xx县201*年上半年应急管理工作总结
xx县201*年上半年应急管理工作总结
201*年上半年，xx县应急管理工作在县委、县政府的正确领导及州应急办的具体指导下，切实加强组织领导应急管理工作取得较大进展。现将有关情况汇报如下：
一、应急管理体系建设基本情况
（一）预案体系建设不断完善。一是制定完善全县各类应急预案。201*年上半年，我县已编制完成2个地质灾害类应急预案，2个自然灾害类、6个社会安全类和7个事故灾难类应急预案正在编制当中，6个自然灾害类、4个公共卫生类和4个事故灾难类应急预案正在修订完善当中。通过完善各类应急预案，切实提高了应对突发事件的处置能力。二是制定基层应急预案。我县辖个乡镇（场），所中小学校、幼儿园及规模以上企业，根据各自职责全部制订了各项应急预案，并根据实际情况进行补充和完善。同时，我县开展的各种重大活动、重要会议都制定了相应的应急预案。三是及时召开防汛工作会议，确保全县安全度汛。县抗旱防汛指挥部及时召开会议，贯彻落实省、州有关会议精神，传达201*年防汛工作要点，并与各乡镇（场）、各防汛成员单位签订了201*年防汛部门管理责任书。
（二）组织体系建设不断加强。根据上级文件精神和人员变
动情况，今年我县及时调整了突发公共事件应急管理委员会成员。突发公共事件应急管理委员会作为全县突发公共事件的指挥平台，办公室设在县政府办公室，应急办作为日常办事机构。根据州编委办《关于成立各县市应急管理办公室的通知》（州机编办字201*160号）精神，成立了xx县应急管理办公室，设有应急办主任1名，专职副主任1名，兼职办事员2名，办公室1间。同时及时整合现有资源，充分发挥各业务部门的作用，建设我县应急指挥中心和县综合应急救援大队，制定了相应工作目标和工作职责，及时抽调人员，做到了配好配强。并明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能，相关设备和设施建设已得到进一步完善。9个乡镇（场）明确一名领导负责应急管理工作，统筹乡镇应急队伍建设、综合协调、信息报告、突发事件先期处置、善后服务等工作。
（三）保障体系建设不断健全。为保障应急队伍的建设、管理和运行，县政府明确了应急队伍建设的基本政策，要求相关部门细化内容，出台专项配套措施。一是落实抗旱防汛办公室和办公经费。县政府针对县防汛办办公场所紧张和经费缺乏的实际，解决了4间办公室，并拨付了5万元办公经费，进一步提高了防汛办办公水平和工作效率：二是加强应急队伍建设。从各部门抽调名人员，组建了玛曲县综合应急队。三是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全了应急队伍管理、指挥、调用、协作、
培训、演练等制度，建立了应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。四是做好物资储备保障。县政府拨付资金万元，对缺口防汛抢险物资和器材进行了补充。现库存编织袋万条，铁锨把，铁锹把，照明灯个，雨衣件，雨鞋双。并落实存放地点和专人负责保管，确保发生公共突出事件能及时、有效发挥作用。
（四）应急管理工作不断提高。为了把应急管理工作真正落到实处，及时、准确地处置突发公共事件，我县采取有力工作措施。一是充分整合利用现有资源，加快应急指挥平台建设，提高应急管理工作的科技水平。县政府应急办、防汛办和各乡（镇）均落实专兼职值班员1－2名，坚持24小时值班制度和无缝交接班，做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”，并坚持领导带班制度。值班员做好当天值班的值班记录，对事件办理情况做好交接，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件的信息，确保了突发公共事件发现得早、处置得及时，有效保障了人民群众的财产和生命安全。二是建立健全应急管理制度。制定完善了xx县人民政府应急管理办公室《工作职能》、《工作职责》、《（总值班室）岗位职责》、《值班制度》，玛曲县突发事件《信息报送制度》、《应急管理工作流程》、《应急信息报告工作流程》等规章制度。三是在完善应急预
案的基础上，逐步推进应急管理工作规范化、程序化、法制化，建立健全应急处置突发机制，确保信息报送及时和报送内容准确完整。
（五）应急处置能力不断增强。一是加强预警预报工作。加快制定装备建设标准和装备配备。目前，我县正在按照标准逐步配齐配足玛曲县综合应急救援大队装备设备，进一步提升县综合应急救援队装备水平。二是加强应急响应，确保在发生各类灾害事件前或灾害时迅速启动相关预案。截止目前，分别采用传真和短信的方式向县防汛办、交通、畜牧等相关部门和各乡镇场转发州应急办《重大天气预告》期，县气象局通过短信方式向全县各部门、干部职工、人民群众发送天气预警信息期。
（六）防灾减灾宣传力度不断加大。我县结合“防灾减灾日”和宣传周，开展了一系列宣传活动。一是组织开展群众性科普宣传活动。月7日起，在县城主要路段、各乡（镇）街道主要路口开展了以“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”为主题的宣传活动，活动期间，全县共悬挂防震减灾宣传横幅标语条、张贴标语张、发放宣传资料余份；二是开展中小学校防灾减灾主题活动。在学校组织开展综合防灾减灾避险逃生演练活动3次，宣传中小学生普及防灾减灾的知识，增强了广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。
二、存在的主要问题
我县应急管理工作虽然正常、扎实开展，取得了较好的成绩，但也存在一定的问题，主要是部分应急预案内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强，不能准确有效地指导工作；防灾减灾宣传未能实现全覆盖，群众安全和灾害防范意识不够强；应急救援力量相对薄弱，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应急工作的成效；应急培训和应急演练的针对性和力度仍需加强。
三、下一步工作
当前，我县公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全县经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
（一）进一步完善应急预案体系。要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位要加快完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修改完善。
（二）加强基层综合应急队伍建设。要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装
备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（三）抓组织领导工作。要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。
（四）抓应急保障基础性工作。加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。
（五）加强宣传教育和培训。广泛开展宣传教育。各乡镇（场）、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道和途径，针对各类易发的公共事件，面向社会公众，大力开展应急管理宣传教育工作。
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##县201*年应急管理工作总结
201*年，我县应急管理工作在县委、县政府的正确领导以及市政府应急办的精心指导下，在全县各级各部门的积极配合和共同努力下，紧紧围绕县委、县政府的总体部署和要求，切实抓好应急管理各项工作，取得了一点成效。现将我县201*年应急管理工作总结如下：
一、加强组织领导，明确工作责任
县人民政府根据省、市有关要求和我县人事变动情况，及时调整充实了县应急管理委员会成员，并明确由县政府常务副县长分管应急管理工作，进一步加强了领导力度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位全面抓落实的应急管理工作体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。印发了《###人民政府办公室关于进一步做好应急管理有关工作的通知》，明确规定一旦发生突发性事件，要在第一时间向县应急委办公室报告，对迟报、瞒报、漏报的将严肃追究相关当事人责任。同时，各乡镇、各部门也加强了突发公共事件应急管理体制机制建设，理顺了突发公共事件信息报告与发布渠道，进一步
规范了突发公共事件报告和预警发布工作。及时整合现有资源，充分发挥各职能部门的作用，制定了相应工作目标和职责规范，及时抽调人员，做到了配好配强，并明确了值守应急、信息汇总和综合协调职能，相关设备和设施建设也得到了进一步完善。全县24个乡镇（区）和县应急委成员单位均明确了一名领导负责应急管理工作，进一步强化了应急队伍建设、综合指挥协调、信息报送管理、突发事件应急处置和善后服务等工作。
二、完善应急体系，强化工作措施
根据黔府办发〔201*〕115号文件关于新一轮应急预案编制修订工作的相关要求，我县制定下发了《关于做好新一轮突发事件应急预案编制修订工作的通知》，要求全县各级各部门切实把新一轮应急预案编制修订工作作为当前应急管理工作的一项重要任务，进一步健全应急预案体系。目前，县人民政府总体应急预案和28项县级专项预案已完成调研和起草。县直部门预案完成编制修订，乡镇（区）、村（居、社区）、村民组、企（事）业单位预案要求在201*年完成编制修订工作。县政府应急办对预案编制修订工作适时进行督促检查，对预案的结构、适用性可操作性进行指导。通过完善各类应急预案，切实提高了应对和处置突发事件的能力。
为了把应急管理工作真正落到实处，及时、准确地处置突发公共事件，我县进一步强化了工作措施：一是充分整合利用现有资源，加强应急指挥平台建设，提高应急管理工作的科技水平。各应急委成员单位和各乡镇（区）均落实了应急值班人员，坚持
24小时值班和无缝交接班制度，做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”，并坚持领导带班制度。值班人员做好当天值班的记录，对事件办理情况做好交接，认真落实日常应急值守和信息汇总上报工作，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发公共事件信息，确保了突发公共事件发现得早、处置得及时，有效保障了人民群众的生命财产安全。二是建立健全应急管理制度。根据省、市关于突发公共事件信息报告工作的有关要求，进一步完善了突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息收集和报送工作。全年共编发应急信息50期，其中上报市应急办24期。三是不断加大应急管理工作力度，积极预防和有效应对各类突发公共事件。自然灾害方面：；事故灾难方面，；公共卫生方面，社会安全方面，。四是按照应急管理“四进活动”要求，要求全县24个乡镇（区）按照“自我管理、自我服务、自我完善”的原则，立足实际成立应急自治机构，扎实推进应急管理工作，做到管理有机构、处置有预案、救援有队伍、隐患排查有机制、群众教育有平台。五是以乡（镇）、村（居）、和居民小区、住宅楼为基本单元，逐级细化网格，理顺体制，落实责任，制作《应急救援便民卡》发放到群众手中，发挥群众的积极作用，加强基层应急管理。以村为单位，将常用应急电话和应急常识专门制作成便民卡和便民手册（一卡一册）发放到各家各户，做到了“家家有卡、户户有册”，群众在遇到困难时，能够在第一时间将信
息反馈到镇乡、村居和有关部门，为应急处置和救援赢得了宝贵时间。
三、强化应急演练，加大宣传培训
按照年初制定的应急演练计划，积极组织县应急委各成员部门和有关单位开展应急演练活动。组织开展了由县武装部、公安局、卫生药监局、民政局、文体广电旅游局、消防大队、交警大队、县人民医院等部门和单位500余人参加的神九返回舱军警民联合搜救演练；由县信用联社、公安局、消防大队、县人民医院等部门和单位70余人参加的消防安全培训暨突发事件处置模拟演练；由县人武部、公安局、国土局、安监局、卫生药监局、民政局、财政局、教科局、东皇镇、县人民医院等20多个部门和单位参加的羊九小学突发地质灾害应急演练。上述演练工作均精心组织，注重实效，不走过场，严格按照预案全过程进行演练，每个环节都实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位参与。演练后有评估，发现问题，及时整改，真正达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。各乡镇（区）、县直有关部门、各中小学校、企事业单位分别按照县应急委年初《关于做好全县201*年应急演练工作的通知》要求，开展了1至2次应急演练。
我县结合应急工作特点和我县实际情况，于今年7月份编制印发了《##应急知识宣传手册》10000册发放到各部门、各乡镇（区）、各村（居、社区），同时，充分利用电视、政府门户网站等媒体，结合“科普宣传周”、“安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”活动，加强了对预案和应急知识的宣传教育，全面普及预防、
避险、自救、互救、减灾等应急知识，增强了公众的公共安全意识和社会责任意识，提高了公众应对突发公共事件的能力。根据应急队伍建设和应急物资储备管理工作的相关要求，进一步加强了县乡专（兼）职应急救援队伍建设，采取专业培训、以会代训、模拟演练等方式，适时组织应急队伍开展应急培训，并督促各专项应急指挥部以及各有关部门、乡镇、村居、企事业单位根据工作需要储备了相应的应急抢险和救援物资。
四、存在的主要问题
我县应急管理工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难，主要表现在部分应急预案内容还不够完善和具体，在实际演练过程中可操作性、指导性、实用性不够强，不能准确有效地指导实际工作；防灾减灾宣传未能实现全覆盖，群众安全意识和防灾减灾意识还不够强；应急救援力量相对薄弱，特别是技术和装备相对落后、人员素质不高等问题，影响了应急工作的成效；应急培训和应急演练的针对性和力度还需加强等等。
五、201*年工作打算
201*年，是实施“十二五”规划的关键之年，也是加强应急体系建设的重要一年。全县应急管理工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以新一轮应急预案编制修订工作为主线，以健全和完善应急管理体制和机制为保障，以深化应急工作日常管理为抓手，以加强应急救援队伍建设为基础，以提高应急处置能力为核心，以维护人民群众生命财产安全为根本，按照源头治理、动态管理、应急处置相结合的
工作原则，加强统筹协调，强化责任落实，整合应急资源，科学预防和有效应对突发事件，为全县经济社会更好更快发展提供有力保障。
（一）进一步强化组织领导。切实发挥应急管理工作在加强和创新社会管理工作中的积极作用，进一步强化应急管理工作的组织领导，不断健全和完善各项管理制度，努力贯彻实施“源头治理、动态管理、应急处置”三位一体的应急管理模式，不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径和方法。
（一）健全和完善预案体系。进一步扩大应急预案覆盖面，督促各部门、乡镇、社区、村居和各类企事业单位加快完善应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修改完善。结合突发事件的性质、种类和应急处置工作的需要，编制完善应急预案内容，确保应急要素齐全、格式规范、重点突出、结构严谨、条理清楚、表述准确。定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的应急预案演练，通过演练和应急实践，不断检验应急预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，不断提高协同应对突发事件的能力。继续要求各乡镇（区）、县级各专项应急指挥部、规模以上企业每年组织1至2次专项应急演练，切实提高应急能力。
（三）加强基层应急队伍建设。要求各乡镇（区）切实组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，进一步建立健全基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据
有关要求和实际情况，加强自身应急队伍的建设和管理，配备必要装备，加强教育培训，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和协调联动能力。督促各乡镇、各部门抓好以公安、消防为依托的综合应急救援队伍和专业应急救援队伍建设，努力形成政府统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、管理规范、保障有力的应急队伍体系。
（四）强化应急基础能力建设。加强基层应急基础设施建设，结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发公共事件的基础设施、设备及避难场所建设，提高防灾抗灾能力；加强公用卫生设施设备建设，防止农村疫病的发生和传播。
（五）加强宣传教育和培训。充分利用广播、电话、宣传资料、应急手册、宣传标语等多种渠道和途径，针对各类易发的突发公共事件，面向社会公众，大力开展应急知识宣传教育工作。采取专业培训和以会代训等方式，切实加强应急管理干部的应急知识和技能培训，不断增强应急管理和科学处置突发事件的能力。
###人民政府应急管理办公室
二○一二年十二月十五日
编号：201*-10号共印50份
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