二OO八年人大代表建议办理工作总结
二OO八年人大代表建议办理工作总结
长春市卫生局
（201*年6月）
201*年，我局共收到人大代表建议16件，从内容上看，涉及社区卫生、新农合、卫生法制建设、传染病防治、应急系统建设等各5个方面的问题。在办理过程中，我们感到新一届人大代表的建议在政治意识、监督意识和责任意识上有所提高。市卫生局对今年委员提案的办理工作给予高度重视，具体做了以下三方面工作：
一、认真制定工作方案，规范提案办理程序。为了高质量地完成今年的提案办理工作任务，我们在市政府召开的议案办理交办会结束后，就着手制定了《人大代表建议办理工作实施方案》，在方案中我们确定了指导思想，理顺了办事原则，明确了办理程序，提出了具体要求。局办公室负责总调度，局班子定期听取办理工作的进展情况。有了这一方案，我们就确保了人大代表办理工作有条不紊地进行。我们坚持对代表们提出的合理化建议都认真吸收和采纳，提出的意见都诚心诚意地接受。在办理工作中，我们始终坚持凡是能够解决或创造条件能够解决的都积极予以解决；凡是应当解决但因条件限制暂时解决不了的，都列入规划逐步解决；凡是因法律或政策规定确实不能解决的，都及时耐心地向代表们解释清楚，取得代表们的理解和谅解。今年，葛艳华提出《关于转换乡镇卫生院运行机制，实现城乡医疗资源共享的建议》中提出在保证国有资产不流失的前提下，对卫生院进行彻底改制，成建制的进行股份制改造，这与目前国家发展基层卫生工作政策不符，我们本着对代表尊重的态度，向代表做了详细的解释和说明，对国家的有关政策进行解释，得到代表的认可。
二、坚持不断创新，积极探索新的方式方法。几年来，我们不断建立和完善办理“三级负责制”，答复内容把好“五关”，对认为不满意的答复，直接找到处室主要负责人，责成重新办理，限期办复，直到满意为止。同时，我们还邀请代表参与到建议办理工作中来。今年，我们感到代表们对我市农村卫生和社区卫生工作非常关注，因此在面复会前安排了专题调研，针对代表们关心的社区转诊问题、新农政策执行等问题进行了深入地交流，并进一步征求了人大代表对我局办理工作的意见和建议。刘丹薇代表在接受记者采访时恳切地说，市卫生局的面复会有新意、有内容、有实效，通过这次调研，看到了我市社区卫生服务的发展状况，也对我市卫生事业发展充满了信心。在建议的落实上，做到了言而有信、有诺必践，把办理工作的着力点放到切实解决实际问题上。比如桑红代表提出的《关于尽快制定＜长春市精神卫生体例＞的建议》，市卫生局已于报送市政府法制办《长春精神卫生条例》立法规划建议，为我市精神卫生立法起到了积极的推动作用。
三、广泛开展调查研究，确保建议落实切实可行。对一些代表反映强烈、涉及百姓利益的问题，我们能够在深入调研的基础上，进行综合分析，采取行之有效的措施加以落实。例如，王臣代表提出的《关于进一步实施好新型农村合作医疗制度的建议》中提出应加强对实施农村合作医疗的宣传力度，提高参合率。结合建议中提出的一些做法，我们要求各县（市）区高度重视，根据实际情况，采取有效措施，市里统一提出了“党员干部主动参合、有影响的农民带头参合、困难群体政府出资参合、广大群众自愿参合”的具体工作要求。同时，又出台了学生“双保双报”的政策，即学生已参加商业保险，同时也可参加新农合，患病时既可得到保险理赔，又可享受新农合报销补助。通过县、乡、村、屯干部的大力宣传，全市参合人数明显提高，今年全市共有356万农民参合，比去年增加17.6万人；全口径参合率90.6%，比去年提高4.4个百分点，常住人口参合率达98.9%，超出民生计划目标3.9个百分点，在乡农民基本实现了应参尽参，成为第一个向市委、市政府报捷的民生工作。同时在市传染病医院、省肝胆病医院、市中心医院和长春E诺眼科医院启动了市级定点医疗机构院内即时报销试点工作，10月份已在全市铺开。四、加强沟通联系，取得代表的理解和支持。在建议办理过程中，我们非常重视与各位代表保持联系，做到勤沟通、勤联系、勤交流，争取他们的理解和支持。我们提出要求，每件提案的沟通工作必须由处长来完成，必要的时候，主管局长要与委员见面，一定要让委员们感觉到我们卫生的诚意。今年我们在面复前就已经通过电话、面谈、座谈等形式与各位委员进行了沟通和联系，取得了委员们的理解和支持，为高质量地完成办理工作任务奠定了基础。一些老代表深有感触地说，卫生局的办理工作充分体现了对代表的信任、理解和尊重，办理质量很高。
五、突出重点，强化办理工作对民生工作的促进作用。在今年我局办理的人大代表建议中有3件涉及到2项民生工作，分别是新型农村合作医疗和社区卫生服务工作。齐国华局长召开专题会议研究代表们提出的建议和意见，并就如何促进民生工作进行部署。
刘丹薇代表提出的《社区卫生技术队伍存在的问题及解决方案的建议》。我局有针对性地开展了“百名医师进社区”活动，形成了以市属大型综合医院为包保主体，以专科医疗机构在社区卫生服务中心建立流动门诊为补充，以市、区两级疾控中心、健康教育所、妇保所指导公共卫生为基础的技术支援体系。共有9家综合性医疗机构和7家专科医疗机构的60余人进入社区开展支援工作，受到社区卫生服务机构医务人员的欢迎，从技术水平和管理两个层面起到了“传，帮，带”的作用，实现在社区可以享受大医院的服务目标。今年4月，市委、市政府下发了《长春市关于进一步加强卫生人才队伍建设的意见》，在加强社区卫生人才队伍建设上，“开展社区卫生人员岗位培训。实行先培训后上岗的准入制度，对全市社区卫生服务中心（站）的执业医师、执业护士等卫生专业技术人员进行全员岗位培训，培训结束后，由省级卫生行政部门统一组织考试考核，颁发岗位培训合格证书，到201*年培训率达到100％。面向社会公开招聘有执业医师资格的人员到社区卫生机构工作，工资待遇参照事业单位工资标准。鼓励本科以上医学专业毕业生和大专以上护理专业毕业生进入政府举办的社区卫生服务机构工作，与社区卫生服务机构签订5年以上聘用合同的，在核定编制范围内办理进编手续。在完成人大代表建议任务的同时，有利地促进了此项民生工作指标的完成。
总体看，我局的人大代表建议办理工作取得了一些成绩，但在办理工作中还存在着办理机制需要进一步完善，对两个以上处室承办的建议还应加强协调等一些问题。我们将在今后的办理工作中不断深化认识，改进方法，使议案办理质量和工作水平迈上新台阶。
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嘉陵区政协提案委二ＯＯ八年工作总结
二OO八年政协提案委在区政协委员会的领导下,认真贯彻落实中共党的十七届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持履行政协“三大职能”，认真做好提案工作，积极为嘉陵经济社会建设作贡献。较好地完成了区政协四届二次全委会提出的各项任务。
一201*年，政协提案委，始终坚持民主和团结两大主题，围绕稳定和发展大局，反映社情民意。积极建言献策，不断总结经验，以提高提案“三个质量”为工作的目标。扎实有效地开展提案工作。取得了比较显著的成绩。
（一）强化政协委员的参政意识，提案质量有较大提高。提高委员提案质量，是做好提案工作的基础。没有提案的质量，就没有提案办理的质量。为了形成高质量的提案，我们做了以下三个方面的工作：
1、全面提高委员的议政能力。一是分别与政协委员召开座谈会，听取他们的意见、建议和要求，帮助他们了解国家和地方的大政方针、中心任务和中心工作，促进委员撰写出优秀提案。二是提前征集提案。我们提前一个月向每个委员发出征集提案的通知，让委员有足够的时间，视察、调研，帮助委员选准题目。三是组织委员调研和视察。让委员掌握第一手材料，抓住问题的实质和要害，做出正确的判断，提
出科学可行的办法和建议，避免了撰写的提案只提出问题而没有解决问题的办法和建议的现象。
2、鼓励多提交集体提案。集体提案因为有集体组织，一般都经过认真调查研究，科学论证，掌握的情况比较全面、客观、具有广泛性、代表性和前瞻性，质量一般都比较高。我们以公开信的形式建议政协各参加单位积极撰写集体提案，同时配合民主党派，人民团体，政协各专门委员会召开好各个层次的提案征集座谈会，通报信息，明确撰写提案的具体要求。
3、把好提案审查关。我们坚持立案标准，严格按提案工作条例认真审查，在审查提案的过程中，做到每件提案都经过提案委员会的专人审读，小组分析，委员会讨论等三个环节，力戒草率，马虎，凡不符合提案标准的一律不予立案。由于我们严把质量关，也有力地促进了承办单位提高办理质量。
通过以上三个方面的工作，使委员的提案基本达到了“反映大事，言之有据，案情清楚、建议具体、一事一议，书写工整的要求。201*年政协四届一次会议以来，委员共提提案91件，通过审查，立案84件，占提案总数的92.3%。集体提案13件，占提案总数的14.3%。
（二）认真督办，提案办理质量进一步提高
我们采取了多种形式和方法、跟踪督办落实、真抓实干，在“办”字上下功夫，杜绝重答复轻落实的现象，不让提案办理工作走过场和流于形式。
1、加强宣传，提高提案承办单位领导的认识。我们采取了民主评议提案承办工作和评选表彰先进承办单位和个人，向委员通报办理情况等，建立和完善办理政协提案的激励机制。
2、狠抓跟踪，推动提案办理。区政协领导高度重视提案办理工作，将提案办理工作作为一件好事来抓，一件好事来办，坚持“好事办实，实事办好”的指导思想。在“实”字上下功夫，力争提案产生实效，努力推进我区经济社会建设全面进步。
一是选择个案由分管领导带队深入承办单位，实地了解情况，今年2月我们到区城管办对提案办理工作进行了专题协商，协商办理的具体措施帮助排除提案办理过程中遇到的困难和问题，促进提案办理落实。对办理确有困难的提案、则要求承办单位主动同委员进行沟通，解释或说明情况，以取得委员的谅解。承办单位基本上做到了在规定的时间内办复完提案。
二是召开了提案现场办理工作会，采取召开提案者、部分政协委员和承办单位领导参加座谈会的方法，先听取提案者陈述提案背景及理由，再由相关单位通报提案办理情况，使提案者与承办单位面对面直接沟通，在提案者与承办单位之间搭起沟通、协商的桥梁。今年以来，我们先后组织委员和提案者听取区交通局、嘉陵天燃气公司等部门，关于提案办理情况的通报，对促进提案的办理落实都收到了很好的效果。
三是重点做好不满意提案的协调处理工作。对委员认为办理不满意的提案，我们采取组织提案者与承办单位召开座谈会，当面沟通。通过座谈、协商，双方增进了解和理解，最后达成共识，使提案办理落到实处。
3、讲求实效，用重点督办、推动提案办理。我们把有关反映区委、区政府的中心工作，人民群众关心的热点、难点的提案列为重点提案，下大力气开展重点督办，督出效果，以点带面，推动提案办理工作。
一是选择10件关系全区经济和社会发展大计的提案，作为政协领导重点督办的提案，如《关于“进一步加强我区卫生服务体系建设的建议》、《关于尽快开发滨江南路外滩的建议》等提案列为政协主席、副主席重点督办提案。
二是选择12件有一定份量的提案，由提案委及其他专委会重点督办，我们通过走访、跟踪、邀请座谈或组织视察等形式，促成提案者与承办单位的双向沟通，将提案办理的“文来文往”改变为“人来人往”，克服了重答复轻落实的现象。
通过以上三个方面的有效督办，今年的提案办复率达100%，委员满意率达了99%。
（三）、加强服务与引导，全面提升提案服务工作的质量
提案委员是提案服务工作的主要部门，为了提高提案工作的服务质量，我们制定了提案委员会工作职责，修定了全年工作计划。充分发挥提案服务部门的桥梁和纽带作用、变
被动服务为主动引导。实现了三个转变。一是实现从被动收集提案到主动征集提案的转变；二是实现了从催办提案到督办提案的转变；三是实现了从强调分工到注重与区委办、政府办以及政协各专门委员会合作的转变。保证了提案工作质量的全面提高。
（四）结合委员提案，开展了视察工作，今年7月，提案委组织部分委员视察了“千年绸都载体工程”打造情况，通过视察，委员们对“千年绸都载体工程”给予了充分肯定，同时也提出了许多宝贵的意见和建议，对此项工作起到了很大的促进作用。
二201*年政协提案工作在区委、区政府领导的大力关心和支持下，在区政协委员会的直接领导下，在各政协参加单位的配合下，虽然我们取得了一些成绩，但目前在提案工作仍然存在一些不足之处。
一是提案质量还须更进一步提高；
二是提案办理质量还应改进、文来文往的现象还不同程度的存在。
三是督办力度应更进一步加强。
在新的一年里，我们将扬长避短，开拓创新局面。
三总结过去，开创未来。201*年我们将从以下四个方面抓好提案工作。
第一，开阔委员视野，强化委员参政意识，提高提案质
量。一是广泛开展调研，让委员知区，情晓民意，从而写出反映客观现实的高质量提案；二是加强宣传引导，抓住全委会会期向委员广泛宣传提案工作的重大意义以及提高提案质量在履行政协职能方面的重要作用。正确引导他们尽可能从全局出发，提出更多更好的提案，三是抓好专题视察，使政协委员深入实际，联系群众，了解民情，知晓全区社会经济发展各个方面所取得的成绩，同时发现其中存在的问题，作出科学的判断和建议，从而提高提案质量。
第二、改进方式、注重实效，提高提案办理质量；一是推进面商办理。对广大群众关心的热点问题，采取面商办理的方法，沟通提案人与承办单位的思想，增进共识，赢得提案人对承办单位的理解和支持，做到提案督办单位（人）。提案人和承办单位“三满意”。二是加大跟踪督办的力度。对重点提案邀请政协主席、副主席亲自督办，对热、难点提案办理不落实的，要一一进行登记造册，并列出跟踪督办计划。做到不仅件件有答复，而且做到案案有结果。三是表彰先进典型推动提案办理。对提案办得好的单位向上级推荐予以通报表彰，以此鼓励先进、鞭策后进。推动提案办理工作质量的提高。
第三，加强服务，提高办理质量
为了办理好提案，让委员们满意，充分发挥提案应有的作用和效果。我们将坚持与委员和承办单位保持经常联系，随时通报情况，征求委员的意见，随时反馈信息，了解和通报提案办理结果及落实情况，当好纽带和桥梁作用。使委员
和承办单位形成一致共识，使之同为嘉陵建言献良策。为嘉陵经济社会建设作贡献。
第四，坚持提案办理跟踪和重点提案重点跟踪督办。提案办理不仅仅是书面的答复是否园满，更重要的是提出的问题解决落实得怎么样，有些承办单位答复和落实不对号，流于形式，走过场，应付了事。为了避免这种现象的发生，201*年我们加强办理跟踪和跟踪督办的措施。做到办前、办复、落实三跟踪。一是了解委员们提案的理由和需要达到的目的，及时通报承办单位，便于准备答复；二是争求委员对提案办理的意见及时反馈信息做好协调工作；三是现场视察，看承办单位是否言行一致，提案中需要解决的问题落实没有，以便督促落实。对重大提案的办理，要邀请主席、副主席现场视察督办。
二OO九年，我们将继续坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中共十七届三中全会精神，贯彻和落实科学发展观，不断加强参政、议政能力，在区委、区政府、区政协委员会的领导下履行好政协职能，再创提案工作新局面。
二OO八年十一月二十四日
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