海城区创建社区计划生育工作新机制情况总结
海城区创建社区计划生育工作新机制情况总结
根据自治区党委、政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》（桂发[201*]14号）和北海市计生委《关于加快建立完善人口和计划生育工作新机制试点方案》的工作部署，我区认真研究和部署建立新机制工作，坚持把计生工作全面纳入社区，指导基层建立社区计生工作新机制，积极探索“五难”问题解决方法，有力地促进了新形势下计生工作整体水平的提高。现将情况总结如下：
一、正确把握形势，适时确立社区计生工作新思路随着城市规模的扩大与城市功能的健全，社区的作用日益突出，城市计生工作的发展也面临着许多亟待解决的新课题。如国企改革的不断深化，越来越多的“单位人”转变为“社区人”；城市化进程加快，流动人口与人户分离现象不断增加；群众计生需求日益广泛和迫切。面对不断发展的新形势，我区建立社区计生工作新机制，依托社区实现对人口问题的综合治理。为此，区委办、区政府办印发了《海城区加快建立人口和计生工作新机制，全面开展创建和谐人口计生环境社区活动实施方案》，大力开展和利用社区资源，广泛动员社区内部各方面的力量参与计生工作，为全面推进社区计生工作提出了明确要求，促进了城市社区计生工作的发展。
二、加强领导，指导基层理顺关系、明确职责
一是区委、区政府将创建社区计划生育工作新机制纳入党委政府的议事日程，以创建和谐人口计生环境社区活动为核心，成立了创新机制工作领导小组及其办公室，由党委或政府主要领导
任组长，分管领导任副组长，办公室主任由计生局长兼任，成员单位包括区委组织部、宣传部、财政局、人事劳动和社会保障局、法院等26个部门。领导小组负责制定工作规划，协调解决人员、经费、场所及具体工作中遇到的问题，通过建立成员单位会议制度，定期交流建设进展情况，总结好的经验和做法，寻找薄弱环节，研究加强改进的措施，有力地促进了创新机制工作的深入开展。
二是指导社区居委会积极履行自治职责，把计生工作纳入社区居民自治体系，建立健全各项规章制度，积极协调社区各方人才，加入计生志愿者队伍，与驻区单位开展计划生育共建活动。对社区内的育龄群众进行宣传教育和优质服务，及时收集和上报流入、流出等计划生育信息情况。
三是指导社区居委会积极履行计划生育的协管职责，主要是协助街道办事处做好已婚育龄妇女查访、孕检和健康查体工作。同时协助街道办事处与流动人口、用工单位、房屋出租户等签订流动人口计划生育管理合同或协议书，开展以避孕节育措施“知情选择”为主要内容的优质服务工作。
三、坚持试点引路，推动计划生育工作全方位纳入社区我区采取“试点引路、以点带面、整体推进”的工作思路，在对全区人口和计划生育工作开展情况等进行综合考察的基础上，坚持实事求是原则，积极引导各镇、办事处从实际情况出发，因地制宜，有所区别，有所侧重建立不同类型的试点，与镇、办事处的党政主要领导签订了项目责任书。通过抓典型，抓试点，明确各镇、办事处分别在社区综合管理、流动人口管理、出生人口性别比治理和村（居）民自治等方面探索有效途径和办法，解
决制约人口计生工作的突出矛盾和问题。并在政策、经费、项目、考核等方面给予试点地区支持，创造良好的环境和氛围，增强试点地区改革的积极性和主动性。加强试点模式和先进经验的总结提炼，加大教育、培训和倡导力度，推动改革的全面深入。
四、把计划生育宣传教育和创建新型生育文化纳入社区文化建设。一是组织开展“社区文艺汇演”、“计生文艺汇演”共8场，通过街道计生义务宣传队，自编自导自演，创作了很多有浓郁地方特色的作品，在群众中形成良好的社会氛围。二是因时因地因人，充分利用人口学校、计生服务所（室）等宣传教育阵地，分类集中上课，按育龄人群开设未婚青年人口知识班、婚前生殖健康培训班、孕产期保健培训班与新生儿保健班，如地角办事处利用休渔期组织干部上船为渔民发放有关计生政策和生殖健康的宣传资料，驿马办事处在城郊结合处的市场开设免费咨询点，向群众宣传计生相关法律法规、优惠政策，并发放宣传品，不断提高群众遵守计生政策的自觉性。三是计生协举办“关爱女性”生殖健康知识讲座，聘请专家深入开展计生科普知识教育。
五、整合资源，优质服务，开展创建和谐人口计生环境社区活动。一是结合“83行动规划”创建广西示范社区活动开展，全区投入96万元改造社区办公场所和配套相关硬件基础设施，基层社区办公条件大大改善，各镇（办）也投入约2.5万元，在辖区试点社区加强了服务站（室）和人口学校建设，配备了药柜、妇检床等基础设施，并制订了相关计生制度上墙，不断完备社区计生服务站（室）的硬件、软件设施，坚持计卫合作、资源共享、造福群众的改革方向，完善以社区服务站为中心，辖区卫生院、卫生医疗点为技术支撑、社区计生服务室为基础的技术服务体
系，切实增强基层计生技术服务能力，保证各项经常性技术服务工作。二是扎实开展计划生育优质服务乡镇的创建活动。围绕群众多元化需求，拓宽服务领域、切实加强管理、提高服务质量，降低手术并发症发生率，严防医疗事故发生。坚持宣传教育、优质服务于避孕节育之中，积极、稳妥、有效地实施避孕节育措施知情选择。改进管理和服务方法，深入开展“三查”和生殖健康服务，努力为广大育龄妇女提供优质、满意的多元化服务。
六、进一步落实利益导向机制，做好计划生育奖励扶助工作。一是按照“统一政策、严格控制、公开透明、公平公正、到户到人、健全机制”的原则，共审批、上报27名计划生育家庭奖励扶助对象。二是监督、指导基层做好领取《独生子女父母光荣证》夫妇的登记及独生子女保健费的发放工作。
通过推行城市社区计生工作新机制，我区计划生育工作出现了显著变化：一是在工作机制上，实现了由单纯以行政管理为主向行政管理与群众自我管理、系列服务相统一转变，实现了工作重心下移，夯实了基层基础。二是在工作体制上，由单纯依靠计生部门为主向以社区为核心，依靠党政领导，齐抓共管，综合治理转变，实现了全社会对计生工作的广泛参与，增强了计生工作的群众性。三是在工作方法上，实现了由注重管理少数人为主向管好少数人、服务多数人有机结合转变，提高了群众的满意程度。
建立城市社区计生工作新机制，适应了形势的发展，是城市计生工作的发展方向。但我区的这项工作与先进地区相比，起步晚，差距大，我们要虚心学习先进经验，继续加大工作措施，开拓进取，努力推动我区的城市社区计划生育工作向高层次、新水平发展。
扩展阅读：创建全国计划生育优质服务社区情况汇报
创建全国计划生育优质服务先进单位
工作情况汇报
各位领导、同志们：
感谢大家莅临我社区检查指导工作，并欢迎各位对我们的工作多提宝贵意见，下面我向在座的领导简要介绍**社区计生创优工作的基本情况：
我社区占地**平方公里，总人口**人，其中户籍人口**人。育龄妇女**人，已婚育龄妇女**人。下分**个育龄小组。一年来，在区委、区政府的统一领导和上级业务部门的具体指导下，加强组织领导，完善制度措施，突出优质服务，实行综合治理，对照《国家计生委优质服务先进区评估指标体系》中规定的**项指标抓落实，促进了人口和计划生育工作的“两个转变”，初步建立了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。主要做法如下：
一、建立完善工作管理机制，保障优质服务工作深入持久开展。1、成立以社区书记、主任为组长的领导机构，把创建工作列入重要的工作日程。
2、完善自治章程和各顶创建制度，包括居民计划生育自治章程、计划生育管理制度、流动人口管理制度、协会制度和统计制度等，不断夯实基层依法行政和优质服务的基础。
3、按照“三定”方案的要求，落实人员架构，使组织有保障。4、二是定期召开专题会议，协调解决重点难点问题。二、以人为本，强化服务。(一)、强化政策导向和帮扶
1、从**年开始为**户家庭办理意外伤害保险，为**人办理计生家庭特别扶助，落实计生奖励政策，兑现各项奖励政策，每年发放奖励金约在**元左右。今年**月起，为**多个独生子女父母登记做册，为奖励独生子女父母做好前期工作。
2、落实扶持机制：对独生子女、双女困难家庭开展计划生育“三结合”帮扶，安排助学扶持或资金扶持*****元。
(二)、改善服务环境，强化服务阵地的规范化建设。
1、以服务室为阵地，开展男性、女性生殖健康咨询活动。今年共接受名男性和名妇女性提供关键咨询。
2、开展避孕药具绿色通道村村行活动。建立免费避孕药具发放点。今年度向育龄妇女发放避孕套***盒。发放网点有统一明显的免费领取标识，方便了育龄群众就近领取，计生管理员都经过避孕药具知识的短期培训，增强服务技能和水平。
3、以新家庭文化书屋为宣传阵地，成为广大育龄群众的温暖之家。
(三)、拓宽服务领域，规范运行计划生育技术服务。1、今年免费提供计生避孕节育**例，落实率达***%。
2、免费为已婚育龄妇女提供查环查孕服务。今年已**次对户籍已婚育龄妇女开展查环查孕，流动人口开展了*次查环查孕活动。
3、每年*月份，开展一次免费育龄妇女生殖健康普查活动，过去两年共查*****人，普查率**%。
4、积极推进和规范避孕方法知情选择，全社区综合节育率达到**%以上。5、狠抓计划生育随访服务。根据不同的服务对象，全面开展了“十到家十服务”活动，对未婚、新婚、怀孕、产后、术后等育龄妇女家庭，有针
对性的提供生产、生育、生活等方面的服务，帮助他们解决生产生活中的疑难问题，对流动人口开展入户送宣传、办证等，受到育龄群众的广泛好评。全社区已婚育龄妇女综合节育率达到了**，避孕措施落实及时率达到了**，术后和药具随访服务率达到了**。
三、深化宣传教育,推进婚育文明建设。
1、利用宣传栏和新家庭文化屋为阵地，及时宣传当前法规、政策和优生优育、避孕节育、生殖保健等知识。今年我社区的宣传栏共开展期计生宣传，宣传资料图文并茂通俗易懂，使计生政策和知识深入民心。
2、利用婚校定期上培训课，今年共上了**次。通过一系列的宣传教育活动，育龄群众的计生知识知晓率达**以上。
3、利用协会开展各项宣传工作。通过婚育新风进万家和入户随访等活动宣传计划政策，今年共开展婚育新风进万家活动**次，共派发宣传资料****多张，使计生政策和知识家喻户晓。
4、利用载体开展宣传。今年我社区组织群众参加大型的活动共**场，并在**月**日专门组织一场关爱女孩专场亲子活动，通过各类载体活动宣传，营造生育新风的氛围。
5、利用主要纪念日开展宣传。元旦服务日、世界人口日、男性健康日、公开信发表***周年纪念日等都有专门举行活动，有方案有总结。
四、依法行政，规范管理。
1、在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，
保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助计办加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行居级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。
2、提升流动人口管理水平，把流动人口计生工作纳入常住人口管理，同宣传、同服务、同管理。以“双查”服务为切入点，主动提供避孕节育、生殖保健优质服务，流动人口各种免费服务率达***以上。应用全国流动人口服务管理工作平台，做好现有人口信息库与服务管理工作平台的信息共享对接工作，强化流动人口信息提交和反馈，反馈率达***，有力促进区域协作管理和服务工作。
五、创建工作所取得的效果
（一）公民的计划生育合法权益得到了维护和尊重。通过综合改革和依法管理，群众的维权意识明显增强，广大群众享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策资金的兑现率达到了**%。已婚育龄妇女享有免费计划生育服务，落实率达到了**%，全社区实行了节育措施知情选择，计划生育手术全部做到了知情同意，目前，已实行计划生育居民自治。（二）出生性别比结构合理。近年来，全区出生婴儿性别比得到有效治理，一直保持在正常范围之内，无非法胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为发生。
（三）公民获得了规范的技术服务和基本的生殖保健服务。全区已婚育龄妇女综合节育率达到了**%，避孕措施落实及时率达到了**%，术后和药具及产后随访服务率达到了**%，育龄妇女接受生殖保健服务率达到了**%，男性参与生殖保健活动人数比率达到了**%。
（四）基层计生干部的业务素质和工作能力得到了进一步提高，广大育龄群众都能自觉执行计生政策。多年来，我们坚持每年对计生干部进行分层次政治业务培训，计生干部队伍进行调整、充实和培训，使目前的计生干部队伍年龄构成轻，文化程度高，政治业务素质好，加上她们热爱计生工作，使创建工作在基层真正落到了实处。经区上考核和入户调查，全区人口和计划生育干部的基本知识知晓率达到了**%以上，育龄群众对计划生育基本权利知晓率达到了**%，对避孕方法基本知识知晓率达到了**%。
(五)群众婚育观念大转变。三年来，我社区通过入户宣传、阵地宣传和载体等宣传，把计划生育政策全方位多渠道宣传，营造了浓厚的计生氛围，使群众婚育观念有很大转变。我社区从*年起，计划生育率达**。
以上*个方面就是我社区计划生育优质服务创建工作的基本概述。通过创建活动，我社区人口和计生工作又向前迈进了一步，但是计生优质服务工作是计生工作的一项改革，不可能一蹴而就，更不能急功近利。我们将以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在巩固中不断提高，在创新中继续发展，认真把计划生育优质服务工作抓紧抓好，巩固和提升“全区计划生育优质服务先进区”的各项工作，为我区社会、经济的发展创造良好的人口环境。
**社区二○**年*月二十八日
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