201*合江县医疗卫生执法监督工作总结
合江县卫生执法监督大队201*年医疗卫生执法监督工作总结
根据泸州市卫生局关于转发《四川省卫生厅关于坚决打击无证行
医进一步加强城乡医疗服务市场监管的意见》的通知（泸市卫办发【201*】19号）的要求，为巩固我县整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医工作成果，我县卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，在认真落实卫生监督工作网格化管理和完成医疗机构日常监督的基础上，以整治农村集贸市场、社区街道、城乡结合部的无证行医为重点，开展了打击非法行医，打击非法医疗广告宣传，以及打击非法开展母婴保健技术服务等专项整治行动，现将201*农村医疗服务市场整治行动情况汇报如下：
一、工作开展情况（一）整治农村服务市场1、总结经验教训，制定行动方案
我大队认真总结前几年打击非法行医专项行动的经验和教训，围绕打击非法行医制定的四大工作目标和九项重点任务，制定了打击非法行医具体行动方案，并将专项行动任务落实到具体个人，做到以《计划》制定方案，以方案指导行动。
2、继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度为配合全市开展整治医疗服务市场突击行动，打击城郊结合部、农村集贸市场的无证行医活动。从4月以来，我大队对全县辖区的医疗市场暗访达2次以上，重点对黑诊所、假医生、游医及非法从事性病
诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行了重新摸底调查，对同一问题处理后又重犯的医疗机构、存在非法行医死灰复燃的乡镇或城乡结合部（集贸市场）实施了突击整治，做到目标明确、重点突出、效果显著，进一步净化了医疗服务市场，全面推进了我县打击非法行医工作的纵向发展。
3、积极受理群众投诉举报，有案必查，有查必果
重视群众对非法行医的投诉举报，积极受理，加大打击力度，做到有案必查，有查必果。从4月以来，我大队共接到群众举报4起，处理4起。做到了把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，进一步规范了农村医疗市场秩序。
4、打非专项行动落实到位，成果显著
按照省市开展整治医疗服务市场统一突击行动的要求，我大队组织卫生监督员10名，组成2个突击行动检查小组开展了为期两天的打非行动，201*年4月7日由合江县卫生局牵头，卫生执法监督大队、公安、药监、合江电视台等部门参与的联合突击执法检查中，查处并取缔非法行医两起，并由合江电视台予以曝光。卫生监督员在现场调查取证后依法取缔无证行医2户，其中，牙科1户，其它1户。未发现非法接生、鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等诊疗活动。
从201*年起共立案查处15起，当场处罚6起，共罚款2.840万元，没收器械件数10件，无移送案件，无追究刑事责任案件和追究刑事责任人的情况。打非行动有效地震慑卫生违法者，维护了公共卫生秩序，保障了人民群众的身体健康。
（二）开展了对非法医疗广告宣传的监督监测。
我大队认真开展对医疗广告的监测，规范医疗广告内容，以在社区、农村场镇开展虚假医疗广告宣传，利用“祖传秘方”等方式招摇撞骗以及假借义诊名义推销医疗器械、药品的行为为查处重点。此次行动查处了合江菜坝长城诊所使用其他医疗机构标识的处方、医疗广告未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容发布医疗广告案，予以警告的行政处罚。我队在今后的工作中坚决查处此类违法违规行为，切实强化广告发布环节的监管，保持对发布医疗广告的医疗机构监测监督的高压态势，净化医疗广告市场。
（三）打击非法开展母婴保健技术服务。
为巩固去年我县母婴保健技术服务专项执法检查成果，保障广大群众身体健康和生命安全，我大队开展了以非法接生、非法开展终止妊娠手术的行为为查处重点的医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械专项整治行动。此次行动进一步规范了我县医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械市场，建立并完善了长效监管机制，标本兼治，切实保障广大群众的利益，促进社会的和谐发展。
（四）加强麻醉药品和精神药品管理工作的监督
201*年，我大队共检查已取得麻精药品使用资格的医疗机构24户，监督次数48次，按照《麻醉药品和精神药品管理条例》重点检查了各医疗机构对麻精药品的进购、验收、保存、使用、销毁等环节是否符合相关法律法规要求，开具精麻药品的医生是否取得一类精麻药品处方权等情况，未发现有违反《麻醉药品和精神药品管理条例》及其他相关法律法规的情况。
二、存在的主要问题
（一）有些群众对非法行医的危害性认识不足，总以为游医收费低，实惠而盲目性就医，加之利益驱使，给非法行医以可乘之机。
（二）有些医疗单位办院宗旨不端正，对打击非法行医和打击非法采供血专项行动的重要性、紧迫性、必要性认识不足，自查自纠不力，受利益驱使，存在使用非卫生技术人员独立执业和诊疗活动超出登记范围等违法违规行为。
（三）打击非法进行胎儿性别鉴定的取证工作难度大，尽管做了大量工作，但是出生人口性别比偏高的形势依然存在。
（四）游医巫医由于其流性大，无固定的诊疗工作场，难以对其形成有效的打击。
三、下一步的工作打算
（一）突出重点，加大打击非法行医力度。认真总结10年打击非法行医和打击非法采供血专项行动的经验和教训，继续围绕打击非法行医的工作目标和重点任务，持久深入地开展好专项行动。
（二）对全县辖区的医疗机构、黑诊所、假医生、游医及非法从事性病诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行从新摸底调查，对仍存在的非法行医的乡镇重点突击整治，以进一步净化医疗服务市场，全面推进我县打击非法行医工作的纵向发展。
（三）加强舆论宣传和教育引导想结合。继续加强法律法规、卫生知识的宣传和对医疗机构医务人员的培训，充分利用合江通讯、合江电视台、信息网络等媒体广泛正面宣传卫生知识和典型案件的曝光力度，营造一种广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，形成
强大的声势，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，促进其规范自身执业行为，提高医疗机构和人员的守法意识，提高人民群众的自我防范意识，提高广大人民群众对打击非法行医工作必要性和重要性的认识。
（四）做好案件的查办工作，强化打击非法行医责任追究制。继续重视群众投诉举报案件的受理，加大打击力度，严肃查处违法违规行为，把案件的查处工作作为一项重要内容来抓，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位，责任追究到位，整改措施到位，同时努力提高办案质量和办案效率。
打击非法行医是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，工作任重道远，我们将继续探索打击非法行医的领导和工作机制、完善无证行医的综合治理机制、健全部门配合协调机制，充分发挥社会办医协会、农村卫生协会等社团的作用，打建并举，疏堵结合，立足建立健全长效监管机制，把这项工作抓好、抓实、抓出成效，做到政府放心，群众满意。
二一年十二月八日
扩展阅读：201*年马边彝族自治县卫生执法监督工作总结
马卫监发〔201*〕5号
201*年卫生执法监督工作总结
201*年,我县卫生执法监督工作在县卫生局的领导和市卫生执法监督支队的指导下,以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把以人为本贯穿始终，坚持依法行政、规范管理，突出重点，整体推进卫生执法监督工作，全面完成了各项工作任务。现总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）狠抓队伍建设，建立健全卫生监督体系和卫生监督新机制
一是网格化管理工作见成效。为加强我县卫生监督体系建设，深化卫生监督体制改革，构建卫生监督长效监管机制，按照四川省卫生厅关于全省卫生监督工作实行网格化管理的通知精神，大队成立了卫生监督网格化管理领导小组，分宣传动员、摸底调查、集中开展和总结评估四个阶段有序开展。并结合实
际，按职能划分为食品卫生、学校卫生、医疗市场管理、卫生行政许可等8个专业网格，按区域划分为4个城区现场卫生监督网格和20个乡镇卫生监督网格，每名卫生监督员按照“定区域、定单位、定人、定责任”的工作要求各负其责，构建起“队长负总责，队员责任到乡镇，乡镇卫生监督协管员为网格基层网员”的从上到下的“金字塔”式卫生监督网络，初步建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生监督网络。通过卫生监督网格化管理工作的全面实施，我县卫生监督效能明显提高，初步建立起卫生监督长效监管机制。
二是加强卫生监督协管制度建设，不断完善基层卫生监督体系。为有效整合和利用好现有卫生资源，充分发挥乡镇卫生院履行公共卫生职能作用，按照《四川省卫生厅关于在乡镇卫生院社区卫生服务中心实行卫生监督协管制度的通知》精神，在201*年建立的乡镇卫生检查员的基础上，县卫生局下发了《关于在乡镇卫生院实行卫生监督协管制度的通知》，通过培训考核录用50名卫生监督协管员上岗，大队同时为各乡镇卫生监督协管员整理制定了食品、公共场所、化妆品等各类《卫生监督检查表》和《卫生许可现场审查表》等相关资料20余种，保证其工作的顺利开展。大队根据卫生监督协管员职责,按县卫生局下达的卫生监督目标考核总分10分的标准，制定下发了《201*年乡镇卫生监督工作考核办法及其考核标准》，年终对乡镇日常卫生监督、许可审查和群体性聚餐监管等卫生监督工作实行目标考核制。对工作任务完成出色的单位或个人予以表彰和奖励，大大地增强了卫生监督协管员的工作积极性和主动
性。1至11月，各乡镇卫生监督协管员共检查各类卫生监督569户次，出动卫生监督协管员843人次，有效地填补了乡镇卫生监督空白，极大地提高卫生监督覆盖率。
三是重视人员培训，提高执法水平。为提高我县卫生执法人员的综合执法能力，大队年初制定了《08年卫生监督员培训方案》，以集中培训考核、自学等多种形式开展培训，每月底组织卫生监督员集中培训并进行测试，测试成绩存入个人考绩档案，作为卫生监督员年度考核的依据，1至11月，共培训考核11期；1月中旬，组织4名卫生监督骨干到沙湾、井研、五通和犍为四区县考察学习。4月，组织全队职工参加市机构能力建设培训。
四是强信息化建设，树卫生执法监督新形象。按照省、市、县卫生信息工作要求，大队将信息化建设作为推动卫生监督工作健康发展的重要工作内容来抓。对各类卫生专项整治工作、卫生行政处罚情况、重要会议的开展以及卫生保障活动等工作，通过省市县各级网络、新闻媒体及报刊等进行了一一宣传报道，展示了卫生执法监督工作的风采，树立了卫生执法监督新形象。1至11月，组织开展“3〃15”消费者权益日、《职业病防治法》宣传周、“食品卫生宣传月”和“12〃4”法制宣传日等卫生法制宣传活动6次，发放宣传资料3000余份。报送卫生监督简报25期，图片新闻5件，曝光信息3件，典型案件分析5件。其中省级采用4件，市级采用13件，县级采用17件。
（二）加强行政效能建设，把好许可准入，提高工作效率卫生行政许可是行政效能建设工作的重要组成部分。根据省市县卫生行政效能建设的总体要求,结合我县实际,大队将两
名经验丰富的卫生监督员调驻县政务中心,并实行领导带班制。从行政许可的申请受理、审查、审批到发证实行一站式服务，杜绝了多头受理，方便了群众。一是加强制度建设,建立了岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制，完善《行政许可申请受理和现场审查制》，结合市县两级实际，分类制定《许可审查量化评分表》。二是对县级卫生行政许可项目进行全面清理，并整合精简许可项目，保留许可项目9项。三是对部分危险系数相对较低的经营单位实行先许可后监管模式，提高了现场办结率，充分体现了惠民宗旨。今年1至11月，受理申请261件（其中食品157件，公共场所28件，生活饮用水1件，医师注册15件，护士注册17件，医疗机构许可校验15件，母婴保健执业许可15件，乡村医生证书13件），审查办理258件，不予许可（食品）3件，按时办结率、许可审查率和现场办结率均达到100%，群众满意度评价：非常满意为98%，基本满意为2%。
（三）突出监管重点，全面推进卫生执法监督工作上台阶基本情况：1-11月，共开展各类卫生监督检查1865户次（其中食品1271户次，医疗采供血123户次，传染消杀77户次，公共场所197户次，化妆品39户次，生活饮用水48户次，学校65户次，职业卫生28户次，放射卫生17户次），出动卫生执法人员7735人次，提出卫生监督意见书289份，责令改正289户次；处罚70户次，其中警告31户次，没收违法所得1户计0.02万元,罚款38户(其中食品24户,医疗8户,学校6户),计1.01万元；取缔非法生产经营10户（其中医疗9户，食品1户）。
1、加强食品卫生监督，继续巩固食品安全监管成果。一是开展日常食品卫生监督与量化分级管理相结合的监督检查工作。从今年3月起，对县城区33户50以上的餐饮单位和16所学校食堂建立了卫生安全信息公示栏制度,对139户50以下的餐饮单位实行卫生管理制度上墙。对157户食品生产经营单位卫生许可审查实行量化评分，审查结论为一般，食品卫生信誉度等级达到C级154户，对量化评分为差的3户单位不予许可。对城区147家餐饮单位和28所学校食堂进行量化评分，B级4家，C级171家。二是扎实开展食品卫生专项整治工作。全年开展元旦、春节、桶装饮用水、高中考、食品原料索证、农家乐、婴幼儿奶粉、中秋、国庆以及彝族新年等各项卫生专项监督检查10次，共计检查食品生产经营户285户次，出动卫生执法人员753人次，车辆22台次，提出卫生监督检查意见书198份。三是群体性聚餐监管工作有序开展。去年12月至今年11月，全县报告群体性聚餐活动160次，聚餐人数102877人次，均派出卫生监督协管员进行了现场卫生监督检查，并根据每次群体性聚餐活动实际提出了合理有效的整改意见，确保了无一例食物中毒事故的发生。四是确保县内重大活动卫生保障零事故。今年主要对元旦、春节、五一、十一、中高考、人大政协会议、接待中央省市领导等食宿卫生保障活动15次。卫生监督员严格按照《重大活动食品卫生监督规范》进行现场卫生监督指导，圆满完成了各项活动卫生保障任务，受到了有关领导和部门的高度肯定。五是组织开展了食品卫生抽检工作。全县应体检从业人员1541人，实际体检525人，体检率34.06%;食品抽检3类7件,合格率100%;餐饮具消毒效果监测118份,
合格35份,合格率仅29.67%。
2、扎实开展学校卫生安全专项整治行动，较好地完成“校园卫生保障三年行动”08年工作目标任务。今年学校卫生工作紧紧围绕“校园卫生保障三年行动”08年工作目标为核心，抓好春秋两季卫生专项整治为重点，着力改善学校食堂现状为目的。一是按市县有关文件精神要求，以春秋两季学校卫生专项整治工作为契机，开展了学校食品卫生、传染病管理等为重点内容的专项整治，检查学校45家，出动卫生监督员241人次，对存在的问题出据卫生监督意见书责令限期整改,对整改不到位的4所学校给予了行政处罚(罚款0.6万元)。二是开展学校预防性卫生审查工作，提前介入学校食堂的硬件建设，参与食堂修建图纸审查，帮助学校提出科学规范的建议，并参加学校食堂竣工验收工作，极大地保证了学校食堂建设的科学性、合理性，有效性。全年预防性卫生审查6家，通过审查办理卫生许可证6家。三是完成了校园卫生保障三年行动08年工作目标任务,全县寄宿制学校38所,列入201*年整改26所,已整改学校16所(B级4所,C级12所),正在修建10所，其余12所列入201*年整改。建立了校长负责制，已整改到位的学校其卫生管理制度建立并上墙公示率达100%，学校食堂卫生安全信息上墙公示率达100%，卫生管理档案规范建立率达100%。全面落实了学校卫生检查员制度。实施了食品卫生量化分级监督管理。全县三分之一以上学校食堂已整改到位。
3、加强医疗市场监管，确保医疗卫生事业健康发展。一是继续开展打击非法行医专项行动。共检查医疗机构26家，出动执法人员90人次，查处非法行医行为8起（其中取缔非法牙
科摊点5个，医疗机构聘用非卫技人员3起），罚款计0.04万元。二是开展医疗机构日常卫生监督检查工作。全年检查医疗机构104家次，出动卫生执法人员664人次，提出卫生监督意见书95份。三是加强了对血液安全、母婴保健技术服务资质等行业的监管，检查医疗机构27家，出动卫生执法人员84人次。四是开展传染病防治监督检查，对县疾控中心、县直医疗机构和各乡镇卫生院传染病门诊设置及传染病报告情况进行了监督检查，监督监控传染病报告单位105户次。五是开展麻疹疫苗强化免疫督导工作，会同县卫生局和疾控中心专业人员组成督导组，深入全县各乡镇对麻疹疫苗强化免疫工作进行督导,出动卫生监督员150人次。六是完成08年度医疗机构审查校验工作。
4、职业卫生工作取得新进展。基本情况：我县现有职业卫生危害单位30家，其中采矿类5家，建材类12家，化工类6家，造纸厂1家，放射单位6家；存在主要职业危害因素有粉尘、噪声、高温、热辐射、一氧化碳和二氧化硫等，劳动者804人，接触危害因素人员531人，占66%。工作开展情况：一是认真开展职业病防治法宣传活动，出动人员24人次，车辆4台次，悬挂标语4幅，发放宣传资料1500余份，咨询人数100余人。二是积极组织召开部门协调会议，研究职业病防治工作的开展及专项整治行动。今年会同安监、劳动、公安、工会等部门联合召开职业卫生协调会议2次，召开职业危害企业负责人培训会1次,三次会议县政府分管领导亲自到会并讲话。三是组织参加职业卫生相关检查3次，检查企业20家，督促职业危害企业单位建立职业卫生档案和职业健康监护档案等。
5、开展生活饮用水、公共场所和化妆品卫生监督检查工
作。一是于今年9月对17家集中式供水单位和6家自备供水单位进行了专项检查，监督监测水样62份，合格55份，合格率88.7%。二是7至10月，开展旅店业、美容美发店、文化娱乐场所、游泳场所等监督检查，此次监督检查公共场所117户，其中美容美发店58户，宾馆（旅店）25家，文化娱乐场所32户，游泳场所2家，出动卫生执法人员372人次，车辆16台次。对存在问题的单位分别提出了卫生监督意见书要求整改。三是检查化妆品销售店8家，出动卫生执法人员32人次。
（四）抗震救灾工作成绩显著
“5.12”汶川特大地震发生后，大队全力以赴组织开展抗震救灾工作，认真贯彻落实上级抗震救灾会议精神，迅速成立抗震救灾卫生监督检查领导小组和应急处置小分队，为保证灾后乡镇卫生监督工作的顺利开展，我队及时下发了《关于开展灾后卫生监督工作的紧急通知》，并专门组织召开卫生协管员培训工作会，受训人数达80人次。抗震救灾期间,我队坚持每天派出卫生监督员到现场开展食品卫生、生活饮用水、传染病防治及医疗机构等各类卫生监督工作。共出动车辆20台次，出动执法人员490人次，检查食品生产经营单位299户次，生活饮用水单位18户次，医疗机构30户次。开通抗震救灾值班电话和卫生监督网站，及时报送大队抗震救灾实施方案、组织机构及工作动态等文章10余篇。危难之时大队干部职工伸出援助之手，纷纷向灾区捐款，党员同志缴纳特殊党费，并先后派出两名卫生监督员赴灾区开展卫生监督工作。大队投入抗震救灾费用达2余万元。我队的抗震救灾工作受到省市县各级领导的高度赞扬，成都市卫生局专门赠送锦旗1面给我队，副大队长
匡红同志获乐山市抗震救灾先进个人光荣称号。
（五）强化卫生监督稽查，规范卫生监督行为
一是落实责任制，完善相关制度。稽查工作实行一把手负责制，由大队长负总责，强化稽查人员培训，通过现场稽查、开展典型案例及案卷评查等形式提高稽查人员能力和水平；年初制定《201*年稽查工作计划》和稽查岗位责任制，年终实行考核；制定《行政执法责任制》和《过错责任追究制》，明确稽查内容、统一稽查方法、量化稽查标准、落实责任追究。二是加强日常卫生监督稽查。
3月至11月，对卫生许可质量、案卷质量的评审、日常执法行为、工作任务完成情况、执法车辆的管理等工作进行稽查,写出稽查现场检查笔录3份,出据稽查意见书4份。全年共受理各种举报投诉、县长热线、来信来访26件，处理26件。三是突出
稽查重点。年内对卫生监督网格化管理、卫生监督协管员制度的落实、灾后卫生监督工作的开展以及食品、校园卫生保障三年行动等工作完成情况进行了专项稽查。认真督促各项重点工作有序开展。
（六）其它工作
继续巩固市级“讲文明树新风”示范窗口单位和市级卫生单位，行风建设上台阶，完成上级交办的其它临时性工作任务。
二、存在的主要问题
1、卫生执法监督经费严重不足，一定程度上影响了卫生执法监督工作的开展；
2、卫生监督体系建设滞后，严重制约了基层卫生监督事业的发展；
3、卫生执法监督能力有待于进一步提高。三、来年工作打算
1、积极探索，继续抓好网格化管理工作及卫生监督协管员制度建设。
2、继续做好“校园卫生保障三年行动”工作。
3、加强部门协作，进一步促进职业卫生等工作的开展。4、建立卫生监督信息网络资源共享机制，确保市、县、乡政令畅通，有效促进卫生监督工作的开展。
一年来，在上级各部门的正确领导和关心下，我县卫生执法监督工作取得了一定的成绩。但是，我们也清楚地认识到卫生监督事业发展的诸多矛盾问题还有待今后不断努力，卫生监督工作任重而道远，来年我们将以更加科学的态度，更加夯实的精神，认真履职，进一步推动卫生监督各项工作的开展，为保障人民群众的身体健康做出积极的贡献。
马边彝族自治县卫生执法监督大队
二○○八年十二月八日
抄送:县卫生局，市卫生执法监督支队。
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