昆明市水务局关于认真总结报送农村水利工程建设管理经验和先进适用技术的通知
昆明市水务局关于认真总结报送农村水利工程建设管
理经验和先进适用技术的通知
各县（市）区水务局、五个开发（度假）区水务主管部门：
根据水利部《关于推荐小型农田水利工程建设管理经验和先进适用技术的通知》（农水函[201*]46号）和云南省水利厅《云南省水利厅关于认真总结报送农村水利工程建设管理经验和先进适用技术的通知》（云水农[201*]23号）要求，为总结全市农村水利工程建设管理工作中的好经验、好做法，进一步提高我市农村水利工程建设管理水平，请各地认真对农村水利各项工作进行梳理总结，并在全面总结的基础上提炼出两个以上管理经验的典型案例和一个以上的先进适用技术典型。
请各地将总结材料、典型案例、先进适用技术典型、附表1-附表8的电子文档于9月23日下午17:00前，附表9于9月20日下午15:00前发送至kmslglc@126.com。
联系人：周书建联系电话：5199833
附件：1.《关于推荐小型农田水利工程建设管理经验和
先进适用技术的通知》（农水函[201*]46号）2.《云南省水利厅关于认真总结报送农村水利工程建设管理经验和先进适用技术的通知》（云水农[201*]23号）
3.附表1-附表8：农村水利建设项目完成情况统计表，附表9：联络人名单4.先进典型提炼参考内容
扩展阅读：水利工程建设管理工作报告
会理县“8.30”地震震损水库除险加固工程黑泥田水库建设管理工作报告
会理县水务局
二一年十二月
1．工程概况1.1工程概况
黑泥田水库位于会理县绿水乡境内，属金沙江水系城河支流绿水河上游，是一座年调节水库，蓄水、防洪、灌溉，具有综合效益的小(二)型水利枢纽工程。水库坝址以上控制流域面积11.73km2，总库容60万m3，有效灌面400亩。
水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施组成，大坝为均质土坝，坝顶长205m，最大坝高28.3m，放水隧洞建于大坝右侧，长109m，斜拉闸放水，溢洪道位于大坝右岸，为开敞式宽顶堰。
大坝于1971年修建，大坝坝内坡自1977年起产生多次内滑坡。在201*年8月30日下午16：30分，会理县黎溪区鱼乡咩嘟咕村发生的里氏6.1级地震中受损，在空库情况下，仍发生右坝肩横向开裂(裂缝宽8mm，深1-2m)、右坝内侧出现长20m纵向裂缝（缝宽5mm，深1-2m）、右坝内坡出现三条长度在5-10m，缝宽2-5mm，深1-2m的横向裂缝以及管理房被震损等危害，因此经省、州、县三级专家会诊，按照国家定级标准定为次高危险情水库。
地震后，201*年9月，我局委托水利勘测设计队编制了《会理县黑泥田水库除险加固工程初步设计书》（会理县水利勘测设计队为水利水电勘测、设计、研究丙级资质）。1.2设计主要整治方案
1、开挖左右坝肩裂缝，并分层夯实回填；
2、整治内滑坡，前坝坡砼预制块护坡，后坝坡框格草皮护坡；3、扩宽衬砌溢洪道；
4、整治放水隧洞出口陡槽段；5、增设水位和雨量观测设施；1.3初设批复
201*年2月会理县水利勘测设计队完成了《会理县黑泥田水库除险加固工程初步设计书》的编制，201*年2月27日，州水务局组织专家对《初步设计》进行了评审，经会理县水利勘测设计队根据审查意见对除险加固初步设计修改、补充和完善后，201*年4月，州水务局以凉水发［201*］62号下达了批复，同意设计方案，批复总投资279.44万元。1.4初设概算批复
工程初步设计概算于201*年4月州水务局以凉水发[201*]62号文批复。工程总投资为279.44万元，其中建安工程费237.03万元，设备购置费0.18万元，独立费用28.92万元，基本预备费13.31万元。
投资来源为：中央国债专项资金补助80%,地方财政配套资金20%。201*年11月，省财政厅、省水利厅《关于下达小型震损水库除险加固专项资金支出预算（拔款）的通知》（川财投[201*]263号），州财政局、州水务局《关于下达小型震损水库除险加固专项资金支出预算的通知》（凉财外投[201*]117号），下达中央专项资金投资1900万元,要求地方配套20%，共380万元。1.5报建报告及开工批复
会理县水务局于201*年8月30日以“会水[201*]字第73号《会理县水务局关于申请会理县201*年度震损及病险水库除险加固以及
农村饮水安全工程开工令的请示》”上报州水务局。201*年9月9日凉山州水务局以“凉水发[201*]164号《凉山州水务局关于会理县‘8.30’地震震损水库除险加固工程开工的批复》”同意18座小型震损水库工程开工。2项目建设主要内容2.1大坝整治
1、开挖坝肩裂缝部位，采用人工配合小型电动（或油动）夯实机械夯实。
2、内坝坝脚增设干砌块石镇脚。
3、增加内坝坡预制砼板护坡，板厚度4cm，在预制板与大坝之间设20cm粗砂过渡层。
4、放缓内坝坡比，下半部分采用砾碎石回填，上半部分采用新采的含碎石的壤土回填。
4、修整外坝坡，增设M7.5浆砌块石护坡，网格内植草。增设外坝两侧和马道排水沟，保证坝坡排水畅通。2.2溢洪道整治
1、进口段长新建溢流堰体，增加溢流堰高度，堰宽加宽到12m。2、收缩段衬砌溢洪道边墙和底板，并将溢洪道由堰口12m宽收窄为7m宽。2.3放水设施整治
完成放水隧洞出口陡槽工程，原老涵洞采用C15砼封堵。2.4其它设施
新建管理房，增设水位观测设施。
3工程完成情况
本工程自201*年9月1日开工，至201*年1月31日完工，完成工程项目和工程量如下
完成的主要工程量（以工程决算审计为准）
序号12345678910111213141516项目名称开挖土方开挖石方填筑土方干砌石拆除浆砌石拆除混凝土拆除砂石垫层干砌石M7.5浆砌石M20砂浆粉面混凝土钢筋制安金属拦杆闭房闭机及闸门拦污栅单位m3m3m3m3m3m3m3m3m3m2m3T项工程量4457.4336.85948.91125.237.832.9824.51199.6279.1500.4165.70.5581.013.71.01.0备注m2套项4项目管理
本项目实行严格实行“四制”，即项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制。建设单位成立项目管理站作为法人管理项目，监理
单位为四川蜀江建设工程项目管理有限公司，承建单位为四川省泸县第五建筑工程有限公司，凉山州水利电力基本建设工程质量监督站会理分站负责对本工程进行质量监督。4.1项目法人制
为使建设项目顺利实施,如期按要求完成施工任务,根据有关文件的指示精神,201*年12月我局以会水发[201*]51号文确定了黑泥田水库的项目设计负责人（邓永辉）和施工现场管理负责人（秦开陆），201*年6月,又以会水发[201*]48号文请示县政府成立了“8.30”地震小型震损水库除险加固工程实施项目管理站,法人代表为副局长张建华，在此基础上，又明确了各水库的具体负责人，黑泥田水库施工的协调负责人为张兴国（绿水乡乡长），行政负责人为李加祥（水务局泥石流预警站站长），工程质监负责人杨其萍（助理工程师），工程技术监管负责人邓永辉（助理工程师）。4.2工程招投标与合同签定情况
201*年1月4日，在县发改局、县纪委的监督下，经网上公开邀请比选，最终确定四川兴恒信项目管理咨询有限公司为本项目的指标代理机构。
201*年4月，在实施方案由州局批复后，我局委托了四川建兴工程造价咨询有限公司进行了工程量清单和招标控制价的编制。
201*年5月20日，在四川日报公开发布施工和监理投标公告，201*年7月23日，在凉山州政务中心进行了了开标评标会议，按照公平、公正、公开和择优的原则，评标专家在州县纪检、州县发改局、州水务局等单位监督下，确定施工标由四川省泸县第五建筑工程有限
公司中标，监理标由四川蜀江建设工程项目管理有限公司中标。
201*年8月3日，经公示后，我局向中标单位发送了“中标通知书”，随后分别与监理单位和施工单位签订了《合同书》。4.3资金管理与使用情况
对于资金的管理，工程建设项目部严格按照有关财经制度，制定了严格的资金管理制度，坚持按有关规定管理项目资金，按工程进度拨款，实行县财政报账制，县财政局严格控制下拨工程资金，我局实行了专户存储，保证了专款专用，资金使用情况，按施工单位的工程进度，支付工程进度款，保证了工程顺利实施，建设单位和施工单位都能按合同条款执行，未发生经济合同的纠纷问题。5工程质量
在施工过程中，全体工程建设者自始至终把“安全第一、质量第一”这个理念贯穿于工程建设的全过程，建立了健全的质量管理体系，制定了有关质量措施，工程质量得到了保证，没有发生重大质量事故和安全事故。5.1工程质量管理体系
工程项目部委派了专人，对工程施工进行管理和质量监督，督促设计单位及时提供技施阶段设计文件和图纸，按规定时间移交测量成果及测量桩点，配合监理单位控制工程施工质量，参与工程验收，及时将设计、竣工图纸和技术资料归档，并为竣工验收及竣工结算提供技术资料。
施工单位认真编制了“施工组织设计”，根据国家现有技术标准和规范，制定了施工方法、操作规程。各种施工材料使用之前必须进
行质量认定，采购的物资、设备必须有出厂合格证书和质量保证书方能入库使用。
四川蜀江建设工程项目管理有限公司，委派了一名监理工程师，对本工程实行监理，严格进行“三控制”、“二管理”、“一协调”，即抓好工程进度、质量、投资控制，合同管理和信息管理，搞好组织协调。制定了“监理规划”，实行了现场巡回检查和旁站监理制度，一般工程抽检和隐蔽工程验收相结合的办法，认真做好单元工程、分部工程的质量评定工作，总结编写好“监理工作报告”。5.2工程质量监督体系
凉山州水利电力基本建设工程质量监督站会理分站对本工程进行质量监督，不定期的派人来检查，对工程质量提出改正意见，建设单位和监理单位积极配合，要求施工单位对县站提出的质量改正意见进行整改。5.3质量数据统计
根据水利部《水利水电工程施工质量评定规程》（SL1761996），黑泥田水库除险加固工程为一个单位工程，质量评定合格；3个分部工程，质量评定合格；34个单元工程，质量评定合格；其中优良10个，优良率为29.4％。6工程效益
黑泥田水库除险加固工程已批复内容全面完成，工程质量合格，水库病害已消除，工程已投入正常使用，目前已可以发挥综合效益。通过对大坝迎水坡护坡的改造，坝脚的加固，背水坡的防护，提高了大坝的安全系数，彻底治理了内滑坡；通过对溢洪道的整治，使溢洪
道过水能力大大提高，可确保标准洪水的正常通过。
通过整治后，病害已消除，提高了水库的安全性能，保证了下游人民群众的生命财产安全。
通过整治后，水库蓄水能力大大提高，减少了当地用水矛盾，促进了社会和谐。
水库蓄水能力提高后，在保证灌区农作物正常用水的前提下，还可以向满足附近的厂矿企业用水，可促进当地经济的发展，改善人民的生产生活条件，提高人民群众生活水平。7竣工决算
工程实际完成投资708204元，（不含建设管理费和其他费用）8文档管理
黑泥田水库除险加固工程从立项开始就重视工程档案的管理，项目法人安排绿水黎洪项目组负责本工程项目的管理，对各类资料做到及时收集、归类、整理。项目的立项、设计、施工、监理、质监及财务会计等资料基本齐全，符合建档要求。9项目建设经验
9.1分工负责、互相支持、上下配合是搞好工程建设的必要条件建设单位、设计单位、监理单位、质监单位、施工单位、项目乡镇互相支持、互相配合，把确保工程质量的指导思想始终贯穿于整个施工过程中，保证了工程建设顺利完成。
9.2完善制度、规范施工、严格管理是工程质量和安全的重要保证
工程建设项目部始终坚持“质量第一、安全第一”的方针，从制
度上和体制上建立健全的质量保证体系，指派专人配合监理单位，对工程质量进行检查督促起到了重要作用；同时，狠抓安全生产，不定期进行检查，发现事故苗头，坚决予以纠正、整改。由于措施得力，整个工程建设过程中未发生过质量事故和安全事故。
9.3健立专户，严格资金管理是工程建设的重要保障
为了把建设资金管好、用好，我局健全各项财务制度，按工程进度拨款，实行向县财政局报账制，建专户管理工程建设资金，做到专户储存、法人审批、专账核算和专款专用；严格按工程进度控制拨、付款，随时接受县财政、审计、监察部门的监督检查，确保了建设资金的正常运转。
9.4完善组织领导是抓好工程建设的关键
黑泥田水库除险加固工程是一项德政工程，也是一项民心工程。会理县人民政府把该项目列入县灾后重建重点工程，州、县各级领导、专家多次深入工地检查指导，解决工程所遇到的困难，从政策、资金、技术等各方面给予大力支持，极大的鼓舞了全体工程建设者的士气，为工程顺利完成奠定了基础。10存在的问题和建议
黑泥田水库除险加固工程主要在于改造加固水库枢纽，但水库的进库公路只是土路，标准不高，路基宽度不够，雨季通行困难，严重影响水库的防洪抢险，建议水库的进库公路建成等级道路，将路面硬化或黑化，完善道路的排水系统，使道路在雨季通畅。
由于资金有限，水库的灌溉系统没有整治，灌溉效益没有很好发挥。
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