201*年水利局纪检监察工作总结
201*年水利局纪检监察工作总结
201*年，我局在市纪委的统一部署和正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“围绕中心，服务大局，推动发展，促进和谐”纪检监察工作目标，通过完善机制、加强教育、从源头上预防和治理腐败工作，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进了全年工作目标任务的完成。一年来，全市水利系统及水利局机关干部职工没有出现违法违纪现象，全市水利工程建设进展顺利，各项工作任务圆满完成。
一、201*年所做主要工作
1、加强自身建设，提高业务素质。为切实做好全市水利系统的纪检监察工作，我局领导率先垂范，重视自身建设，不断加强政治理论和业务知识学习，牢固树立责任意识和大局意识，认真履行职责，做严于律已的带头人。注重提高人员综合素质，及时组织局班子成员、局机关股室负责人和干部职工，认真学习胡锦涛总书记考察江西时的重要讲话精神和中纪委、省纪委以及宜春市纪委全会精神，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强培训学习，订阅《新编纪检业务教材》、《廉政中国》等刊物，在广大党员干部中积极开展正面教育和警示教育。
2、廉洁自律工作常抓不懈。全市水利系统干部职工认真贯彻执行上级业务主管部门的有关规定，在治理领导干部收受现金、有价证券专项治理工作中，局班子成员分别作出廉政自查自纠，同时将该项工作延伸到局属单位。通过自查自纠，未发现领导干部有拖欠公款、收受红包等违纪行为。加强了公务接待管理，对公务接待提出了明确要求，规定下乡镇一律从简，不得接受下级机关宴请。上级机关来人严格控制陪餐人员，局领导带头减少不必要的应酬，反对铺张浪费和大吃大喝。严格车辆使用管理，有效制止了车辆使
用上的奢侈浪费行为。定期召开领导班子民主生活会，做到有事谈事，无事谈心，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。
3、签订责任状，落实责任。年初，刘清华局长与下属单位负责人签订党风廉政建设责任书，将责任主体从局领导班子成员延伸到下属单位领导，并要求局班子成员及下属单位负责人将落实情况纳入年底述职述廉报告中。同时把党风廉政建设责任制的相关内容纳入绩效考评范围，一般工作人员违反党风廉政建设责任制有关规定的，追究分管领导的直接责任。今年尚未发现本系统本局机关干部职工因违纪问题被立案处理或通报的现象。
4、发挥纪检监察职能，从源头预防腐败。一是搞好惩治和预防腐败体系建设。根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，围绕水利工程建设与管理重点环节，制定“樟树市水利局惩治和预防腐败体系实施方案”，以文件形式下发至局属各单位、水利工程建设项目部。二是纪检监察工作贯穿水利工程建设全过程，严把工程建设各个关口，严防不廉行为发生，确保水利工程建设工程安全、资金安全、干部安全、工程优良、干部优秀。三是按照樟纪发[201*]16号文件要求，积极开展廉洁自律专项治理。我局把此项工作列入重要议事日程，党委书记、局长负总责，亲自抓，带头学习、带头自查自纠，通过自查自纠，我局没有违反规定购买、使用公务用车，没有发现收受“红包”现象，没有任何人参与以娱乐为名的变相赌博活动，没有任何人用公款到营业性娱乐场所活动。四是认真开展水利工程建设领域突出问题专项治理。成立专门工作领导小组，加强此项工作的领导；召开专门会议，研究专项治理工作实施方案，制定措施；进行全面排查，专项治理工作领导小组及纪检监察人员深入每个工程建设项目，逐一对工程立项、设计、资金运行、工程质量、安全生产等方面深入排查。从自查自纠情况看，全市水利工程建设项目都严格执行了项目法人制、工程招标投标制、建设（施工）监理制和合同管理制，真正做到了立项依法合规，招标投标公开、公正，工程质量
管理严格，资金使用管理规范。五是加强河道采砂监督管理。在我市河道采砂管理工作中，我局纪委书记和分管领导直接参与并组织了赣江樟树段、袁河临江段两年期采砂权拍卖，取得圆满成功。局长、纪委书记和分管领导经常到采砂现场调查研究，了解情况，一方面，为采砂业主协调各有关部门的关系，另一方面，严格监督采砂业主采砂行为，督促其依法依规按合同采砂。同时以身作则，深入一线，协助市采砂办开展河道采砂专项治理工作，严厉打击非法采砂，哄抬沙、卵石价格等违法行为，确保河道采砂有序进行，确保社会稳定。
5、依法调处群众信访。建立领导包案、每月信访通报等制度，维护稳定大局。今年受理各类信访11件，已经办理反馈11件；接待上访群众3批，共23人，对他们提出的问题全部进行了答复反馈。在信访问题解决的过程中，坚持做到快速反应、不推不拖、不拦不躲，实事求是地看待群众信访问题，扎扎实实地督办每一宗来信来访案件。建立了一整套信访受理台帐、信访通报、季度分析、重点信访案件督办督查和整改落实反馈制度，对信访问题采取现场办公等形式，有效地争取群众对水利工作的理解和支持，全年共受理纪检监察信访件3件，确保事了人息访。
6、深入开展机关效能建设。局纪委直接参与开展机关效能年建设，一是按照市“机关效能年”活动领导小组的统一部署，组织机关工作人员学习有关文件，进行宣传发动，组织机关工作人员展开讨论，结合工作实际谈感想、说做法。二是召开局班子会，专题研究制定开展“机关效能年”活动的方案。三是以“机关效能年”活动为契机，进一步改进机关作风，为基层办实事。如，每天由专人负责机关工作人员签到，分管领导不定期检查，加强机关工作人员上下班签到的管理。如，我局工程技术人员吃住在水利工程建设第一线，协助、指导有关乡镇开展病险小（一）型水库除险加固工程建设的施工、监理。四是认真落实机关效能建设规定，禁止在上班时间内发生“四岗”（脱岗、虚岗、串岗、私岗）现象，采取明察与暗访、
专项督查与全面检查、定期督查与不定期督查相结合的办法，提高效能建设的实效。
7、深入开展“纪检干部下农村，群众贴心人送清风”活动。一是成立“三进三促”活动工作领导小组，抽调责任心强、组织和协调能力较强的人员，结合学习实践科学发展观活动，深入基层开展宣讲活动。二是深入实际搞好调查研究，访贫问苦，为群众解决生产和生活中的实际问题，寻求市场信息，解决农副产品销售难题。三是发挥党员的先锋模范作用，加强党性教育，积极开展各种农业知识的咨询活动。
二、201*年工作思路
201*年,我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深刻领会中央关于反腐败的重要论述对反腐倡廉工作的指导意义，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和全面建设和谐小康樟树目标，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，争创一流工作业绩。
1、加强廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。把《新时期领导干部反腐倡廉教程》纳入廉政教育和培训的重要内容。要求党员领导干部要自觉遵守廉政勤政承诺，忠于职守、奉公守法、秉公用权，全心全意为人民服务。同时，把反腐倡廉教育同职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育紧密结合起来，提高广大党员干部自觉预防腐败和有效抵制腐败侵蚀的意识和能力。
2、严格执行党纪条规，加强干部管理。认真贯彻执行《实施纲要》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》和“六条禁令”，进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，努力加强监督检查，做到从源头上预防腐败，确实起到关口前移、防患未然、爱护干部、保护干部的作用。
3、落实责任，进一步推进反腐倡廉工作。贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加强机关效能建设。以签订《党风廉政建设责任制》为载体，围绕公正与效率，在求真、求实、求效上下工夫，在转变职能的同时，进一步明确岗位职责，实行绩效考评。把党风廉政建设责任制落到实处，常抓不懈，使反腐倡廉工作深入人心。
4、深入推进党内监督。积极推进党务公开，严格执行党员领导干部报告个人有关事项规定和廉政谈话、诫勉谈话、函询等制度，继续组织开展好述职述廉活动。
5、搞好财务监督。扎实开展好“小金库”和规范非税收入管理专项治理工作，严格按照《会计法》、《预算法》及各项财经法规，建立健全单位内部财务管理制度，做到各项收支严格按照制度执行。
201*年12月22日
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纪检监察201*年度工作总结
我局纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》的要求，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，协助党组扎实推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设，现将纪检监察工作总结如下：
一、建立健全惩防体系领导体系，完善惩防体系工作机制。在学习领会《工作规划》和市委党风廉政建设责任制分解任务的基础上，为贯彻落实好201*年度《工作规划》和党风廉政建设的工作任务，加强了惩防体系领导体系建设，完善惩防体系工作机制，全面落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制。
1、协助党组推进惩防体系建设，责任主体得到落实。协助党组在全面落实《工作规划》和市委《实施方案》、《南通市惩治和预防腐败体系基本框架》，在落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制中承担着主体责任，对《实施方案》、惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的落实，注重结合本局工作实际，进行认真研究，及时部署。今年又先后出台了《201*年南通市水利系统党风廉政建设工作要点》（通水利党组[201*]9
号文件）、《关于开展“加强党性修养坚持廉洁从政”党性党风党纪主教育的实施方案》（通水利党组[201*]10号文件）、《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》（通水利党组[201*]11号文件），这些文件的出台，确保了惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的各项工作全面有序推进。
2、协助党组分解落实责任，惩防体系工作得到全面落实。为了扎实推进惩治与预防腐败体系工作，把各项工作落到实处，在建立党风廉政建设机构的基础上做到分工明确，责任明确，职责明确，实行一把手负总责，分管领导各负其责，纪检组履行好协调职能。08年局领导班子调整时，对局党风廉政建设领导机构及时进行了调整，并对201*年度党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系的各项工作进行分解落实，有力地促进了一把手负好总责。同时，党组在年初对水利系统党风廉政建设责任制进行分解，分管领导根据职责分工，按照“谁主管、谁负责”的要求，认真履行“一岗双责”，承担起分工职责范围内的党风廉政建设责任制暨惩防体系工作任务的布置，监督检查。
3、惩防体系工作机制进一步完善。在惩防体系工作机制建设方面，第一，坚持和完善了党组的统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责。结合水利部门工作的特点，梳理出28项工作任务，将其分解到领导班子成员和相关职能处室，将党风廉政建设和业务工作一起布置，一起落实，一起检查考核，确保惩防体系和党风廉政建设工作得到落实。第二，坚持体制机制创新，在干
部的提拔任用、水利工程招投标、行政审批、行政处罚等重大权力的行使上，坚持“公开、公平、公正”的原则，自觉接受纪检监察和群众的监督，积极探索新的制度体系。同时教育党员干部严格遵守法纪，执行制度，提高制度的执行力。第三，加强对权力的监督。认真落实党内监督条例，重点加强对班子成员和直属单位领导干部、人财物的管理使用、关键岗位等方面的监督，开好民主生活会，提高民主生活的质量推行政务、党务公开，保证党员行使民主权利。关口前移，做好预防。第四，做到有案必查，一查到底，决不手软。
二、全面贯彻落实《工作规划》，积极推进惩防体系建设。在推进惩防体系建设，贯彻落实《工作规划》工作中，我们注重抓好构建拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、工作推进机制、纠风工作长效管理机制，初步形成了具有南通水利特色的惩防腐败体系。
1、构建拒腐防变教育机制，强化对党员干部的教育。根据惩治与预防体系关于标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，我们把工作重点放在预防上，注重抓好拒腐防变教育机制的建设，强化对党员干部的教育，提高党员干部政治素质和拒腐蚀能力。在构建拒腐防变教育机制中，第一抓好拒腐防变教育制度建设。通过对廉政教育的研究分析，近期制订出一个集党性、党风、党纪、廉政警示教育于一体的廉政教育制度，制度根据形势、任务和上级的部署，并结合水利的特点，合理安排，贯串到
全年的各个月份，基本做到月月教育，警钟经常敲。第二落实拒腐防变教育责任。党组分工委托纪检人员负责，办公室与监察室互相配合，安排教育的时间，落实教育的内容，组织开展好各种学习教育活动。第三积极开展学习教育活动。今年除组织听廉政党课、观看警示教育片、参观展览等活动外，还先后开展了元旦春节期间党风廉政系列教育活动、党风廉政承诺书签订活动、廉政风险点排查活动、“5.10思廉日”主题教育活动、“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动、算廉政账教育月活动。第四注重学习教育活动的效果。一是抓党员干部的参与度，严格规定局学习教育活动，除参加省、市会议，接待省、市领导，一律不得缺席。并作为作风建设考核的内容之一进行考核。二是党员干部人人参与风险点排查活动。三是写好学习心得体会总结，并组织交流发言。通过这种强制和激励机制，强化党员干部教育，提高其免役力。
2、构建反腐倡廉制度体系，规范权力运行和党员干部的行为。根据建立惩治与预防腐败体系的要求，我们对201*年制订的31项制度执行情况进行调研，经过认真梳理，对适合惩防腐败体系、且执行情况比较好的制度给予了保留，对部分有欠缺的制度进行修订完善，通过局权力运行情况的排查，新增一部分权力运行的内控制度，通水利党组[201*]11号文件发出了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》。对重新制订和需要修订完善的五个方面20项制度进行责任分解，
落实到处室，并明确规定将制度建设完成情况作为年终考核的重要内容。目前已完成10项制度，其它制度将在201*年推出，从而基本形成水利系统反腐倡廉制度体系。为规范权力运行和党员干部的行为打下坚实的基础。
3、构建权力运行监控机制，注重做好事中预防。积极探索，力求做好构建权力运行监控机制每个方面。第一充分发挥纪检监察专职机构的作用，提前介入局重大工程、工作、决策。重大权力的运行，得到了分权制约和集体讨论，如对水政监察案件的处理，原来办案从调查到处罚，是由水政监察支队一家办理的。今年根据权力运行监控制约的要求作了重大调整，采取了水政监察支队主要负责案件的调查和认定，提出处罚建议；水政水资源处对案件进行审核，提出审核意见；最后由案件审理委员会集体讨论决定。如今年对省水利厅移交的四条非法采砂船，就是采用了这种监控制约程序，使权力运行更加公开透明。第二按照党风廉政责任制的要求，通过分管局长负责对分管范围内行政权力运行情况，实行全面监督和控制，发现问题，及时报告、及时控制、及时整改纠正。第三随时对水利工程建设项目招投标等每个程序进行监督。第四公开纪检监察的电话号码，畅通监督举报途径。第五通过召开座谈会、听取意见和建议，发征求意见表进行征求意见等形式，充分发挥民主监督的作用。此外我们对下属事业单位采取开展党风廉政建设责任制检查考核、财务检查和审计等方法进行监控。
4、构建工作推进机制，营造积极向上氛围。在惩治与预防腐败体系工作推进机制方面，对惩治与预防腐败体系工作任务进行分解落实，责任到人来实施，通过领导小组对惩治与预防腐败体系工作的督查、督办来推进。在制度建设方面的工作，协助党组专门出台了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》文件，把制度建设任务分解落实落实到各处室，在制度办理中，监察室专门负责督查、督办，各项制度初稿及时提交党组会讨论。
此外，运用监督手段来推进中心工作方面，我们也进行了积极的探索。监察室今年对拉动内需工作、农村安全饮水和农村河道整治工作、节水型社会建设等3项工作进行专项督查，并形成督查报告，营造积极向上，争先创优的氛围，推动了各项工作的开展。
5、构建纠风工作长效机制，树立水利良好形象。加强机关作风建设，努力为民办实事。今年我们在构建纠风工作的长效机制方面，一是创新思路，通过不断深化机关作风建设，以阳光行政为切入点，以提高办事效率为着力点，以服务好经济建设为出发点，强化机关作风建设，开展创建文明单位活动，树立正气，使歪风邪气无藏身之处。二是创新机制，强化责任机制，纠风工作和作风建设实行“谁主管谁负责”的原则；强化考核机制，建立标准明确、可操作性强的考核机制,激励争先创优，调动各方面积极性,确保实现纠风工作目标。三是强化查处机制,对损害
群众利益的不正之风问题、群众反映强烈的不正之风问题,坚决查处。今年，我们及时办理了反映农村安全饮水工程质量方面的来信举报，对信访人进行了回访，处理结果信访人非常满意。四是对有令不行、有禁不止、顶风违纪严肃处理,追究责任。在机关作风建设中，我们以五个一做得更好更完美为目标，服务经济，服务发展，在拉动内需工程项目、沿江、沿海开发项目重大项目审批过程中，实行了定员跟踪服务和全程服务，得到了服务对象的好评。我们积极服务“三农”，认真做好农村安全饮水工程和农村河道清淤工程两大民生工程，受到村民赞扬，树立了良好的水利形象。两大民生工程完成情况全省领先，
6、加强水利工程建设的管理与监督，不插手水利工程项目招投标。
工程建设领域是腐败的高发区，水利工程建设领域同样是产生腐败的高风险区。为确保水利工程安全、资金安全、干部安全我们加强水利工程建设的管理与监督。第一水利工程建设项目，严格按程序办理手续。第二严格执行工程建设管理制度，进一步规范项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法。第三强化对水利工程的招投标管理，严格公开披露招标信息，严格资格审查，严格执行评标纪律、规范评标程序，加强评标的公正性。第四强化对水利工程全过程监督，从水利建设工程从立项、审批、招投标、施工管理、竣工验收等各个环节，纪检、监察部门参与，自觉接受纪检、监察部门的监
督。第五严格执行《南通市市场廉政准入暂行规定》，和开展廉政文化进工地活动，努力营造水利工程建设市场的廉政氛围。
三、坚持反腐倡廉战略方针，落实党风廉政建设各项工作任务。坚持反腐倡廉战略方针，完成了上级布置的党风廉政规定动作，同时结合水利特点，开展了一些特色活动，把党风廉政建设各项工作任务落到实处。
1、认真部署党风廉政建设工作，落实党风廉政责任制。3月23日上午召开了水利系统党风廉政建设工作会议，总结08年党风廉政建设工作，部署09年党风廉政建设工作任务。纪检组长王建新同志作了题为《加强党风廉政建设促进全市水利事业又好又快发展》的工作报告。市水利局局长、党组书记刘新华同志作重要讲话。会议就学习贯彻《工作规划》，推进惩防体系建设、落实党风廉政责任制、建设风清气正机关和全面开展反腐倡廉各项工作等四个方面作了总结，对向会议报告了08年水利系统党风廉政建设工作情况。对09年水利系统党风廉政建设从全面落实科学发展；廉政建设关口前移，落实领导干部廉政自律；认真抓好纠风工作，真情为群众排忧解难；深化机关作风建设，提高水利部门战斗力；突出制度建设，注重源头防治腐败；加强权力运行监督，确保各项工作政令畅通；抓好信访和查案执纪，充分发挥反腐倡廉治本功能等方面进行了部署。并下发文件对党风廉政责任进行分解落实。经驻水利局纪检组监察室对四个直属单位党风廉政责任制执行情况进行检查，各直属单位领导班子重视党
风廉政建设工作，能够认真执行党风廉政建设的各项规定，落实党风廉政责任制。各单位注重结合单位实际，开展理想信念和廉政教育，做好教育防范工作。加强了制度建设，对权力行使建立了监督制约机制。各直属单位都相继出台了一些规范权力运行的制度，对用人、用钱、物质管理和使用制订了相应的监督制约机制。党务、所（处）务公开得到有效推进。工作计划、总结、当前工作、重大事情、奖金福利分配等情况能够公开，让职工知晓。2、做好节日期间党风廉政建设工作
为了做好节日期间党风廉政建设工作，在元旦春节期间组织开展系列党风廉政活动。协助党组出台了南通市水利局关于切实抓好201*年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知，组织全体党员干部收看《如皋案件》等警示教育录像片，组织开展了局机关干部及直属单位负责人签订201*年度党风廉政承诺书活动，春节上班后，对节日期间党风廉政执行情况开展了检查。每位党员干部填写了节日期间党风廉政建设执行情况报告表。通过节日期间党风廉政建设系列教育活动，全局党员干部都能自觉遵守党风廉政建设的规定，没有人收受礼金礼品，没有发生违规行为。
3、签订党风廉政承诺书。签订了党风廉政承诺书，认真履行“一岗双责”，是多年来加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。今年年初，结合元旦、春节期间党风廉政教育活动，每个党员干部都根据各自的工作职责，和党风廉政建设责任，签订了201*年度党风廉政承诺书。
通过签订党风廉政承诺书，进一步强化党风廉政责任识意识，增强了履行“一岗双责”的职责意识，对党员干部做到勤政廉政，履行“一岗双责”，落实好党风廉政责任制具有促进作用。
4、开展党性党风党纪主题教育活动。在组织开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动中，我们把学习毛泽东、邓小平、江泽民论党性党风党纪、胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话作为主题教育的首要任务，组织好学习，党组书记刘新华同志还上了一堂党课，作为学习辅导。通过学习教育，比较准确把握了党性党风党纪三者的内涵、特征和内容；党性党风党纪内在关系和基本要求，自觉遵行社会主义核心价值体系，自觉加强党性修养，注重党风廉政建设，自觉遵守党的纪律。
按照主题教育活动的计划，还组织学习王瑛、姚止平等新时期共产党员的楷模事迹。引导党员干部以饱满的精神状态投入到水利建设事业中。
5、开展廉政风险点排查活动。在党性党风党纪主题教育活动中，我们紧密联系水利系统实际，开展了岗位廉政风险点查找和廉政风险防范承诺活动，推动党风廉政建设工作的落实。科级以下党员干部对查找岗位廉政风险点和廉政风险防范承诺书，大都以电子邮件发送到监察室信箱。
6、开展多种形式的廉政教育活动。今年我们先后组织开展了“5〃10思廉日”活动，全体党员、干部及部分职工先到南通
市廉政教育中心参观廉政教育展览，之后又观看了《倾斜的天平》法院案件警示教育录像片。然后到南通廉政文化广场进行参观。算廉政账教育月活动、在算廉政账教育月活动中，观看一部警示教育片、阅读了《当官别折腾》一本书，请王正宇书记上了一堂廉政课，党员干部都撰写了一篇算廉政账的心得体会。通过一系列教育活动，提高党员干部的政治思想素质;坚定了理想信念，增强执行纪律和规章制度的自觉性，保持廉洁自律的行为规范，确立了始终坚持秉公办事，慎用手中的权力，自觉接受群众监督，杜绝以权谋私行为准则。树立务实、清廉、高效的良好社会形象。
二九年十二月
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《201*年水利局纪检监察工作总结》
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