绵阳市交通局路政管理支队召开年终工作总结考评会
绵阳市交通局路政管理支队召开年终工作总结考评会
1月19日，市路政支队召开年终总结考评会议。会上，支队长莫成贵同志作了年度述职报告，对201*年工作进行了全面总结，对201*年工作作了初步安排。过去的一年，遭遇了千年难遇的特大自然灾害，变化空前，路政工作面临的新情况也前所未有，工作任务更是异常艰巨，行业管理压力也是空前巨大。在市交通局的正确领导下，在支部的强力组织下，全体职工共同努力，既取得了抗震救灾的伟大胜利，积极投身到灾后重建各项工作之中，也确保了年度目标任务全面完成，为绵阳交通加快重建、加快发展作出了突出贡献。全年办理各类路政案件731件，收取路产补偿费200余万元，案件数占全市案件总数的37％，收费额占全市的20％。全年检测车辆201万余辆，查处超限车辆12万余车次，有力地保护了灾区公路及桥梁的安全畅通。201*年，是我市灾后重建的关键之年，会议确定了201*年工作基本出发点是：加强管理，服务重建。基本工作目标包括：一是要以安全管理为龙头，认真贯彻落实灾后重建重大决策部署，努力提高灾后公路通行服务能力。二是要以深化行政效能建设为基础，全面落实“三项制度”，加强执法窗口建设，不断提升政务服务水平。三是要以落实行政执法自由裁量权限为重点，全面规范路政执法行为，加强监督，树立管理权威。四是以创新机制为带动，继续深入开展三大网络建设，深入推动农村公路管理、超限运输检测等各项工作，全力提高行业管理水平。会上，市交通局有关领导到会作了发言，支队全体职工参加了会议，对支队班子同时进行了民主测评。(冯德)
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海阳局养护路政一体化管理实施情况总结
市局：
作为全市养护路政一体化管理8个试点单位之一，我局高度重视，把实施养护路政一体化工作作为全年养护路政工作重点，明晰思路，加大投入，强化管理，不断推进公路养护路政工作科学化、专业化、规范化发展。现将有关养管一体化工作实施情况总结如下：
一、养护路政一体化工作开展情况（一）机构组建情况
1、公路站建设情况。今年6月份按照管理需要和人员现状，我局组建成立了2处公路站（路政中队），分别为徐家店公路站和东村公路站，分工负责海阳南北两片的养护路政管理任务，公路站确定为正股级管理单位，隶属于养护科、路政科双重领导。在公路站组建后，我局按照上级要求和四化管理工作需要，加大资金投入，加强公路站的规范化建设，实行统一名称设置，统一外观形象，统一办事服务窗口，统一上墙图板，统一内业资料，统一配备办公设备，统一实行准军事化管理，努力在最基层打造新的服务管理窗口。实施人本化管理，加强职工食堂、职工宿舍、文体活动室等生活设施建设，给予必要的经费保障，满足职工工作之余的生活娱乐需要。
2、路政窗口设置情况。我局在每处公路站都设立了路
政服务窗口，全部对岗位职责、责任路段、监督电话等政务公开内容进行了公示，推行了微笑服务承诺，增设了必要的便民服务设施。日常大厅安排专人值班，负责提供路政审批咨询服务和1000元以下路政事案的处理与审批工作，极大地方便了业户咨询和轻微路政事案的处理，受到了好评。
3、人员配备情况。每处公路站人员为6人，设站长1名兼任路政中队长，副站长1名兼任路政副中队长，养护技术员1名，统计员1名，路政员2名。公路站长选用原来长期在一线工作的公路所长担任，熟悉养护路政业务知识，其余人员都是从养护科、路政科和原公路所人员中挑选，确保了人员的专业性。
4、车辆配置情况。每站配备路政巡查车1部，五十铃养护综合服务车1部。在管理使用上我局出台了具体管理办法，由养护、路政和办公室三个科室根据分工进行管理，规范了车辆的日常使用。
（二）主要工作做法
对于养护路政一体化改革这项新任务，在实际推行过程中我们重点抓好七个方面工作，保证养护路政一体化实施效果：
1、精心制定实施方案，认真研究考核办法。为确保养护路政一体化工作有章可循，我局成立了养护路政一体化领导小组，根据实际情况，在组织外出2次参观学习和充分调
研的基础上，制定了具有可行性、可操作性的《海阳公路局养护路政一体化工作实施方案》，明确责任分工和推行步骤，召开推进养护路政一体化专题会议，对该项工作进行部署。结合公路四化管理标准化工作的实施，由相关领导牵头，组织养护科、路政科、办公室、政工科、财务科、物业办等科室，抽出专门时间，认真研究出台了《海阳公路局公路站考核办法》、《海阳公路局公路站站务考核办法》等四项新的规章管理制度，力求达到对养护路政管理责任与目标的有机融合，做到职责统一。
2、理顺管理关系，确保工作统筹兼顾。通过前期对兄弟单位参观学习，我局针对在公路站组建后可能出现的养护科、路政科各自为政、关系不理顺的问题，结合当前人员现状，将管理关系进行了大胆尝试，试行将养护科、路政科科长由一人担任，负责养护与路政工作的日常调度与管理，确保在制定公路站日常工作计划时能够有的放矢，合理安排工作计划，避免以往养护路政工作重复、效率不高、各自为政等弊端，保证政令统一、养护路政工作统筹兼顾，为养护路政一体化管理工作的顺利推进提供了保证。
3、加强沟通联系，争取地方政府支持。在推行养管一体化这一新模式后，我局主要负责人向当地市政府领导做了专题汇报，同时带领养护、路政科长和公路站长到沿线党委政府做了情况通报，讲明实施养管一体化的意义，得到了有
关领导和沿线党委政府的大力支持，为公路站相关工作起好步开好头和日常工作开展提供了保障。在相关路域环境整治工作中，结合海阳市迎亚沙和城乡环境整治年活动的开展，基层公路站能够与沿线政府密切配合，联合整治，增强了执法合力，提高了整治效果。
4、加强教育培训，提高管理服务能力。公路站作为最基层的管理服务单位，在新公路站组建后，我局强化以人为本的管理理念，在生活上给予关心保障、使人员能够安心在一线工作外，重要的还是从提高队伍综合素质入手，加强人员教育培训。6月份组织开展了一次全面系统的军事训练和业务培训。通过军训，提高了执法人员的军政素质，增强了准军事化管理的意识，规范了内务管理。在业务培训中，系统讲解公路法、公路安全保护条例等法规法规、内业知识、法律文书制作和公路养护、桥梁养护的基础知识，进行廉政教育，使工作人员系统掌握养护路政业务知识，在开展业务工作能够做到得心应手。时刻增强廉洁意识，做到严格执法、公正执法。加强日常的业务指导，每月组织对基层公路站执法规范性和内业资料进行一次点评，及时指出存在的问题，督促抓好整改工作。
5、强化联合巡查，提高管理效能。认真制定巡查工作计划，按照养护路政同车巡查的要求，日常由养护路政人员按照各自分工做好管理、记录、考核、交办工作。对于巡查
发现的问题，行使管理职能，及时处理、上报、协调和督促，进一步密切了局、养护科、路政科、公路站和养护公司的关系。今年海阳亚沙会重要活动较多，我们发挥同车巡查机制，有的放矢的对重点路段进行重点巡查。公路站管理人员针对路面存在的问题，在加强治理的同时，通过加强与养护科、路政科汇报和与养护公司的沟通，提高了路面管护水平，保障了各项活动的顺利开展。
6、创新管理举措，落实巡查和车辆管理责任。在日常巡查中，我局积极推行科学管理手段，在45座大中桥和26处重要道路节点处安装了电子巡更仪。养护路政联合巡查时，对相关桥梁和道路节点巡查检查结束后要在芯片处记录作为检查的依据，每天下班后将巡查记录输入主机备查，统计人员按照主机巡查内容进行考核，并出台了专门的考核办法，确保日常巡查责任落实到位。在对路政车辆实行GPS监控基础上，同时对养护作业车安装了GPS监控系统，安排局办公室统一进行监控考核，确保车辆的规范使用。
7、加强工作考核，确保管理成效。局里与养护科、路政科与公路站层层签订了工作管理目标责任书，明确工作管理目标。建立局、科、站三级督查考核机制，按照对养护路政各项管理工作全过程考核的要求，在实行半年、年终检查考核的基础上，建立局每月、科每周、站每天的逐级监督考核制度。每月由局养护科、路政科下达月份工作计划，公路
站作为被考核单位，养护科、路政科定期不定期联合对公路站养护路政工作情况进行考核，并将考核结果与公路站经费挂钩。对工作落实到位的公路站给予奖励，对开展不力、达不到考核标准的，在年度考核中予以扣分或取消评先资格。为加强对公路站的管理考核，我局在每月召开全局重点工作调度会议时，要求公路站长作为二级单位参加，一并对相关工作进行调度考评，办公室每半月进行一次督促，起到较好成效。
二、养护路政一体化优势
通过实施以来，我们认为主要有以下优势：
1、管理职能更加凸显，适应了当前改革发展需要。养护路政职责统一后，公路站养护路政管理职能集于一身，实现从生产职能到管理职能的转变，实现了集约化管理。公路站能够发挥管理优势，全力以赴抓管理抓考核来提升管理水平。在国家紧锣密鼓推进事业单位改革、推行事企分离的新形势下，该项改革较好地适应了当前公路部门改革发展的需要。
2、解决了责权不明问题，提高了管理质量和效能。以往养护路政都是各自巡查，不属于自己的职责所在基本都是听之任之。在将养护路政管理合二为一后，解决了过去工作中存在的责权不明甚至相互推诿的问题，增强了工作人员的责任心。另外，我局通过实行养护科长、路政科长一人兼任，
我们认为管理关系得到了理顺，通过试行以来，有效杜绝了管理的两层皮问题。海阳城区路段污染撒漏是我们管理的难点，以前养护、路政分开管理时，既有路政人员不足无法全面监控的问题，也存在养护人员等待依赖心理。在职责统一后，养护路政人员齐抓共管，联防联治，想方设法争取相关部门支持联动整治，同时发挥基层劳务人员作用，鼓励人员举报，今年6月份以来，开展专项整治两次，取得了较好成效。
3、提高了巡查效能，降低了行政支出。以往巡查存在着分别巡查和重复巡查的问题，一个路段由两支队伍进行巡查，浪费了资源，增加了费用支出。通过实施联合同车巡查，达到了同样的巡查效果，大大降低了车辆和人员费用支出，顺应了节能降耗的要求。与此同时，加强与养护公司的联动，用好劳务人员这一资源，多管齐下，联合巡查，联合监控，提高了管理效益。
4、实现了联合考核，提高了工作积极性。以往养护路政考核周期不同，都是各自安排时间互不干预，考核内容针对不同方面，且不与公路站经费相挂钩，出现临阵赶工、应付了事等问题。实施统一考核后，养护科与路政科可以统一安排时间对公路站进行考核，考核内容统一按照公路站考核办法进行，考核完毕后，进行统一汇总，考核结果与公路站经费相挂钩，提高了基层人员的工作积极性。自6月份实施
一体化管理以来，实施联合考核3次，严格落实各项奖惩制度，保证了公路站各项工作落实到位。
三、养护路政一体化经验和工作建议
通过本次养护路政一体化实施，进一步提高了养护路政质量和管理水平。主要经验有以下几方面：
1、强化领导落实责任是确保一体化工作落实的基础。从养护路政一体化工作启动开始，我局加强组织领导，组织走出去请进来，认真研究有关办法，全局上下紧密配合，为做好养护路政一体化工作提供了保障。
2、加大投入是做好养护路政一体化工作的保障。在养护路政一体化实施过程中，我局始终站在讲政治的高度，不讲条件，给予全力的人员、政策和资金保障，全力以赴做好公路站建设、路政窗口建设、人员配备、车辆配置等工作，加快了养护路政一体化推进步伐。
3、争取支持形成合力是做好养管一体化工作的有力法宝。在这项改革过程中，我局积极向市局和海阳市委、市政府汇报，对于遇到的难题争取上级支持。在养护路政一体化实施后会同沿线政府开展了卓有成效的路域环境整治工作，在垃圾清理、绿化美化、穿村路段整治、石材园区整治方面取得了较好成效。
4、强化宣传浓厚氛围是做好养护路政一体化工作的助推剂。自改革实施以来，我局加强与新闻媒体的沟通，从抓
管理优服务等方面刊发相关稿件10余条，提高了全社会的重视程度，营造了良好氛围。
建议：
由于养护路政一体化工作刚进入起步阶段，建议上级主管部门多给予业务指导。
存在的问题：
由于养护路政一体化工作处于完善阶段，存在精细化管理不到位的问题。受事业人员缺少等因素影响，基层管理人员需进一步加强和充实。
四、下一步工作计划
（一）继续总结探索养护一体化新模式与新做法按照边实施，边完善的原则，继续组织走出去学习兄弟单位的先进做法，及时总结推进养护路政“一体化”管理的成功经验和做法，推进养护路政一体化深入开展。
（二）抓好养护路政一体化制度落实
按照养护路政一体化的发展要求，及时修订和完善各项规章制度，确保制度的可操作性。加强制度的宣传学习，增强制度意识，保证各项规章制度能够真正落实到位。
（三）发挥优势加强路域整治工作
当前海阳亚沙会已进入筹备关键期，公路保障任务较重。我们将发挥养管一体化优势，加大路域整治力度，近期重点是加强苹果市场、石材园区整治，联合地方政府对204
路域环境和绿化美化进行整治和提升，进一步提高服务水平。
（四）加强人员教育培训工作
继续加强对养护路政人员的业务培训，抓好日常考核，提高养护路政人员的业务素质。进一步规范内业管理，对内业资料逐项进行对照落实，确保养护路政一体化内业资料的完善。
烟台市海阳公路管理局
二一一年十二月二十一日
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