真做好测评材料的准备和上报工作，做好创建工作资料的收集、归档，使每一项创建工作、每一项创建指标都能在档案材料中体现出来。尤其是对具有马鞍山特色的创建工作，要加以整合提升，切实做到优势项目得满分、创新工作能加分，实事求是、全面准确地反映我市创建全国文明城市的工作情况。
三、在强化责任中狠抓落实，推动创建全国文明城市工作扎实开展
创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联程度高的社会综合系统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更扎实有效的措施，坚决打赢这场创建攻坚战。
一要落实责任抓创建。创建文明城市是一项硬任务，硬任务就要有硬指标，更要有硬措施。各级各部门各单位要按照《马鞍山市创建全国文明城市工作方案》的要求，对照《全国文明城市测评体系》，将各项创建工作目标和责任进行层层分解，确保各项目标任务如期完成。要严格实行“一把手”负总责，做到“层层有人管、项项有人抓、事事有人干”，实现责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。各级各部门各单位主要负责人要深入一线调研，深入一线办公，深入一线指挥，特别是对工作中的重点难点问题和薄弱环节，一定要紧盯不放，确保解决和落实。
二要齐心协力抓创建。落实创建各项工作任务，需要全市各行各业、各级各部门统一协调、密切配合、狠抓落实、强力推进。创建全国文明城市领导小组办公室要切实负起责任，特别是对涉及创建工作全局的重大问题，要定期或不定期地组织有关部门、单位，通过联席会议、专题会议或现场办公等形式及时研究解决。各级创建工作领导机构及其办公室，要真正发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各有关部门要充分发挥职能作用，切实抓好工作落实和达标项目的巩固提高，保质保量按时完成各自所承担的任务。各区、街道、社区、各企事业单位都要把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与和谐创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。三要强化督查抓创建。各级创建工作机构要经常性组织专门力量，采取多种形式，加快跟踪督查，强化动态监督，督促各项目标任务高质量、高标准地完成。要实行严格的奖惩考核，把创建全国文明城市工作纳入相关部门、单位年度工作考核内容，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，通报批评并责令整改；对整改不力或因工作不落实影响创建效果的，严肃追究责任。要充分发挥人大、政协和社会的监督作用，适时开展市民评议活动，形成多渠道、全方位、立体化的监督体系，确保创建活动扎实有效向前推进。
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丁海中同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话--------------------------------------------------------------------------------
信息来源:市委办公室(市委政研室)|201*年06月23日|访问次数：345次在全市上下深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记来安徽视察时的重要讲话精神，扎实开展解放思想大讨论活动、奋力推进又好又快新跨越之际，今天，我们在这里召开全市创建安徽省首届文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会，主要目的是进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好各项创建工作，力争今年跻身第二批全国文明城市行列。刚才，周春雨同志代表市委、市政府全面总结和部署了我市创建工作，明确了目标和任务。讲话很具体，富有针对性和操作性，是这次会议的主报告，大家要认真学习贯彻。卞建秋同志通报了《马鞍山市争创全国文明城市工作方案》，花山区、市建委、市市容局分别作了发言，讲得都很好，我都赞成。汪永年同志宣读了省文明委《关于表彰安徽省首届文明城市的决定》，会上对获得创建安徽省首届文明城市工作突出贡献奖的7家单位和4家优秀奖单位代表进行了颁奖。省委宣传部、省文明委对我市创建全国文明城市工作一直给予了高度关心和大力支持，省委宣传部副部长、省文明办主任庄保斌同志今天亲临会议，对我市创建工作予以了充分肯定，科学分析了我市创建工作面临的形势，并提出了期望和具体要求，我们要认真贯彻执行。希望各级、各部门、各单位根据这次会议的部署和要求，紧密结合各自的工作实际，抓好各项任务的落实，奋力打好创建全国文明城市这场攻坚战。去年以来，全市各级各部门各单位紧紧围绕争创安徽省首届文明城市的工作目标，认真贯彻落实中央和省、市委关于加强精神文明建设的一系列重大决策和重要部署，切实抓好社会主义核心价值体系的宣传教育，深入开展以社会主义荣辱观为核心的公民道德教育，进一步提高市民文明素质，大力开展城市综合整治，广泛开展各项富有特色的创建活动，精神文明建设工作有声有色、卓有成效，不仅受到了中央领导同志的充分肯定和高度评价，也得到了兄弟城市的广泛赞誉和广大人民群众的一致好评。中宣部对我市精神文明建设工作进行了专项调研，中央和省内主流媒体两次集中报道了我市精神文明建设成就。经过全市人民的共同努力，我市顺利进入安徽省首届文明城市行列。这是我市坚持率先发展、科学发展、和谐发展的可喜成果。这一成绩的取得，是在省委、省政府正确领导下，在省委宣传部、省文明办的关心和支持下，全市上下团结协作、努力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府，代表今天到会的市几套班子领导同志，向关心、支持我市文明创建工作的各级领导和各有关方面的同志表示衷心的感谢！向为创建安徽省首届文明城市付出辛勤汗水的同志们表示诚挚的问候！下面，我就进一步动员全市广大干部群众，扎实做好争创全国文明城市工作，再强调几点意见：一、坚定信心，知难而进，迅速在全市兴起创建全国文明城市的新热潮开展全国文明城市创建工作十分必要，我市已具备基本条件，但同时也面临艰巨任务。全国文明城市，是由中央文明委组织评选的，是目前我国综合评价城市“四位一体”发展与和谐社会建设的最高荣誉，是最具价值的城市品牌。争创全国文明城市，有利于提升市民素质和城市整体形象，增强城市综合实力和魅力，促进社会和谐，是我市率先建成更高水平全面小康社会的重要组成部分。文明城市创建是精神文明建设的载体，是促进物质文明和精神文明协调发展的抓手和途径。开展全国文明城市创建活动，绝不是将拿到这块牌子作为我们的终极目标，而是把创建过程作为优化城市环境、提升城市文明程度和综合竞争力的过程，作为培养新型的、全面发展的马鞍山人的过程，作为学习实践科学发展观，促进经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的过程，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标奠定坚实的基础。因此，也可以说，创建全国文明城市活动是我们实现现阶段奋斗目标的必由之路，也标志着我市开始由“应试式创建”向“素质式创建”转变。自20世纪九十年代中期以来，马鞍山历届市委、市政府都将创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，不断加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了巨大变化，城市形象显著提升，文明程度进一步提高，先后获得“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家科技进步先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“迪拜国际改善居住环境良好范例奖”等多项荣誉，特别是荣获了“创建全国文明城市工作先进城市”称号，为争创全国文明城市积累了经验、锻炼了队伍、奠定了基础。进入新世纪以来，我市经济持续快速发展，综合实力不断增强，主要经济指标人均值连续多年保持全省第一，去年人均GDP达到5600美元，缩小了与长三角的差距，各项社会事业不断发展。这些都为我市创建全国文明城市奠定了雄厚的基础，也增强了我们打赢这场硬仗的信心、勇气和力量。创建全国文明城市，是对城市综合素质的全面考核，标准很高、要求很严。从我们自身来看，虽然我市创建全国文明城市具有上述良好的基础和条件，但也要清醒地看到，对照《全国文明城市测评体系》，我市无论从硬件指标还是从软件指标来看，都还有不少差距项目。在去年的安徽省文明城市检查评比中，我市就有12个失分项目，涉及城市基础设施建设、城市综合管理、市民文明素质等方面。这些薄弱环节能否有效解决，直接影响到我市创建全国文明城市目标能否顺利实现。从竞争形势来看，第二批全国文明城市共有100多个大中城市参与竞争，仅我省就有5个，除副省级城市和省会城市外，像淮北等一些中等城市这次都铆足了劲，力争今年跨入全国文明城市行列，因而我们面临的竞争十分激烈，压力十分巨大。我们只有全力以赴，全党全民动员，以志在必得的信心和敢于亮剑的气魄，义无反顾地投身于创建全国文明城市这场战役，才有可能取得胜利。全市各级各部门各单位都要统一思想、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感，发动、组织和带领广大群众参与创建活动，充分调动人民群众的积极性，在全市上下迅速兴起创建全国文明城市的新热潮。二、彰显特色，打造品牌，进一步提升我市文明创建工作水平我市有着抓精神文明建设的优良传统，多年来一直高度重视和持之以恒地推进精神文明创建工作，特别是进入新世纪以来，我们紧紧围绕加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的总目标，在抓好经济建设的同时，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，形成了“围绕中心抓创建、以人为本抓创建、城乡统筹抓创建、注重特色抓创建”的工作思路和做法，推动了全市经济、政治、文化和社会建设协调发展，实现了创建工作在共建中共享、在共享中共建。去年3月27日，中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山来我市视察，对我市精神文明建设工作给与了充分肯定，同时对我们提出了更高的目标和要求。这是对我们的鞭策和鼓励，是我们朝着全国文明城市目标奋进的强大思想动力。面对众多实力较强的竞争者，我们必须彰显特色，打造品牌，以特色取胜，以特色补我之短、扬我之长，努力提高我市创建活动的影响力和竞争力。一是要始终坚持围绕中心抓创建。我们抓创建不是为了创建而创建，而是通过抓好创建，推动物质文明建设与精神文明建设相互促进、协调发展。要不断拓展文明创建的内涵，转变那种搞创建就是搞卫生、抓市容的错误思想认识，将文明创建工作融入到经济建设和社会发展中，融入到全市的中心工作中。要结合社会主义核心价值体系的宣传教育，着力培育全市人民共同的核心价值观，通过大力宣传在建设全面小康社会、构建和谐社会中的创新举措、先进典型和生动事迹，引导全市人民共同致力于率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的宏伟目标而共同奋斗。要以开展新一轮解放思想大讨论活动为契机，有效解决干部群众消极落后的观念问题，破除制约经济发展的思想障碍，促进全市经济又好又快发展。二是要始终坚持以人为本抓创建。文明创建工作不仅仅是整治环境卫生，而是注重提升人的素质、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、促进人的全面发展。要坚持把教育人、培养人作为文明创建的根本任务，广泛开展各类宣传教育活动，努力提高全体市民的文明素质。要把解决民生问题作为创建工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，注重保障和改善民生，使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人民群众共享改革发展成果。要扎实推进各项民生工程，不断提升人民群众的生活水平和质量。同时，要突出人民群众在创建中的主体作用，让广大人民群众在“共建中共享，在共享中共建”，提高他们参与文明创建、投身经济社会建设的积极性和主动性，增强他们对马鞍山的认同感和自豪感。三是要始终坚持城乡统筹抓创建。文明城市创建工作的薄弱环节之一是在城乡结合部和农村，不抓好这两方面的文明创建工作，争创全国文明城市就无从谈起。我市即将启动城乡一体化综合配套改革试验工作，以统筹城乡的工作思路，促进城乡经济社会协调发展。要以此为契机，将农村文明创建工作更好地纳入全市文明创建总体部署，坚持以工促农、以城带乡的方针，将文明创建向农村延伸。要将培育新型农民作为文明创建的一项重点工作，教育和引导广大农民树立发展意识、创业意识、市场意识、生态意识，加强农民思想道德教育和法制教育，加大农民就业技能培训工作力度。要以推动农村经济发展、促进农民持续增收、改善农民生产生活条件为目的，全面加强农村基础设施建设。要组织开展丰富多彩、具有浓郁地方风味的农村群众性文化体育活动，丰富农民群众的文化生活。四是要始终坚持注重特色抓创建。作为中等工业城市，我市在创建全国文明城市的激烈竞争中，无论是从硬件设施还是从软实力来看，我们没有太多的优势可言。要想从众多强手中脱颖而出，必须积极打造我市创建活动品牌，展示亮点。要通过开展“双十佳”评选活动，评选表彰身边的“凡人善举”和“平民英雄”，培养和树立可亲、可敬、可信、可学，能够引起群众感情共鸣的先进典型，充分运用他们的典型事迹来感染人、教育人、引导人，使“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”成为我们这座城市的文明主旋律。要加强对李白诗歌等优秀传统文化的保护和研究，积极组织开展“江南之花”等群众性文化活动和广场文艺演出，加强企业文化建设，打造各具特色的文化品牌。要重视抓好基层创建工作，广泛开展党员志愿者参与文明社区创建等活动，进一步提高社区文明程度。要以创建全国文明城市为龙头，同步推进学习型城市、生态城市、“平安马鞍山”等创建活动，实现指标衔接、活动协同、统筹协调、整体推进。这里要特别强调的是，要大力宣传我市在支援灾区抗震救灾斗争中涌现出来的先进人物和模范事迹，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，从而进一步凝聚人心，把全市各方面的力量转化为推动率先发展、科学发展、和谐发展的强大合力。三、对照标准，补缺补差，奋力打赢创建全国文明城市这场攻坚战创建全国文明城市工作内容多、范围广、任务重，各级各部门各单位要按照市委的统一部署和要求，对照《全国文明城市测评体系》，认真进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，做到“硬件要硬、软件不软”，确保在这次全国文明城市测评中不丢分或少丢分。在创建活动中，要突出抓好以下几项工作：（一）加强市民素质教育，提高城市文明程度。城市文明，说到底是人的文明，作为城市主体的市民，其素质的高低是衡量城市文明的最重要标尺，不仅决定着一定城市的现实发展水平，也决定着城市形象的提升，决定着城市的发展方向。要把职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入到创建活动中，努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，为城市发展提供强大的精神动力。要全面推进市民文明礼仪教育行动，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，组织宣讲团深入基层开展礼仪培训，抓好日常生活礼仪、职业礼仪知识的普及教育，广泛开展礼仪社区、礼仪单位创建活动，引导人们在待人接物、交通出行、游购娱乐、公务商务活动中做到讲文明、讲礼貌。要向不文明行为宣战，从最基本的公民道德抓起，针对市民随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路、挤乘争坐、宠物扰民、公共场所大声喧哗、禁烟场所吸烟等不文明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治，力争短期内取得明显成效。要动员和教育广大干部群众从现在做起、从自身做起、从小事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，用实际行动树立文明城市的良好形象。（二）完善基础设施，提升城市品质。精神文明是城市的“灵气”，基础设施是城市的“筋骨”。创建文明城市要强“筋骨”，就要从基础设施抓起，通过不断完善基础设施，使城市的整体形象和品位档次得到明显提高。要按照高起点规划、高品位设计、高标准建设的要求，加快城市建设步伐，加大对公共基础设施建设的投入，进一步完善城市功能，提升城市品质。要加快推进雨山路综合整治等重点工程建设，加大城郊结合部和“城中村”改造和治理工作力度，特别是要切实抓好老旧小区技防、人防、消防等设施的完善、生活环境的改善、背街小巷的修缮工作，抓好公共场所和重点要害部位电子视频监控系统建设，为居民安全、方便、舒适生活创造良好条件。要全面实施市容“美化工程”，实现城市的亮化、绿化和美化。要大力发展文化产业，加大文化基础设施建设力度，加快推进市大剧院、博物馆、新图书馆、档案馆和文化馆建设步伐；通过租借、置换、资源共享等形式，着力解决县区图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动中心和体育场地、室内文化活动场所不达标的问题。同时，要加快教育文化体育设施、公共卫生体系建设，提高硬件设施质量，尽快达到迎检标准。（三）建立长效机制，提高城市管理水平。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市发展和人民群众安居乐业的重要保障。要针对我市城市管理中存在的薄弱环节、薄弱时段，进一步深化改革，理顺管理体制，建立长效机制，推动城市管理走上规范化、科学化、制度化的轨道，使整个创建工作由“突击式创建”向长效化、制度化创建转变。要按照现代化、市场化、网络化要求，完善“两级政府、三级管理”、“条块结合、以块为主”的城市管理新体制。要按照属地管理的原则，进一步明确市、区、街道城市管理的职责和权限，形成有效的城市管理体系。要切实加强城市交通秩序管理，强化交通网点、公交站点管理，广泛开展交通法规知识教育，规范路面交通秩序，着力解决车辆乱停乱放等问题，提高城市的通畅能力。要巩固城市综合整治活动成果，继续开展对违法建设、马路市场、无证夜市、流动摊贩、乱涂乱画、乱披乱挂等现象的整治，进一步改善城市形象。要加强环卫管理，扩大城市环卫保洁覆盖面，继续推进农村生活垃圾集中处理工作，提高垃圾处置效率，提高环卫保洁工作水平。要进一步加大“扫黄打非”工作力度，着力抓好文化市场和网吧整治，严厉打击娱乐场所的黄、赌、毒等违法犯罪活动，培育和发展健康有序的文化市场。日前，中央文明委已经发出通知，要求各地将推荐的参评城市于今年8月20日前正式上报中央文明委。在推荐上报前，省里还要进行初审把关。现在离正式检查测评还有4个月，时间十分紧迫，任务非常艰巨。市文明办要对照测评体系的各项指标和项目，逐项进行模拟检查，对已经达标的项目，要进一步巩固提高；对还没有达标的项目，要拿出具体方案，研究制定整改提高措施，确保在国家考评组来我市前达标。各县区、有关部门和单位也要对照测评体系进行自查，做好巩固提高和补缺补差工作。四、加强领导，精心组织，确保各项创建工作任务落到实处创建全国文明城市是一项覆盖面广、涉及范围大、关联度高的社会系统工程。各级各部门各单位都要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更有效的措施，全面落实创建工作各项任务。第一，加强组织领导。市里已成立了创建全国文明城市工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任正副组长，市直有关部门和县区主要领导为成员，牵头协调创建工作的开展。各县区、各部门、各单位也要参照这一做法，成立由党政主要领导挂帅的创建工作领导机构。要认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。各有关部门和单位在创建过程中既要各司其职、各负其责，又要协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象，努力形成上下联动、齐抓共管的创建工作新格局。第二，广泛发动群众。广大人民群众既是创建成果的受益者，又是创建活动的参与者。要充分调动广大人民群众参与创建的积极性，为创建工作提供不竭的动力。宣传舆论部门要以提高“知晓率、参与率”为目标，以开展“创建文明城市我知晓、我参与、我奉献”主题教育活动为重点，运用一切宣传手段，在全社会营造浓厚的创建氛围。要把群众路线贯穿到创建工作的全过程，把群众呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。第三，严格落实责任。市创建办已经把各项目标任务落实到全市71个相关责任单位。各责任单位要逐条细化，层层分解，层层落实，做到上下联创、城乡联创、条块联创，齐心协力抓好创建工作。从现在开始，要实行倒计时的办法，对创建活动的各项任务，都要制定一个进度表，并认真抓好落实。各项工作要尽量往前赶，力争超额完成任务，不要留尾巴。要实行严格的责任制，各级各部门各单位的主要负责同志为第一责任人，对本辖区本单位本系统的创建工作负有主要责任。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位，要给予表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和进度的单位，要追究其主要领导和分管领导的责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，将创建工作成效作为奖惩和使用干部的重要依据。第四，加强督促检查。市创建办作为创建工作领导小组的办事机构，要充分发挥自身的职能作用，采取多种形式，加强跟踪督查，强化动态监督，在加强明查的同时，开展必要的暗访，督促各项目标任务高质量、高标准地完成。市委督查室、市政府督查室要进一步健全创建工作专项督查制度，定期开展创建工作进展情况专项督查，督促相关责任单位及时解决创建工作中存在的突出问题。要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进度的部门或单位，要予以通报批评和新闻曝光。第五，统筹抓好各项重点工作。创建全国文明城市工作任务繁重，牵涉的时间和精力较多。各级各部门各单位要处理好创建和其他各项重点工作的关系，安排好领导班子成员的分工，配置好人员力量，突出工作重点，加快工作节奏，统筹抓好当前各项重点工作：一要抓好招商引资、重点项目建设、工农业生产、服务业发展等工作，确保上半年时间任务“双过半”。二要继续抓好抗震救灾相关工作，弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，以实际行动支援灾区，向灾区奉献我们的爱心。三要做好防汛工作，准备足够的防汛器材和物资，确保安全度汛，同时也不能忽视抗旱工作。四要扎实做好奥运安保工作，坚决贯彻中央和省、市委的决策部署，全力以赴做好制定工作预案、矛盾纠纷排查、严打整治专项斗争等各项工作，切实抓好安全生产，确保北京奥运会和残奥会期间我市社会和谐稳定。
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《周春雨同志在创建省文明城市总结暨争创全国文明城市动员大会上的讲话》
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