社区矫正工作观摩情况总结
社区矫正工作观摩情况总结
6月27日至7月2日，我局对12个司法所的社区矫正工作采取听汇报、看档案、查资料的方式进行了观摩，具体情况如下：
全市的整体工作情况：
自社区矫正工作开展以来，我市共累计接收111名社区矫正人员，解矫35人，纳入监管的68人（其中缓刑53人，假释11人，监外执行1人，剥夺政治权利3人）。12个镇办已相应设立了社区矫正工作领导小组及其办公室，各司法所都确定了专人管理社区矫正工作，具体开展了以下工作：
一、按照市社区矫正办的要求及时做好社区矫正人员的接收工作，并及时建立社区矫正人员基本档案和管理执行档案。12个司法所除嵬东没有社区矫正人员外其他各司法所的档案已完善到位。
二、各司法所能够按照“两高两院”颁布的社区矫正实施办法和韩城市社区矫正工作操作规范严格落实社区矫正人员的各项管理措施，包括周电话汇报、月书面思想汇报、开展政治思想教育活动、组织公益劳动等措施，基本做到了社区矫正人员不脱管、不漏管。新城、金城、西庄、板桥、龙门五个司法所在管理方面工作扎实，效果很好。
三、按照省厅要求司法局与移动公司签订了司法E通社区矫正人员手机定位协议，市社区矫正办公室制订了韩城市社区矫正人员GPS定位手机使用管理办法。各司法所能够积极配合，促使管理工作尽快实现从“人防”到“技防”的转变。新城8人，配发使用手机5人；金城7人，配发使用手机5人；龙门10人，配发使用手机6人；桑树坪10人，
配发使用手机5人；板桥4人，配发使用手机4人；芝阳5人，配发使用手机3人；西庄4人，配发使用手机3人；昝村4人，配发使用手机2人；王峰5人，配发使用手机1人；龙亭3人，配发使用手机1人；芝川4人，没有配发手机。
存在问题：共性：
一、社区矫正管理人员素质有待进一步提高。社区矫正管理人员目前的法学、社会学、心理学、教育学等专业知识还很欠缺，需要加强培训；
二、社区矫正管理执行档案中谈话笔录、思想汇报、考核意见等内容过于简单，不能完整反映社区矫正人员的表现情况。
三、思想教育、公益劳动等措施没有严格按要求落实具体时间、具体地点，也缺少记录、照片等资料。
个性：
一、个别司法所长对社区矫正工作的思想认识不够，工作职能发生转变，但自身角色未改变，不能够严格按照要求管理社区服刑人员。例如芝川所不能及时落实手机定位措施。
二、工作衔接上不到位。例如，龙门所在路广庭解矫后，没有及时到市社区矫正办办理相关手续。昝村所在社区矫正人员到期后没有按期办理解矫手续。
扩展阅读：201*年社区矫正工作总结
201*年社区矫正、安置帮教工作总结
我市社区矫正、刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作在市委市政府和业务主管部门的正确领导与指导下，紧紧抓住教育、劳动、奖惩、衔接和协议帮教等重要环节，充分发挥社区矫正安置帮教领导小组各成员单位的作用，在社会管理创新为加强社区矫正对象、刑释解教人员的管理，预防和减少违法犯罪，促进我市社会治安综合治理，维护全市社会稳定工作中发挥了积极作用。我市开展社区矫正试点工作以来，累计接受社区矫正对象690名，期满解除社区矫正对象360名，全市现有社区矫正对象330名，其中：管制8名，缓刑246名，假释17名，暂予监外执行11名，剥夺政治权利48名。确保了无脱管、无漏管、无重新违法犯罪。刑释解教人员729名，其中刑释人员701名，解除劳教28名。落实责任田250名，原单位安置22名，从事个体经营62名，社会救剂12名。现将有关情况报告如下：
一、领导高度重视，组织保障不断加强。
一是抓队伍建设。我市把社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作作为维护全市社会稳定的一件大事来抓，进一步加强领导，不断健全由党委、政府主管领导牵头，公安、司法行政、劳动、民政、工商、税务、工会、共青团、妇联等部门领导参加的社区矫正安置帮教工作领导机构。根据人事变动情况和工作需要，及时对全市社区矫正、安置帮教工作领
导小组人员进行调整。市、镇（街道）两级党委、政府把社区矫正和安置帮教工作作为加强和创新社会管理的重要任务，放到更加突出的位置，切实抓好落实。社区矫正安置帮教工作纳入了社会治安综合治理目标，列入议事日程，镇(街道)把社区矫正安置帮教工作作为基层平安创建活动的重要内容之一，纳入领导责任制和一票否决的考核内容，把做好社区矫正安置帮教工作，降低重新犯罪率作为衡量创建活动成就的重要指标。目前我市共建立社区矫正安置帮教小组221个，在基层形成了一支司法干部、公安干警、村(居)治调干部为骨干的社区矫正安置帮教工作队伍，基本形成了齐抓共管的三级社区矫正安置帮教工作网络，为社区矫正、安置帮教工作的开展奠定了坚实的组织基础。
二是强化社区矫正、安置帮教成员单位的职责，提高社区矫正安置帮教工作水平。今年三月对各成员单位下发《201*年全市社区矫正安置帮教工作要点》。使成员单位的职责和任务具体明确。
在今年四月召开市社区矫正安置帮教工作领导小组全体成员、镇（街道）分管社区矫正安置帮教工作的领导会议；会议就贯彻落实落实中央、省、市刑释解教人员安置帮教工作要求，明确各成员单位职责，提出了五条具体意见。（一）、充分认识新时期刑释解教人员安置帮教工作的重要意义。刑释解教人员安置帮教工作是社会治安综合治理的重要内容。抓好刑释解教人员的安置和帮教，对巩固监所教育改造成
果，预防和减少重新违法犯罪，维护社会安全稳定具有重要意义。（二）、强化刑释解教人员的衔接管控。刑释解教人员的衔接是安置帮教工作的基础，帮教管控是安置帮教工作的重要环节。要认真贯彻落实中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》和今年中央两办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的见》，切实做好刑释解教人员的衔接管理工作。认真开展摸底排查，全面掌握刑释解教人员的底数和动向。做好接茬衔接工作。加大对重点对象的监督管理，落实帮教措施。（三）推进刑释解教人员就业和社会保障工作。一要加大过渡性安置工作力度。二要进一步落实就业政策。三要加大技能培训和就业指导力度。四要多渠道促进安置。（四）进一步明确成员单位职责，齐抓共管。（五）切实加强对社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作的领导和保障。
这五条意见，是落实中办发5号文件和省委省政府两办转发的《省综治委关于进一步加强服刑在教人员教育改造、刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》(鄂办发201*45号)的具体措施，对全市的刑释解教人员安置帮教工作起到了积极推动作用。
二、创新管理手段，矫正质量不断提升。
积极开展审前社会调查工作，努力提高调查质量，确保采信率，今年共开展审前社会调查98件，法院采信90件，采信率达92%以上。取得了明显社会效果。
为了深入推进三项重点工作，扎实开展社会管理创新，抓先进，促后进；突重点，带一般。10月13日我市在**司
法所召开了社区矫正安置帮教工作现场会。
与会人员现场观摩学习了**司法所社区矫正、安置帮教工作档案和工作台账，并就实际工作中出现的一些问题和遇到的难题进行了探讨。会上**镇党委副书记**同志、司法所长***同志分别介绍了**镇社区矫正安置帮教工作情况。今年以来，**司法所以提升社区矫正质量，提升安置帮教成效为着力点，工作中立足一个“实”字做到“三个三”、“把好五关”。“三个三”即一是做到“三个规范”即制度规范、档案规范、程序规范；二是做到“三个结合”即集中教育与公益劳动相结合、心理矫治与行为矫正相结合、及时掌握信息与解决实际问题相结合；三是做到“三个突出”即突出学习形式多样、突出学习内容丰富、突出学习时间落实。“把好五关”即一是把好集中教育关；二是把好公益劳动关；三是把好计分考评关；四是把好定期走访关；五是把好检查考核关。市司法局副局长陈光明同志强调这次会既是一次现场会也是一次工作推进会更是一次再动员会，要求各司法所要从加强和创新社会管理的高度，进一步增强社区矫正、安置帮教工作责任感、紧迫感；工作中要突出重点，创新方法，强化各种措施的落实到位；要进一步强化责任，严明工作纪律。
社区矫正工作的主要任务是教育、监管、帮扶。在社区矫正工作中我们运用教育、劳动、奖惩三种主要手段，立足于“三落实”。
防漏管、衔接落实。市社区矫正办公室自收到社区矫正对象执行文书，三日内将有关法律文书送交执行地司法所。
司法所建立社区矫正对象个人档案。矫正对象报到当天，司法所就对其开展一次谈话、一次警示教育、发放一份告知书，明确其权利义务和应当遵守的纪律规定。对于在规定的时间内未报到的社区矫正对象，司法所会同公安派出所积极开展寻查，责令其限期报到。今年全市社区矫正办共收到社区矫正法律文书58件，没有发生因衔接不到位而出现脱管、漏管现象。
抓改造、监管落实。一是坚持日常管理不走过场。区别矫正对象的不同情况，分人制定矫正方案。根据社区矫正对象的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析和风险评估，分别采取严管、普管、宽管三个级别管理。对社区矫正对象实行“七到位”，即社区矫正对象一周一次电话汇报；一月一次书面汇报；一月一次公益劳动；一月一次走访；一季度一次集中教育；一月一次评议；一季度一考核奖惩。全市已建立公益劳动基地6个。全市九个司法所统一建立了《社区矫正对象基本情况名册》、《社区矫正对象请（销）假登记薄》、《社区矫正对象迁居情况登记簿》等15种登记台帐。按照一事一记的要求，及时掌握各种情况，详细记录了矫正对象平时表现，为矫正对象奖惩提供重要依据。
促和谐、帮扶落实。对特殊人群的管理，最佳方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务提
高社会管理实效。在工作中我们坚持以人为本，把爱传递给需要温暖的人，为矫正对象排忧解难，使其能自觉服从社区矫正管理。一是及时解决社区矫正对象思想问题。我们坚持走访制度，做到三个必访，即重大节日，家庭成员病故、思想情绪产生波动（离婚）时必走访。双寿桥村社区矫正对象李某，由于“三进宫”，无妻无子，生活困难，刚开始时不配合社区矫正工作，社区矫正办公室工作人员认真分析其情况，帮助其解决实际问题，协调民政部门将其纳入了低保；后来他又在生产中与市鑫源公司发生了矛盾，办事处几次出面进行协调，为他挽回了经济损失5000元，为了进一步解决他的后顾之忧，办事处和村协商解决好建房许可证。通过这些事后，他诚心接受了矫正，与工作人员成为好朋友。二是努力帮助矫正对象解决实际困难。全市共为11名矫正对象解决了低保，为5名矫正对象落实经营门店，为19名社区矫正对象和刑释解教人员，解决口粮田25亩，落实救助资金1.8万余元，调解家庭纠纷15件。
三、突出抓衔接工作前移，安置帮教工作成效显著。我市社区矫正安置帮教工作积极参与创新社会管理，努力化解社会矛盾，着力抓基层、抓基础、抓衔接、抓规范、抓保障、抓平衡发展，社区矫正安置帮教工作水平不断提高。一是注重向前延伸，不断提高教育矫正质量。坚持服刑在教人员的职业技能培训与监狱、劳教所日常教育培训相结合，
与刑释解教后的技能培训、就业指导服务相衔接。发挥社会、家庭帮教和社区矫正的积极作用，做好刑释解教前安置帮教政策的宣传教育，为做好安置帮教工作奠定基础。为了积极与监狱联系勾通，及时取得信息，主动开展配合活动，拓展安置帮教新途径，不断积累工作经验，提高教育改造质量，将安置帮教工作延伸到监狱高墙内，实现监狱服刑人员教育改造、社区矫正安置帮教的无缝对接，将事后帮教延伸为事前、事中帮教，不断把安置帮教工作推向深入，维护社会稳定，促进社会和谐。今年我们枝江市司法局开展了“特别家书”活动，成立了以局长**同志为组长的领导专班，以分管安置帮教工作的副局长**同志具体主抓这项工作，同时以*司法局文件对寄送“特别家书”服刑人员家庭走访活动，组织了四个走访组，并对走访活动明确了具体要求。
自开展“特别家书”活动以来，我们共收到来自全省15
个监狱、所，102封“特别家书”,来信都汇报了他们改造情况，得表扬，减刑情况，以及接受改造的态度和对家人的思念。我们对来信逐一进行了登记，并认真阅读，其中有13封“特别家书”提出了有要求政府对其家庭进行照顾、有要求出狱后帮助找工作、有询问安置帮教政策等。
走访组走访其他9个“特别家书”服刑人员的家庭也按
规定要求进行了落实。
在走访结束后，司法局统一对所有“特别家书”的服
刑人员进行了回信，向他们宣传了国家法律，对确有特殊困难的家庭司法部门将积极协调相关部门提供帮助，鼓励罪犯安心接受改造，树立起回归社会的信心。鼓励积极改造，争取早日回归社会。
二是注重强化无缝对接，不断加大衔接管控力度。我们开展了社区矫正安置帮教“四访四帮”活动走访。“四访四帮”活动的内容是：走访省内监狱和劳教所，帮助做好服刑在教人员思想改造和稳定工作；走访乡镇(街道)、社区(村)，帮助做好社区矫正服刑人员的教育改造和刑释解教人员安置帮教工作；走访服刑和劳教人员家庭，帮助解决工作生活中的实际困难及子女“志、能"激发工作；走访社区矫正对象和刑释解教人员，帮助改过自新、安居乐业、重新做人。
开展社区矫正安置帮教“四访四帮”走访活动，是强化对特殊人群管理的途径，是把安置帮教工作向狱（所）延伸的重要步骤。通过开展社区矫正安置帮教“四访四帮”走访活动，实现社区矫正安置帮教的无缝对接，不断提高帮教率，促进服刑人员认罪服法，积极改造，为将来回归社会打下基础。
三月号召全体司法干部、村（社区）社区矫正安置帮教工作站成员、社区矫正社会志愿者对全市284名社区服刑人员、729名刑释解教人员再进行一次走访、排查。全市共走访社区矫正对象、刑释解教人员858人次，交心谈心520人次，解决各类困难和问题63人次。市、镇（街道）、村（社
区）各级安置帮教机构，把解决刑释解教人员实际困难，作为安置帮教工作的一项重要内容来抓，通过多方协调，帮助相关对象落实责任田、解决救助金、为外出打工者提供信息和法律咨询、落实低保政策、解决住房困难等，取得了较好效果。
在走访、排查、摸清底数基础上，我们对“三无”人员和有重新违法犯罪倾向的刑释解教重点对象，一是建立“三定”、“四负责”帮教责任制。即：定人、定职责、定帮教目标；负责管理、负责教育、负责转化、负责安置。二是建立回访谈心制，对刑释解教人员每月一次见面谈心，每季度了解一次思想动态、生活生产情况。三是安置帮扶。根据我市情况，对刑释解教人员具体采用五种安置渠道给予安置：劳改、劳教前有工作单位的，尽量帮助回归人员回原单位安置；鼓励自谋职业;原属农业户口，没有责任田的由所在村调剂责任田；对有一技之长的，尽力帮助他们落实就业岗位；对无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员，实行临时救济，对符合低保条件的，办理最低生活保障。
全面开展信息核查和摸底排查。先后组织开展了服刑在教人员基本信息核查和实有刑释解教人员摸底排查专项活动，对全省范围内看守所、监狱、劳教所的服刑在教人员及社区服刑人员、刑释解教人员进行全面信息核查，建立刑释解教人员信息库，建立服刑在教人员基本信息沟通机制，强化无缝对接，最大限度地减少脱管、漏管现象的发生。
三是注重创新工作方式，有效落实安置帮教政策。在摸清底数、掌握情况的基础上，积极争取各级党委、政府和各成员单位以及社区、村的支持，切实落实安置帮教政策。
社区矫正、安置帮教工作存在问题及建议：
1、帮教管理力度有待于加强。在镇（街道）、村（社区）中还存在认为安置帮教工作是司法的事，导致安置帮教工作在镇（街道）、村（社区）形成了司法所“单打独斗”的局面。由于司法所人力有限，安置帮教工作经费较少，给帮教管理带来了很多困难，存在管理力度有待于加强的问题。
2、社区矫正、刑释解教对象认识有待于加强。部分刑释解教对象由于片面理解安置帮教就是“由政府给他们找工作，没钱给钱，没物给物”，他们的要求在没得到满足后便发泻不满，认为工作人员不作为，个别还有闹事倾向；还有部分对象认为安置帮教妨碍了他们的正常生活，对工作人员态度恶劣，不配合安置帮教工作。
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