农村青年创业小额贷款工作总结
步步为营扎实推进
团县委农村青年创业小额贷款工作总结
为贯彻落实团中央与银监会联合下发的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》精神，结合当前经济和就业形势，帮助更多的农村青年创业致富，促进经济社会和谐稳定，从201*年4月底开始，团县委与县农业银行合作，面向我县广大农村青年推出小额创业贷款项目，为有创业能力和创业热情的农村青年开设“绿色通道”。项目自施以来，取得了良好的社会反响，切实服务了一批农村创业青年。截至10月底，全县共扶持创业青年576名，发放创业贷款2272万元。
在项目实施过程中，我们按照预先制定的实施方案部署安排、开展工作，并根据不断出现的新情况、新问题制定出相应的应对策略，步步为营，以此来认真扎实的推进项目实施。
一、明确工作侧重点，积极示范、引导、服务
团组织的特点和性质，决定了我们不能像政府部门一样直接出台政策，不能像金融机构一样直接发放贷款，不能像公益性社会组织一样无偿运作，不能像市场主体一样直接参与经济行为。有限的工作力量和服务资源，决定了我们不可能服务到所有有创业意愿的农村青年。因此，我们把工作侧重点放到了示范、引导、服务上，积极认真做好信用示范户
工作，并以点带面，以部分农村青年创业成功示范引导更多农村青年创业。在实际工作中，我们坚持按照市场规律和金融政策办事，对农村青年创业“扶持不包办”，与农业银行合作“参与不干预”；坚持社会化运作，加强与政府、社会组织的合作，充分调动市场主体的积极性，力所能及地为农村青年创业提供资金、项目、技术、信息等帮助和服务。二、整合资源，最大限度为农村青年创业服务
为了更好更快的为我县农村创业青年服务，根据县级团组织人力资源短缺的状况，我们积极调动整合各乡镇团组织的资源，并把全县43名大学生村官吸纳到小额贷款工作队伍中来。根据各乡镇经济情况，把授信额度纳入到基层团委的考核内容，作为评奖评先的重要指标，以此来调动基层团委的工作积极性，最大限度地为广大农村创业青年服务。三、明确扶持对象，严把推荐关，降低风险、提高创业成功率
经认真学习与仔细研究，我们把我县创业小额贷款的主要扶持对象确定为“中间层次”的农村青年（具有初中以上文化程度、年龄在40岁以下、诚实守信、有志创业、具有一定生产经营经验和经济基础、无其他负债、在金融系统无不良信用记录的农村青年），因为对那些没有资金、技术、项目而空有创业愿望的“一穷二白”的农村青年来说，小额贷款似乎是“雪中送炭”，但团组织、农行、担保人各方承
担的风险都很大，创业成功率也很难保证；而对那些已经做得很大、金融机构主动与其合作的“富得流油”的农村“老板”来说，小额贷款尽管能够规避风险，但更似“锦上添花”，脱离了我们扶持青年创业的主要目的。如果创业小额贷款的主要扶持对象是“中间层次”的农村青年，则既可以降低风险、提高创业成功率，又可以起到创业带动就业，进而引导更多农村青年创业的作用。
然而，在如何快速、准确地向农行推荐这样“中间层次”的青年这一问题上，我们遇到了困难，因为我们各级团组织对农村青年的情况不甚熟悉。对此，我们聘请了村中的“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）作为我们的推荐顾问，利用他们对青年们熟悉的优势，在推荐时认真听取他们的意见，并摒弃他们思想中落后守旧的部分，以此来做好我们的推荐工作。四、技能培训与资金扶持相结合
我们每个月都会针对农村青年和团干部召开金融知识培训会，以此来提高农村青年和团干部的素质，使他们能更好的了解和运用金融政策。此外，我们还积极与县农业局等部门联合组织、推荐农村青年参加各种创业技能培训，提高农村青年的创业能力，加快培训农村青年创业人才。在技能培训后，我们会及时掌握青年们的培训感受及创业意向，并对那些有创业资金需求的青年进行考核，符合条件的尽快推
荐给农行，办理贷款。此举受到了广大农村青年的热烈欢迎。五、加大宣传力度，着力营造良好的工作氛围
一方面选树创业典型。我们在扶持的众多农村创业青年中选取具有典型性的创业代表，剖析他们的成功轨迹，组织更多的农村青年分享其创业经验，以此形成放大效应，影响带动更多的农村创业青年。
另一方面拓宽宣传渠道。一是加强沟通，我们请农行的相关负责人对乡镇团组织负责人作了创业小额贷款的专题培训，各乡镇团组织还就创业项目的审批信贷、操作流程与农行分支机构做了具体衔接；二是广泛发动，一方面横向联系，通过电视、报纸、共青团网站等主流媒体广泛宣传政策，扩大影响面；另一方面纵向延伸，设计简明易懂的宣传海报，张贴到行政村和金融网点，形成“一横一纵”的宣传大格局。
农村青年创业小额贷款是一项惠及广大农村青年的工作，我们团组织要想做好这项工作，就必须结合本地实际，协调各方力量，突出政策引导，加大宣传力度，找准定位，选准结合，上下联动，动员和引导更多的农村青年投身到创业的热潮中来。尽管小额贷款在我县的实施取得了一定的成果，但不可否认的是仍然存在一些值得我们深入思考和探求解决的问题。
一是我县农村青年的创业意识有待进一步提高。青年是最有条件成为创业型人才的群体。他们总体上文化水平较
高，思维活跃，市场适应能力强，但目前我县青年群体的创业意识还不够强，即使有创业意愿，真正付诸行动的也不多。受传统观念影响，很多年轻人仍然把相对稳定安逸、潜在风险小的岗位作为就业时的首选。
二是我县农村青年的创业还面临不少瓶颈和障碍。例如，体制环境不完善；创业资金获取渠道有限；担保方式有待创新。要让青年人想创业，还要让他们能创业、创成业，就要建立有利于青年创业的体制和机制。因此，我们建议上级有关部门应尽快出台相关鼓励、扶持青年创业的政策和配套措施；金融部门积极创新贷款担保方式。通过发挥主导作用，为青年创业营造良好的法治、诚信和舆论环境。只有这样，才能让更多的青年人想创业、敢创业、创成业。
扩展阅读：青年创业小额贷款工作情况汇报
青年创业小额贷款工作情况汇报
下面，我就凤城县实施青年创业小额贷款及小额贷款公司工作情况作以简要汇报。一、工作开展情况
去年以来，在市委、市政府的正确领导和团市委的悉心指导下，我县坚持以十八大精神为指针，认真贯彻落实中、省、市关于青年创业一系列指示精神，以解决青年初入社会、缺乏资金的问题为切入点，启动实施了青年创业小额贷款项目，全力扶持和帮助我县农村青年自主创业。据初步统计，目前已累计投放农村青年创业贷款6866万元，解决了238名返乡青年发展产业资金不足问题，新发展产业项目156个；通过青年创业的带动，解决了农村2350人的就业工作，实现经济收入1.2亿元。团县委、县信用联社被团市委、市银监分局授予201*年度商洛市实施青年创业小额贷款工作先进单位荣誉称号。一年来，我们主要做了以下几方面的工作：
（一）成立机构，广泛调查。201*，团中央专门召开了“青年就业创业”电视电话会议，省、市团委与银监部门联合下发了实施意见。我县高度重视此项工作，及时成立了由县委常委、组织部长任组长，县政府副县长任副组长的青年创业小额贷款工作领导小组，下设办公室于团县委。团县委积极主动与县财政局、县人劳局、县信用联社联系，拟定了《凤城县青年创业小额贷款实施方案》，确定了符合凤城实际的运作模式。为真正将项目做成解青年之忧、
助青年之力的青年创业民心项目，切实增强项目实施的有效性，团县委牵头对全县青年创业状况进行了广泛地摸底调查，尤其针对农村青年创业面临的资金困难进行了认真调研和深入分析，通过各基层团组织向全县青年发放青年创业需求调查表4300余份。通过调查发现，青年普遍具有创业致富的强烈愿望，却又都不同程度地面临着创业启动资金融资困难的问题，想贷款却又无法提供与金融机构原有的规定相适应的贷款担保方式，现行的贷款利率对于广大创业青年来说也是不小的负担。基于这样的调查基础，为项目实施进一步明确了方向。
（二）加大宣传，营造氛围。为扩大青年创业贷款的影响力，团县委、县信用联社、邮政储蓄银行、县农行、人劳局、就业局等单位积极联合举办培训班，并利用广播、电视、宣传单、宣传栏等宣传媒介对青年创业小额贷款内容、意义、方法、步骤、诚信观念等内容进行广泛宣传，扩大宣传效果，营造浓厚氛围。止目前，全县共发放宣传单30000余份。去年6月20日，县上召开了全县团组织负责人和部分青年代表动员培训会议，组织各乡镇团委书记学习了全国农村青年创业小额贷款工作知识，让各级团干部了解小额贷款的意义、政策和具体操作流程。8月中旬，县上又召开了全县促进青年创业就业工作促进会。会上，县人劳局对青年创业优惠政策进行了现场解读，县信用联社对青年创业贷款代表进行了现场授信，创业青年代表进行了创业事迹报告。通过积极宣传青年创业典型事例，激发了广大青年创业的热情，增强了广大青年创业的信心。
（三）加强沟通，扎实推进。在工作实施中，团县委积极与县信用联社、县农行、县邮政储蓄银行等金融机构沟通，分工负责，扎实有序推进青年创业小额贷款业务。团县委负责指导乡镇团委做好宣传发动、挖掘推荐、初步筛选以及贷款后的项目监督、诚信教育工作。县信用联社负责指导各基层信用社做好贷前调查和贷款审批工作，建立农村青年创业小额贷款“绿色通道”，有效缩短贷款操作时间。同时，团县委与县信用联社联合推出了各项政策鼓励有志青年创业。一是手续适当简化。创业青年的授信贷款采取“一次授信，随用随贷，余额控制，循环使用”的管理办法，创业青年的授信贷款一经确定，可根据自己对贷款的实际需求，随时到信用社办理授信额度内的贷款。二是利率适当优惠。凡经团组织推荐的青年创业授信贷款可享受信用社同类同期限同档次贷款利率下浮一定比例的优惠政策。三是额度适当放宽。原则上青年信用贷款额度不超过5万元，但对信用状况较好、抗风险能力较强的青年可适当提高贷款额度。四是倡导优先服务。建立青年创业信贷绿色通道，实施优先调查、优先授信、优先发放贷款，减少办贷环节，提高办贷效率，确保满足创业青年各种合理的创业贷款需求。并优先满足返乡创业青年、优秀共青团员、应往届大中专毕业生的申请。我县把推进农村青年创业小额贷款工作作为促进青年就业创业的新举措，积极为创业青年今后的发展搭建桥梁和平台，让创业青年感受到了党和政府的温暖，为凤城的经济发展注入了新的活力。
（四）规范管理，确保质量。前几年，由于扶贫贷款管理经验
不足，扶贫贷款损失资金较大，导致农村部分农户认为只要是政府号召发放的贷款，贷了款后国家就不要此笔资金了。为了防止此类现象的再次发生，县信用联社制定了青年创业贷款操作流程，严格贷款项目的调查，对没有项目或者借款挪做不正当经营的一律不予发放，对项目真实、担保可靠的贷户严格按照贷款规范化管理要求及时办理。目前已投放的1566万元农村青年创业贷款，从贷后检查看，创业项目经营正常，贷款利息归户率达到100%。
（五）多方协调，组建公司。为了更好地满足我县“三农”和小企业及个体经营者的合理资金需求，推进县域经济发展和新农村建设，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》和省政府办公厅《关于扩大陕西省小额贷款公司试点管理办法(试行)》等文件精神，县委、县政府积极协调凤城县龙桥经贸有限责任公司做为主发起人，计划筹资3000万元，组建凤城县首家小额贷款公司。目前，该公司已草拟了公司章程，拟定了有关内控制度，明确了议事规定、决策程序等内部制度，设计了基本的组织结构和管理机构，初步选定了营业场所，选备了具有金融专业知识和从业经验的工作人员10名，并达成了聘用意向，各项准备工作正在有序进行。
二、面临困难与问题
青年创业贷款工作是一项全新的工作，任务重、政策性强。项目开展以来，通过广泛宣传和示范效应，创业贷款项目已深入人心，形成了规范的工作程序，有效激发了农村青年的创业热情。尽
管我们做了很大努力，但是工作中还面临着一些困难和问题，主要表现在：一是全县青年创业培训工作发展不平衡，部分乡镇开展的不够理想；二是大部分农村青年只有一股创业热情，缺乏对农村贷款项目的认识和长远规划，农村信用社对贷款项目的严格审核令他们闻而却步；三是农村青年创业的项目类型普遍较单一，偏重于传统养殖、种植，创新性和科技含量还不高。究其原因，主要有两个方面：一是农村青年的创业意识有待进一步提高。目前，青年群体的创业意识还不够强，即使有创业意愿，真正付诸行动的也不多。受传统观念影响，很多年轻人仍然把相对稳定安逸、潜在风险小的岗位作为就业时的首选。二是农村青年的创业还面临不少瓶颈和障碍。例如，体制环境不完善，创业资金获取渠道有限等。
三、下一步工作打算
针对农村青年创业贷款项目实施过程中出现的新情况和新问题，县委、县政府将结合上级新出台的一系列就业创业扶持政策，从凤城产业结构特点和青年现实需求出发，进一步完善和改进各项工作制度，制订工作细则，千方百计保证资金安全运行，不断加大对农村青年的创业扶持力度，力争为全市青年创业贷款工作创出一条既合呼商洛实情，又具有凤城特色的青年创业贷款的新路子。一是加强对农村青年创业意识的培养。积极开设多种多样的就业和创业培训班，并通过网站、电视、广播、报刊等阵地，广泛宣传就业创业理念、就业创业知识、就业创业典型，引导青年转变择业观念，增强创业意识，激发青年的创业热情，营造浓厚的创业氛围，让广
大农村青年踊跃投身新农村建设的创业热潮中去。二是切实做好农村青年创业服务工作。县委、县政府将在项目推荐、金融扶持、信息服务、综合协调等方面为农村青年创业者做好服务。三是提高农村青年创业者的素质。县委、县政府将通过搭建学习交流平台、扶助弱者、树立典型等一系列措施，全力提高创业者的素质。四是建立长效工作机制。县委、县政府将积极支持并逐步完善青年创业小额贷款的有效模式，探索形成支持青年解决创业资金“瓶颈”问题的长效机制。
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