村镇银行享受政府固定资产专项投资使用情况总结
关于县域金融体系建设固定资产专项投资
资金使用情况总结
凤城市发展和改革局：
根据《关于做好全省县域金融体系建设固定资产专项投资资金使用情况总结的通知》要求，现将凤城丰益村镇银行股份有限公司（以下简称我行）县域金融体系建设固定资产专项投资资金使用情况总结如下：
一、专项资金使用的进展情况
我行是由凤城农村商业银行和凤城境内1个非金融机构法人企业、9个自然人出资发起设立的新型股份制农村金融机构。该行于201*年12月和今年4月，分别获得省和丹东银行业监管部门筹建、开业批复，并由丹东市工商行政管理局
依法进行了注册登记。
为扶持村镇银行等新型农村金融组织稳健发展，在解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题切实发挥其作用，今年6月18日丹东市发展和改革委员会发出了《关于组织上报县域金融体系建设专项资金项目的通知》。9月9日，丹东市发展和改革委员会发出《关于下达丹东市201*年省本级基本建设第三批项目投资计划的通知》，下达包括我行在内的201*年省本级安排丹东市基本建设补贴第三批投资计划。9月15日，凤城市发展
和改革局发出《关于下达凤城市201*年省本级基本建设第三批项目投资计划的通知》，确认凤城丰益村镇银行得到省财力投资补贴。11月2日，凤城市财政局将省财力扶持县域金融体系建设专项补助资金先期划拨到我行90万元，占此项省财力投资补贴资金的90％。待相关部门对工程决算审计后，再将此项补助资金余下的10万元全部拨付到位。目前，省财力扶持县域金融体系建设固定资产专项投资资金存在我行的专门账户上，待本年12月10号左右基本建设工程全部结束后用于弥补我行固定资产专项投资。
二、专项资金发挥政府投资效益情况
县域金融体系建设专项资金项目补助政策的实施和资金的到位，对改善凤城丰益村镇银行起步后基本建设投资压力，促进其财务状况将明显好转，提升其财务可持续能力、发展水平和对“三农”、中小企业和县域经济发展的贡献度具有一定的作用。
（一）有利于缓解凤城丰益村镇银行起步后基本建设投资压力。我行基本建设固定资产项目总投资为：700万元。主要包括：购置营业用房390万元；营业用房内外部装饰装修工程231万元；配套设施费用79万元，其中给排水设施10万元、供热设施8万元、亮化工程13万元、安防设施18万元及电力电气工程30万元。政府投资扶持资金全部到位后，占我行基本建设固定资产项目总投资的14.29％，此举
对于改善凤城丰益村镇银行起步后基本建设投资压力，提升我行财务可持续能力，使盈利困难的村镇银行能够实现盈利起到重要的作用。
（二）有利于促进村镇银行健康发展。村镇银行作为新型农村金融机构具有机制灵活、国家政策扶持、没有不良背景等优势，但由于受成立时间短、规模较小、机构组建初期投资大、成本高等因素影响，经营比较困难。政府投资扶持村镇银行发展，激励县域内新型农村金融机构加大涉农贷款投放,增加农村金融服务供给,促进农村金融市场竞争，在解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题切实发挥其作用。在政府投资的扶持下，预计我行到年未各项存款余额可达10，000万元，各项贷款余额可达7，000万元，经营利润为1.7万元；明年末各项存款到年末余额可达15，000万元，各项贷款到年末余额可达12，000万元，经营利润可达300万元。
（三）有利于提升村镇银行的社会知名度和影响力、吸引
力。201*年以来中央连续发布的7个“1号文件”中，都释
放出加强农村金融服务，加大对三农投入的政策信号。作为中国农村金融体制改革和创新的产物，村镇银行等新型农村金融机构在整个中国农村金融体系中日益壮大成长，正在发挥重要作用，并被社会各界寄予厚望。据相关媒体报道，今年村镇银行将呈现“爆发式”增长，全国范围内年内将至少
增加250300家。在今年召开的全国“两会”上，中国银监会主席刘明康明确提出，全国村镇银行的发展目标是2，000家。落实政府投资扶持政策，既是支持村镇银行整体团队的扩容，完善农村金融体系，缓解农村金融服务不足，加快新农村建设步伐的重要措施，又对于引导公众深度理解国家关于鼓励发展村镇银行等新型农村银行业金融机构政策措施的重大意义，提升村镇银行的社会知名度和影响力、吸引
力具有重要作用。
三、在专项资金使用过程中存在哪些问题及有哪些建议目前，在专项资金使用过程中尚没有遇到什么问题，也没有什么建议。我们保证按照项目批复文件和各项配套条件认真组织实施，落实责任，合规操作，坚决杜绝滥用、挪用县域金融体系建设固定资产专项投资资金事件的发生，保证政府投资在缓解凤城丰益村镇银行起步后基本建设投资压力，促进村镇银行健康、可持续发展真正发挥其作用。
二○一○年十一月十六日
扩展阅读：三街镇201*年上半年固定资产投资工作情况汇报
三街镇201*年上半年固定资产投资
工作情况汇报
督查组的各位领导：
根据《楚雄市人民政府关于开展201*年上半年固定资产投资工作督查的通知》（楚政办电201*29号）要求，三街镇严格按照《市政府关于下达201*年固定资产投资目标任务的通知》（楚政通201*31号）要求，对上半年固定资产投资工作情况认真开展了自检自查，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况（一）目标任务
201*年，市政府下达我镇固定资产投资目标任务7276万元，其中：重点项目3640万元，社会投资3636万元。
（二）完成投资情况
截至6月，我镇完成固定资产投资4678万元，完成市政府年初下达任务数的64%，实现了时间过半，计划进度明显过半的良好态势。其中：完成重点项目2130万元，占全年计划任务数的58.5%；完成社会投资项目2548万元，占全年计划任务数的67.6%。到12月预计全镇完成固定资产投资7282万元，完成任务数的100.08%。
1、重点项目
（1）新建三街至力戈土墙公路建设项目，预计完成投资350万元，已完成投资240万元，完成总投资的68.6%。
（2）新建三街煤业矿区范围地质灾害治理项目，预计完成投资1890万元，已完成投资1120万元。完成总投资的59.3%。
（3）新建老街改造项目，预计完成投资350万元，已完成投资150万元。完成总投资的42.8%。
（4）续建三街至八角油路建设项目，预计完成投资1050万元，已完成投资620万元。完成总投资的59%。
（5）三街煤业公司新建扩建接替井，预计完成投资540万元。
2、社会投资项目
（1）农村私人投资，计划完成投资2400万元，已完成投资1846万元。完成总投资的76.9%。
（2）农村饮水工程，计划投资79万元，已完成投资79万元。完成总投资的100%。
（3）农村水池建设自筹项目，计划投资86万元，已完成投资86万元。完成总投资的100%。
（4）中小学饮水工程，计划投资54万元，已完成投资54万元。完成总投资的100%。
（5）农村安全饮水工程，计划投资483万元，已完成投资483万元。完成总投资的100%。
二、存在的困难、问题及原因
（一）仅从纵向上来看，我镇经济社会发展较快，变化明显，但由于创新能力弱、科技水平低、人才匮乏、劳动者素质偏低等多方面的原因致使我镇呈现投资拉动不充分，消费拉动不明显，外资拉动微乎其微的情况；社会发育程度低，经济总量小，发展不平衡、发展的质量不高、发展实力不强，与全市其他乡镇相比差距较大；财政收入虽有所增长，但收入结构不合理，收支矛盾仍然突出，财政自给率仍然较低，财源建设举步维艰，财政收入捉襟见肘，财政保吃饭、保运转的问题没有得到根本解决；农业基础地位仍不稳固，农业产业化经营水平低，农民持续增收压力和难度大，解决“三农”问题、贫困问题和镇村差距问题的任务相当艰巨；基础设施仍不完善，现代服务业发展较为滞后；区位优势、文化优势、资源优势还没有充分发挥，对经济增长的推动作用不明显；社会事业相对滞后，解决贫困、就业、社会保障和公共服务等问题难度大；妥善解决凸显的社会问题，保持团结稳定的任务繁重。在此状况下，投资拉动，全面加强基础设施建设显得尤为重要，迫切希望市级相关部门给予投资倾斜。
（二）由于地方财政困难，项目建设地方配套资金难以落实，部分项目缺口资金很大；现在，项目编报更加规范，项目前期费用进一步增大，给项目储备工作带来了更大困
难；恳请上级给予帮助解决为盼。由于项目前期工作不够科学细致以及不可预知的其它原因，某些项目超出工程概算，致使建设费用增大；部分项目落实比较缓慢，项目进程相对滞后；部分项目建设主管单位存在“重建轻管”的现象。在项目规划、编报、建设过程中，创新能力弱、科技水平低、人才匮乏等制约因素开始凸显。
三、下步工作对策及措施
一是加强领导，明确责任。进一步完善固定资产投资目标考核责任制和镇党政班子领导挂钩重大项目责任制，实行乡（镇）一把手负责制，突出抓好重点项目建设，实现全镇固定资产投资工作稳步增长。
二是强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作，严格执行项目计划，抓住施工“黄金季节”，在保证质量前提下加快进度，实现项目建设的“三大控制目标”，确保项目按时完成，合格验收。
三是根据国家宏观投资导向及政策，高质量及时申报，努力争取国家级和省、州级投资及银行贷款项目建设，促进投资计划的完成。
四是加大招商引资力度，竭力推进集镇新区开展建设。进一步加强招商引资、利用外资、吸引民间投资工作，扩大固定资产投资，把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓，强化目标责任制。切实抓好招商引资项目
协调服务，着力改善投资环境，增加外来投资者的信心。筛选一批有特色、有比较优势的招商引资项目，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破；进一步改进招商引资方式，狠抓项目的追踪落实，提高项目落地率。
五是鼓励和引导民间投资。进一步解放思想、更新观念，重视民间投资在经济发展中的地位和作用，把鼓励和引导民间投资作为促进经济发展的一项重要任务来抓。进一步放宽投资领域，扩大民间投资的市场准入范围。
各位领导，三街镇201*年上半年的固定资产投资工作在市委、市政府和市级相关部门的关心和帮助下，通过努力，取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望还有较大差距。在下半年的工作中，我们将按照市委政府的要求和部署，进一步增强工作主动性，改进工作方法，加大工作力度，力争实现全镇固定资产投资工作有新的突破。
三街镇人民政府
二一一年七月八日
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