201*年市人民政府办公纪检监察工作总结
市人民政府办公室201*年纪检监察工作总结
市人民政府办公室（二一年十一月十五日）
201*年市政府办公室纪检监察工作在办公室党组的领导下，按照市纪委和市直机关纪工委的工作部署，深入学习中纪委五次全会和省、市纪委全会精神，深入开展“深化作风建设年”活动，进一步推进惩防腐败体系建设和廉政文化建设，努力开创办公室党风廉政建设和反腐败工作新局面。
一、提效能、强自律，深入开展“深化作风建设年”活动。按照市委、市政府的要求和部署，结合实际深入开展以“提效能、强自律”为主题的“深化作风建设年”活动，实施四项举措践行新风正气。一是召开中层干部例会，7位中层干部围绕“提效能、强自律”主题作了发言。二是重点开展治庸治懒工作，为严肃办公室工作纪律，纪检组对个别纪律松弛的人员进行了诫勉谈话。三是坚持考核制度，每月对工作人员在办公、办文、办事和劳动纪律、学习教育、廉政建设、保密、卫生节能等方面进行考核。对两名严重违反考核办法的人员进行了通报批评。组织有关人员对办公室内部保密工作进行自查，对在自查中发现的个别处室非涉密计算机存储涉密文件问题，按照保密考核办法进行了处理，并
－1－限时纠正。四是完善接待制度。进一步明确办公室接待原则，对省内外客人按类别接待，以节约接待经费。
二、加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉工作的龙头，有计划、分阶段、分步骤地落实《市府办建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年实施方案》中提出的各项任务，切实加强组织领导，细化分解责任，严格考核落实，不断完善党风廉政建设工作机制，推进党风廉政和反腐败工作。一是建立工作机制。市府办建立了党组书记负总责，纪检组长组织协调、党组成员分工负责的工作机制。根据工作分工，分管领导对分管处室负责人的党风廉政建设负直接领导责任，处室主要负责人对本处室的党风廉政建设负直接领导责任，监察室负责做好办公室党风廉政建设的各项日常工作。二是实行“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的原则，党组成员在分管工作中实行“一岗双责”，做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位，实行“一级抓一级，层层抓落实”的责任制度。三是明确责任分工。办公室党组坚持集体领导，分工负责。党组书记作为党风廉政建设第一责任人，直接部署党风廉政建设工作，直接听取党风廉政建设工作汇报，直接督促党风廉政建设落实情况。党组成员按照职责分别抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，使责任明确、网络健全、任务落实。
三、认真开展反腐倡廉教育,加强党风廉政建设。一是组织《廉政准则》学习及测试。按照《廉政准则》的要求，
－2－组织53名副科级以上党员干部认真学习，有49名副科级以上党员干部参加知识测试，参与率达92.45%。二是召开办公室党组中心组学习会，重点学习梁黎明书记在全市加强领导班子和干部队伍建设工作会议上的讲话精神，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性，进一步强化对干部教育管理监督的各项措施，树立一心为民、干净干事、勤政廉政的良好形象。三是办公室党组书记上廉政党课，提出了“持公、敬畏、慎独、知耻、放下”十个字的要求。四是在十月份组织开展了“读书月”活动，有19名同志进行了读书心得交流发言。五是编写党风廉政教育学习资料10期。
四、加强廉政风险防范，促进干部廉洁自律。一是在九月份开展了以加强岗位廉政风险防范工作为重点的“廉政教育月”活动，对开展重点岗位廉政风险排查工作进行了动员部署，提高了广大干部对开展重点岗位廉政风险排查防范工作重要性的认识。二是针对传统反腐倡廉工作存在“一锅煮、一刀切”的问题，办公室紧紧围绕岗位廉政风险的关键环节，根据各处室、各岗位的特点，采取“背靠背”和“面对面”的方法，进行风险点排查、风险等级评定，把查找风险点的过程视作自我教育、自我保护、自我防范的过程。三是围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”，多层面深入查找风险。在领导干部层面，班子成员带头查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险点。在中层岗位层面，各处室负责人从履
－3－行岗位职责、执行制度、内部管理特别是利用领导影响力和打着办公室旗号等方面，全面排查廉政风险，并逐一进行登记、汇总。共排查出风险点30余个。四是针对排查出的廉政风险点，制定防范措施，建立健全事前预警、事中监控、事后处置三道防线。
五、切实加强机关纪委建设。根据市委的要求，完成了办公室机关纪委的组建工作。在此基础上，不断健全办公室纪检监察工作组织网络，努力推动机关党风廉政建设取得新的成效。
201*年办公室纪检监察工作初步打算：
（一）认真学习贯彻十七届五中全会精神，进一步推动反腐倡廉建设。要紧扣中心，科学确定反腐倡廉任务目标，做到服务大局的责任更加强化。积极发挥纪检监察机关的职能作用，找准服务大局的着力点和切入点。
（二）继续有计划、分阶段、分步骤地落实《市府办建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年实施方案》中提出的各项任务，丰富惩防体系建设工作内容，完善和规范管理、监督与考评制度，逐步建立健全科学有效的反腐倡廉制度，并在制度的执行力上下功夫，确保各项制度落到实处。
（三）继续抓好重点岗位廉政风险防范工作，探索廉政建设预警机制。
－4－（四）建立长效机制，巩固“深化作风建设年”活动成果，继续推进“细节管理、细节服务”工作，以求真务实的作风做好办公室的各项工作。
（五）加强自身建设，进一步提高纪检监察工作能力，自觉接受党组织和群众的监督，努力成为加强学习的模范，真抓实干的模范，严格自律的模范。
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市建委纪检监察工作总结
201*年，我们根据市纪委确定的任务，坚持“围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的指导思想，结合贯彻落实中央纪委六次全会、省纪委六次全会和市纪委七次全会精神，积极落实市委《具体意见》，努力推进惩治和预防腐败体系工作，比较好的完成了上级纪委、监察部门交办的工作和委党组交办的各项工作任务，201*年被省建设厅、和国家建设部评为纪检监察先进工作单位，主要作了以下几个方面的工作。
一、贯彻落实“上三级”会议精神，加强反腐倡廉教育201*年，中省纪委六次全会和市纪委七次全会相继召开后，建委党组高度重视会议精神的贯彻落实。委党组一班人首先进行了认真学习，委党组书记孙吉春同志亲自传达“上三级”会议精神和文件，组织一班人学习和讨论，提高大家的思想认识，并对党风廉政建设和反腐败全年工作进行部署，并以党组文件形式下发了市建委《201*年党风廉政建设工作要点》。除此，组织全委处以上干部和党员领导干部对上级的会议精神进行学习，并以培训班的形式专题对科以上干部进行了培训学习。
加强了反腐倡廉教育。开展了以“学习党章，遵守党纪”为主题的党纪法规教育，下发了学习材料，以党支部为单位，进行了专题学习教育。委党组书记孙吉春同志结合反商业贿赂教育为全委科以上干部上了党课。开展了“八荣八耻”教育，下发了学习教育计划和方案，深入的开展了“八荣八耻”的大讨论。开展了以“为民、务实、清廉”、“读文章、思廉政、树形象”等教育活动，积极宣扬廉政文化进机关，形成了“廉洁从政为荣、以不廉洁为耻”的氛围。
二、认真扎实，积极开展治理商业贿赂专项工作根据中央和省市的工作部署，今年以来全委认真开展了治理商业贿赂专项工作。
（一）搞好学习教育奠定自查自纠的思想基础。为提高党员干部对商业贿赂危害性的认识，自觉抵制商业贿赂行为，增强治理商业贿赂的政治责任感，提高治理商业贿赂工作的能力，我委在机关和事业单位中组织了形式多样的教育活动。一是组织认真学习中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话和中央有关文件精神，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，中共中央、国务院《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，以及王承敏副市长的讲话精神。二是组织重点处室干部到监狱参观。由商业贿赂犯罪在押服刑犯人以身说法，作忏悔报告，讲商业贿赂的犯罪危害及后果，使大家对商业贿赂的危害有了更深刻的认识。三是请检察院职务犯罪预防处讲解相关法律知识。重点讲解《什么是职务犯罪、职务犯罪的特点、原因及预防》、《几种常见的职务犯罪及处罚》、《增强法律意识，提高反商业贿赂能力》等。四是请市委党校于文发教授作了反商业贿赂专题辅导报告。
（二）明确治理重点部位，自查自纠底数清。在广泛学习教育的基础上，根据实际确定建委治理商业贿赂工作抓好的10个重点部位和环节，即：企业资质初审（包括房地产、装饰装修、设备安装、建筑施工等企业）、勘察设计企业资质初审、监理企业资质初审、燃气和供热事项审批、工程招投标监管、工程质量管理、劳保统筹费用管理、工程项目管理、工程预决算和协会学会等。针对10个重点治理部位和环节，我委治理领导小组有重点地对这10个管理部门进行自查自纠跟踪落实，并在自查自纠工作中坚持做到“三清”，即：审批备案的数量清、在日常行政工作中的薄弱环节清、社会群众的反映清。目前，全委治理商业贿赂工作正扎实有序进行。
三、开展了对民营企业、个体工商户“三乱”的清理专项治理工作
根据市政府统一安排，今年以来我们开展了对民营企业、个体工商户乱收费、乱罚款、乱摊派的专项治理工作。
近年来，我委高度重视清理“三乱”，减轻企业特别是民营企业负担工作，以加强服务型机关建设为重点，营造良好的政务环境。截至目前，建委的行政审批项目已由原来的66项，消减为12项，消减率为82%。近日又取消了4项年检项目，仅保留2项年检项目。为贯彻市政府关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查会议精神，建委着重开展了以下几方面工作：
（一）强化组织领导，层层落实责任制
为加强对清理“三乱”工作的组织领导，我委成立了清理“三乱”工作领导小组，孙吉春主任任组长，设立了专门办公室，负责组织、协调、指导全委的清理整治工作。实行统一领导，分级负责，相互配合，责任到人。监察室负责治理“三乱”的牵头工作，具体抓此项工作的落实和检查。法规处负责清理建委行政审批、收费项目。凡有向企业行政事业性收费、罚款、摊派行为的单位，负责本部门的范围内的自查自纠工作。工作开展过程中，建委领导班子始终把此项工作作为当前的一项重要工作来抓，纳入重要日程，党组先后2次召开会议，听取工作进展情况汇报，研究布置工作。孙吉春主任经常亲自过问清理“三乱”工作，深入基层了解和征求服务对象的意见。同时，结合建委实际，制定并印发了《大连市建委关于开展对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派专项检查工作实施方案》，全面指导工作的有序开展。委属各相关单位也都成立了领导小组，严格落实了领导责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
（二）加强学习宣传，统一思想认识
我委明确要求各部门领导带头认真学习和宣传上级文件和会议精神，进一步提高对清理“三乱”工作的认识，增强做好专项清理工作的紧迫感和责任感。4月21日，市建委组织召开专门会议，认真传达了《大连市人民政府办公厅关于开展清理对民营企业、个体工商户乱收费乱罚款乱摊派工作方案》，并布置我委的清理整治工作。5月10日和5月26日又先后两次召开会议，听取各单位的工作情况汇报，并认真学习了市委办公厅和市政府办公厅转发的《关于我市民营经济工作存在的问题及建议的报告》、《中共大连市委、市政府关于国民经济发展若干意见》和全市民营经济工作会议精神，进一步统一思想，明确认识。同时，利用建委网站、城乡建设简报等形式广泛开展宣传活动，形成了良好的舆论和工作氛围。各相关单位也利用各种形式广泛开展宣传教育活动，市建设工程质量监督站，围绕企业和市民普遍关心的问题，编制印发了6.5万余字的《大连市建设工程质量投诉管理办法》、《建设工程质量投诉受理实施细则》、《投诉指南》、《住宅质量问题百问百答》、《住宅工程使用维护问题百问百答》，方便群众投诉。此举国家建设部给与充分肯定，并在全国推广我市的做法。。
（三）突出工作重点，开展自查自纠
在专项清理中，我委印发了开展调查摸底和自查自纠工作的通知。确定了包括擅自设立收费项目，违规收取各种费用等在内的七项具体内容为此次清理检查的重点，并明确了包括建管处、招标处、燃气管理处、供热办等相关行政部门和事业单位在内的17个单位为重点清理检查对象。并印发了《保留收费项目明细表》、《保留收费项目明细表》、《保留罚款项目明细表》及《取消罚款项目表明细表》4个调查表。各单位按照清理检查内容和调查表，认真开展了自查自纠和整改工作。建管处、招标处、科教处等部门组成调查组，深入企业调查走访，广泛征求意见。联合收费处为了增加工作的透明度，开通了联合收费人工查询和联合收费自动查询两条热线。同时还大力改革交费方式，增加收费网点。他们推出的“龙卡”服务、网上服务、电话交费服务以及银行自助终端刷卡服务，满足了市民电子化缴费需求，深受市民欢迎。目前，收费网点已增加到48个，收费方式也增加到6种，收费项目达到9项，服务对象达到70万户。在各部门开展自查自纠的同时，建委机关还成立了由监察和法规等部门人员组成的督察组，到所属行政事业单位进行检查，同时深入相关民营企业进行暗访，了解落实情况。还重点对所属的包括建筑业协会、房地产业协会和建筑装饰协会在内的6个专业协会进行检查。全面了解各协会的活动及收费情况，并对收费项目及标准、收费依据进行核查。对包括《建筑工程施工许可证》工本费、《安全生产许可证》工本费、供热调节基金、供热工程补助基金、《施工安全许可证》工本费、煤气起源增容费、建设工程安全监督备案资料工本费在内的7项已取消的收费项目进行了重点复查和审核，没有发现违规收费问题。对保留的6项收费和3项罚款项目进行了规范。并明确规定，今后，对已确定取消的收费项目，任何行政部门和单位不得在变相收取，也不得在另行设立法规允许范围外的任何新的收费和罚款项目，违者将追究相关人员的责任。
（四）建立举报监督制度，及时处理群众举报设立了大连市建委民营企业投诉中心，负责民营企业、个体工商户投诉的受理、调查、督办、处理工作。通过受理信访、提案、投诉以及明察暗访等手段，加大对破坏软环境行为的督查力度。加强了民主监督制度建设。我们聘请了9位政协委员和人大代表，作为建委软环境建设监督员，来监督我们的工作。通过召开各类座谈会、发放调查问卷，走访、网上征集等形式，广泛征求广大民营企业、个体工商户的意见，为软环境建设工作建言献策。从走访调查结果来看，企业特别是民营企业对我委的行政工作是满意的，没有发现对针对民营企业个体工商户乱收费乱罚款乱摊派问题，也没有接到一起有关问题的投诉。为防止乱收费等影响软环境的问题发生，我们还建立了信访督查联动工作机制，加大了网上咨询回复工作力度。目前12个职能部门的专业网站与建委信息中心网站实现连接，通过网站18个信息窗口，拉近了政府与企业、市民之间的距离，企业和市民基本实现了“一网通”。截至目前，共受理市民网上投诉咨询935件，回复922件。回复率为98.5%。近日，工程质量监督站通过网上一位市民投诉及时发现明月山庄113户业主，对开发建设单位因办不了产权和房屋质量问题而引发的矛盾，并及时出面协调查办，有效化解了一起越级上访事件的发生，赢得了市民的信任。到目前，已妥善解决类似问题39件。通过查办典型问题也大大促进了我市建设工程质量的提高。
（五）加强制度建设，切实规范收费行为
为进一步规范机关和行政事业单位的行政行为，加大依法行政的力度，重点对市政府出台的与软环境建设有关的规章制度的落实情况进行了检查。我委在此次专项清理中，一手抓专项清理，一手抓建章立制。根据行政许可法的要求，对本部门和行业执行的法律、法规、规章、和规范性文件进行了清理，并着重点我委201*年以来已明确废止的影响投资软环境的11部法规和规范性文件的执行情况进行了复查。在市政工程建设招投标领域，推出评标专家语音通知、技术标暗标评审联合监管等30项新措施，来规范招投标过程的监管。在此基础上我们还制定印发了《市建委201*年软环境建设实施方案》，进一步理清了工作思路，明确了工作重点，完善了保障措施。
目前，经市政府批准的12项行政审批项目及两项年检项目，已全部进入市行政服务中心，实行“一站式”审批。所有的行政收费项目也正逐步纳入行政窗口，实行统一管理，从根本上杜绝和防止“三乱”及其它破坏软环境问题的发生。通过开展这次集中整治活动，我委的行政行为得到进一步规范，依法行政的能力得到加强，行政效能进一步提升。企业特别是民营企业和个体工商户对建委各项行政工作满意度明显提高，以加强服务型机关建设为重点的优化软环境建设初见成效。
四、认真落实《实施纲要》（具体意见）任务，构建防腐体系
市委13号文件涉及到建设系统和我委牵头工作任务共有八项。对这八项任务建委党组除专题进行研究外，同建设系统各有关部门进行沟通协调，明确了责任分工，确定了任务时限，现在看，主要情况如下。
已完成：
（一）201*年成立市规划委员会，建立健全规划民主决策制度、听证制度（牵头负责单位：市规划局）。已成立规划委员会（市政府发文），实行了规划民主决策制度。
（二）201*年制定实施《大连市建设工程项目投标人资格预审管理办法》。今年初市建委、监察局、财政局、审计局、检察院联合发文《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标行政监督工作的通知》。（三）201*年制定实施《关于进一步规范政府性投资融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》，全面推行项目法人负责制度和招投标工作备案管理制度（牵头单位：市建委）。201*年已经由建委、检察院、监察局联合发文。现已推行了项目法人负责制度和招投标工作备案管理制度。
（四）201*年，完善和实施规划公示及专家评审、中标公示等制度（牵头单位：市规划局）。现已经进行了此项工作。
正在工作：
（一）201*年至201*年，在水利、农业等领域贯彻执行政府性投资融资建设工程项目招投标工作规定（牵头单位：市发改委等单位）。目前正在工作。
（二）201*年制定实施《关于土地储备中房屋拆迁工作实施属地化管理的意见》等五项规定（牵头单位：市国土房屋局，协办单位：市土地储备交易中心）。目前正在工作。（三）201*年进一步完善水工程建设项目施工招投标管理办法等六项制度（牵头单位：市水务局）。目前，已经完成水工程项目招投标、工程管理、评标专家管理办法等3项制度。水工程验收、小型水库等管理制度为201*年任务。（四）201*年至201*年，研究制定《大连市房地产市场管理条例》（牵头单位：市国土房屋局）。
从以上情况看，市委确定的由建委牵头的八项工作现已完成4项，还有4项需要进一步落实（详细情况以各局汇报为准）。
201*年，反腐倡廉法规制度建设任务建委没有承担具体任务。
五、完成了行政监察工作和行风热线直播工作及案件调查处理工作
201*年进行了建设工程质量和城市燃气城市供热为主题的三期行风热线直播工作，受到了社会和人民群众的好评。
201*年下发行政监察建议6份，维护了政府行政规章的落实，起到了行政执法监察的作用。今年收到信访举报4件，组织力量进行了调查了解和处理，维护了党的纪律。完成了东北路房屋法律诉讼案件协调处理工作，收回房屋欠款115万元（挽回经济损失115万元）；协调处理委属社团房屋产权争议案件一件，挽回经济损失700余万元。
六、完成了行政信访处理工作
201*年，在委党组和市委、市政府信访办的领导和指导下，比较好的完成了行政信访工作。全年接访924批次、电话接访3795件、信访250件，三项指标处理率95％以上。全年处理集体访及重点访案件15件。特别是泉水小区63、65号商品房住宅楼质量案件、明月山庄住宅质量案件、“5、16”煤气爆炸遗留问题案件以及供热燃气等方面的上访案件。
七、201*年工作安排
（一）继续学习贯彻落实《实施纲要》。坚持落实市委确定的各项工作，积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在制度建设上很下功夫，完善全委的预防和惩治腐败体系。
（二）深入开展党风廉政教育工作，筑牢党员干部的思想道德防线。根据市纪委的安排，继续抓好党员的思想教育工作，坚持抓好警示教育，开展多种形式的教育活动，做到以案明纪、以案醒人、以案促教的效果。
（三）继续抓好案件查办工作。贯彻落实上级纪委关于案件查办工作的精神，坚持纪检监察信访举报工作制度，处理好群众的来信来防工作，认真筛选案件线索，加大案件的查办力度。
（四）继续加强对重点工程、重点项目的监察。（五）加强行政执法监察工作。监督党和政府各项方针政策的落实监督，保证各项法律法规和依法行政的落实。
（六）加强对委属事业单位和委属社团的监督检查。（七）完成委党组交办的各项工作。（八）完成行政信访工作。
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