统计局201*年农村统计基层基础工作检查总结报告
统计局201*年农村统计基层基础工作检查总结报告
根据##省统计局办公室《关于开展农村统计基层基础工作检查的通知》（闽统办〔201*〕44号）文件精神，我局认真组织安排各县（市、区）对本级以及辖区内的各乡（镇、街道）、村（居）农村统计工作开展全面自查，针对发现的问题及时提出整改措施并认真落实。7月21日，市统计局专门组织各县（市、区）农业统计人员在##市召开全市农村统计基层基础工作自查总结和复查部署会议，会议听取了各县（市、区）开展自查工作的总结汇报，拟定了基层基础工作检查的复查方案。7月22-23日，市统计局###副局长亲自带领由8人组成的复查组分赴###市和##区开展复查工作。从各级各地检查的情况来看，我市基层党委、政府对统计工作更加重视，农村统计基层基础条件较大改进，基层统计规范化水平明显提高，源头统计数据质量得到有效保障。一、检查工作的组织实施
（一）领导重视，周密部署。我局历来重视农村统计基层基础建设。年初以来，积极探索抓好农村基层统计规范化建设的方法和途径，认真筹划针对乡镇统计人员的业务培训并做好经费预算安排、培训资料编印、授课人员抽调、受训学员划分批次等前期工作。5月中旬，在认真细致调查研究的基础上，出台了《##市农村基层统计规范化建设考核办法》（南统[201*]44号），对各县（市、区）的基层规范化建设开展考核评比，并将评比结果纳入年度农村统计工作考评体系。
7月初，省局通知下发后，我局领导非常重视，迅速召集有关科室人员安排部署，并及时下发了《##市关于开展全市农村统计基层基础工作检查的通知》（南统[201*]55号）。各县（市、区）统计局按照省、市文件精神，积极组织安排检查工作，全市从市、县到乡、村，农村基层基础工作的自查自纠全面展开，并对检查中发现的问题及时制定落实整改措施。各县（市、区）统计局同时对本级农村统计工作和统计数据质量也进行了全面检查。
（二）精心组织，全面自查。我市及各县（市、区）统计局精心策划，组织力量，对辖区内的农村统计基层基础和农村统计数据质量全面系统的开展自查。从全市10个县（市、区）、137个乡（镇、街道）、981个村（居）自查情况来看，检查数据总数43.6万笔，查出错误数据2224笔，自查差错率0.51%。其中计算错误763笔，指标含义不清710笔，其他类型错误751笔。自查涉及农林牧渔产值统计、农林牧渔生产统计、县（市）社会经济基本情况统计以及其他农村统计调查内容。
自查采取上下结合、点面结合的办法开展。各县（市、区）对本级的农村统计工作和统计数据质量全面检查，并安排辖区内各乡（镇、街道）对本乡（镇、街道）及各自辖区内各村（居）的农村统计工作和数据质量进行全面检查，在各乡（镇、街道）完成自查的基础上，各县（市、区）统计局组织力量，严格按照省、市统计局文件要求开展了重点抽查工作。
（三）随即抽选，交叉复查。在各县（市、区）全面完成自查的基础上，市统计局7月21日，召集各县（市、区）农村统计工作人员在建阳市开展农村统计基层基础工作自查的总结交流，并通过抽签的形式随即抽选四名县（市、区）统计人员参与市局复查组，再次通过抽签方式确定两个复查对象：延平区统计局和武夷山市统计局。市局检查组随后划分两组，于7月22-23日分别对延平区统计局和武夷山市统计局开展交叉复查。市局检查组成员首先对两个县级统计局本级内业开展全面检查，并分别抽选延平区南山镇、夏道镇和武夷山市五夫镇、新丰街道进行全面检查，并随机抽选南山镇的长春街村、夏道镇的徐洋村、五夫镇的五一村、新丰街道的五里村进一步对村级统计工作和数据质量复查。
从复查的两个县（市、区）和四个乡（镇、街道）、四个村的情况来看，复查共检查数据总数1.52万笔，查出各类型错误31笔，复查差错率0.2%。其中计算错误14笔，指标含义不清8笔、现场核实错误2笔，其他类型错误7笔。错误大多出在农林牧渔生产统计、和乡、建制镇基本情况及村基本情况统计等报表内容。
二、基层统计存在的主要问题
通过此次全市农村统计基层基础工作检查，农村基层统计总体情况良好，基层党政领导对统计工作的重视程度有所提高，基层统计人员的工作条件有所改善，但仍然存在一些不容忽视的问题：
（一）统计队伍人员不稳定，变动频繁。在目前的人事管理体制下，乡（镇、街道）没有设置统计编制，乡级统计人员大多数是兼职，常因乡镇党委政府工作需要而被调整和调动到其他工作岗位，造成基层统计队伍不稳定，人员变动频繁，导致基层统计业务不熟，制度执行不力，数据质量不高。村级统计人员常因换届选举，领导班子变动等原因而变更。经调查了解，延平区20个有农村统计报表任务的乡（镇、街道）201*年以来乡级农业统计人员更换10人次。基层统计人员的频繁变动影响了农村统计工作的正常开展。
（二）乡镇领导认识不到位，重视不够。检查发现，部分乡镇领导认为农村统计数据对于本乡镇的具体工作缺乏参考价值和实际作用，统计工作只是上级政府部门下达的一项硬性任务，在乡镇财力、人力等相对紧张的情况下，统计工作难以受到应有的重视和关注，工作只是满足于一般的布置安排，对统计工作条件、数据质量等关心不多。
（三）统计调查经费难落实，严重紧张。农村税费改革以来，乡镇财政普遍偏紧，乡镇没有统计编制，因而没有配套资金。据了解，全市大部分乡镇采取“实报实销”的方式解决统计工作经费。经济条件稍好的乡镇基本能够及时给予报销处理，条件较差的乡镇正常的业务开支都难以报账。另外，由于村帐镇管，村级经费更是紧张，多数村级统计人员没有工资补贴，村级报表很多是靠乡镇统计人员的面子和个人交情促使其完成。
（四）基层统计工作任务重，人手不足。从县级统计局来说，我市各县（市、区）都只有一名从事农村统计的工作人员，而且邵武市、武夷山市等县（市、区）农村统计人员同时兼做其他专业，由于人手不足，时间紧张，任务较多，部分县市对乡镇的检查指导和业务培训难以安排；对于乡镇一级，统计工作人员一般身兼数职，随着统计要求的不断提高，各项普查、调查任务不断加重，许多乡镇统计人员越来越感觉到力不从心，疲于应付；村级统计是统计工作的源头，但由于体制机制等方面的因素，村级统计员无法得到相应的经济和政治待遇，同时要应付上级各部门下达的工作任务，时间和精力不足，积极主动性不够，数据质量意识不强。
（五）乡村台帐欠规范，资料不齐。实地检查发现，各乡（镇、街道）基本上建立了分村台帐，但各地台帐格式五花八门，装订方法各种各样，甚至个别地方帐表不分，台帐管理缺乏统一规范的模式。村级统计常因换届或领导变动而变更统计人员，由于种种原因，统计历史资料的交接存在缺漏，造成基层统计资料连续性受到影响。
三、加强基层基础建设的几点建议
（一）切实加强基层队伍建设。一是要壮大基层统计队伍。争取人员编制和经费支持，改善基层统计人员的待遇，增加对乡、村统计人员的业务和综合素质培训，提高基层统计人员的业务能力和工作积极性。二是稳定乡镇统计人员。尽力争取各级政府支持，明确乡镇统计岗位，理清乡镇统计人员身份，做到专岗专责，确保统计人员的相对稳定。
（二）加大统计法制宣传力度。以新修订《统计法》的颁布实施为契机，采取形式多样的宣传方式，加强统计法制宣传工作。特别要加强对乡镇和村级干部的统计法制宣传，提高他们对统计工作的认识，让群众和各级领导更深入的了解统计，基层统计工作才能获得社会更广泛的认可和更有力的支持。杜绝统计工作上弄虚作假的行为，为依法统计、依法治统创造良好的环境和条件。
（三）建立健全逐级培训制度。逐步建立常态化培训制度，可以采取省级培训到市县级，设区市培训到乡镇级，市县级培训到村级。定期或不定期得开展一些有针对性的培训课程，提高基层特别是乡、村两级统计人员的统计业务能力，确保源头统计数据的可靠性和可信度不断提高。
（四）要进一步完善报表制度。在充分调研的基础上，加强农村统计报表制度的改革完善。在具体操作中应充分考虑到基层情况，简化统计指标设置，避免指标重复，不随意增加乡村基层工作负担。检查过程中，许多同志反映农业生产报表中的蔬菜、水果等报表指标设置过多过细，在实际执行中数据的客观真实性难以保障；另有部分县市同志提出农村统计报表适合采取抽样调查方法获得的指标数据，尽量采用抽样调查方法，取消相应指标的全面报表，一方面有益于基层统计数据的准确性的提高，另一方面也可以适当减轻乡村基层统计人员的工作任务。建议省局编制新的报表制度时予以适当考虑。
扩展阅读：宁德市统计局关于201*年
宁德市统计局文件宁统201*61号
宁德市统计局关于开展
农村统计基层基础工作检查的通知
各县（市、区）市统计局：
为进一步加强农村统计基层基础工作，不断提高数据质量，根据《福建省统计局办公室关于开展农村统计基层基础工作检查的通知》（闽统办201*44号）文件精神，结合我市农村统计工作实际，决定对农村统计基层基础工作和农村统计数据质量进行检查。希望各县（市、区）统计局要高度重视，抓紧组织开展农村统计基层基础工作和农村统计调查数据质量自查、复查工作。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
各县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）201*年农村统计数据和农村统计基层基础工作。
二、检查内容各级农业普查相关数据的衔接情况、农村统计规章制度建立和执行情况、统计工作流程规范化情况、统计基础台帐建设情况、数据评估情况。
（一）农林牧渔业统计
重点检查：乡镇、村统计是否有统计台帐；乡镇、村农作物播种面积、产量和主要畜禽存栏以及水产部门的水产养殖面积、产量等指标，是否与农业普查后省核定数据衔接。
（二）县（市）社会经济基本情况统计和乡（镇）、村基本情况统计
重点检查数据的一致性。有关指标数据和对应专业、对应部门的数据是否一致。包括：
1.GDP县上报数据与综合科上报省局核算处的分县数据是否一致；
2.财政收入指标县上报数据与财政部门使用的数据是否一致；
3.主要社会指标，如境内公路里程、全年专利申请数、公共图书馆图书总藏量、医院卫生院床位数、各种社会福利收养性单位床位数等与部门掌握的数据是否一致。
4.乡、村台账数据与上报数据是否一致。三、检查办法
采取上下结合，点面结合的办法，一是上级数据与下级数据对比检查；二是报表数据与实际情况评估检查；三是报表数据与现场数据核对检查。同时采取上下结合，分工负责
的办法，乡镇负责自查，县级负责复查，市级负责抽查。
（一）乡镇级自查。一是对本级的农村统计工作和统计数据质量进行全面检查。
（二）县级复查。一是对本级的农村统计工作和统计数据质量进行全面检查；二是组织、指导、督促各乡（镇、街道）开展农村统计数据质量和基础自查工作；三是在各乡（镇、街道）自查的基础上，抽1/2以上乡（镇）且每乡镇2个村进行复查，重点对乡和村的基础台帐和原始调查表数据进行帐表对应检查。
（三）市级抽查。在各县（市、区）自查和复查后，市局将组织检查组赴各县（市、区）进行抽查。
四、具体要求
各地要高度重视农村统计基层基础工作检查。对自查和复查情况要进行总结，对检查中发现的问题，要制定整改措施，及时纠正。7月20日前完成对本辖区的检查工作，并将检查总结报告及“农村统计基层基础工作检查自查结果表”（含各乡镇自查表）、“农村统计基层基础工作检查复查结果表”和“全面统计报表检查登记表”（含各乡镇自查表）报市统计局农经科。总结报告以及“全面统计报表检查登记表”同时以纸介质和电子文档形式上报，纸介质要加盖公章；汇总表以电子文档形式上报。电子文档上报地址：FTP：
//192.168.80.100/“市局各科室/农经科/201*年农村统计
基层基础工作检查”。
附件：1．农村统计基层基础工作检查自查结果表
2．农村统计基层基础工作检查复查结果表3．全面统计报表检查登记表
二○○九年七月七日
主题词：农村统计基层工作检查通知
宁德市统计局201*年7月7日印发
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