三工河乡村级干部任期经济责任审计总结报告
三工河乡村级干部任期经济责任审计总结报告
市农经局：
在市委、市政府的正确领导下，我乡严格按照市委组织部、市农经局的安排部署，以《阜康市村级干部任期经济责任审计检查工作方案》为指导，成立了三工河乡村级干部任期经济责任审计工作领导小组，安排布署了本次审计工作任务。于201*年9月*日～201*年9月30日期间，审计小组进村开展工作，并顺利完成所有任务。现将全乡情况作汇总报告（具体各村情况见所附审计报告）
一、基本情况
三工河乡现有5个行政村，农业人口******，201*年村级工农业总产****亿元，农民人均纯收入***元，自有村财收入*****万元。现有村级干部总计18人（含村聘用人员）应该说，三工河乡农村经济近年来发展是比较快的。
二、审计结果及存在问题。1、村级财务现状从汇总的情况看，村级财务状况有较大改善。201*年与201*年相比较，资产总额分别为*****万元、****万元，净增***万元，增幅***％，但其中各村差异很大，例如三工村分别为***万元、***万元，净增***万元，增幅***％，石人沟口村分别为****万元、****万元，减少*****％。负债总额分别为：******万元、*****万元，减少****万元，减幅****％，其中*****村从******万元下降到****万元，净减*****万元，减幅*****，而*****村从*****万元增加到******万元，净增*****1万元，增幅****％。所有者权益（集体积累）从******万元增加到****万元，增幅***％，其中****村从****万元增加到*****万元，增幅*****％，而*****村从****万元下降到******万元，降幅******％。可见，虽然总体财务状况不错，但各村差异很大，较好的村有*******，较差的村有*****其他村一般（具体情况见附表）。
2、财务收支状况（201*8.3.1～201*.9.30）
汇总的财务收支总金额（即审计总金额）为*****万元，其中收入*****万元，包括代收款******万元，实际可支配村财******万元，支出******万元，包括代付款******万元，村实际费用支出******万元，收支基本平衡。（具体情况见附表）。
3、债权债务审查情况
现有债权总额***万元，债务总额****万元，相抵后净债务******万元。债权中，有****％无法收回，因为有的属于呆坏账，有的属于预支款，有的属于未销账款。债务中，有**％无需支付，因为有的属于村财收入，有的属于呆坏账，有的属于未销账款。
4、农村基础设施建设和公益事业发展情况
近年来，各村都比较重视村道、水利设施、学校等基础设施的改善和公益事业的发展，村集体共计投入自有资金和上级补助资金达****万元，使得我乡农村的交通条件、防洪灌溉系统、教育硬件设施有极大改善，有力地促进了农村经济的发展。例如******村发动村民投工投劳，村集体投入****万元修建了一条长达*****公里的村道，投入******万元新建了幼儿园，投入*****万元修建了多条机耕道和水利设施。
5、生产经营项目和基建项目从招投标、合同签订、鉴证到合同的履行都存在不同程度的违规操作，表现在发包前未经村民代表大会讨论通过并进行评估，有些承包年限和标底不合理。投标时组织不严密，又没通知经管站到场监督，有时被投标者钻空子，有的合同条款不利于村集体，又没有请经管站鉴证，有的村甚至没有进行公开投标，有的承包者履行合同义务不自觉，找借口拖欠承包款等。例如*****村民代表大会讨论，。
6、违反财经法纪及财经制度情况
我乡自从******年实行村财乡管以来，村级财务逐步走向规范化，违反财经法纪的现象已经很少出现。这次审计发现的违纪村有***个，金额***万元，其中挪用费用公款**人，金额***万元，白条抵库****笔，金额**万元。白条其中有****万元属于村干部借支工资，其余属于村集体与村民往来欠款未销帐。
三、意见和措施
1、把村的财务状况变动纳入对村和村主干的工作考核范围内，制定相应的奖惩制度，这样可以鼓励村干部积极化解集体债务，努力创收村财，节约支出，使集体资产保值增值，改善财务状况。
2、规范村集体项目招投标行为，对其进行全程跟踪管理。发包前要先报乡政府审批，经管站备案，然后经村民代表大会讨论通过，进行公开投标，请农经站到场监督，承包合同必须由农经站鉴证，合同生效后，由农经站跟踪其履行情况，直到权利、义务终止。
3、清理债权债权，防止新的不良债权债务的产生。对于呆坏帐要予冲销，对于实质上不属于债务的款项要核实转销，对于高利贷款要及时处理，严格控制新增高利贷款。
4、加强现金管理，处理白条。禁止再出现白条抵库，谁审批谁负责。现有白条凡属村干借支而村又欠其工资的，可以抵扣，凡属与村民往来的给予挂帐，其余一律清退。
三工河乡人民政府
、201*年10月2日
扩展阅读：余段乡村干部任期和离任经济责任审计工作总结
余段乡村干部任期和离任经济责任审计
工作总结
根据县委农工部的统一部署及县委农工部《关于印发的通知》（修农字〔201*〕7号）文件的要求，我乡于201*年7月10日起，对全乡下辖的5个行政村截至201*年6月份的村级财务收支情况，村级集体资产处置情况，村级债权、债务管理情况，村级土地和工程项目发包情况，村级专项资金管理情况等五个方面的内容情况进行了专项审计调查。根据《审计法》第四十一条有关规定，现将审计情况报告如下：
一、基本情况
此次村干部任期和离任经济责任审计，是在县委农工部和乡党委、政府的坚强领导下，结合《余段乡村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》，严格依照法律法规、农村财务审计程序和方法开展此项工作。各村委会审计工作结束后，都按规定向广大村民公布审计结果，接受群众监督。此次开展村干部任期和离任经济责任审计的村为我乡下辖的5个村委会，现都已审计完毕，共审计资金总额为315.69万元，201*年末的现金账和存款余额为192895.54元，债权57168元，债务452442元，我乡没有出现一例违纪行为和贪污案件。参加此次专项审计的人员有23人次，共投入审计人员4人。
二、主要做法
1、加强对审计工作的领导。接到县农工部《关于印发的通知》后，
我乡根据会议精神并结合我乡实际，成立了以乡党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，相关领导和单位为成员的领导机构，落实了责任，制定了实施方案，明确方法步骤。领导小组下设办公室，办公室设在乡经管站，具体负责开展审计业务工作。
2、组建审计小组。针对打洛乡村级财务管理的实际，在乡党委政府的高度重视下，我乡专门组建了由分管领导和经管站组成的审计小组，负责对全乡村干部任期和离任经济责任的审计。
3、审计过程坚持民主性。结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务管理制度，整个审计过程让村“两委”委员和民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。
4、审计结果全面向村民公开。在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点。因此，在整个审计过程中，我乡把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求，保证了村民的知情权。
5、坚持依法审计原则。在审计过程我们严格按照《江西省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》的相关条款规定进行，既不放纵违法违纪行为，也不单纯脱离实际情况找问题。坚持依法依规、实事求是、依审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体经济发展负责的原则，高质量地完成了此次专项审计工作。
6、及时召开动员大会。201*年7月10日，我乡召开了由乡党委副书记、纪委书记何文衡同志主持的村干部任期和离任经济责任审计工作动员会，在会议上乡党委书记韩雪同志作了动员讲话参加会议的有乡党委政府相关领导、审计工作领导小组成员、各党支部书记，5个村“两委”委员等共53人。动员会议的召开，为这次审计工作的顺利开展打下了坚实的基础。三、取得的主要成果
通过这次审计，一是增强了村干部的纪律意识，真正体会到了上级党委、政府对村级财务的重视；二是较好地推动了农村财务的民主管理进程，在审计过程中大力宣传农村财务公开化、民主化的重要性和有关政策，充分调动了农民群众参与监督的积极性。三是村干部积极配合以及村民的参与和监督是搞好此次专项审计的基础。在审计中，各村干部基本认识到对他们任期和离任审计是对他们任期工作的负责和关心。因此态度端正、积极配合，加之村民的监督，充分体现了民主管理的积极作用。通过审计，让离任的村干部认为“走得清白”，上任的村干部认为“接得明白”。
四、取得的经验和教训农村财务管理是一项业务性和政策性强、涉及面广、工作量大、质量要求高的工作，财务管理的好坏直接影响到农村的改革、发展和稳定大局，影响到农民的积极性。在这次审计过程中我们取得了以下几个方面的经验和教训。
一是加强了村级财务管理和农村基层民主制度建设。通过审计，既有效地规范了村干部经济活动决策和财务人员财务事项处理的行为，有效地消除了干群之间的一些误解，还干部一个清白，给群众一个明白，促进了农村社会和谐；二是有效地推动了农村党风廉政建设，给村干部敲了一个警钟，提高了村干部的财经法纪观念。这次村干部任期和离任经济责任审计的意义，是要使广大农村基层干部深刻地认识到只有依法依规管好、用好、发展好集体经济，增加农民收入，强化农村各项社会事业的发展，才不辱使命。为促进农村基层党风廉政建设起到积极的推动作用；三是通过此次专项审计，使我们农经部门进一步了解本乡村级财务活动情况，有利于下一步制定村集体财务管理制度，为进一步规范打洛乡村级财务开支行为，提升了制度对财务行为的约束力，一定程度上打消了一些村干部置制度而不顾，个人说了算、随意支配集体经济的不正常现象。
五、存在的问题
1、只做流水账，没有分科目做账。
2、村集体固定资产的管理不规范，没有指定专人管理，造成部分村集体资产流失。对债权的催还力度不够，债务人拖欠集体资金的时间比较长。
六、意见和建议
通过这次村干部任期和离任经济责任审计，暴露出了一些问题和不足，使我们深刻认识到肩上责任重大，从而更加增强了责任感和使命感，为使以后更好的行使村集体财务管理和监督工作，进一步规范村集体经济组织，为农村经济和谐稳定做好力所能及的贡献，我们根据自己的实际情况提出以下几点意见和建议。
一是以开展村级会计委托代理服务为契机，制定余段乡农村集体财务管理办法，把村级财务收支、集体资产管理制度化，对“坐收坐支”现金等违反财经纪律的集体或个人，按违反金额给予一定的经济处罚。
二是建立村固定资产的管理制度。要求集体资产资源必须由村报帐会计设专帐管理，并按资产资源的种类建立明细帐，分类登记，做到帐实相符，各类财产物资应有专人保管，并及时加强维修保养。
三是从今年起开始增设分科目记账。以建立提高审计工作效率、节约时间和人力财力投入的高效工作机制。四是建立和完善营业网点。使村级报帐员就近就能开展业务工作，有效遏止村干部违反财经纪律，减少“坐收坐支”行为。
五是乡人民政府要保障经费，加大对村组报账员的业务培训力度，每年必须组织召开全乡村级报账员的业务培训。要确保培训质量，要着眼于提高村级报账员的业务技能。
六是市、县等政府或部门支持村集体时，避免直接使用现金，应当通过拨入当地财政帐户，再由财政所转到乡村级会计委托代理专户上来，这样上级支持的资金可以得到乡会计委托代理办公室的有效监督和管理，消除村级干部坐收坐支或挪用现金的念头，使上级补助资金发挥最大的作用。
七要加强审计队伍建设。要建立一支能够维护国家、集体和农民利益，认真执行党和国家的方针、政策、法律和规章制度，坚持原则，勇于和不良倾向作斗争，认真负责、实事求是，熟练掌握农村审计业务的审计队伍。
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