道路运输管理所201*年法制工作总结
慈利县道路运输管理所201*年法制工作总结
自年初以来，我所法制工作在慈利县道路运输局的正确领导下，在上级主管部门的指导下，以税费改革为契机，认真贯彻执行《中华人民共和国道路运输条例》、《行政许可法》、《湖南省道路运输条例》等各项法律、法规。以《湖南省行政程序规定》为指导，突出道路运输管理工作重点，积极主动做好行政许可、行政强制、行政处罚工作，采取多种有效措施，抓好执法建设和运政执法监督工作，有力地推进行道路运输管理工作步入规范化、制度化的轨道。一、主要工作成绩
1．依法许可。严格遵守公正、公平、公开、及时便民的原则。全年共办理许可-------次，其中新许可农村客运班线两条，客运班车4台，极大的方便了该区域农村居民的出行。新许可道路货物运输经营业户-------家，积极发展大型化，专业化运输，其中发展重型载货汽车五台，专业载货汽车3台，极大的改善了我县货运市场的运力结构，提高了应对突发公共事件的应急能力。
全年共更新报废县内班线客车------台，以提高车辆安全性、车辆舒适性为重点，提高了全县客运服务舒适性、安全性，受到全县广大人民群众的普遍欢迎。
审验客货运输车辆-------台次，进一步规范了道路运输市场经营行为，维护了道路运输市场秩序。
2．严厉打击未经许可的非法经营行为。依照有关法律、法规，对严重扰乱道路运输市
场的经营行为，依法实行行政强制措施。上半年，全所共查处各类违法经营户--------起，依法查扣车辆--------台次。有力打击了非法营者的嚣张汽焰，营造了良好的道路运输市场环境。
加强对汽车维修市场的监督管理，全年共许可二类汽车维修厂家3家，提升了汽车维修市场服务能力。许可机动车驾驶员培训机构2家，提高了机动车驾驶员培训能力。3．行政执法水平不断提高。全年共办理处政处罚案件603件，严格按程序办好每一件
执法案件，做到主体合法、内容合法、程序合法、适用法律依据准确，自由裁量适当，未发生一起行政复议、行政诉讼案件。
4．行政执法的规章制度进一步健全和落实，认真贯彻执行交通部门制定的备案审查、
错案追究、大案审议等制度，进一步强化执法责任，理顺执法工作关系。
二、存在的问题
1．执法队伍素质有待提高，基层站队办理的行政执法案件，取证不够扎实，程序不够
完备，应加强业务知识学习培训。
2．执法人员工作责任心不强，执法工作方法简单，工作质量不高。
总之，随着社会经济的不断发展，对道路运输管理工作也提出了更高的要求，作为道路运输管理执法机构，在今后的工作中为断克服重重困难，为道路运输管理工作的发展作出应有的贡献。
201*1
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邵武市运输管理所201*年工作总结
201*年，我所按照市交通局和上级运管部门的工作部署,认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，继续深化“安全生产年”、“责任落实年”活动，推动“一岗双责”和企业主体责任的落实。深入开展道路交通安全综合整治、道路客运隐患专项整治、机动车维修市场专项整治、危险品货运专项整治行动，以“规范执法内强素质，文明服务外塑形象”为主线，深入贯彻加快转变运输发展方式、实现邵武运输跨越发展的要求，有力地促进我市道路运输行业管理和服务水平的进一步提高。
一、201*年运管工作基本情况
（一）认真吸取“2.4”事故教训，进一步强化道路运输源头安全监管
“2.4”事故发生后，我所认真吸取事故教训，举一反三，进一步强化道路运输源头安全监管。着重抓了以下几项工作：
1、督促企业严格落实运输安全生产主体责任各企业安全生产“一岗双责”“九个强化”进一步落实。各企业能认真贯彻落实市政府和上级交通主管部门安全生产工作会议精神，严格执行安全生产责任监督检查、通报、考核、奖惩和责任追究等措施制度，完善安全生产管理责任体系和安全生产管理制度，实行谁分管、谁负责，进一步夯实安全生产各项基础工作，推进落实企业安全生产主体责任活动的进一步深入开展。按照落实企业运输安全生产主体责
任三年行动方案的工作部署安排，今年我所在去年的工作基础上，要求各运输企业按照上级要求，进一步扩大企业主体责任参评企业覆盖面，对已评级企业抓巩固提升，搞好分类指导。并将评定工作与企业质量信誉考核相结合，督促企业加大安全生产投入，加强企业规范化建设，促进企业主体责任的进一步落实。201*年，我所对26家运输企业安全生产级别进行评定，参评企业24家，其中：评为A级7家，评为B级17家.
2、认真抓好营运驾驶员的教育管理
一是组织安全教育培训。运用多种形式组织交通运输行业从业人员进行安全教育培训。4月25日，举办交通运输行业经营者、驾驶员教育培训班。邀请安监局领导及武邵高速公路交警围绕驾驶员如何防范行车事故、遇险应急处置、高速公路行车安全知识等内容进行详细的学习培训，并对“2.4”事故案例深入剖析。4月26日及6月9日，又召开了全市道路运输安全工作暨宣传教育培训会，邀请市安监局、交警大队等相关人员为交通运输行业从业人员进行安全教育、培训。6月16日，我所根据工作部署，在武交运邵武分公司组织本市持有客运从业资格证的驾驶员进行应急处置和安全教育培训。培训从6至8月分两批进行，每月授课4天，要求每位客运驾驶员完成30个课时的培训。参加首期培训的驾驶员达100多人。为办好培训班，我所提前逐一落实了场地、设施、课程、授课人等相关环节的工作，为参加培训者提供了一个较为理想的学习环境，为确保培训质量奠定了坚实的基础。从6月中旬至9月中旬每月安排4天时间
举办道路客运驾驶员事故预防、应急处置能力暨节能技术培训班，我市共有300多名道路客运驾驶员先后参加了培训、考试。
二是抓好“安全生产月”宣传活动。我们于6月13日在邵武市五一九路开展安全生产月宣传咨询活动。现场举办安全生产知识谜语竞猜，吸引众多路人参与，共悬挂谜语60条，发放小礼品60份，发放各类宣传单160余份，接受群众咨询85人次。
3、严格落实营运车辆技术状况管理制度
一是加强对综合性能检测站及竣检线的安全监管。对检测机构人员配备、内部管理和检测质量进行监督检查。同时，我所派驻安源检测站运管人员实行现场办理车辆管理业务。加强对已取得维修经营许可的22家（其中：10家三类）汽车维修企业，每季度进行一次例行安全生产检查，督促企业规范经营行为，建立健全车辆维修技术档案。
二是加强GPS的监控制度的落实及动态监管。我市13辆省际班车、25辆市际班车、40辆县际班车、5辆旅游客车、77辆危险品货运车辆都按要求安装并有效使用GPS卫星定位仪,安装数均占总数的100％。三级以下公路客运班线都禁止了夜间运行,客运车辆、危险品货运车辆的从业人员持证上岗率达到100%,客运车辆、危险品货运车辆技术状况把关到位,各运输相关企业的安全制度、安全措施、安全责任制基本能够得到落实。
三是各企业都普遍建立了营运车辆“一车一档”制度。营运车辆强制维护、车辆技术等级评定与检测工作资料健
全。加强农村客运车辆日常维护和管理，确保农村客运车辆不带病行驶，对安全达不到标准的客运车辆，禁止进入农村客运市场。加强对旅游客车运行区域和线路的动态监控，严禁安全状况不良好的车辆进入旅游运输市场。危货运输车辆标志、标识的安装规范。杜绝机动车维修企业非法改装、拼装客运车辆的行为。
四是强化客运源头管理。一是抓好客运经营权重新许可工作，客运企业经营资格、运输从业人员资格的审验和客运企业车辆技术状况的检查整改，严把运输企业市场准入关。二是严把营运车辆技术状况关，督促从业人员做好车辆日常维护工作，按规定进行日趟检、二级维护和综合性能检测，确保营运车辆处于良好技术状态；三是督促运输企业加强驾驶员安全管理，提高驾驶员运输途中的安全意识，严禁超速、超载和疲劳驾驶。四是督促客运站严格执行“三不进站、五不出站”规定。我所驻站办共检查进站经营车辆1800多辆次，纠正无消防灭火器、无逃生安全锤、携带小板凳等违章行为45起，及时消除了事故隐患。
4、严格落实企业各项安全管理制度
各道路运输企业、旅游客运企业普遍都制定了安全生产操作规程、安全生产检查、驾驶人员和车辆安全生产管理等安全生产管理制度，严格落实承运人责任险，特别严格落实农村客运车辆按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险，确保具备相应的事故赔付能力。汽车客运站实行封闭管理。城关汽车客运站配置安全检测仪。严格客运班车夜间禁行三级及以下山区公路的规定。
武夷交运邵武分公司针对大量客车驾驶员、乘务员、修理厂等从业人员文化素质偏低，且多数来自农村务工人员或城市企业改制下岗分流人员，进出变化频繁，工作艰辛，经营成本高，风险大，工资偏低，难于吸纳高级人才的特点。他们本着重点抓好“人”的学习、培训、教育、和谐与稳定，逐步提高安全文化素质，武夷交运邵武分公司规定每个月10日、25日晚19:30至21:00确定为驾、乘人员安全学习活动日，规定每位参运驾、乘人员，责任承包人，必须每月不少于一次参加学习。做到严格制度管理，到会率100%。遇到特殊情况，必须进行补课。一个月漏缺学习，给予公司内部罚款50元，写出认识，并送建阳技校培训三天。两个月未参加学习的直接取消聘用驾乘资格，并录入省九大运输网络不予再用。
5、严肃查处运输生产安全的严重违法行为
一是各企业普遍对营运驾驶员违反道路运输安全生产行为的予以记录备查。凡被公安交警部门查实的1次超员50%以上等严重道路交通违法的驾驶员，坚决予以调离岗位或解聘处理。严厉打击无证无照、证照不全进行旅游运输违法经营活动，进一步深化安全生产隐患排查治理。督促运输企业严格把好营运驾驶员从业资格关和车辆技术状况关。对不符合条件的，不核发证牌。严格按规定审查其驾驶证类别、年龄状况、3年内有无重大以上交通责任事故记录、参加从业资格考试等资格条件；进一步督促道路运输经营者切实加强营运驾驶员的教育与管理。
二是各企业每月都开展安全生产隐患检查、排查，组
织应急预案演练。武夷交运邵武分公司专门成立了“安全生产隐患排查领导小组”，制定了《预防和处理突发事件应急预案》。该公司每月不定期由主管领导，分管领导带队，会同工会、安保、运务、机务等有关人员深入到各车站、修理厂、检验室、旅游公司、车站两公里半径安检点，进行全面安全、消防、车辆、设备、电路、操作作业现场检查、排查工作，对发现的安全隐患作出及时整改消除。
三是开展督查。今年，我所通过开展道路客运隐患整治和隐患排查专项行动，取得了初步成效。我们通过对驾驶员从业资格的排查时发现市运输公司有3名客运驾驶员的从业资格证为假证；查出7名客运驾驶员同时被武夷交运邵武分公司和邵武市运输公司两个客运企业聘用；查出武交运邵武分公司1名客运驾驶员的年龄超过60周岁；查出武交运邵武分公司1名客运驾驶员使用货运从业资格证；督促企业解聘1名“不适岗”驾驶员；取消2家企业的普通货物运输经营许可。通过排查，充分暴露出这些客运企业对驾驶员的资格审查和录用把关不够严格，制度落实不到位。对此，我所向各客运企业发出通报，要求相关客运企业立即整改，要求各企业要严格把好营运驾驶员从业资格关，严格按规定审查其驾驶证类别、年龄状况、3年内有无重大以上交通责任事故记录、参加从业资格考试等资格条件。督促道路运输经营者切实加强营运驾驶员的教育与管理，确保参加营运的车辆行驶证件、道路运输证件和驾驶员驾驶证件、道路运输从
业资格证件合法、有效。
（二）扎实抓好行业管理
1、抓好县内客运线路届满重新许可工作
根据省和南平市有关道路客运经营期限届满重新许可的工作部署，我所共收到2家道路客运企业提交的69条县内道路客运班线（线路牌共126面）重新许可的申请，其中：邵武市运输公司客运班线66条（线路牌116面）；福建武夷交通运输股份有限公司邵武分公司客运班线9条（线路牌10面）。经审核符合重新许可条件，予以重新许可。
2、扎实推进运输企业质量信誉考核工作
从运输安全、经营行为、服务质量、社会责任、企业管理、加分项目、减分项目等七个方面考核客运企业3家，初步考核结果为：福建武夷交通运输股份有限公司邵武分公司初审1010分，达到AAA级客运企业；邵武中旅诚联旅游客运有限公司初审1030分，达到AAA级客运企业；邵武市运输公司初审765分，达到AA级客运企业。
从运输安全、经营行为、服务质量、社会责任、企业管理、奖惩项目等六个方面考核货运企业2家，初步考核结果为：邵武市龙祥汽车运输有限公司初审955分，达到AAA级货运企业；邵武市和顺汽车运输有限公司初审980分，达到AAA级货运企业。通过质量信誉考核工作，进一步促进了运输企业的内部管理工作，企业的资质条件、安全管理、服务水平等都有明显的提高。
3、道路运输证年审换证工作有序进行
截至10月底，我市拥有普通货运车辆1162辆，7078.736吨，其中：新增135辆，1611.149吨（普通货车110辆755.439吨，危险品货车25辆855.71吨）。现有客车192辆，4087座。其中：更新15辆，395座，新增3辆49座；现有出租车127辆（其中：面的120辆，轿的7辆），总座位877座。完成普通货车年审510辆，换证292辆；完成危险品货车年审89辆，换证58辆；完成客车年审139辆，换证103辆。
4、强化对危险品货运企业的监管
我市目前有危险货物运输企业4家，即：邵武市和顺汽车运输有限公司、邵武市龙祥汽车发展有限公司、邵武市新天泉物流有限公司、邵武市液化气有限公司。共有危货运输车辆73辆，总吨位1644.26吨，其中和顺公司32辆，龙祥公司28辆，新天泉公司5辆，邵液公司8辆，主要运载危化品有6大种类：氟化氢铵、硝铵、柴油、液化气和甲醛、甲醇。危货从业驾驶员有263人，押运员421人。在审查新增危货车辆方面，严格对人、对车、对证的核实，避免冒名顶替的车辆，人员进入危货运输市场。严禁未取得危货从业资格证和押运员从业证的人员从事危货运输。到目前为止，我市的危货从业人员和押运员上岗率达到100%。
5、抓好驾驶员培训企业的监管
我市现有驾培机构3家,教练员103人(含理论教员9人)，教练车77辆,201*年全市报名学员3384人,培训结业取得驾照。对全市驾培机构进行最大培训规模摸底调查，经实地测量审核，目前全市总库位26个，最大容量130辆，道路实际总长度1396米，容纳最大车辆数93辆。
6、加强车辆技术安全监督管理
加强对营运车辆的技术等级评定和二级维护进行严格的把关监督。同时，不定期深入客运企业、客运站和危险货物运输企业，督促各企业加强车辆技术管理，建立健全车辆技术档案。对不按规定时间对车辆进行检测和维护的业户予以警告、罚款的处罚。
7、公路运输量持续增长
截至年底，我市共有营业性客运车辆192辆，总座位4087座，完成道路客运量897.1万人次、客运周转量8109.3万人公里，同比增长7.5%和8.7%；现有货车辆1162辆7078.736吨（其中新增货车135辆1611.149吨）完成货运量786.2万吨、货运周转量58085.7万吨公里，同比增长6.3%和8.7%。
8．扎实推进打非治违工作。
201*年，我所会同公安交警等部门联合在全市开展打击“黑车”等非法从事客运专项治理活动，取得了阶段性成效。据统计，共上路175天，出动人员1363人次（含联合执法），查处各类违章机动车126辆，立案查处76件，罚款26万元。
在具体工作中,我们采取了几项具体措施：一是联合行文。由邵武市交通局、邵武市公安局联合行文印发开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动实施方案的通知,成立了邵武市打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动领导小组。二是成立专项治理联合执法队。其中:交通部门抽调10人,公安部门抽调3人。专项治理联合执法队人员由素质高、业务精、作风硬的执法人员组成。三
是加大宣传力度。分别在交通局、运管所、各企业办公楼、邵武主街道悬挂大幅宣传标语，印发宣传单3500份。大力宣传开展打击“黑车”等非法营运专项治理工作的重要意义,大力宣传有关的法规政策，讲清政策界限，讲明从事“黑车”非法营运的危害。通过宣传，教育广大人民群众和从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。四是严格依法行政。严格按照交通行政执法程序认真做好执法日志，路检登记以及稽查内、外勤分离交接工作制度，处罚决定与罚款缴纳分离制度等工作。在行政案件处理方面，做到事实清楚，证据充分，适用法律法规条款准确，处罚恰当，没有发生一起错案引起行政复议或行政诉讼案件。（三）讲大局，助推和谐运管建设1、扎实推进安全维稳工作
把安全、综治、平安建设、信访稳定工作作为一项重要工作来抓，强化道路运输源头安全管理，认真开展“安全生产年”、“安全生产月”“打非治违”、“落实企业安全生产主体责任”活动，督促企业完善安全生产长效机制。圆满地完成了201*年春运工作任务。据统计，从1月19日开始至2月27日结束为期40天春运期间，全市有337辆客车4627座（含出租汽车）参加道路旅客运输，完成道路旅客运输量32万人次，同比，增长2％。其中：由邵武汽车站和水北汽车站发出的客运总班次15396班（其中加班598班），发送旅客总人数14.24万人次,完成道路旅客周转量3712.87万人公里。天成奇峡旅游景区共投放竹筏406张，运送游客1625人，完成运输周转量12188人公里，比增98%。我市现有渡
船7艘（其中：卫闽镇外石渡船报停），实际参加春运期间渡运的只有5艘，40天共完成渡运量20462人次，周转量6139人公里。信访稳定机制进一步完善，共排查隐患性、苗头性问题2项，对上级督办的事项通过及时调处，主动疏导，有效避免了集体或越级上访，信访办结反馈率达100%。
2、人大议案和政协提案办理加强协调沟通
始终把办理好人大议案和政协提案作为一项自觉接受人大、政协监督，实现决策科学化和民主化的重要途径，作为促进道路运输市场建设持续、健康、协调发展的助推器。在市人大办、政协办的具体指导下，我们积极主动与人大代表、政协委员及有关部门协调沟通，按照人大代表建议、政协委员提案办理工作的规定和时限要求，我所承办的5件（其中：人大议案1件，政协提案4件），均为出租车客运方面议案、提案。我们在规定的时限内办结，办结率达100%，人大代表、政协委员的满意度为100%。
3、效能行风文明建设
一是运政服务大厅进一步推行便民服务。在所机关和服务窗口推行A、B角工作制，实施“一门受理、窗口办理、统一收费、限时办理”。实行“六制办理”，即：即办事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重大事项联合办理制，上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、特急事项特别办理制。全年共办件6476件,办结100%。其中:办理道路运输证及办理《道路运输证》年审、转、注销手续共1828件,办结率100%;办理车辆二级维护签章4648件,办结率100%。
二是油补资金兑付做到公平、公开、公正、透明。对201*年5月31日前在我所办理营运手续、登记在册的出租车127辆，补贴总额45.48万元，每辆补贴金额为3581.1元；农村客运车辆116辆，补贴总额123.99万元，每辆补贴金额为10688.79元。为认真做好调查研究、分析测算、协调沟通、我所制定发放方案，做到“程序一个不少、对象一个不漏、标准一点不降”，全程跟踪客运企业发放过程。三是督促出租车文明行车迎总评。迎总评期间，我所会同出租车服务公司、武夷交运邵武分公司、市运输公司、公交公司对其所属的出租车进行了逐车逐人见面，张贴文明服务标语，加强对出租车从业人员的职业教育，坚持做到车容整洁，安全行车，礼貌待客。做到车厢内公示出租车运价表和从业人员服务证。受理投诉运输服务质量23起，反馈23起，投诉人满意率达100％，促使出租车文明行车迎总评工作顺利进行。
四是开通“爱心高考直通车”。为确保6月7日至8日高考期间广大的考生能够顺利到达考场，市出租车服务公司开通“爱心高考直通车”。广大的出租车司机踊跃参加免费送考生献爱心活动。据不完全统计，全市共有46辆出租车和92名司机免费送考生及陪同家长2800余人次。此举，极大地方便了考生赶考，赢得了广大考生、家长的赞誉。“爱心高考直通车”让爱心在邵武市传递，在邵武市广大的市民心中传递。
4、党建工作
按照交通局党委的工作部署，牢牢把握科学发展主题和
加快转变、跨越发展主线，以“走前头、作表率”为目标，以庆祝建党90周年为契机，着力服务中心、着力作风建设、着力推进创先争优、着力贯彻落实《条例》，统筹推进机关党的建设各项工作，努力提高机关党的建设科学化水平，不断把机关党的政治优势和组织优势转化为推动交通科学发展、跨越发展的强大动力，为打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供坚强保证。紧紧围绕交通运输工作大局，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系建设为主线，以解决群众反映的突出问题为抓手，认真落实党风廉政建设责任制。组织党员参加清扫国道路肩卫生义务劳动和植树造林义务劳动。组织党员认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在党员中加强理想信念教育和革命传统教育，加深干部群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。
201*年，我市运管工作取得了一定的工作成效，但还存在许多困难和薄弱环节。主要表现在：一是非法客运猖獗，很难从根本上得以铲除。二是客运班车站外上客问题无法得到根本解决。三是机动车维修市场有待进一步规范。四是GPS工作站没有按要求发挥应有的作用。五是出租车（面的）拒载、甩客等投诉时有发生，出租车改革情况复杂。
二○一一年十月二十八日
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