帮扶办半年工作总结
帮扶办半年工作总结
201*年上半年，我办认真贯彻落实县薄弱村帮扶转化工作会议精神，严格按照县委《关于开展县领导及县直部门帮扶转化薄弱村活动的意见》（赣委发201*25号）等文件要求开展各项工作，围绕“强班子、理思路、抓稳定、促发展、办实事”的帮扶工作机制，采取有力措施，引导全县百名帮扶干部在真帮实扶上下功夫、见实效，通过全县广大帮扶干部的共同努力，我县帮扶工作亮点纷呈、逐步推进，取得了明显的成果。现将半年来工作开展情况总结如下:
一、主要做法及成效
（一）以制度建设为基础，切实加强帮扶工作领导
一是统一思想，提高认识，把全县薄弱村帮扶转化工作作为实现城乡统筹发展、推动全县农村经济社会科学发展、和谐发展的重要举措来抓好落实。
二是建立和完善帮扶工作各项管理制度，制定《县薄弱村帮扶转化工作领导小组办公室管理制度》，加强对办公室的日常管理，规范办事程序，提高工作效率和管理水平；制定《县薄弱村帮扶转化工作十项管理制度》，建立帮扶工作管理体系，明确各方职责分工，严格帮扶工作纪律。
三是建立“一村一档”工作模式，针对薄弱环节将100个帮扶村划分为班子建设薄弱村、组织建设薄弱村、经济基础薄弱村、社会稳定薄弱村、村级治理薄弱村、基础设施薄弱村六种类型，根据帮扶干部上报的帮扶方案，对帮扶转化工作实行目标管理，力促薄弱村尽快转化升级。
四是建立帮扶工作月报制度。根据帮扶干部帮扶方案的承诺内容，编订帮扶信息反馈表，定期汇总各帮扶组活动开展情况和项目实施进度，准确把握全县帮扶工作动态，为下一步活动开展提供第一手资料。
（二）以帮扶活动为载体，严格落实各项帮扶工作
一是开展县直部门负责人下村调研活动。由部门一把手亲自带队，对薄弱村生产发展、社会稳定、组织建设、基础设施等情况进行全面梳理，把脉帮扶村薄弱环节，为部门制定三年转化方案提供准确依据。
二是开展“我帮扶，我奉献”为主题的帮扶宣传活动。要求帮扶干部在帮扶村建立帮扶工作联络站，方便群众反映问题，提出建议；要求各镇党委在镇区和帮扶村悬挂横幅、涂写标语，营造上下联动的帮扶氛围。
三是开展帮扶公开承诺活动。帮扶部门、帮扶干部在前期调研的基础上形成帮扶方案，经各镇党委把关后上报县帮扶办，其中县直部门上报薄弱村三年转化工作总体方案及201*年工作计划，驻村干部形成201*年帮扶方案。目前各县直部门、帮扶干部帮扶方案已制定完毕。
四是开展“六一”助学活动。在“六一”儿童节前后，要求帮扶部门、帮扶
干部对帮扶村家庭困难儿童、留守儿童进行一次走访慰问，要深入到学校和家中，具体了解孩子学习和生活情况，对他们的学习、生活提供必要的帮助，让他们度过一个有意义的、快乐的“六一”儿童节。
（三）以督导检查为抓手，促进帮扶工作深入开展
我办定期对全县16个镇帮扶工作开展情况进行了督查，重点督查帮扶人员蹲驻、管理制度落实、近期工作开展、各项活动安排等情况。通过督查，掌握帮扶工作动态，查找工作不足，发现工作中亮点，督促后进，鼓励先进，进一步推进帮扶工作深入开展。督查结果每月通过简报形式公布，从督查结果看，绝大多数帮扶人员能认真落实各项制度，扎实开展各项活动，帮扶工作开展的有声有色。
（四）帮扶工作取得的成效1、班子和组织建设得到加强
截止目前，县领导、县直部门领导、帮扶队员深入基层，召开村两委班子会议、党员、群众座谈会200余次，有力地促进了村两委班子的健全和完善，党员先锋模范作用得到有效发挥，队伍结构、活力得到增强。
2、帮扶氛围得以拓展
各级党委高度重视，积极配合帮扶转化工作，各级领导和帮扶干部走村入户，宣讲党的路线方针政策和有关法律法规，传达党中央、国务院和省市县重大决策和重要会议精神，及时有效地开展形式多样的思想政治宣传工作，引导农村干部群众充分认识推动农村改革发展的重大意义。一百个帮扶村统一制作悬挂帮扶联络站牌，全县共粉刷宣传帮扶墙体标语135条，开展各类法律、政策、制度、科普教育等讲座20余次。
3、基础设施初步改善
各级单位部门投入帮扶项目资金440万元，其中后方单位帮扶已到位启动资金102万元；基础设施建设动工41个，其中道路建设项目已完成硬化路面4600米，风化石修善1400米，路沿石铺设1500米，人行道彩砖铺设201*平方米，排水渠建设项目已完成铺设6600米、建桥梁涵洞13座，建垃圾池102个，安装路灯26盏，打井4眼，建电灌站1座，建休闲广场1处，改造自来水项目2处，受益群众270户，改厕180户；改善办公、安全、卫生、娱乐等条件，包括建卫生室1处、送电脑家具等办公用品、送健身器材、安装电子监控等；环境整治16次，清理垃圾8000余立方米；慰问老党员、困难群众31户，提供法律援助，化解信访矛盾38件。
4、产业结构调整扎实推进
立足主导产业，开展产业结构调整，流转土地1825亩，实施土地复垦项目2个，种植美国大红桃、芦笋、黄梨、白玉米、药用菊花等新品种5个，新开淡水鱼养殖和泥鳅养殖塘口400亩；引进工业项目两个，分别是注册资本600万元的
塔山镇泽锋建设项目和注册资本200万元赣马镇半路村屠宰冷冻加工项目。
二、帮扶工作中存在的问题与不足主要表现在：
一是帮扶人员的认识有待深化。部分后方单位、帮扶干部对待帮扶工作浮于应付，没有充分认识帮扶工作是加强基层组织建设，密切党群干群关系，提升农村社会管理科学化水平的惠民亲民利民工程。个别帮扶队员对帮扶工作重视不够，工作消极。有的帮扶干部未与原单位工作脱钩，原单位安排的业务工作偏多，对帮扶工作投入的时间和精力少，不能深入实际解决问题，没有发挥应有的作用。
二是帮扶工作的思路有待拓宽。全县帮扶干部大部分能够围绕“强班子、理思路、抓稳定、促发展、办实事”的帮扶目标，拓展思路，主动思考。但部分单位和帮扶干部工作思路和帮扶措施仅仅局限在给钱给物上，不能立足部门优势，结合所驻村实际，因地制宜，在组织农民开阔发展视野、提高主动意识、增长致富才干上下功夫；在维护农村稳定、加强村级班子建设、壮大集体经济、促进农村和谐发展等方面做文章，简单拨点资金应付了事。
三是帮扶工作的力度有待加大。督查中发现各镇帮扶工作进展情况很不均衡，从各帮扶镇看，石桥镇、门河镇、城头镇、黑林镇、厉庄镇帮扶工作总体进展较快，其他各镇总体进度较慢；从帮扶人员看，大部分帮扶人员已确定项目或项目已落实，少部分帮扶人员仍停留在调研阶段；从帮扶后方单位看，大部分后方单位在项目实施和资金到位等方面行动快、动作大、效果好，个别后方单位与帮扶村沟通交流少，协调力度不够，存在工作被动及观望等待等现象。
四是帮扶制度的落实有待加强。部分镇配合指导力度不够，认为薄弱村帮扶转化工作仅仅是部门帮扶干部的工作，与帮扶队员缺乏协调互动，对帮扶干部的管理不到位；部分帮扶组存在考勤制度缺失现象，队员离岗一天以内未请假，一天以上无假条，材料、信息上报不及时，工作缺乏主动性。
三、下半年工作思路
（一）围绕县委的工作部署，坚持把帮扶工作作为推进薄弱村转化的重要途径。县委主要领导对帮扶转化工作作出了重要指示，从目前看来，最重要的是把一切积极因素都充分激发出来，充分调动各方力量，形成上下联动、齐抓共管的局面，努力把薄弱村转化工作打造成为统筹我县城乡发展的“助推器”，加快推进我县社会主义新农村建设进程，确保把薄弱村帮扶转化工作真正打造成群众满意的民生工程。
（二）围绕三年转化工作目标，坚持把结对帮扶作为深化“四村争先”活动重要载体。针对薄弱村班子软弱涣散、矛盾化解不力、经济发展滞后等薄弱环节和突出问题，明确各方责任，落实帮扶措施。
一是破解班子动力不足难题。帮扶干部作为薄弱村党组织第一书记，要切实
负起责任，针对实际存在的问题，要进行思想整顿，提高村两委成员综合素质；要进行组织整顿，拓宽村干部的来源，把那些乐意为群众办事，能带领群众致富的能人选进村班子；要进行作风整顿，把工作落实到为农民致富的服务上来，想群众之所想，急群众之所急，切实提高基层党组织的战斗堡垒作用。
二是破解组织作风涣散难题。对组织建设薄弱村要在选好、配强村党支部领导班子基础上，强化培训管理，提高党员整体素质。要积极稳妥地发展年轻党员，加强培训，严格管理，定期组织党员生活会，建立健全以“积分制”为主要模式的教育管理机制，切实发挥党员的先锋模范带头作用。
三是破解经济发展滞后难题。注重薄弱村内生动力的发挥，变“输血型帮扶”为“造血型帮扶”，激发党员群众敢于干事、勇于干事的潜力，形成党群合力干事创业的氛围。依靠帮扶干部视野宽、信息灵、门路多的优势，帮助理清发展思路，积极整合资源、引进项目、落实资金、培养人才、推广技术、拓展市场，调整优化产业结构，推动农村经济发展。
四是破解干群关系紧张难题。深入开展信访矛盾纠纷排查调处工作，找准工作切入点和突破口，积极做好相关政策解释，疏导群众情绪。综合运用教育、行政、法律等手段，健全村规民约，引领健康风尚，重点解决薄弱村社会矛盾突出、党群干群关系紧张等问题，消除不稳定隐患，营造文明和谐的社会环境。
五是破解基础设施落后难题。对基础建设比较薄弱、村容村貌比较差的村，通过帮扶力量集中整顿村容村貌，加强基础设施建设，建设环境优美村。大力推进城乡环境综合治理，加大扶持村庄基础设施建设力度，引导群众开展乡村风貌整治和村庄庭院美化行动，着力解决薄弱村村庄面貌落后问题。
（三）围绕健全帮扶工作机制，形成薄弱村转化长效机制。探索创新帮扶工作机制，坚持不懈地把老百姓的事办好，以实实在在的工作惠及于民、取信于民。
一是要转变帮扶方式。由单纯给钱给物、雪中送炭向引导农村产业升级、群众穷则思变方向转变，增强村级集体积累和群众致富本领。
二是要拓宽帮扶思路。帮扶干部要向帮扶村提供政策、信息、项目等服务，帮助薄弱村建章立制，实行村务、党务、财务公开，强化基层民主政治制度建设。
三是要加大宣传力度。充分利用新闻媒体和帮扶工作简报，广泛宣传帮扶工作动态、先进事迹和典型经验，弘扬正气，凝聚人心，再掀帮扶热潮。
扩展阅读：市帮扶办201*年度工作总结
市帮扶办201*年度工作总结
201*年度，全市结对帮扶工作在市委、市政府的领导下，按照“个人结对、单位组织、社区协调、市区联动”的工作机制，采取有力措施，在真帮实扶上下功夫见成效，通过全市广大机关干部的共同努力，圆满完成了上级下达的帮扶任务，达到了预期目的。现将全年工作总结如下：
一、主要做法及成效
（一）进一步加大结对帮扶工作力度
今年以来，在市委、市政府的领导下，全市结对帮扶工作按照“不脱贫、不脱帮”的原则，市帮扶办及时召开了全市机关干部结对帮扶工作会议，认真分析研究全市结对帮扶工作中存在的问题，针对问题，制定出了新的办法和措施，在总结经验找准问题的基础上，通报了全市结对帮扶工作开展情况。市委、市政府对市委办等60个先进单位，袁志鸣等100名先进个人，吴道军等30个帮扶之星，邓建平等27个“自强之星”给予了通报表彰，并对表彰的先进单位在目标考核中给予了加分奖励。制定了《机关干部结对帮扶工作职责》等制度和《关于全市机关单位定点帮扶城市社区有关问题的通知》等文件，进一步健全了机制，明确了任务，增添了措施，有力推动了结对帮扶工作向纵深开展。
(二)进一步落实帮扶工作会议精神
一是认真贯彻落实科学发展观要求以及市委、市政府有关文
1件精神，尤其是市委刘书记“关于进一步做好结对帮扶工作，努力把弱势群体的困难力所能及解决好”的指示精神，按照构建和谐南充的总体要求，把结对帮扶工作与“十大惠民行动”紧密结合起来，与创建示范社区建设同步进行。
二是按照“相对稳定、动态管理”的原则，对结对帮扶对象和干部进行适度的调整。指导帮扶单位和帮扶干部实现帮扶工作“四个转变”，即由节假日慰问向经常性转变；由送钱物向引导帮扶对象就业为主的帮扶转变；由单个帮扶向“单位、职能部门、社区、个人”四级联动帮扶的转变；由输血式扶贫向造血式发展的转变。
三是认真贯彻《中共南充市委关于开展“富民爱民，改善民生”作风建设活动的实施意见》，结合“富民爱民，改善民生”作风建设活动，把结对帮扶作为“富民爱民，改善民生”的重要抓手，推动了帮扶工作的深入开展。
四是坚持逢节必问。今年以来，全市机关干部在春节、五一、端午、建党、中秋、国庆节等节日积极主动地深入到帮扶对象家中为他们排忧解难，架起了一座机关干部和群众联系的桥梁，做到了逢节与帮扶对象见面率达90%以上，受到好评。
（三）帮扶工作效果进一步体现
全年来，尤其是在市委、市政府主要领导带头深入社区、农村主动“认穷亲”，全市党员干部积极行动，踊跃参与，主动“结穷亲、认穷亲”，做到了任务不减、感情不减、责任不减，用实
际行动把党和政府的温暖送到弱势群体的心中。同时，市结对帮扶办坚持以“提供致富信息、解决启动资金、传授实用技术、联系就业岗位、落实脱贫项目”为主要内容，重点在“三扶”上下功夫：一是扶“志”，帮扶困难群众树立勤劳致富、创业致富、自立自强的信心；二是扶“技”，帮助生活困难的群众提高素质，学会一技之长，增强就业本领和创业能力；三是扶“基”，通过一定的资金帮扶，帮助解决帮扶对象的住房、交通、饮水、用电、教育、就医、上学等方面遇见的具体困难。
截止10月底，全市参加帮扶的机关干部达39850人，帮扶社区310个，受助贫困户62827户，组织技能培训5395人次，提供就业岗位8420个，致富信息4236条，解决子女上学难1217人、住房难598户、饮水难2205户、就医难1230户，捐款1169.5万元，捐物折款786.5万元，捐款帮扶社区建设217.8万元，已脱贫872户。
二、存在的主要问题
结对帮扶工作虽然取得了一些成效，得到了群众认可，但也存在一些必须克服和解决的突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）一些干部思想认识有待进一步提高。有的单位认为自身又许多问题没有解决，其职工有的负担重，无力帮扶；有的单位认为结对帮扶是平时拿点钱，过节送点物，没有理解活动的真正意义。有的单位个别帮扶干部今年一直未与帮扶户见面；有的
单位未开展任何形式的帮扶活动。
（二）检查督促力度不够。由于帮扶办人员少，资金少。无工作用车，有的同志还是两边兼顾，心有余而力不足。对各帮扶单位上报的有关数据和材料，无法抽查核对，对全市帮扶活动中存在的突出问题未及时督促整改，下一步有待加强检查指导的力度。
（三）帮扶形式单一。有的单位帮扶活动仅仅停留在传统节日送点钱物上，在帮扶活动常态化、机制化上下功夫不够，与帮扶对象开展交心谈心活动少。
（四）典型宣传不够，结对帮扶长效机制尚未完全建立。结对帮扶是市委、市政府落实“两抓两促”的重要举措，是“十大惠民行动”的重要内容，决策慎重、意义深远，备受社会关注，目前，对单位和干部参与结对帮扶有一些要求，但不系统不具体，缺少制度约束，一些单位和干部感到此项工作可有可无，没有与本职工作同步推进。对帮扶工作中涌现出得先进事迹宣传不够，帮扶氛围不是很浓厚。
三、下一步工作打算
（一）围绕市委的中心工作，坚持把结对帮扶作为推进民生问题有效解决的重要途径。市委主要领导对结对帮扶工作作出了重要指示，这项工作目前看来，只能加强不能削弱。当前，最重要的是把一切积极因素都充分激发出来，把一切力量都充分调动起来，再次掀起结对帮扶工作新高潮。我市下岗职工、城市低保、
拆迁还房、军队退役人员等特殊困难群体比重还很大，各种不和谐、不稳定因素还较多。我们必须坚定不移地把结对帮扶工作作为推进民生问题有效解决的重要之举，作为锻炼干部、融洽关系的必由之路，作为主动维稳、促进和谐的现实之策，进一步激发广大干部群众特别是社区群众“热爱南充、建设南充”的工作热情。
（二）围绕“富民惠民，改善民生”，坚持把结对帮扶作为构建和谐社区的重要载体。民生问题是关系社会稳定和发展、关系人民群众幸福安康的重大问题。在南充基础薄、财力弱的情况下，结对帮扶工作仍然是化民怨、解疾苦、送温暖、促和谐的重要途径，必须坚持不懈，务见成效。
一是与实施惠民行动相结合。市委、市政府把结对帮扶工作作为“十大惠民行动”的重要内容作了安排部署，各地要把结对户作为特殊群体，低保、医保、圆梦工程等扶持政策要优先向结对户倾斜，培训、就业、安居工程等要优先向结对户安排，使结对户尽快脱贫。
二是与开展“送温晖、献爱心”活动相结合。坚持逢节必问，体现帮扶干部的一份心意，增进与老百姓的感情。尤其是元旦、春节期间，要结合各单位“送温暖、献爱心”活动，踊跃“捐一天工资，献一份爱心”。人人都要深入结对户家中慰问，以高度负责的精神真帮真扶，让困难群众感受到党和政府的关爱。
三是与社区建设相结合。按照创建“平安和谐社区、文明卫
生社区、充分就业社区”的要求，深入开展警务、社保、文化、卫生、计生“五进社区”活动，充分发挥各职能部门、群团组织、党员突击队等作用，积极开展水电维修、道路整治、小区绿化、垃圾清运、义务推动和谐社区建设。特别要建好“惠民帮扶中心”，拓展功能、扩大覆盖面，让更多贫困群众得到帮扶、得到实惠。四是与干部作风建设相结合。结对帮扶工作是锻炼干部能力、检验干部作风的平台，是干部心系百姓、联系群众的重要载体。要把结对帮扶工作作为评价干部绩效的重要内容，通过走访结对户、社区单位，建立干部帮扶实绩档案等方式，跟踪了解干部帮扶情况，促进干部作风的转变，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。
（三）围绕培育自强自立典型，坚持把结对帮扶工作作为提高帮扶实效的重要抓手。榜样的力量是无穷的。要着力培育一大批通过帮扶自食其力、摆脱贫困的典型，以此产生积极的示范、辐射和带动作用。
一是要转变帮扶方式。“扶贫先扶智”。要按照“帮思想、扶风气、聚人心、增活力”的要求，由单纯给钱给物、雪中送炭向扶危助困与扶智扶思想并重转变，引导贫困户转变观念，不等不靠，以诚实劳动谋求新的生活出路。
二是要拓宽帮扶门路。帮助结对户找到就业门路是实现持久脱贫的关键所在。要区别情况，有的放矢，让更多结对户走上自我发展之路。对一般结对户，要提供政策、信息、项目、技术服
务，广辟就业岗位，让结对户充分就业；对有一技之长、有创业愿望的结对户，要给予小额信贷和特殊政策予以扶持；对特别困难户要解决“零就业问题”，鼓励支持其走上自强自立的创业道路。
三是要加大宣传力度。充分利用南充各大新闻媒体和帮扶工作简报，广泛宣传帮扶工作动态、先进事迹和典型经验，弘扬正气，凝聚人心，再掀帮扶热潮。
（四）围绕机制创新，对结对帮扶工作常抓不懈。结对帮扶工作已在我市上下深入人心，我们要不断探索创新帮扶工作机制，坚持不懈地把老百姓的事办好，以实实在在的工作惠及于民、取信于民。
一是创新个人结对与单位协调联动机制。建立个人信息反馈与单位定期分析研究制度，个人一月向单位汇报一次，单位一月集中会商一次，对个人难以解决的困难由单位协调解决。同时民政、劳动、社保等职能部门也要统筹解决。
二是创新资源整合集中帮扶机制。各级各部门要把结对帮扶与城市社区扶贫、零就业工程、低保、再就业工程等优惠扶持政策统筹安排，把集中创业资金、医疗救助资金、特困家庭救助资金、社会募捐资金等结合起来，重点用于结对户，最大限度地解决结对户的实际困难。
三是创新激励约束机制。坚持把结对帮扶工作纳入综合目标管理体系，完善考核办法，增加加分分值进行激励，作为单位评
先奖优的重要依据。今年底将在全市范围内开展“帮扶之星”、“自强之星”、“爱心大使”竞赛活动，以身边人说身边事教育干部、影响干部，形成不甘落后、竞相帮扶的大好局面。
此总结南充市结对帮扶办公室
二八年十一月二十四日
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