201*年农村经营管理工作总结
201*年农村经营管理工作总结
201*年在市农委的业务指导和县农委的直接领导下，我站按照制定的工作目标，紧紧围绕“贯彻落实农村政策，努力增加农民收入”两大工作重点，认真开展了农村土地承包经营权确权颁证、农民专业合作经济组织指导、农村土地流转管理等工作，取得了一定成绩。
一、认真开展农村土地承包经营权确权颁证试点工作201*年，按照市委、市政府的工作安排，我县被列为全市农村土地承包经营权确权颁证试点县之一，在县委、县政府的正确领导和市级业务部门的大力指导下，试点工作从3月开始，截至到8月底，较好地完成了试点工作的各项任务，实现了“进度快、质量好、农村社会稳定”三大目标。全县34个乡镇（街道）、315个行政村、2512个村民组、237546户，均已完成了《农村土地承包经营权证登记簿》手工填写、电子信息系统录入、《农村土地承包经营权证》打印等工作，并颁发至承包农户，建立了档案管理、以其他方式承包的土地承包经营权确权颁证、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、土地流转管理和《农村土地承包经营权证》申请、变更、注销登记等常态化工作的相关制度。保证了我县农村土地承包管理工作走到全市前列。
二、强化对农民专业合作经济组织指导服务工作
（一）发展情况。截止今年9月底，全县农民专业合作经济组织达241个。其中，专业合作社336个，全县新组建并经工商登记的农民专业合作社达138个，加入农村合作经济组织的农户达6.93万户，带动农户4.60万户，分别比年初增加0.85万户和1.92万户。农户参合率达29.2%.
（二）对“股份混合”组建农民专业合作社的模式进行了探索。今年3-5月，在县农委的大力指导下，经农民与业主多次讨论协商，在梁平县礼让镇川西村组建梁平县六合水产养殖专业合作社。其运作模式为：农户以土地承包经营权折价300／亩入股，由合作社按每亩当年600斤稻谷市价作为土地经营权基本收益支付给入社农户；业主按每亩当年600斤稻谷市价付给合作社土地租金进行土地租赁后，按土地租赁面积每亩500元现金入股；技术人员以技术作价入股；组建“股份混合”型的农民专业合作社。年底再根据合作社的收益进行分红。该专业合作社已于6月3日在工商局登记注册，将成为梁平最大的鱼苗和商品鱼生产基地。
（三）争取项目支持，抓好农民专业合作社示范带动。201*年，我县被确定为重庆市农民专业合作社试点县，先后有梁平仁贤水稻种植、梁平礼让农机、梁平利农果树种植等3个合作社创建为农业部部级、重庆市市级示范组织，得到上级财政资金补助32万元，现项目正在进行中，通过建设有力地提升了农民专业合作社的整体实力和示范带动作用。
三、做好农村土地承包经营权流转服务和规范工作
农村土地规模经营是农村经济发展到一定阶段的必然产物。当前，随着农村劳动力的转移、二三产业的发展和农村生产经营的实际情况，土地流转非常活跃，针对农村土地流转过程中的实际问题，按照《农村土地经营权流转管理办法》规定，我们结合实际制发了《梁平县农村土地承包经营权流转合同》的标准文本，明确了农村土地流转的原则、流转的方式、流转的期限和标的计算及支付的管理等，切实保护农民的利益。在流转中坚持依法、自愿、有偿的原则，在流转的具体方式上坚持以租赁流转方式为主。县、乡、村三级建立了农村土地流转服务工作机构，农村土地流转服务体系进一步得到了完善。据统计，截至9月底，全县农村土地流转总面积23.15万亩，比年初增加4.87万亩。
四、妥善调解和处理土地承包的土地流转纠纷。随着中央一系列惠农政策的出台，以及县域经济的全面发展，农村土地增值、土地承包、土地流转、征地补偿中出现了一些深层次的矛盾和问题，使纠纷矛盾的处理更加棘手。我们对土地承包、土地流转、征地补偿中出现的一些问题，坚持遵照法律、实事求是、分类指导的原则，积极稳妥处理，有效化解农村土地纠纷和矛盾。据统计，县农经站共接待上访农户121人次，电话咨询55人次，来信4封，未发生一起集体上访事件和纠纷激化案件。。
五、做好其他日常工作
做好农经统计、农业、劳动工资和日常业务统计工作，为领导决策提供基础资料。
六、明年工作打算
（一）配合农村户籍制度改革，做好农民退出承包地的管理工作。
（二）进一步强化对农民专业合作社的指导服务工作。（三）建立和完善农村经营管理信息平台。
（四）做好上级和领导交办的临时性工作和其他经营性工作。
梁平县农经站201*年10月27日
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二○一○年农村经营管理
工作总结
201*年，我区农村经营管理工作在区委、区政府的正确领导下，在市主管部门的指导下，在各乡镇和有关部门的大力支持下，以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省、市文件精神，根据年初制定的工作目标，以社会主义新农村建设为契机，突出抓好农民负担监督管理、村级财务管理、农村土地承包管理以及农民专业合作组织建设，促进了全区农村经济发展，维护了农村社会的稳定。
一、监管与治理并重，全面维护农民合法权益1、强化监管制度建设。我区坚持将减负制度建设摆在重要位置，继续实行减负工作目标责任制，进一步强化党政“一把手”负责制和部门“谁主管、谁负责”责任制，完善和落实了涉农价格和收费公示制、农民负担与补贴监督卡制、农民负担监测制、农民负担专项审计制、涉农文件审核制、农村公费订阅报刊限额制、涉负案（事）件责任追究制、涉负恶性案件和重大群体事件“一票否决”等制度，从源头上防范加重农民负担的行为发生。通过检查、指导、督促、考核，促进了农民负担政策的落实，维护了农民的合法权益，确保了我区201*年未发生一起涉农恶性案（事）件和群体性事件。
2、认真落实国家支农惠农政策。我区严格执行国家的支农、惠农政策，按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，按政策标准向农民发放粮食直补资金、良种补贴、农资综合补贴等各项惠农补贴资金。为确保补贴资金一分不
少地兑现到户，我区继续实行“一卡通”发放制度，并建立健全了各种补贴的公开制度，对补贴面积、补贴标准、补贴金额张榜公布，做到公开、公正、透明操作，随时接受农民群众的监督，有效地防止了挪用、截留资金的现象。201*年，我区直补资金按13.5元/亩的标准，共发放18.08万元；良种补贴按早稻10元/亩，中、晚稻15元/亩的标准,三项共发放30.74万元；农资综合补贴按80.6元/亩补贴，发放107.92万元。这三笔资金都是财政按到户清册拨款到农户在信用社的存折上，确保已经实行的优惠政策不变，农民得到的实惠更多。
201*年，我区还发放农机具购置补贴33.06万元、退耕还林补助221.4万元、生态公益林补助41.23万元、移民后扶资金4.8万元、新型农村合作医疗补助431.13万元（包括失地农民）、能源补贴7.38万元、规模养殖补贴80万元、油菜补贴2万元、农村奖励扶助7.78万元、农村特殊家庭补助1.32万元。
3、一事一议财政奖补试点工作稳步推进。201*年底，我区被省市确定为村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县（市、区）之一，今年年初，我区在审核审批一事一议筹资筹劳财政奖补项目过程中，坚持“由下而上，层层申报”的原则，严格按照《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》和省综改办联合下发的《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案》（湘财综改[201*]3号）文件的规定程序审批。对超出村内公益事业建设范围的议事项目一律不审批；对提高筹资筹劳标准和举债兴办村级公益事业的一律不审批；对未经民主议事和民主议事未获通过的项目一
律不审批；对明确规定由财政支农资金覆盖的项目一律不审批。在审批一事一议筹资筹劳项目中，经管站与财政部门相互沟通，坚持有多少钱办多少事，严格按财政奖补资金审批筹资筹劳项目。
按照实事求是、量力而行的原则，我区201*年确定了10个村为试点村，试点村总人口11999人，劳动力6008个，共实施了10个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建路基和维修村内道路项目8个，村内小型水利设施项目2个。通过一事一议新建和维护村内道路27.8公里，村内小型水利设施5.8千米。项目总投资109.52万元，其中参加一事一议筹资的农民7780人，共计筹资11.66万元，筹劳7288个，投劳折资36.13万元,集体自筹14.83万元，部门帮扶11.65万元，其它渠道0.74万元。按中央、省规定以农民筹资作为奖补基数，可以申请财政奖补资金34.5万元，其中县级配套11.5万元，申请中央、省市财政奖补资金23万元。
另外，为进一步落实中央、省市村级一事一议财政奖补政策，我区根据国办发［201*］4号文件和《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）的通知》（湘政发[201*]17号）文件、省综改办联合下发的《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案》（湘财综改[201*]3号）文件精神，起草下发《村内一事一议筹资筹劳管理办法》文件，要求村民按规定程序开展民主议事，做好村民一事一议筹资筹劳项目的申报和审批工作，确保所议事项不超范围，所筹资金和劳务不突破限额，议事程序符合法律要求，申报审批做到规范有序，确保试点工作有章可循，有规可依。
目前，201*年一事一议筹资筹劳项目村级已申报，并通过了初审。
4、抓好农民负担专项治理。我区按照涉农收费“谁主管、谁负责、谁违反、查处谁”的原则，加强对农村中小学收费、农村结（离）婚登记收费、户籍收费、报刊征订、农村建房收费等专项治理工作，严禁涉农部门乱收费、乱罚款，切实巩固农村税费改革成果。201*年，区减负办与区纠风办、区物价局、区财政局会同区教育部门，在3月、9月两次对全区各中小学进行了春、秋季教育收费专项检查，调查走访了一部分学生及家长，对发现的问题及时督促整改，发挥了职能部门的监管作用。
二、清理与审计并重，提升村级财务管理水平为进一步加强农村财务管理工作，扎实推进我区农村党风廉政建设和基层民主政治建设，维护农村集体经济组织和农民的利益，维护农村社会稳定，从3月20日开始，我站对三乡一镇的26个村、3个居委会全面开展201*年度村级财务清理审计和公开工作：
1、加强组织领导。为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，区委、政府成立了村级财务清理审计和公开工作领导小组。主管农业的副区长任组长，区长助理、政府办主管农业的副主任任副组长，各乡镇党委书记、经管站站长为成员，领导小组下设办公室，由经管站站长兼任办公室主任，办公地点设区经营管理站，负责日常清理工作和业务指导。各乡镇相应成立了领导小组和清理小组。乡镇党政一把手亲自挂帅，负总责，乡镇纪检、经管站、财政具体参与。
2、制定工作方案。为了使乡镇、村在财务清理中便于操作，3月2日，政府办下发了[201*]9号文件《关于开展村级财务清理审计和公开工作的通知》，就村级财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面工作做了具体的安排和部署。此次清理工作严格规定了清理步骤和期限，各乡镇、村均在规定的时间内完成清理整顿工作，并按照报表把财务状况公布上墙，重大事项还做到了逐笔逐项公开明细帐目，统一范围、统一内容、统一时间、统一程序、统一形式的村级财务公开，给了群众一个明白、还了干部一个清白。
3、强化定期审计。按照[201*]2号文件精神，我站从4月份开始，对全区26个村、3个居委会的财务进行全面审计，审计年限从201*年4月至201*年3月。
（1）现金结余情况。审计年度内，我区村一级经济组织
能从实际出发，把握好维持运转与发展经济的关系，加强对村级资金的合理使用。截止到201*年3月，全区29个村帐面现金结余153万元，平均每村结余现金5.3万元，但也有2个村的结余出现了赤字，村级赤字最多的有6.67万元。
（2）村级收支情况。审计表明，201*年我区村级经济组
织能充分把握好社会主义新农村建设的大好时机，不断探索创收及筹资渠道，推进村级经济稳步、健康发展，取得了良好的经济效益。在开支方面，大部分村能够坚持“量入为出”，有多少钱办多少事，能从发展村级经济和维护村民利益的角度出发，不断提高资金的使用效率，为村民创造了良好的生产生活环境，为促进村民持续增收提供有力保障。全区村一级累计筹资及创收4338万元，比上年度增加53%，支出累
计4360万元，比上年度增加50%。
审计小组还针对部分村存在的财务审批手续不够健全、乱发多补等问题，逐一提出了整改意见，要求各村严格执行区、乡两级村级财务管理制度，切实将整改要求落实到位。
三、服务与指导并重，推进农村土地规范流转1、进一步完善农村土地延包工作。落实和明晰土地承包经营权是进行土地经营权流转的基本条件和前提，是健全土地承包经营权流转市场的基础性工作。随着农村经营方式的不断转变，土地流转成为农业增效、农民增收的有力推手，为切实维护农民土地承包权益，我区继续完善农村土地二轮延包的经营权证书换核补发扫尾及信息管理工作，为规范土地承包经营权流转创造条件。同时，认真执行农村土地承包法律和政策，切实维护农民土地承包经营权，进一步健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，探索解决土地承包纠纷的新机制，巩固农村基本经营制度。
2、积极稳妥开展农村土地流转。近年来，我区不断探索规范土地流转的有效措施，完善配套服务、规范流转程序、建立健全流转台帐，积极促进土地承包经营权流转工作，使农村土地流转由一种无序自发流转向政府引导的依法、自愿、有偿规范流转转变。201*年，我区以建立流转合同制和备案制为重点，规范流转双方必须签订由区经管站统一印制的流转合同，流转合同依法明确了双方的权利、义务和违约责任。截至10月份，我区共流转土地3896.34亩，其中按土地流转性质划分：耕地2940.34亩、山地956亩；按土地流转的方式划分：出租2552.34亩、入股260亩、转包860亩、转让130亩、其他形式94亩；按流转土地的流入
主体划分：农民种养大户流转2339.29亩、合作社及协会带动流转989.31亩、其他567.74亩，土地流转涉及农户1136户，占总农户数的14%。
四、规范与引导并重，促进农民专业合作组织健康发展发展农民专业合作社是提高农民组织化程度，促进农民增收，实现共同致富的有效途径，是社会主义新农村建设的重要载体，近年来，我区充分尊重农民的自主权，加强引导，强化扶持，促进了农民专业合作组织的健康发展。
1、规范发展。今年，我区继续围绕主导产业，按照“政府引导、农户为主、多方参与、多样合作、自愿组合、民主管理”的原则，支持大学生村官、种养大户、农村能人等牵头组建农民专业合作社，全年新发展农民专业合作社4个，新增成员35个,其中农民成员30人，并按《农民专业合作社法》的规定在工商、税务部门登记注册。截至目前，全区拥有各类农民专业合作组织12个，其中农民专业合作社8个，农民专业协会4个；累计会员353个，占农业总人口的1.1%,其中农民成员347个,占总成员的99%。
2、强化宣传。今年，我区把开展“农民专业合作社法宣传日”活动作为农民专业合作社建设与发展的一个重要契机，积极组织宣传农民专业合作社法以及党和国家促进合作社发展的各项方针政策，通过设立宣传站，悬挂宣传条幅，发放宣传资料，开辟宣传专栏等方式，提高农民合作理念和广大合作社成员依法办社的积极性，让更多的农民了解、关心、支持农民专业合作社。
3、典型带动。为了培育先进典型，发挥其示范带动作用，我区选择产业优势明显、运行机制规范、有一定潜力的
专业合作组织，作为典型，进行重点扶持。
五、扎实做好农经统计工作。随着农村经济不断发展和农村改革的深化，农经统计工作的重要性更加突出。今年，我区将继续认真调查研究，坚持实事求是的原则，做好农经统计工作。统计工作将严格按照市主管部门的要求，采取村级填报、乡镇复核、区级汇总统计的分层报表方式，使统计数据真实发映农村经济发展状况。目前，此项工作已安排布署到乡镇、村，村级数据正在填报中。
201*年工作打算
1、抓农民负担监督管理不放松。在做好日常管理的基础上，探索新办法，采取新措施，建立健全减轻农民负担长效机制。加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费行为的监督，加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度。继续完善和落实减轻农民负担的“四项制度”，发挥制度的约束作用。加大监督检查和案件查处力度，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其它案(事)件。做好村内公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作中的申报、审批和验收工作。
2、抓农村土地承包管理不放松。认真贯彻《农村土地承包法》，稳定农村土地承包关系，积极引导农民开展农村土地承包经营权流转，及时调处土地承包纠纷矛盾，认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，使农民的合理诉求得到有效解决。
3、抓村级财务管理不放松。认真落实《南岳区村级财务管理若干规定》的要求，加强村级财务收支、民主理财、
财务公开等各项环节的工作，完善村级财务管理制度，强化审计监督，确保村级财务管理健康、有序发展。
4、抓农民专业合作社组织规范发展不放松。积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展，提高农民和农业的组织化程度。积极宣传农民专业合作社法，规范农民专业合作组织财务制度。抓好农民专业合作经济组织示范项目的申报。加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管，提高资金使用效率，发挥好示范带动效应。以培育示范性农民专业合作社来带动全区农民专业合作组织的发展，让农民专业合作社成为农民增收的一条良好途径。
5、做好农经统计，服务中心工作。在抓好上述各项重点工作的同时，积极完成各种报表的统计上报工作。农经统计是农村经营管理工作中一项重要的基础性工作，明年，我区对省、市下达的各项报表任务，将精心组织、分工协作，严格按要求、按时间、按质量圆满完成任务，做到真实、准确、快捷，为各级领导决策当好参谋。
201*年11月18日
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