发改局201*年上半年工作总结和下半年工作谋划
XX县发展改革局
201*年上半年工作总结和下半年工作谋划
今年以来，发改局在县委、县政府的正确领导下，以加快转变经济发展方式为主线，认真把握“稳中求进、好中求快”的工作主基调，全面奏响“大发展、富XX”的主旋律，突出抓好各项重点工作，紧盯年初确定的目标任务，狠抓落实，强力推进，各项工作取得了一定成绩。
一、工作进展情况（一）重点项目强势推进
201*年，我县共实施和谋划项目207个，总投资505亿元。其中重点建设项目118个（续建项目41个，计划新开工项目77个），总投资234亿元，年度计划投资70亿元；财政性投资项目30个（续建项目6个，计划新开工项目24个），总投资11.45亿元，年度计划投资1亿元。谋划项目59个，总投资259.5亿元。
118个重点建设项目进展情况：预计16月份可完成投资52亿元，占年计划投资的74.3%，顺利实现时间任务“双过半”。在41个续建项目中，天创管业、金缔瓷砖等10个项目实现部分投产或投用，金力电池材料、硅谷复混肥等5个项目正在安装调试设备，永洋汽车弹簧板、企美有机农产品加工园等26个项目正在进行主体建设；在77个计划新开
工项目中，共有36个项目开工建设，开工率为46.8%，其中华裕雏鸡孵化、千亩农业观光园等9个项目实现部分投产或投用；五德电子商务中心、紫山特钢炉渣回收利用2个项目正在安装调试设备；南大堡蔬菜物流园、光牌面粉等18个项目正在进行主体建设；嘉宇玻璃、盛辉玻璃等7个项目正在进行基础建设。30个财政性投资项目进展情况：6个续建项目全部为联校建设工程，现均正在实施土建，部分土建完工；在24个计划新开工项目中，富强路污水泵站建设、广府旅游配套设施等8个项目开工建设,其它16个项目正在落实资金或进行规划设计。59个谋划项目进展情况：15个项目已完成备案（核准或批复），12个项目正在跑办前期手续，32个项目未进行前期工作。今年我县列入省重点建设项目6个，列入市重点建设项目10个，省市重点项目个数均位列全市第一，并通过市重点途径争得用地指标641亩。
（二）固资投入持续增长
全县201*年全社会固定资产投资计划安排168亿元，其中：固定资产投资计划安排157亿元，同比增长22%；农户投资计划安排11亿元，同比增长10%。1-6月份，全县固定资产投资预计完成78.6亿元，占年计划的50.1％，同比增长22％。
（三）东部振兴扎实推进
根据邯郸市东部振兴工作推进计划，我县负责对口帮扶
广平县，具体任务为推进我县凯源燃气有限公司在广平投资建设管道天然气项目。201*年任务为投资3500万元，使在广平投资建设的管道天然气项目达到入户供气条件。1-6月份，已完成投资1850万元。其中：投资800万元订购天然气门站和汽车加气站设备，投资450万元铺设高压管道3公里，投资300万元铺设中压管道10公里，投资300万元垒砌围墙和天然气调压门站土建工程，项目进展顺利。
（四）央企对接稳步进行
以全省开展的“百家央企进河北”活动为契机，按照市委、市政府要求，依托产业优势，积极与中煤集团、中铁电气化局集团公司、新兴际华集团等6家央企开展对接工作。目前，邯煤机公司与中煤集团、华燃长通公司与中石化天然气有限责任公司、黎明铁路器材有限公司与中铁电气化局集团公司、亿隆风电公司与中钢集团天津分公司的4个对接已取得实质性进展。
（五）争取资金再创新高
我局认真研究国家国债资金投向，精心包装项目，积极向上跑办，为河北硅谷化工争取中央预算内资金2174万元。在已争取司法局业务用房资金340万元、农产品质量安全检验监测站资金400万元、农村饮水安全资金1110万元基础上，盯紧已上报的惠泽园小区廉租房工程、农村饮水安全、恒永洁净新型过滤材料、紫山特钢坑口电厂炉渣余热回收利
用、县节能监察中心、中瑞粮食物流、乡镇卫生院改建等30多个项目8000多万元，并且采取多种措施，努力争取更多资金，为我县经济发展注入活力。
二、存在的主要问题及原因
（一）重点项目建设难度加大。一是项目整体进展不理想。受土地、资金、市场预期和地上附着物拆迁等因素制约，在77个已开工的项目中，金路农产品市场、亿隆风电设备等12个项目停建，勤道光伏、华诚易璇轴承等11个项目建设进度缓慢；在41个未开工项目中，仅有广府游客服务中心、永河线大修等13个项目可在近期开工建设，一定程度影响了全县项目建设整体推进。二是项目建设后劲不足。主要受土地指标不足影响，在兴县立县的省、市重点建设项目中，总投资达56亿元的顺德家居及灯饰博览、海吉星农产品物流、仁泰医药物流3个项目未能按省市要求及时开工建设，投资9.3亿元的南大堡蔬菜物流园及农业示范园项目部分已开工土建工程被迫叫停。此外，还有投资11.5亿元的郸豪调味品、投资4.98亿元的企美有机产品加工园、投资7.37亿元的安盛玻璃等部分项目因地上附着物拆迁缓慢，不能全面或及时开工建设，项目拉动效应有所减弱。三是储备项目推进不力。在年初谋划储备的59个谋划项目中，16月份仅有15个项目完成备案(核准或批复)手续，12个项目正在跑办备案(核准或批复)等前期手续，推进力度有待进一
步加大。
（二）固定资产投资形势严峻。入库项目个数少，投资规模小，投资增长后劲不足，与市政府下达我县的全社会固定资产投资任务相比还有部分缺口。
三、下半年工作谋划（一）下半年工作目标
201*年下半年，发改局的工作目标是：以科学发展观为统领，以加快转变发展方式为主线，以“大发展、富XX”为目标，以重点项目建设、固定资产投资等工作为重点，全面掀起“二起创业”新高潮。
（二）下一步工作措施
针对工作中存在的主要问题，下半年将进一步加大固定资产投资和重点项目建设力度，全面提升各项工作上水平。一是千方百计筹措资金。认真研究国债资金、中央和省预算内资金投向，争取上级资金，同时积极参加各种招商会、洽谈会，改进招商方式，多渠道、多方式地利用县外资金。二是强力推进重点项目建设。对上年已开工建设的重点项目，努力加快工程建设进度，确保如期竣工，发挥效益。抓一批、促一批能开工建设的项目，利用“六个一”工程，及时提醒县领导分包项目存在的问题，有针对性地开展工作，尽快掀起项目建设高潮。对确有困难不能开工建设项目，要果断进行调整。同时抓好项目谋划储备，增强项目建设后劲。三是
盘活土地。在积极向上争取用地指标的同时，及时进行用地清理，盘活土地存量，提高土地使用效率。
XX县发改局
二○一二年七月十日
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XX县发展改革局
201*年上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革局以科学发展观为指导，全面贯彻落实县十次党代会、十届二次全会精神，紧紧围绕“稳中求进、转型创新”工作主线，充分发挥“观全局、谋大事、出实策”参谋助手作用，下大力稳增长抓项目建设、促转型抓结构调整、上水平抓体制改革、精管理抓机关建设，全局各项工作扎实开展，强力地推进了建设富强美好人民满意自治县步伐。
回顾上半年工作，我们主要抓了以下几个方面：一、立足于稳中求进，及时掌控经济运行态势，全力保障经济社会协调发展
一是在年度计划编制上求科学。深入贯彻落实各级经济工作会议、党代会精神，分析研判全县经济社会发展形势，科学编制了《201*年国民经济和社会发展计划执行情况与201*年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并顺利通过县十五届人大一次会议批准实施。
二是在运行监测分析上求准确。全面跟踪、动态监测县域经济运行情况，完成了《一季度经济运行分析》、《1-5月份经济运行分析》、《关于做好当前经济工作努力保持经济平稳较快发展的意见》等多篇高质量的分析文章。上半年全县经济下行压力加大，主要经济指标有所下滑，但在全市来看还是较好的。
预计上半年，全县地区生产总值完成36亿元，增长13%；财政收入完成7.4亿元，增长42.3%，其中地方一般预算收入完成4.6亿元，增长51.6%；固定资产投资完成28.5亿元，增长21%；规模以上工业增加值完成15亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达14300元，增长15%；农村居民人均现金收入达7800元，增长25%，均能实现任务过半。
三是在专题调查研究上求深入。在如何加快县域经济发展、推进少数民族科学发展示范区建设等方面完成了《XX县需从省级层面予以支持的政策建议》等13篇调研文章，并深入金隅、福喜、神华等多家企业了解企业运营情况，为领导决策提供参考。
四是在农经信息反馈上求快速。充分发挥农村经济信息动态监测点职能，及时向国家发改委反馈涉农信息20多篇，其中《XX县全力推进农业园区建设》等12篇信息被转发。
二、着力于转型创新，主动助推高端项目集聚，全力夯实转方式上水平基础
一是抬高门槛促转型升级。严把项目准入关口，坚决杜绝限制类和淘汰类项目引进，把控好新上项目与现有产业的关联度。明确提出了园区引进项目原则与标准，为县委、县政府研究制定全县《关于促进园区转型升级推动实施精良管理的意见的实施细则》提供参考。
二是高端储备促转型升级。滚动储备各类项目，确保县级项目储备不低于100个，截至目前，共储备投资千万元以上项
目158个，其中工业项目90个，三产项目36个，占比分别为57%、22.8%。精心备战“5〃18”经洽会，在省市会上成功签约味全鲜食生产等3个高端项目。京潮酒店设备生产等14个项目列入市重点项目计划，首钢装备制造业基地等4个投资20亿元以上项目列入省重点项目计划。
三是加快在建促转型升级。做好在建项目的全程跟踪服务，今年上半年，全县实施千万元以上项目101个，本年完成投资66.7亿元，同比增长39.2%，其中，实施亿元以上项目、工业项目分别为67个、79个，本年完成投资分别为53.7亿元和39亿元。
四是控制能耗促转型升级。积极开展固定资产项目节能评估审查登记工作。对千家重点用能企业实施年度节能考核，组织企业开展节能审计和节能规划编制。支持食品加工业、钢压延业等重点企业实施技术改造，上半年实施技改项目9个，实施技改企业在传统产业中占比由16.5%上升至32.8%,预计万元GDP能耗下降3%，超额完成市下达目标任务。
五是精细服务促转型升级。在项目审批服务中明确提出了“三个清、四个零、五坚持、六不让”的服务标准。今年上半年，共办理固定资产投资项目行政许可审批事项53件，在县纪委组织的网上群众满意度测评活动中，列经济社会管理类群众满意度前五名。
三、致力于人民满意，积极落实措施改善民生，全力确保重点任务圆满完成
一是推进医改，办好健康为民实事。认真履行医药卫生体制改革领导小组的职能，起草完成了关于《深化医药卫生体制改革201*年主要工作安排》和《关于村卫生室实施基本药物制度情况的报告和建议》。
二是入村帮扶，做好“基层建设年”利民实事。积极组建驻村工作领导小组，深入霍各庄村开展入村帮扶工作，研究谋划了《霍各庄村帮扶方案》；协助配合XX镇党委政府完成该村“两委班子”换届工作；并帮助做好环境治理、隐患排查、文化中心选址等各项工作。
三是盯紧争列，抓好争取资金民生项目申报。上半年，我局共谋划上报争取资金项目13个，其中食品安全、基层卫生院等民生项目达11个，谋划上报的邵府卫生院、陈府卫生院项目拟争取资金78万元；谋划上报的基层农技推广服务体系建设项目获得上级承诺资金75万元。
四、聚焦于精良管理，健全部门各项规章制度，全力推进发展改革队伍建设
一是健全制度实施精良管理；二是加大措施推进素质提升；三是勤政廉政培树发改形象。严格依法办事，依律而行、廉洁从政，推行部门“三不准”、“六不让”，坚决杜绝项目审批过程中的吃、拿、卡、要等现象，真正做到了发展改革阳光服务。
总之，在上半年工作中，我们虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府的要求还存在一定差距，主要表现在以下三个方
面：一是把握宏观环境变化、促进发展改革的能力还需进一步提高；二是谋划项目、管理项目的水平还需进一步提升；三是机关自身建设还需进一步加强。下半年的工作思路是：以科学发展观为统揽，立足发展改革本职，稳中求进、转型创新，扎实做好国民经济运行、重点项目建设、无偿资金争取、节能监察监测、医药卫生体制改革、机关队伍建设等工作，为建设富强美好人民满意的自治县做出新的更大的贡献。
为实现上述工作目标，将着力抓好以下四方面工作：1、抓项目建设，保投资总量增长。坚持“投资拉动，项目带动”，突破常规推进项目建设，力争全年实施亿元以上项目93个,总投资509.8亿元，本年计划完成投资116.8亿元。一是督在建。全力督导高性能稀土永磁材料生产等大项目加快进度，早日投产。二是促开工。加快味全鲜食生产等大项目推进进程，促其早日开工建设。三是强储备。积极指导各园区、各乡镇谋划运作新项目，进一步充实更新项目储备库。
2、抓运行调度，保经济高位运行。一方面，重点对固定资产投资、财政收入等主要经济指标开展时时追踪，做到每月一调度、每季一分析。预计全年地方生产总值增长12%；财政收入增长22%，其中地方一般预算收入增长28%；固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长20%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上；万元GDP能耗下降2.97%，均能够完成年初确定的全年目标任务。另一方面，继续适时深入搞好重大课题调研。
3、抓要素供给，促集聚集约发展。一方面，争重点抢土地。预计全年可争列省重点项目4个，市重点项目14个。另一方面，列计划抢资金。及时把握中央投资动态，准确筛选组织项目申列国家、省、市投资计划，确保全年争取上级扶持资金突破1000万元。
4、抓队伍建设，促服务环境优化。严格落实权限内固定资产投资项目备案、核准、审批制度，在缩短办理时限1/2的基础上，再次缩短1/3，达到一日备案、三日核准、七日审批上报。坚持一门受理，一站式服务，推行发改投资服务“五公开”，进一步提升服务效能，优化发展环境。
二一二年七月十二日
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