201*年基层应急管理规范化建设工作总结
201*年某县基层应急管理规范化建设工作总结
201*年，我县应急管理工作在市应急办和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高应急管理水平为目标，强化领导，周密部署，积极开展应急管理工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力、全社会防灾减灾的良好工作局面，为全面推动我县应急管理工作奠定了坚实基础。
一、强化应急管理工作的组织领导
我县坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全县的应急管理工作进行了安排部署，印发了《某县人民政府关于印发成立某县人民政府突发公共事件应急管理委员会工作方案的通知》（某政发〔201*〕20号）、《某县人民政府关于成立某县人民政府突发公共事件应急管理委员会的通知》（某政发〔201*〕21号），重新调整了由县长任主任，常务副县长、副县长及县人武部主要领导任副主任，各乡镇、县直40多个部门为成员单位的县应急管理工作委员会，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了县防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、防灾减灾等12个专项应急指挥机构，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各乡镇（华侨管理区）也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力。县政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
二、扎实开展基层应急管理工作
县政府高度重视基层应急管理规范化建设工作，成立了以县政府分管领导为组长，县政府办公室主任和县政府办公室联系副主任为副组长的工作领导小组，负责基层应急管理规范化建设工作中所涉及的各项重大问题的决策、相关应急预案、制度的审核、以及各部门的协调组织工作。印发了《某县基层应急管理规范化建设工作实施方案》，对全县的基层应急管理规范化建设工作进行了安排部署，明确了各乡镇、各单位的工作职责，做到了思想重视、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡镇（村）、各单位均成立应急工作领导小组，逐步将应急管理纳入日常管理工作，明确职责，规范有序。应急管理机构上下联动，互为补充，提高了快速反应能力。
按照基层应急管理规范化建设的要求，县政府选择县水利局、县教育局、某某中学、某某镇及某某村为我县基层应急管理规范化建设试点单位，以点带面，在取得成功经验的基础上在全县范围内全面铺开，目前已完成建设工作的第二阶段抓落实阶段的工作任务。在层层推进过程中，认真对照《应急管理体系建设考评指标具体评分标准》5大类及22个细项，逐一做好各项工作的落实，并参照考评指标具体评分标准的预案体系、组织体系、保障体系、值守应急、应急处置，认真收集、整理和提供相关指标完成情况证明材料的信息资料，编制该项绩效考评指标证明材料目录，确保年底顺利完成应急管理体系建设各项任务，迎接区市的考评。
三、完善应急预案体系，加强应急演练，不断检验预案
我县进一步完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，制定下发了《某县人民政府关于印发某县突发公共事件总体应急预案的通知》等12个专项预案。各乡镇、各单位结合本乡镇、本单位实际，侧重不同类别的突发事件，编制或完善了有关应急预案。如学校侧重抓好紧急疏散、公共卫生、消防安全等应急预案的编制；乡镇侧重抓好突发公共事件、抗洪抢险、地质灾害防治等应急预案的编制；村（社区）侧重抓好森林防火、群体性事件等应急预案的编制。目前，我县县级应急预案基本涵盖了突发事件的各个领域，各个单位和部门均制定了专项应急预案和部门应急预案。据统计，目前全县制定县级应急预案52个，其中：总体应急预案1个，专项应急预案12个，部门应急预案49个。县本级修订（或新制定）总体应急预案1个、专项应急预案5个、部门应急预案21个。全县10个乡镇全部制定了应急预案，共制定应急预案69）。全县131村（社区）全部制定了应急预案，共制定应急预案326个。
为加强应急演练，提高各部门的协同作战和处置能力，我县有计划地组织各部门开展地质灾害突发演练、冲锋舟水上救援演练和学生安全技能演练、逃生和灭火演练等，如1月25日，在某某大酒店开展综合应急救援演练；3月结合第十六个全国中小学安全教育日在民族中学开展疏散演练；5月12日，为纪念汶川大地震三周年及国家防震减灾日，各学校举行了特殊升旗仪式暨地震火灾应急疏散演练；5月27日，在某某镇某某村开展了地质灾害防范撤离演；8月30日，某某中学等5所县城中小学开展防空应急疏散演练。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。
四、加强基层应急队伍建设，进一步壮大基层应急救援力量
为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我县不断加大资金投入力度，初步建立了以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。全县共有53支1585人，成立综合应急队伍1支共525人，成立专业应急队伍2支共60人，兼职队伍50支共1000人。各乡镇及以下基层单位共有专职、兼职基层信息员189人。我县民兵应急分队目前总人数525人，其中县直应急连125人，人员从县公安局、住建局、林业局、汽车总站、供电公司、人民医院、中医医院、疾控中心、卫生监督所、南圩糖厂等单位抽调组成，每个乡镇设立一个民兵应急排，每排40人，共400人，民兵应急连设立森林消防灭火应急分队40人，雁江镇民兵应急排设立抗洪抢险应急分队20人。民兵应急分队肩负的责任重大，在平时，民兵应急分队认真开展国防教育，提高民兵国防义务观念，增强民兵战备意识，积极开展民兵应急分队森林灭火和抗洪抢险演练，培养了过硬的作风。我县民兵应急分队按要求每年组织参加民兵军事训练，在参加生产劳动的同时不忘军事技能训练，不断提高战斗意识和战斗能力，认真做好备战工作。我县同时设立了系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等。
五、加强排查，进一步消除突发事件隐患
为消除隐患减少和避免突发事件发生，我县紧紧围绕安全第一、预防为主、专群结合、区域防控、重点监管、综合治理的原则，加强风险隐患的排查和整改。对不同行业、不同领域，组织开展地质灾害、人员密集场所、危险化学品、道路交通事故多发地段和群众矛盾纠纷等隐患排查，登记台账，进行整改。对难以整改的隐患，落实人员监测，制订相应的应急预案，做好预防和应对工作。经过排查，我县确定重大安全事故隐患有27项，其中县级5项，乡镇级20项，村级2项，对各个隐患制定了切实可行的整改实施方案，明确了责任单位、责任人、监管责任单位、督办责任单位、整改期限和监控措施。我县主汛期主要集中在4-9月份，这段时间的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危岩和地面塌陷等地质灾害，针对这个实际情况，我县组织有关单位认真排查，防患于未然，共排查出地质灾害隐患点65个，完成了布泉乡高峰村空林屯危岩等5个地质灾害隐患点的治理，对其他的地质灾害隐患点全面加强监测，充分发挥基层国土所的优势，加强与当地乡镇、隐患点联系，不定期组织人员进行巡查，对重点隐患点，选择有责任心的监测人员进行专门监测，做到早发现、早避让、早报告。
为进一步巩固全县安全生产的良好态势，我县注重抓好清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节日期间的安全生产工作，县政府领导班子亲自率有关部门负责人分组深入企业、景区、商场、学校、重点路段、建筑工地、网吧等地开展安全生产大检查，排除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。为进一步加大火灾隐患大排查大整治工作力度，7月13日至15日，我县在全县开展了为期三天的“统一清查大行动”夜间消防安全检查，县政府分管领导亲自带队，县消防大队、公安、工商、文体、教育等部门联合行动，对公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、医院、学校等极易引发群死群伤火灾事故的单位场所进行大检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为进行了依法查处和督查整改。
六、深入培训，进一步提高基层应对突发事件能力我县结合实际，通过以会代训的形式，加强了乡镇政府和县直各相关部门分管领导和应急管理工作人员的培训，重点抓好基层一线工作人员培训。9月29日组织有关人员到某某县考察学习，学习借鉴某某县基层应急管理规范化建设工作的先进做法和经验；10月25日，我县召开了基层应急建设工作推进会，组织参会人员参观某某中学、县水利局、和某某镇等基层应急管理规范化建设工作试点单位；11月16日召开了某某县基层应急管理规范化建设工作业务培训会，积极推进基层应急管理规范化建设工作。201*年，我县共召开防汛、防地质灾害、道路交通安全等与应急管理有关的大型会议12次，各部门举办各类专门培训60次，参加人员达8000多人次，涉及到各单位、各乡镇、各村（社区）的基层应急管理工作人员，同时派员参加南宁市政府办公厅于6月15-26日举办的南宁市201*年突发事件应对和应急管理培训班。通过培训，使受训人员基本掌握应急处置方面的技能和方法。
七、加强值守和信息报送，进一步落实应急值守和信息报送制度
县政府、乡镇政府值班室实行总值班轮值制度，配备固定电话、传真机、电脑等设施，确保24小时有人值守，及时处置各类突发事件和上报信息，敏感时期由县政府领导带班，遇有突发事件县政府主要领导和分管领导到场指挥，有效地加强对突发事件的应急值守和信息报告，确保政令畅通。不断完善乡镇、村等基层组织预警系统，逐步健全覆盖县、乡、村三级的突发事件监测网络和信息直报系统，配备值班通讯录、值班记录本，流程明确，责任到人。
八、广泛宣传，进一步提高基层应急意识和自救互救能力
我县通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。5月9日至15日，我县在全县范围内开展了形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传活动，向全县手机用户编发防灾减灾宣传公益短信12万条，制作宣传板报38块，宣传横额24张、发放宣传资料8000多份，到全县30所中小学开设地震科普专栏，组织26780名学生集中观看防震减灾科普音像片，并分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等科普读本6000多本，提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。6月8日，在县城开展了大型的“安全生产咨询日”活动，发放宣传资料6000多份，各乡镇、各企业也开展了不同形式的安全生产宣传教育活动，在全县营造“安全生产、预防为主”的良好舆论氛围。
九、存在问题
我县应急管理工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是人员、编制不到位，基层应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，基层应急管理工作人员多是挂靠的办公室或其他兼职人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；二是我县是国家扶贫开发工作重点县，财力有限，应急管理经费投入不足；三是基层应急资源准备不足，一些必需的物资储备不到位，如车载照明系统、手持搜索照明灯、应急救援车等，严重影响了我县处置突发事件的能力；四是基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。
十、下步工作打算
下阶段，我县将重点抓好以下四个方面的工作。
（一）进一步完善全县应急预案体系。进一步抓好全县各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进基层应急管理工作开展。（二）进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全县应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
（三）进一步推进预测预警系统。建立完善我县突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。
（四）进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我县应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。
（五）做好应急指挥中心平台建设各项前期准备工作。做好各种数据的收集汇总工作，确保我县系统能按时与市级系统联网，发挥更大的作用。
二Ｏ一二年一月十一日
扩展阅读：201*年县政府应急管理工作总结
201*年县政府应急管理工作总结
201*年全县应急管理工作坚持抓应急就是“保稳定、促民生、保运转”的工作理念，以强化基层应急管理工作为重点，以健全完善突发公共事件预测预警预防体系为主线，从大社会、大发展、大管理的高度不断强化基层应急工作。迄今为止，应急管理组织体系建设正在迅速完善，应急管理人员正在逐步理顺，预防和处置突发公共事件的能力正在逐步提高。
一、回顾过去，应急管理工作亮点纷呈
（一）完善预案，构筑立体应急体系。按照常态与非常态结合，近期任务与长远目标兼顾的原则，建立“横向到边、纵向到底”预案体系，积极推广“预案手册化”等先进做法，制订预案启动审批及发布程序等标准文本，做到了有规范、有程序、有记录。截止目前，先后编制1个突发公共事件应急综合预案、12个专项预案、102个部门预案，352个乡镇（街道）预案。针对新情况，调整修订全县各类应急预案40个（其中部门28个，乡镇12个）。
（二）夯实基础，提高应急处置能力。整合各类专项资金200余万元，购买各式各类先进的应急救援物资、设备配备到各级应急队伍中。结合自身实际，督促各级各部门及企事业单位、有针对性地开展预案演练400余次，派出人员指导了清水江防汛应急演练、天源矿业有限公司应急演练、天
雄锰业危险化学品事故应急演练、平凯镇凤栖小学反恐应急演练、花灯广场重特大交通事故应急演练、凤凰山森林公园防火应急演练、迎凤小学疑似食品中毒应急演练。
（三）把握重点，切实做好防灾减灾。立足基层，依靠基层干部和广大群众，落实重点部位监控人员，从体制机制层面做好灾情监控工作。对全县236处重大危险源作了应急准备，落实216个专兼职监测人员，实行24小时监控。对重点行业、重大项目、重大活动和针对较多群众的重要工作安排，采取了风险评估和事前控制措施，对特殊天气情况可能引发的潜在风险隐患及时进行预报预警。同时，对应急救灾款物进行督促检查，确保有限的救灾款物发挥最大作用。
（四）加强教育，完善宣教培训体系。全面提高两大群体应急处置能力：一是应急处置指挥人员。以基层党政领导、应急管理人员及村（居）“两委”班子为重点，组织开展全员培训。二是广大普通群众。以应急知识“四进”（进机关、进社区、进乡村、进企业）为契机，大力推广应急知识科普宣传。目前，累计开展宣传活动500多次，发放宣传资料10万余份。
（五）提高警惕，健全应急值守体系。出台《应急管理和突发事件信息报送考核办法》，要求各级各部门坚持24小时值带班制度，凡属于报告范围的突发事件，必须在事发后规定时限内及时向县政府报告。县政府督查室、应急办不定时对各乡镇、各部门值班工作情况和紧急重大情况的报告工作进行抽查和通报，对应急信息失准或报送不及时的，实
施责任追究。
（六）注重效果，建立督导考核体系。建立层级督导制度，对乡镇（街道）、村两级目标任务完成情况，实行逐月调度、逐项检查，确保落实到位。健全突发事件统计信息季度和年度报告、应急管理工作总结评估等制度，做到了常态情况定期调、重要情况随时调。
二、立足当前，应急管理工作任重道远
经过不懈努力，全县应急管理工作已迈上一个新台阶，整体实力和水平得到了全面提升。但是，由于受多种因素影响，工作中仍存在不足之处。
一是基层应急预案科学性的问题。有照搬照套现象，且未经演练检验，针对性、操作性不强。对预案没有进行定期评审或评估，特别在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行评价，从而也没有及时对预案进行修改。
二是基层应急演练适应性的问题。任务化，准备不足，综合联动不够。少数基层单位特别是普通群众仍不同程度地存在侥幸心理和麻痹思想，对应急管理的内涵、作用和意义等缺乏足够认识，这在一定程度上弱化了应急管理工作。特别是三省跨区域应急演练，由于各部门联动不够，各项工作开展迟缓。
三是应急指挥和管理人员素质的问题。绝大部分乡镇和部门虽然已发文成立应急管理领导机构和工作机构，但没有正式的办公场所，运转也不正常，配备的专（兼）职人员对应急管理工作不熟悉，工作落实不到位；个别单位分管领导
对应急管理工作认识不到位，情况不熟悉。
四是应急指挥资源掌控调度的问题。各乡镇（街道）应急物资、装备储备欠缺，难以满足应急救援所需；抢险救灾物资管理没有统一规范，无法形成资源共享。应急避难场所建设与实际需要还有很大差距。
三、展望未来，及早谋划应急管理工作
（一）建立和完善应急管理体系。建立完善预案修订、评审、备案等制度，不断提高应急预案的科学性、时效性和实战性。在条件许可的前提下，尽可能地多组织开展一些应急演练活动。明确属地的主管职责，在权力配置上，给当地乡镇（街道）以更多的自主权，从源头上消除薄弱环节和死角盲区。鼓励民间成立专门性的基金会、互助组织及开展相关工作。
（二）健全多维舆论宣传工作体系。坚持走群众路线，扩大群众参与，多渠道、多形式开展面向全社会的宣传教育，着力增强群众的公共安全意识和自我保护能力。采取发放资料、悬挂标语、举办讲座、编排节目等多种基层干部群众喜闻乐见的形式，全方位、多层次、大密度地开展应急宣讲活动，明确应急管理“是什么、为什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，让应急管理知识真正家喻户晓、深人人心。
（三）突出应急管理工作示范作用。坚持以应急管理示范为引领，强化其示范作用，放大其引导作用，促进基层应急工作全面开展。在全县27个乡镇（街道）和部门中，优
选一批主动参与意识强、现有基础条件好的相关单位，大力开展应急管理示范村创建活动。采取典型引路、以点带面的方式，推广示范点建设的经验和做法，让后进的乡镇（街道）都能够对照先进逐条逐项地找弱点、查不足、补漏项。（四）构建应急管理系列规章制度。落实应急管理工作机构及其人员编制，保证应急管理工作职责明确、责任到人。构建公共安全应急管理能力评价体系，把对政府的灾害管理能力的评价，列为各级政府政效考核的重要内容。按照“依法应急、科学应急、民主应急”的基本要求，尽快明确基层应急管理工作基本工作规范，确保基层单位和干部群众在常态的应急管理工作中能做到有章可循、有规可依，在处置突发事件中能随机应变、快速反应。
（五）探索大社会应急管理模式。切实建立健全应急队伍建设，尽快形成以公安、消防、民兵等为骨干，各专业应急救援队伍为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系，为基层应急管理工作搭建多支点、多层面、多触角的社会化、综合性平台。
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