小额担保贷款工作总结报(201*年)
小额担保贷款工作总结
今年来，小额担保贷款工作在、的高度
重视和上级业务部门的领导下，按照“积极稳妥、扩大规模、突出重点、防范风险”的总体思路，面对严峻的就业形势，牢固树立保就业就是保发展、保民生、保稳定的观念，大胆创新、勤奋工作、真心服务，充分发挥了小额担保贷款扶持创业带动就业的巨大作用，得到了社会肯定。现将具体工作总结如下：
一、工作完成情况
201*年截止目前共为名人员，发放小额担保贷款万元。带动就业人，其中：城镇失业人员人、农村妇女人、大中专毕业生人、复转军人人。贷款人员主要经营行业为以下几个行业，日用品销售行业、服装销售行业、餐饮服务业、养殖业、交通运输业。二、具体工作措施
（一）领导重视，落实部门协作机制
为贯彻落实小额担保贷款政策，我成立了以为组长，财政部门、贷款经办银行等各相关单位为成员的工作小组。工作小组定期和不定期召开协调会，解决存在的问题，保证小额担保贷款工作的正常开展，把任务分解到各乡（镇）、社区。
(二)明确职责，多方配合
小额担保贷款工作涉及人力资源、财政、金融等多个部门，为确保小额担保贷款发放任务圆满完成，我县明确部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。一是人力资源部门积极协调。人力资源部门作为小额担保贷款工作的具体实施者，积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策，规范办事流程和操作规则，为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。二是财政部门大力支持。财政部门及时落实贴息工作，为小额担保贷款发放工作全面实施提供了充分保障。三是贷款机构积极参与。作为小额担保贷款的承贷者，与我局配合，开展小额担保贷款的审核工作，深入到申请贷款人员的经营店面，详细了解申请人的实际情况，并对
其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道。
(三)创新机制，规范程序，加大小额担保贷款办理力度。
今年不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得了长足发展，担保基金和贷款办理速度都达到历史新高。认真落实了小额担保贷款新政策，规范内部程序，使小额担保贷款规范化、程序化，建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度，进一步规范了操作管理和审查审批程序，提高了工作效率，使此项工作步入正规。
（四）加强小额担保贷款的贷前调查和贷后管理。在具体工作中，我们注重把握好贷前审核关，化解和防范贷款风险，贷款经办银行联合对每户贷前都进行调查，不走过场，不徇私情。建立贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好四个关口：一是把握贷前调查准入关，二是把握申请材料审核关，三是把握担保能力确认关，四是把握贷款审核推荐关。在做好贷前调查的同时，加强贷后的管理，主动了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，帮助他们落实相关的优惠政策，努力做好贷后回访工作，了解资金的使用情况，掌握实际情况，及时化解贷款风险。
（五）加强贷款的回收工作。
近年以来，的小额担保贷款发放工作，按照既要降低贷款门槛，又要降低贷款风险的要求，积极寻求安全、可靠的贷款管理模式，对担保对象提出了严格的要求，这样就有效地避免和解决了小额担保贷款回收难的问题。我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，201*年截止目前到期贷款笔万元，回收贷款笔万元还款率达到100%。（六）加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。
为使广大符合条件的创业人员享受到扶持政策，今年利用就业援助月活动和企业招聘会开展小额担保贷款宣
传活动。活动期间，一是在印制宣传单对各类人员发放讲解政策；二是主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传走访，对有创业能力、有贷款需求并符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款办理程序。
三、工作中存在的问题
启动小额担保贷款工作以来，在各级政府的高度重视下，在有关部门积极配合推动下，这项工作的框架已经基本建立，制度基本健全，措施不断完善，效果愈发明显。但是，随着工作的不断深入，我们也清醒认识到工作中还存在一些有待解决的问题。
（一）对政策性贷款的认识有偏差。上级部门只是对金融部门发放此项贷款有一定的政策要求，而商业银行完全按照市场化运作，经办银行嫌贷款金额额度小收益少所以在贷款的审批环节上时间过于长总是以别的商业贷款项目多为由推脱不能及时为贷款申请者办理小额担保贷款，对小额贷款发放工作缺乏主动性，银行只考虑自身的经营成本与效益，由于各商业银行属条条管理，地方政府也难以协调，这是小额贷款发放工作进展不能良性发展的主要原因。
（二）贷款申请者寻找反担保措施难。为增强下岗失业人员的还贷意识，文件规定借款人要提供反担保措施，以免把贷款由解为救济款。但是，下岗失业人员中个别人自身没有可抵押的房地产，常常找不到反担保人而被拒之门外。四、对工作中存在问题的建议。
（一）人民银行应加强管理和监督，督促各商业银行加大对再就业工作的支持力度，应将思想统一到贯彻执行中央和的决策部署和方针政策的高度上来，商业银行在支持政府解决再就业问题上责无旁贷。要充分认识金融支持再就业工作的紧迫性和重要性，不能仅从自身的经济效益考虑，正确把握经济效益与支持再就业工作的关系，积极配合政府落实优惠政策，推动再就业工作快步向前发展。（二）完善担保机制，促进工作高效开展。一是创新模式，拓宽担保渠道。对具备创业条件的扶持对象，能否采用固定资产抵押的方式贷款，用特殊的办法解决特殊的问题。探索创新反担保方式，推行反担保措施的多元化，
为下岗失业人员贷款寻求反担保提供更多的选择，促进贷款工作顺利发展。
五、下一步工作打算。
鉴于小额担保贷款工作发展的良好趋势，相信在未来的工作中小额担保贷款能够不断的发展。为了保证在以后的工作中能够顺利完成各项任务，现就下一步的工作做如下打算：
（一）继续执行好现有政策的同时，不断完善小额担保贷款政策。
（二）加强与有关部门的衔接和沟通，促进工作有序快速健康发展。
（三）要在办理程序，降低门槛，降低风险，提升服务质量，提高效率等具体环节上有所突破。提高小额担保贷款推动创业带动就业的倍增效应。
（四）改进信贷管理，提高服务效率。要加强与贷款承办银行、社区以及财政部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，进一步提高贷款办理效率。
（五）改进信贷管理，提高服务效率。一是贷款承办银行要加强与担保机构、社区以及相关单位和部门的密切联系与配合，进一步加强贷前调查、贷后管理，不断完善担保机制，在有效防范贷款和担保风险的同时，可对信用等级高的人员，进一步放宽贷款审批要求和条件，提高贷款办理效率。二是加强组织领导，落实工作责任。人力资源部门要牵头成立以各职能部门、金融机构等负责人共同参与的下岗失业人员担保贷款工作领导小组，加强对该项工作的组织领导，全面落实各部门、单位的工作责任，及时协调解决工作中的问题和困难，以社区劳动保障工作所站为基础，从申贷调查、办理贷款、跟踪服务到催收还贷，按区域责任落实到人，为贷款申请人提供全程服务，调动起社区及贷款经办人员的积极性，保证小额担保贷款应放尽放、快放放好。
扩展阅读：201*小额担保贷款促进会工作汇报
山阳县小额担保贷款工作情况汇报
山阳县劳动力资源开发局（201*年5月3日）
尊敬的各位领导、同志们：
这次全市小额担保贷款工作座谈会的召开，体现了市上对小额担保贷款工作的高度重视，对回顾总结工作经验、客观分析存在问题、全面促进工作开展具有十分重要的意义。下面，按照会议安排，我就山阳县201*年以来小额担保贷款工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
201*年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市人力资源和社会保障部门的精心指导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻省、市人力资源和社会保障工作会议精神，以“支持创业、促进发展、扩大就业、保障民生”为目标，以创建省级农民工回乡创业示范县为重点，较好地完成了小额担保贷款工作任务，加快了农村劳动力转移就业、农民持续稳定增收、县域经济发展步伐。去年累计审核发放小额担保贷款4809.1万元，审核兑付财政贴息资金330万元，新增创业420人，新增各类经济实体330个，带动就业3200人，实现经济收入4.3亿元。今年一季度，累计审核发放小额担保贷款万元，审核兑付财政贴息资金万元，新增创业130人，新增各类经济实体110个，带动就业860人，实现经济收入1.5亿元。
二、主要工作做法
（一）加强组织领导，落实工作责任。组织成立了由县委常
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委、县政府常务副县长任组长，县就业社会保障和农民工工作联席会议相关成员单位负责人为成员的山阳县小额担保贷款工作领导小组，定期组织召开县委常委会、县政府常务会议、就业社会保障和农民工工作联席会议，研究部署小额担保贷款工作，协调解决各种具体困难和问题，加强了对小额担保贷款工作的组织领导。先后组织召开了全县小额担保贷款工作会议、创业服务专家志愿团工作会议，明确目标任务，落实工作责任，为确保工作任务全面完成奠定了良好基础。建立健全了小额担保贷款年度目标责任考核制度，定期对各镇、相关部门和单位目标任务完成情况进行督查检查和考核评比，形成了各级、各部门关心支持小额担保贷款工作的强大合力。
（二）加强宣传引导，营造和谐氛围。结合“春风行动”、“就业援助月”等专项就业服务活动，免费发放人力资源和社会保障政策法规、劳动维权手册、创业扶持政策、投资创业知识等各类宣传资料1.8万份，接受政策咨询和就业创业指导1.5万人次。通过广播、电视、报纸等媒体，召开座谈会、制作宣传牌、印发宣传材料、组织编写《山阳创业之星》和《山阳县创业示范县创建工作纪念册》等途径，大力宣传王世春、沈永清、张世双、程同仓等回乡创业先进典型，在全县掀起了回乡创业、回报家乡的热潮。配合省市相关部门做好农民工就业、创业及新农村建设专项调研活动，着力宣传我县县域经济发展战略和近年来的新形势、新变化，总结推广我县的好经验、好做法，客观分析存在的困难和问题，积极争取上级支持，促进了小额担保贷款工作的全面开展。
（三）加强就业培训，提升创业能力。各镇、各部门紧密结合农民工回乡示范县创建工作实际，大力开展以职业道德、安全生产常识、城市生活知识等为主要内容的引导性培训，累计培训
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农民5.5万人，提升了广大农民的综合素质。人社、农业、教育、扶贫等部门大力实施“农村劳动力转移就业培训”、“阳光工程”、“人人技能工程”、“雨露计划”等培训工程，积极开展畜禽养殖、蔬菜种植、果树栽培、计算机应用、十字绣制作、建筑技能、茶园管理等专业技能培训，共培训回乡农民工、下岗失业人员等各类人员6600人，促进了城乡劳动者依靠自身技能特长开展自主创业。立足外出农民工回乡创业工作需要，全年举办SIYB培训班12期，培训农民工和下岗失业人员300人，提高了城乡劳动者的创业成功率。
（四）加强创业服务，扶持帮助创业。以城关镇等11个镇、城关镇桃园村等100个行政村为重点，引导扶持回乡农民工在矿产资源开发、建筑施工、畜禽养殖、商贸餐饮、旅游度假等领域开展创业，规划建设了丰阳大道汽车维修服务、卜吉河综合市场、高一村蛋鸡养殖、金山村蘑菇种植、中村钒业小区、僧道关旅游度假山庄、闫家店村设施蔬菜、小河口农家乐等8个创业示范小区和创业孵化基地，发挥了良好的示范带动作用。县级人力资源市场、19个镇级人力资源市场和8个村级（社区）劳动就业和社会保障工作站全面建成并投入使用，324名基层人力资源和社会保障信息联络员作用得到充分发挥，创业服务专家志愿团正式组建成立，累计开展政策咨询、项目论证、风险评估、开业指导、营销策划等服务500余人次，提升了创业服务水平。切实维护回乡创业农民工的合法权益，对投资较大的企业挂牌保护，落实领导包抓联系制度，协调解决企业发展和经营中的困难与问题，为回乡农民工实现成功创业提供了有效保障。
（五）强化日常管理，提升服务质量。紧密结合深入学习实践科学发展观、创先争优、优质就业服务窗口创建、五讲一深化主题实践、三问三解等各项活动，进一步加强干部思想教育，改
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进工作作风，全面推行首问负责制、限时办结制、服务效能追究制，对申请小额担保贷款的创业者，热情接待，贴心服务，及时帮助办理贷款和财政贴息手续。认真落实中省市县有关政策规定和小额担保贷款工作纪律，严格执行“谁审核、谁签字、谁负责”制度，严把贷款对象考察关和贴息材料审核关，对不符合政策规定、材料不全的坚决不放款、不贴息，有效规避和降低了小额担保贷款风险，提升了贷款服务质量。
三、存在的困难和问题
201*年以来，虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的工作要求相比，与广大群众的发展愿望相比，还有较大的差距，还存在不少具体的困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是贷款管理体制不顺，各部门工作职责和工作权限不够明确，多头管理、相互掣肘现象比较突出，管理协调难度较大；二是贷款政策不够完善，贷款资金额度较小、贴息手续繁琐、资金兑付进度较慢，劳动密集型企业的认定、贷款及贴息审批均由市上掌握，给各县贷款工作和城乡创业者融资带来了诸多不便；三是贷款目标任务过重，近年来贷款年度目标任务逐年翻番，贷款工作压力和风险日益增大；四是贷款工作力量薄弱，受人员编制等因素影响，我县小额贷款担保中心现仅有2名工作人员，与贷款工作面临的形势和任务相比极不相称，各项日常工作无法全面深入开展。
四、今后工作打算
今后，我县将以学习贯彻本次会议精神为契机，认真学习借鉴先进县区的成功经验，进一步解放思想，理清思路，突出重点，狠抓落实，着力做好以下四个方面的工作：
（一）强化创业宣传，营造良好工作环境。大力宣传职业培训、小额担保贷款、税费减免等各项创业扶持政策，宣传创业先
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进典型，大力营造“鼓励创业、崇尚创业、支持创业、投身创业”的浓厚氛围，为推进全民创业营造良好的工作环境。
（二）强化职业培训，提升就业创业能力。抓住省市实施“民生八大工程”的重要机遇，积极争取上级支持，改善培训条件，充实师资力量，加强培训协作，大力开展技能培训和创业培训，进一步提升城乡劳动者的技能素质和就业创业能力。
（三）抓好示范创建，促进农民回乡创业。紧紧抓住我县被列为全国农村劳动力转移就业示范县、西部地区农民创业促进工程试点县的机遇，在实现省级农民工回乡创业示范县创建目标的基础上，深入开展示范创建活动，努力扩大创建成果，积极促进农民回乡创业和就近就地转移就业。
（四）健全工作制度，提升综合服务水平。健全完善小额担保贷款目标责任考核工作办法，严格考核奖惩，确保贷款工作顺利进行，同时充分发挥各级就业服务机构和创业服务专家志愿团的工作职能，扎实开展创业培训、项目推介、管理咨询、税费减免等创业服务工作，全面提升创业综合服务水平。
五、几点建议
一是建议进一步理顺小额担保贷款工作体制，明确各部门的工作职责和工作权限，提高贷款工作效率。
二是建议进一步修订完善小额担保贷款政策，简化贷款及贴息手续，同时将劳动密集型企业认定、贷款及贴息审批交由各县办理，为创业者争取贷款提供更大便利。
三是建议进一步调整小额担保贷款年度目标任务，有效控制和适度缩减贷款指标，保持贷款指标的稳定性和科学性，有效减轻贷款工作压力、降低贷款风险。
四是建议进一步加大对小额贷款担保机构的支持，增加人员编制，充实工作力量，确保贷款工作顺利开展。
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