酒类流通市场管理情况总结
酒类流通市场管理情况总结
201*年以来，根据商务部《酒类流通管理办法》，推进酒类流通管理体制改革和机制创新，加强行业管理，协调和解决在酒类管理工作中的问题，积极探索依法规范酒类流通市场有效管理方式，取得了一定成效，现总结如下：
一、当前我县酒类流通市场现状
我县目前各种酒类经营实体800余户，其中：从事酒类批发经营的商户70余家；经营酒类的餐饮商户100多家；经营酒类的酒吧和其他娱乐场所8家；零售企业和个体工商户600多户。近几年来，随着我县第三产业的迅猛发展，酒类商品的流通渠道已日益完善。酒类销售以餐饮企业和零售店销售为主，近年来酒类专卖店也取得了蓬勃的发展，高档酒市场也占有一定的市场份额。目前，市场上酒类销售白酒占40%，啤酒占45%，葡萄酒占10%，其他酒类占5%。经营酒类从业人员1000余人。
二、我县实行酒类流通管理情况
201*年1月1日，《酒类流通管理办法》正式实施。按照国家商务部和省商务厅的统一安排要求，从201*年4月份开始，我县主要进行了《酒类流通管理办法》的宣传，并按属地原则，逐步开展酒类备案登记工作，推广使用《酒类流通随附单》，主要做了一下几方面的工作：
1、成立工作机构，配备专门人员。
根据省商务厅实施商务部《酒类流通管理工作指导方案》，我局专门成立了酒类流通管理办公室（执法室），配备了工作人员，全面负责我县有关酒类商品的监督管理和流通领域的各项工作。
2、开展深入调查，摸清底子。
县商务局执法室对全县进行了地毯式检查，摸清了酒类基本信息和资料情况，建立了台账，设置了各种表格，制作了统一的执法文书，完善了一整套酒类零售备案登记的手续。
3、加强宣传发动。
我局在县广播电台、电视台做了几次游走字幕，连续播放，详细说明了备案登记时间、地点、联系电话、应提供的备案登记资料以及处罚标准。
4、建立《酒类随附单》制度。
对酒类流通全过程进行监管，实行溯源制度（管理），以商务局的名义向未办理备案登记和使用酒类流通随附单的企业、商户下达了《责令整改通知书》，要求在规定的时间内完成酒类备案工作，并对经营者提出了具体要求，目前全县有700余家酒类经营者进行了备案登记，有70余家批发商领取了《酒类随附单》。
三、当前酒类流通管理工作存在的问题
1、酒类市场点多面广。长期以来，我县参与流通的既有企业，也有批发零售商，又有小摊点、商贩，酒类流通涵盖了城区、农村所有地区。只要在工商部门办理了有关手续，就可以从事酒类经营业务，存在着渠道不明、手续不全等问题。
2、酒类流通经营秩序混乱。有的企业为争夺市场，采取名目繁多的暗扣，瓶盖返钱等促销手段，扰乱正常的酒类流通秩序。3、假冒伪劣酒充斥市场。酒类市场以假充真、以次充好、虚高价格现象普遍，国家名酒（如五粮液、茅台等）和畅销酒（如老高炉、古井贡酒等）被伪冒屡见不鲜。特别是面向社会低收入人群，散装酒、制假售假现象，严重侵害了消费者的身心健康。
5、管理机制不健全，管理能力不足，无法满足日趋复杂的市场形势要求。我县酒类行业管理缺少酒类专业人员和酒类检测手段和检测费用，这些都不能适应当前工作的需要。
6、各县市使用和监管随附单使用情况不统一，酒品相互串市，加大了酒类市场管理工作难度。
四、关于做好酒类流通管理工作的几点建议。酒是特殊商品，直接关系到人的身体健康和生命安全。酒是高税高利的商品，是国家重要的经济收入来源。我们应该看到加强酒类流通管理工作，是保障广大消费者权益的必然选择，是促进酒类行业健康发展的重要手段，有利于酒类行业整体技术和管理水平的提高，有利于维护正常的市场竞争秩序。针对我县酒类市场存在的问题，我们应该深刻认识到加强酒类流通管理工作的重要意义，不但增强责任感和紧迫感，要以贯彻落实《酒类流通管理办法》为契机，进一步完善管理体制、机制，促进我县酒类流通管理工作不断向前发展。为此，提出以下建议：
1、加强领导，精心组织，争取支持。《酒类流通管理办法》和《酒类商品批发零售经营管理规范》已正式颁布实施，积极争取省、市的大力支持，同时要在机构建设、法制建设和财政经费上争取政策支持，促进酒类流通管理工作的重要转变。
2、做好《酒类流通管理办法》的宣传工作。通过宣传《酒类流通管理办法》，增强酒类经营者的守法意识，自觉抵制销售假冒伪劣商品，要通过广播、电视、报刊和新闻媒体，广泛宣传，使《酒类流通管理办法》和相关法律法规深入人心，形成全社会监督。
3、酒是一种特殊商品，它牵涉到人的生命安全，实行酒类专卖管理，从源头上抓好“放心酒”才是最简单最有效的可行方式。设立酒类产品入市统一标识，制订入市登记制度，加强与工商、质检、卫生等部门的协同行动，打击假冒伪劣酒类产品，建立经常性检查和抽查制度，依法文明执法制度等，依法查处假冒伪劣酒类案件，严格管好酒类市场。
蒙城县商务局执法室
二一一年七月十五日
扩展阅读：酒类监督管理局工作汇报
酒类监督管理局工作汇报
科尔沁区酒类监督管理局坚持以商务部《酒类流通管理办法》为主要依据，以《食品安全法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》、《进口酒类商品管理办法》和《通辽市科尔沁区酒类专卖暂行管理办法》等相关法律法规为重点，提出了“内强素质、外树形象、严格执法、规范市场”的工作思路，以整顿、清理、规范酒类市场为工作重点，以健全组织机构和高素质执法人员队伍为保证，卓有成效地开展了酒类执法工作，现就201*年前期的工作以及近五年工作情况总结如下：
一、基本情况
科尔沁区酒类监督管理局重组于201*年6月，是副科级事业局，隶属科尔沁区商务局，现有在编人员29人，在职副科级职务领导两名，其他执法人员均为事业全额编制。下设党支部，现有党员25名。机关设立一个综合办公室、一个人事科、八个监督科。
二、201*年前期工作情况
（一）、抓好学习，提高思想认识和业务水平。
我局把政治理论和业务知识学习摆在首要位置，努力提高执法人员的业务素质和工作水平。首先是加强政治理论学习。积极参加区委、区政府及市区两级商务局组织的一系列学习活动，201*年1-9月，共进行政治学习17次，通过长期不懈的政治学
习，使个人政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，服务意识明显增强。再就是加强业务理论的学习，吃深吃透《酒类流通管理办法》相关条款以及行政执法方面知识，制定了《科尔沁区酒类监督管理局行政执法人员行为规范》，认真学习识别假酒等业务知识，并聘请茅台、五粮液酒厂酒类鉴定专家到通辽亲临指导，做到在学习中提高，在提高中进步。
（二）、做好宣传，扩大影响，加深对《酒类流通管理办法》的认知。
为了加大对《酒类流通管理办法》的宣传，进一步提高酒类经营者和广大消费者对“酒类备案登记”和“随附单制度”的深刻理解和认识。201*年1-9月，我局组织积极协调有关部门举办打假、维权活动3次，举办假冒劣质酒类商品销毁活动1次，累计销毁假冒劣质酒类商品2300余公斤。通过一系列的活动向广大消费者宣传《酒类流通管理办法》及相关法律法规，并通过电视、广播电台向社会公布打假举报电话、酒类商品维权和购买酒类商品注意事项，旨在进一步加强酒类市场管理，打击制售假冒劣质酒等违法行为，维护正常的酒类市场经营秩序，打造健康有序的酒类市场经营环境，保障消费者权益。
（三）、打好基础，富有成效开展酒类流通备案登记工作。自201*年11月开始，我区开始对全区酒类经营者办理《酒类流通备案登记表》，执法人员坚持原则，诚恳待人，分门别类，
对法人代表下发事先告知单，以提高备案登记的权威和力度。同时，我局还针对工作人员少，管理范围广的特点，结合经营户特点，实施了一系列便民措施：一是为偏远农区的酒类经营户上门办理备案登记，二是在机关综合管理办公室设窗口，为城区及近郊的酒类经营户办理备案登记，并将备案登记办理时间压缩到一个工作日内，给全区酒类经营户办证带来极大方便。截至201*年9月，我区共办理《酒类流通备案登记表》4418户，全区备案登记工作已接近尾声。今年年初，我局对行政管辖区域内的各酒类经营户进行拉网式的排查，对一些转让经营，新开办的酒类经营户进行备案登记，同时对少数“钉子户”根据《酒类流通管理办法》进行说服教育，晓之以理，动之以情，使其认识到办理备案登记的必要性和重要性，全区酒类备案登记工作得到了很好的落实。
（四）、规范批发酒类商品行为，深入贯彻落实《随附单》溯源制度。
《酒类流通管理办法》的核心是酒类流通溯源制度。而实施《随附单》制度是实现酒类商品质量可追溯性的关键。日常工作中，我们对所有前来备案登记的商户都耐心细致地讲解使用《随附单》的重要性及使用方法。在进行市场检查时也对每个酒类经营业户讲解实施《随附单》制度的重要意义以及不遵守《随附单》制度应承担的责任。日常工作中，我局执法人员不定期对全区酒
类批发市场、商超、酒店的《随附单》的使用和索取情况进行检查。针对发现的问题，进行了及时的处理，对于《随附单》使用中存在问题的经营户进行说服教育，责令其限期改正，对拒不改正的经营户，严格按照《酒类流通管理办法》相关规定予以处理。现全区《随附单》使用日趋规范，据统计，全区201*年1-9月共计发放随附1516本。另自201*年开始，我局将所有回收的《随附单》建档收存，为所有《随附单》使用经营户建立《随附单》使用档案，据统计，已建立随附单档案899本。《随附单》制度的顺利实施，为全面规范酒类批发行为，净化酒类市场，实行酒类流通溯源制度，夯实了基础。
（五）、以严格实施市场准入制度为重点，把好市场准入许可关
根据《通辽市科尔沁区酒类专卖暂行办法》，近年来，我局严格实施市场准入制度，酒类经营秩序有了明显好转，外地酒随意进入我区市场的现象基本杜绝，大多数酒类经营户都能按照要求开具准入证，据统计数字表明：今年19月份共开具准入证为2259条，准入各类酒类商品50.6万件，这一数据标志着全区酒类市场呈现了两个方面的良好势头，一方面守住了酒类经营者以销量定税收的源头；另一方面掌握了全区酒类经营的行情数据。由于酒类经营的税收是税务部门按照我们提供的准入统计来定税，一些经营户往往是想通过逃避准入来偷漏税款，严格实施
准入许可正是有的放矢、对症下药，不仅是纠正偷税漏税这种违法行为不可或缺的有力手段和措施，而且还为增加酒类经营税收，创造了非常有利的条件。严格实施准入许可及时反映了酒类经营品种销量等诸多行情，为本地酒类生产销售随时提供可靠的商业信息。由此我们要把准入许可工作纳入今后酒类监督管理的重要议事日程，加大监管力度，为我区增加酒类税收奠定可靠的基础。
（六）、大力整治散白酒市场，确保广大市民饮酒安全针对我区少数民族人口多，消费水平低，散白酒需求量大的特点。长期以来，我局一直对散白酒的生产销售监管工作高度重视，以广大农村、城乡结合部为重点，突出抓好散白酒的生产流通和消费环节，严厉打击无证生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法行为。
为了做好此次专项整治工作，年初以来，我局要求各农区监督科室严密摸查并登记造册，共检查大小酒厂38家，散白酒批发经营网点77户，并要求执法人员在检查过程中广泛宣传整治散白酒工作的目的、意义，让人民群众充分认识到不合格散装白酒的危害，提高消费者自我保护意识。引导人民群众树立维权意识，发现生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的地下加工厂和窝点，或购买到假冒伪劣白酒，要及时举报，充分发挥社会监督作用，有效地保证了散白酒的生产流通秩序。
三、存在问题
（一）、《酒类流通管理办法》已颁布近5年，很多条款规定得不细致不完善，如散白酒或散装容器和标识等，处罚项目过于宽泛，大多数违法行为处罚上是警告、责令整改，拒不改正的视情节轻重予以处罚，给行政处罚带来很多不便。
（二）、孤军奋战，目前相关职能部门配合很少，给日常执法工作带来很多不便，比如：钉子户的处理问题，和产品质量检验问题，相关职能部门之间的密切配合是执行好酒类管理工作的重要保证。
（三）、经费短缺，我局虽然工资是财政全额拨款，但经费全部是靠罚款来解决，这两年来随着宣传和执法力度的加大，违法违规现象逐渐减少，但管辖范围、户数不断增加，办公经费不断增多，造成经费短缺。
四、今后的工作安排
（一）、严格执行《随附单》制度。
通过加大宣传，深入讲解，使广大经营户认识实施《随附单》制度的重要性。通过对经营户不定期对《随附单》使用情况的检查喝抽查，实现酒类流通全过程的可追溯性。
（二）、加强对名酒、进口酒类商品的整治力度。加大执法力度，确保名酒、进口酒类商品消费安全。开展以
大型商超、名酒城等名酒、进口酒类销售网点的专项整治，加大清查《质量检测报告》、《进口食品标签审核证书》、《随附单》力度，对不能提供以上单据的经营户，将按照商务部201*年第25号令《酒类流通管理办法》进行查处。
（三）、加强酒类市场违法行为的打击力度。
日常执法检查过程中，要抓案例，重证据，严厉杜绝档次价位相持平的酒类商品之间以不正当手段竞争的现象，坚决打击以次充好、以假充真、制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，对于典型案例予以曝光，给不法商贩以警示，通过一系列整治行动，逐步规范市场的有序发展。
（四）、加大通辽燕京啤酒的扶持力度。
执法人员在监管市场的同时，向广大经营户和消费者进行正面宣传，提高通辽啤酒的知名度与可信度，向经营户和消费者发布举报制度，将恶意充斥市场的杂牌啤酒清理出去，保障通辽人民喝上口感良好，价位合理的放心啤酒。
以上是我局201*年前期工作情况，不足之处望请领导予以指正，我局在今后工作中将继续努力、开拓创新、积极进取，把酒类流通管理工作做得更好、更扎实，推动我区酒类流通管理工作再一个新台阶。
二0一0年十一月一日
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