勐海县纪委开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结
勐海县开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结
根据中央、省和州关于开展加快转变经济发展方式监督检查的文件精神，我县按照加快转变经济发展方式“五个坚持”的基本要求，结合“十二五”规划和桥头堡建设各项政策措施落实，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作，推进惩治和预防腐败体系建设，确保加快转变经济发展方式取得实质性进展。现将我县工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）认真贯彻省视频会议精神，进一步统一提高思想认识
为进一步提高领导干部对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性和必要性的认识，7月22日我县各成员单位主要领导参加了云南省加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话视频会议。同时要求各乡镇、各部门把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，统一到省委、省政府和本次会议的具体要求上来，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，以高度的责任感和使命感，切实加强组织领导，精心组织，周密部署，科学安排，采取切实有效的措施抓紧抓好。
（二）加强领导，建立健全组织机构
为确保加快转变经济发展方式监督检查工作顺利实施，我县成立了以县纪委书记温颜才为组长，县纪委副书记、县监察局局长吕永斌，县纪委副书记且捌为副组长，县住房和城乡建设局、县发展改革和工业信息化局、县农业和科技局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县水务局、县审计局等相关部门主要领导为成员的加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室在县监察局，具体负责全县加快转变经济发展方式监督检查日常工作。同时，各成员单位确定一名干部担任联络员，具体负责各单位加快转变经济发展方式监督检查工作，形式一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为我县加快转变经济发展方式监督检查工作奠定了坚实的基础。
（三）结合实际，制定实施方案
根据州纪委《印发〈云南省关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施办法〉的通知》（西纪发〔201*〕9号）精神，结合我县实际，制定下发《勐海县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》（海纪发〔201*〕14号），提出工作总体要求，明确工作原则、任务分解、责任单位、方法步骤和保障措施，认真做好加快转变经济发展方式监督检查各项工作。各监督检查负责部门研究制定监督检查具体方案和年度监督检查计划，明确目标、细化分工、细化措施。为避免多头检查，重复检查，县监督检查领导小组办公室积极发挥组织协调作用，各成员单位形成齐抓共管的工作合力，确保工作顺利有序推进。
（四）建立情况报送制度，认真做好报送工作
按照《关于报送开展加快转变经济发展方式监督检查工作情况的通知》（西监通〔201*〕2号）的要求，为及时掌握各部门工作情况，督促抓好各项政策措施的落实，总结推广在加快转变经济发展方式监督检查工作过程中好做法、好经验，制定下发《关于报送开展加快转变
经济发展方式监督检查工作情况的通知》（海监发〔201*〕6号），建立情况报送制度，明确报送内容、形式、时间，各牵头单位认真报送监督检查工作情况，确保加快转变经济发展方式监督检查工作的顺利进行。
（五）开展加快转变经济发展方式监督检查工作
各成员单位按照《勐海县关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施方案》的要求，认真开展加快转变经济发展方式监督检查工作。
1、贯彻落实中央关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况
县发展改革和工业信息化局全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求，认真编制“十二五”规划，找准影响和制约我县科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并实施了有效的对策措施。经济社会发展主要指标完成情况：1至9月实现生产总值（GDP）34.81亿元，增长15.3%，完成计划44.7亿元的77.8%。一是县发展改革和工业信息化局积极配合县交警队开展联合督查，移交拆解点218辆报废摩托车。二是积极配合物价部门对16个医疗单位开展医疗收费专项检查，查处6个医疗单位，涉及金额57270元。
2、管理通胀预期有关工作落实情况
县发展改革和工业信息化局紧紧围绕发展规划，认真落实目标责任，把“米袋子”、“菜篮子”的保障工作列入重要的议事日程，坚决贯彻落实行政首长分级负责制，制定相应的措施，加强落实科技措施，优化品种结构，提高生产水平，确保“米袋子”、“菜篮子”生产的发展，增加市场供应量，保证市场的有效供给和重要时节的应急供应能力。
3、贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》情况
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》，州、县联合组成督查组，对我县曼满水库加固扩建、大型灌区201*年度节水续建、曼给水库除险加固、曼兴水库除险加固等重点水利项目建设工程进行了全面监督检查，进一步规范了工程建设管理，建立了水利投入稳定增长机制，严格水利资金管理使用，不断完善创新水利发展体制机制，推动水利实现科学发展和跨越发展。
4、节能减排和环境保护政策措施落实情况
（1）节能减排落实情况
县发展改革和工业信息化局认真宣传贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》和《云南省节约能源条例》等法律法规，积极配合州节能办对县华冠酒精有限责任公司等3个重点节能示范项目和重点耗能企业进行监督检查，确保节能减排政策措施完善，加大节能减排工作力度，顺利完成节能减排目标。
（2）环境保护政策措施落实情况
县环境和保护局认真贯彻落实环境保护政策措施，积极开展各种监督检查：一是对污染减排项目（云南西双版纳英茂糖业有限公司勐阿糖厂、云南西双版纳英茂糖业有限公司景真糖厂、勐海茶业有限责任公司）进行监督检查，加强减排设施的投入，完成污染减排项目总量削减计划；二是严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和建设项目环评文件分类管理和分级审批规定等相关法律、法规、规定，完成建设项目环境影响报告；三是对重金属污染和水环境监测情况（涉重企业主要有：勐海热水塘金矿有限责任公司、勐海光贺金矿有限责任公司、勐海曼纳金矿）进行监督检查，建立企业内部的突发环境事件应急机制，使各项治理设施运行正常，检测报告显示评价结果符合国家排放标准；四是以生态县创建建设为契机，强化环境专项治理，严格建设项目环境管理，完成勐海县勐海镇国家级生态乡镇和5个州级生态村的申报工作，并审议通过《勐海生态县建设规划（201*2020年）》；五是对饮用水安全保障工作情况进行监测，水质评价结论显示那达勐水库水质良好，各项监测指标均达到《地表水环境质量标准》II类水质标准，并根据应急级别编制相应的环境应急预案。六是对辖区内已有19辐射工作单位委托有资质的环评单位进行检测同时办理了相关手续，并经环保部门的相关专家评审后获得了《辐射安全许可证》。通过监督检查，进一步加强环境保护政策措施贯彻落实，有效治理重点行业环境污染。
4、保障性安居工程建设政策落实情况
认真落实保障性安居工程建设政策，县住房和城乡建设局积极组织相关部门单位从项目基本情况、保障性住房管理情况等方面对全县保障性安居工程建设项目开展监督检查，强化资金使用、工程质量和分配使用的监管，坚决防范和纠正保障性住房建设、配置、管理等各个环节的不正之风，确保我县保障性住房任务按时完成。截止10月，勐海县201*年40套廉租住房已完工，完成投资268万元；201*201*年900套廉租住房，已完工760套，完成投资6995万元。
6、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、省级、州级和县级科技计划项目实施及其经费管理使用情况
县农业和科技局对中低产田地改造项目、农产品质量安全检测站建设项目、糖料生产基地建设项目进行全面监督检查，进一步加强科技经费的管理，提高科技经费使用效率，确保科技计划项目的顺利实施。
7、耕地保护和节约用地政策措施落实情况
严格执行国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度，会同国土资源部门对贯彻落实土地调控和节约集约用地政策进行监督检查，重点查处违反国家政策向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目扩张、重复建设项目供地的行为。对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重的地区，依据《违反土地管理规定行为处分办法》，追究有关人员的责任。县国土资源局牵头，相关职能部门参与，对我县201*年度土地、矿产卫片执法检查工作，针对201*年度土地、矿产卫片执法检查中涉及205个图班的排查情况进行了督促检查。
二、主要做法
（一）任务分解。紧紧围绕中心工作，认真履行监督职能，把各项工作任务指标细化分解到各部门单位，督促完成各项工作任务。
（二）统筹协调。积极加强与部门之间组织协调，同时又发挥好监督监管的职能作用，形成了既各负其责、各司其职，又相互配合、相互支持的工作机制，提高了监督检查的整体效能，确保每一项工作都在监督的视野之中。
（三）组织实施。及时收集汇总各监督检查负责部门的具体方案和监督检查计划，掌握工作情况，认真组织实施开展监督检查工作，确保工作取得实效。
三、存在的问题
1、个别部门单位对加快转变经济发展方式监督检查工作重视程度不够，存在敷衍塞责的现象，致使任务分解指标难以按质、按量、按时完成。
2、个别部门单位对加快转变经济发展方式监督检查工作主动性不强，报送材料不及时，创新意识不够。
3、负责部门与参加部门分工协作不够。
四、下一工作计划
1、加大对加快转变经济发展方式监督检查工作重要性的认识，切实提高工作的主动性和自觉性，认真研究解决实施中存在的问题，创新工作方法和机制，采取有力措施，切实做好各项工作。
2、加强对加快转变经济发展方式各项政策落实情况的监督检查力度，切实保证各项政策落到实处。以监督检查为抓手，不断促使各部门单位建立健全完善各项规章制度，形成行之有效、可操作性强的长效工作机制。
3、督促负责部门切实负起主抓责任，加强与参加部门的联系，通过多种途径和方式及时交换意见，沟通协商，达成共识；参加部门积极协助、全力支持，按照总体部署和具体安排，认真做好职责范围内的工作。
4、对检查中发现的问题督促有关部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、确实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。对各部门单位开展监督检查工作进行考核评估，确保工作取得成效。
勐海县监察局
201*年11月17日
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201*年铜陵市开展加快转变经济发展方式监督检查工作总结
自今年加快转变经济发展方式监督检查工作全面部署以来，在省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组领导下，根据中央和省纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》精神，我市及时制定了实施意见和监督检查工作方案，扎实开展工作，取得一定成效。现就铜陵市加快转变经济发展方式监督检查工作总结如下：一、主要做法
（一）加强组织，统筹协调。为加强对加快转变经济发展方式监督检查工作的领导，按照省领导小组的要求，成立铜陵市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，市委常委、市纪委书记担任组长，下设办公室，办公室设在市监察局，具体负责监督检查日常工作，成员单位由市发改委、科技局、经信委等10部门组成。成员单位及时成立了10个专项监督检查工作组，定期向领导小组汇报监督检查工作。通过建立科学有效的组织领导体制，统一组织，齐抓共管，增强监督检查的整体性。
（二）积极动员，形成共识。加快转变经济发展方式，是中央针对国际国内形势深刻变化，从我国经济社会发展全局出发作出的重大战略决策。开展加快转变经济发展方式监督检查，是保证中央、省委重大决策部署贯彻落实、确保政令畅通的重要举措。根据中央、省纪委工作部署，市纪委及时下发了《加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》，召开了加快转变经济发展方式监督检查工作动员会。传达学习了中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在中央加快转变经济发展方式监督检查工作汇报会上的重要讲话以及省纪委有关文件精神，把思想和认识统一到中央决策部署上来，提高认识、振奋精神，进一步增强做好加快转变经济发展方式监督检查工作的责任感和紧迫感。市发改委等10个牵头负责单位就如何做好加快转变经济发展方式监督检查计划、工作安排作了交流发言，形成监督检查工作上下联动新局面。
（三）坚持原则，重点排查。加快转变经济发展方式监督检查工作由市纪委牵头，加快转变经济发展方式监督检查领导小组抓总。根据铜陵实际情况，领导小组积极将工作进行分类，有序推进。监督检查工作严把“三个关”即政策落实关、资金管理关和项目实施关。坚持“四个原则”即统一组织，分工负责；统筹兼顾，突出重点；通盘谋划，分类实施；查纠结合，务求实效。重点开展如下督查工作：
1、开展贯彻落实市委政府关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况监督检查。重点开展了1县、3区、3个开发区管委会和市直各部门“十二五”规划及专项规划监督检查。经检查，县区“十二五”规划中提出的指导思想、总体思路和重大举措等均符合市“十二五”规划的要求，32个部门专项规划均符合《纲要》要求，与《纲要》目标一致、内容协调、相互支撑。
2、开展管理通胀预期有关工作落实情况监督检查。重点开展了市民“菜篮子”工程落实、农副产品梳理流通渠道畅通环节、农业价格信息指导和服务、生活必需品监测和调控、民生价格监管等督查。在价格监管方面推行“网格化”监管服务制度，组成14个监管服务小组对市场进行定期或不定期巡查。在农副产品梳理流通方面，积极开展20多个“农超对接”工作试点，大力协调大型超市及连锁超市在本地采购量，解决菜农卖菜难问题。对恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为进行查处。
3、开展贯彻落实《关于加快水利改革发展的决定的实施意见》情况监督检查。县区政府和有关部门积极根据中央、省、市有关加快水利改革发展的要求，对任务进行了分解，今年以来，对9条中小河流进行治理，对20座小型病险水库除险加固，实施农村6.79万人饮水安全工程，清淤农村河沟50条，扩挖塘口300口等，完善了水利资金管理使用，水资源管理体制、基层水利服务体系、水价管理机制等。
4、开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查。重点开展了保障性安居工程建设目标，政府资金到位，建设项目用地保障供应，保障性住房分配运行管理机制，保障性安居工程专项资金管理使用等情况检查。截止10月底，全市保障性住房和棚户区改造开工率达98.1%，完成目标达136.1%；其中，棚户区改造7570户，开工率达108.4%，国有工矿棚户区改造9430户，开工率达103%。
5、开展重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项实施及其经费管理使用、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查。重点抽查产业振兴和技术改造专项投资项目和科技项目企业，对项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，政府资金是否按时、足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；科技计划项目实施是否符合国家政策要求，财政资金和其他渠道来源资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规等进行专项检查。6、开展节能减排和环境保护政策措施落实情况监督检查。重点开展节能减排规划编制和目标责任制落实，节能减排政策措施，资金投入，节能减排和环境保护专项资金管理使用情况，重点区域、行业和企业的节能减排措施，产业结构调整和淘汰落后产能，新上项目执行固定资产投资项目节能评估与审查制度等专项检查。在节能方面，我市积极开展技术节能、结构节能，推行余热余压利用、锅炉改造、建筑节能、交通节能、绿色节能新措施，同时积极加快发展装备制造业和新型战略产业，以降低万元工业增加值能耗等。7、开展耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查。开展了国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度执行情况，退耕还林专项资金管理使用情况，产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为专项检查，对违法用地问题有关人员实施责任追究。目前，全市共设立基层国土所16个，设立省级规划耕地质量区域检查站10个，建立健全了土地管理和耕地保护政府负责制、土地违法问责制、目标管理制等，开展土地资源动态巡查，积极对17件违纪违法案件进行查办，对11名有关责任人进行处罚。
8、开展市承接产业转移示范园区建设情况监督检查。重点开展了示范园区政策落实情况，示范园区的建设情况，专项资金管理使用情况等监督检查。在政策方面，出台了市承接产业转移“政策50条”；在资金方面，3000万元省承接产业转移专项资金和2.5亿元新型产业发展资金全部到位，主要用于我市产业结构优化调整和园区规划编制、项目前期工作经费等，示范园区的建设和资金使用程序规范，管理科学。9、开展“五级书记带头大走访活动”，促进加快转变经济发展方式监督检查工作开展。今年9月，市纪委监察局根据省委要求，为进一步推动加快转变经济发展方式监督检查开展，积极把加快转变经济发展方式监督检查作为“五级书记带头大走访活动”的重要内容，市纪委监察局领导多次深入10个专项监督检查工作组，听取监督检查工作汇报，对其工作方案、工作措施、督查成效等进行检查，积极对监督检查工作进行指导，走访30多家企业，通过走访、召开座谈会形式，发现问题，解决问题。二、取得的成效
监督检查坚持边排查、边研究、边整改，把发现问题与督促整改、加强监督与促进工作紧密结合起来。对一般程序性问题，要求立即整改；对于排查出来可以纠正的突出问题，要求对照法律法规及时纠正；对存在程序违规问题且不符合法定条件的，坚持跟踪督办，并督促行政监管部门依法查处到位；对已经造成既成事实的、无法实质性纠正的突出问题，以行政处罚为主。
自开展监督检查活动以来，通过自查自纠、重点抽查、集中检查，领导小组成员单位及市直有关部门积极发挥职能优势，共组织开展60多人次监督检查，发出整改意见书20多份，及时发现并纠正了在政策落实、资金管理、项目实施等方面存在的30多个问题，修改完善有关转变经济发展方式政策50余条。如：检查全市专项规划中，发现12个专项规划部分与有关政策要求不一致，及时对其进行修改；对在建的保障性住房主体结构巡查中发现的手续不全、台账不完整等，及时下发整改通知，限期整改；对中央和省1号文件提出的土地出让收益提取10%用于农田水利建设等政策落实不到位情况，提出整改意见；对有色铜冶炼、化工、建材、能源等高耗能企业对照行业能耗标准开展集中检查，对年消耗3000吨标煤企业违反《节约能源法》、《安徽省节约能源条例》和用能设备等规定的企业，责令停产整顿，关停35家小选厂、砖窑厂、石料厂等，监督检查发现问题整改率达100％。通过活动开展，有力促进铜陵产业结构调整，促进产业结构优化，促进建设幸福铜陵的各项工作开展，保证了中央、省委重大决策部署贯彻落实、确保政令畅通。三、存在的问题
通过日常监督检查工作和近期“五级书记大走访活动”开展，发现在贯彻落实加快转变经济发展方式方面还存在一些不够完善，还需要进一步改进的空间，主要表现在：
（一）规划编制实施方面监督实施还需进一步加强。我市“十二五”规划已印发实施，目前全市各项经济社会事业在贯彻加快转变经济发展方式这一主线方面运行良好，但从长期看，规划实施需要实行全过程监督。
（二）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、国家科技重大专项建设需进一步加快。抽查我市201*-201*年度9项重点产业振兴项目和60项科技型企业项目实施情况，总体进展顺利，但存在部分项目未竣工，有关职能部门要进一步转变作风，进一步树立服务理念，加大对企业支持力度，积极主动为项目建设服务。
（三）节能污染减排不确定因数较多，减排压力较大。主要因素为我市十二五”电力企业发电量增加，导致污染物二氧化硫、氮氧化物排放总量增加；目前，我市高耗能产业占GDP比重较高，要完成节能目标，必须加强监管，进一步调整、优化经济结构，加快发展第三产业，限制高耗能产业发展，提高第三产业比重。（四）在落实国家土地调控政策和耕地保护、节约用地政策方面还有差距。主要是我市地处皖南丘陵地区，山地面积大，多年矿山开采，宜开垦土地较少，有些土地开垦复垦容易引发较大生态环境破坏和地质灾害。
四、201*年工作初步安排
201*年，加快转变经济发展方式监督检查工作将按照省加快转变经济发展方式监督检查领导小组工作要求，以确保中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实为目标，围绕“五个方面”即监督检查上级重大决策部署、增强自主创新能力决策部署、改善民生决策部署、资源保护决策部署和推进社会建设工作各项任务落实情况，标本兼治，惩防并举，完善制度，初步安排如下：
1、进一步创新监督检查方式方法。监督检查工作领导小组要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排、力量投入等，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。2、进一步完善加快转变经济发展方式监督检查协调机制。各监督检查部门要积极加强配合，积极做好各种监督检查制度“废改立”工作，努力建立转变经济发展方式长效机制。
3、加大重点抽查和督促整改力度。各监督检查部门要会同有关部门在深入调查研究、科学分析论证的基础上，进一步研究制定监督检查具体内容，明确目标、细化分工、落实措施、促进整改，保证中央、省、市重大决策部署贯彻落实，确保政令畅通。
4、加强问责工作力度。各专项工作组和有关监管部门对所有检查出来问题，立即督促整改，同时及时摸排加快转变经济发展方式监督检查工作中发现的各类违纪违法线索，严肃查处违纪违法行为。
中共铜陵市纪委办公室201*年11月25日
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