水政股201*年工作总结
201*年度水政监察大队工作总结
我队在局领导及上级业务部门的领导下，紧紧围绕创建和谐社会的总体目标，积极贯彻“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的水政工作基本方针，牢固树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动我县水环境法制建设，有力地促进了“十二五”规划开局之年我县水利事业平稳较快发展。现将一年来的工作情况简要总结如下：
一、继续加大水法宣传力度，营造良好的舆论氛围紧紧围绕“严格水资源管理，推进水利新跨越”的主题，狠抓《水法》及新《水土保持法》的宣传工作。一是以“世界水日”、“中国水周”为契机，开展了较大规模的宣传活动。组织了60人的宣传队伍在县城主要路段巡回宣传，同时利用农村赶集时间出动宣传车20余台次在各乡镇进行巡回宣传和提供法律咨询服务。活动期间共悬挂横幅75幅；散发宣传资料24000份，发送短信1500条；接待咨询群众1000余人次。还投入5000余元，在县城主河道制作巨型宣传标语1幅，并在县有线电视台连续播放《人、水、法》专题节目一周。二是加强培养青少年保护水环境意识。活动期间继去年又组织3000余名中学生开展“保护母亲河，珍爱水环境”的河道清洁活动。三是利用新闻媒体有针对性地进行了广泛宣传。在各级新闻媒体上稿4篇，通过宣传，使广大人民群众认识到水法规知识的重要性，进一步树立了全民自觉履行水法律法规的意识，为我县依法治水，创造了良好的舆论氛围。
二、不断加强队伍素质培养，提高行政执法水平
我队一直把提高队伍素质作为水行政执法的基础工作来抓，作为执法人员，必须牢牢掌握法律武器。对此，我队着力对执法人员进行了水法律知识及相关法律的培训学习。年初就制定和落实了新年度水行政执法人员学习制度：一是先后积极选派4人参加省、市各级行政部门主办的行政执法培训；二是要求全体水政监察人员每月必须安排3到4天的时间专门学习，平时自己挤时间学习；三是要求队员在实践中学习，做到理论联系实际，学以致用。一年来，没有发生一起不文明执法行为和被投诉事件。极大地提高了水行政执法人员的业务素质和执法水平。
三、持续加大行政执法力度，重拳打击各类水事违法行为。今年以来，我队在加大水行政执法力度上，重点加强规章制度及责任制的落实，进一步完善了水政巡查制度、水事举报立案制度、水事调查取证制度等一系列规章制度，实行分解工作职责，落实分项负责，做到人人有任务，个个有责任，推动执法工作高效运行，办案质量显著提升。一年来共查处各类水事违法案件43起，纠正轻度违法案件34起，立案查处8起。对违反河道管理条例的姚贤堂涉河建房案及小肥牛食品加工有限公司向河道倾倒垃圾案进行立案查处。此外，今年11月我队以省、市开展河道采砂专项整治活动为契机，对我县舞水河非法采砂船开展专项整治行动，行动期间采取强制停电措施共取缔非法采砂船只8艘，非法吊装码头9座，砂场2处，限期整改采砂船只4艘。为构建我县良好的水事秩序发挥了重要作用。同时，我队在办案过程中很注重办案质量的提升，力求把每个案件办实办“铁”。因此我
队荣获全市案卷评比“优秀奖”，行政执法工作得到了各级领导的充分肯定。
四、不断提升效能建设，切实做好水行政审批工作我队把提升水行政审批效能建设，作为构建和谐水利、打造民生水利的重要工作来抓，通过强化措施，严格管理，规范程序、加强监督等措施，提升了水行政审批服务水平，并取得良好效果。一是严格按照“高效、廉洁、规范”的工作原则，做到“一站式”审批，坚持做到“立等可取”，对超权限的审批项目，耐心做好解释说明工作。二是削减审批环节，提高工作效率。对所有水行政许可项目在原规定的工作日的基础上，进行压缩，减少不必要环节，力促工作效率与服务水平再上新台阶。一年来我队共受理行政审批事项14起，审批10起，否决存在破坏环境的项目4起。没有一起人为因素拖延审批的现象发生。
五、认真贯彻中央一号文件，实行最严格水资源管理制度一是加强了水资源取水管理工作。完成了各取水单位（户）取水许可证的年审工作。同时进一步严格审批程序，规定年取水量达到5万吨以上新开办的企业必须编报《水资源论证报告》，201*年先后责令规模以上企业如远大机械铸造有限公司、合创化工有限公司等单位安装计量装。二是切实加强了水政水资源管理统计工作，结合水利普查工作，较好地完成了上级交办的各项任务。三是强化入河排污口监督管理，对排污量超出水功能区限制排污总量的乡（镇）或单位，限制审批新增取水，限制审批入河排污口。四是关闭自备水源工作，保证水资源有效利用。201*年底至今年3月，我队在城区供水范围内开展了关闭自备水源井的工作，
依法对全县的洗车场、宾馆、建筑工地、工业自备取水等用户进行了地毯式的排查，在留存5口战备水源井外，依法查封自备水源井22口。
六、心系群众及时调解水事纠纷
水事纠纷的调解工作，是水政执法的重要基础，也是水政监察工作的重要组成部份，我队充分发挥基层水利员熟悉情况，贴近群众的优势，在相关部门的指导下立足本职，切实加强水事矛盾纠纷排查化解工作，竭力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，确保全县水利建设工作有序推进。全年共参与调查、调解各类水事纠纷10余起，较为突出的有：县城防洪堤建设项目土地纠纷，米贝乡斜塘坡村村民水事纠纷，波洲镇花草溪村水库溢洪道堵塞纠纷，凉伞镇凉伞村破坏河堤纠纷等。七、不断加大投入力度，巩固创卫工作成果
一是增加经费投入、加强保洁力量。从4月份开始在原有8名河道保洁员的基础上增加了2人负责舞水河及龙溪河县城段河道水面及岸线日常清洁卫生的打扫和维护。二是保洁实行包干负责制。给每个保洁员划定责任区域，要求必须每日按时进行保洁工作，并进行考核打分，对不合格的扣发部分工资，以加强其责任心。三是加强巡查力度力度，除规定每星期巡查两次外，增加不定期突击检查次数，有效的遏制了向河道倾倒垃圾的现象发生。使我县河道卫生得到明显改观，人居环境也得到显著改善。
八、发挥主观能动性，其他工作收效明显
规费征缴方面：自201*年公安局取消了我局在炸药里附征“水保规费”以来，采石场及矿山一直不服从我局的管理，更不
愿意缴纳水保规费及办理相关手续。今年3月1日新《水土保持法》的出台，我们以此为契机，多次深入到山砂场及矿山宣传新《水土保持法》，并发出了《缴纳水土保持设施补偿费的通知》,通过多次宣传逐步恢复了水土保持规费的征收工作。截止本年12月13日，全年累计征收各项规费26万余元。
“碧水、青山、蓝天”工程方面：一是在没有任何专项资金的情况下，用“采砂权利捆绑清障义务”的创造性办法，实施河道清障工作。今年完成了舞水河新晃镇红光段，平溪河李树乡坪地段、新寨乡磨寨段、扶罗镇东风段、龙溪河方家屯乡白岩湾段河道清障，累计清理河道4.1公里，清理沙石10万余立方米。二是安排2人专职负责县“碧办”日常工作，同时加强了办公室硬件建设和规范了资料归档、汇总工作，得到县政府办领导高度肯定，为我县圆满完成201*年度“碧水、青山、蓝天”目标任务打下坚实基础。
安全生产方面：一是汛期内我队与各河道采砂作业船负责人签订了《保护河道防洪安全责任书》和下发了《关于汛期船舶安全管理的通知》，督促作业船主落实各项度汛预案，建立责任追究制。消除了河道行洪安全隐患，确保安全度汛。二是为加强河道安全管理，在全县重要水工程、码头、采砂作业点等位设立了安全警示标识牌，极大地强化了河岸周边群众的安全意识。
九、存在的问题和困难
一是行政干预大，执法环境不容乐观。一些招商引资项目由于行政干预的因素致使执法办案受到影响，这样既降低了执法效率，又挫伤了办案的积极性。二是法院执行工作滞后。我局移交
法院的申请强制执行案件，大部分未能得到执行。这不仅大大降低我水行政执法部门在人民群众心中的权威性，更使少数违法者萌生侥幸心理，敢于以身试法。三是规费征收难度大。随着城区自备水源和“三边”范围内沙石场、砖瓦窑的关闭工作实施，大大增加了我队水资源费、采沙费和水土保持规费的征收难度。
十、下一步工作及思路
在取得成绩的同时我们也认识到目前的工作距上级的要求还有一定差距。下一步我们打算，一是继续加大水法宣传力度。使水法真正深入民心，深入群众、服务人民、服务社会。同时，进一步加强学习，提高队伍素质和执法水平，依法依规做好执法工作，确保行政执法无差错。二是进一步加强河道综合治理，全面保质保量完成河道采砂专项整治目标任务。三是以国家颁布新《水土保持法》为契机，对我县的山沙场进行全面梳理整顿，追缴水土保持规费。四是在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫，积极探索新思路、新措施，把各项工作引向深入。
新晃县水务局水政监察大队
201*年12月13日
扩展阅读：瓯海区201*年水政监察工作总结
瓯海区201*年水政监察工作总结
及201*年工作思路
一年来，瓯海区水政监察工作在局党组的正确领导下，在温州市水政监察支队精心指导和大力支持下，按照上级部门和局党组部署的工作目标和任务，扎扎实实地开展工作。经过大家的共同努力，水政监察工作取得了一定成绩。现将我区201*年水政监察工作向大家做一个汇报：
一是采取多种形式，深入水法宣传
为了切实做好今年“世界水日”、“中国水周”的宣传工作，我局领导高度重视，紧紧围绕“严格水资源管理，推进水利新跨越”这一主题，组织开展一系列声势浩大的宣传活动。3月22日上午在区府西广场组织开展纪念第十九届“世界水日”和第二十四届“中国水周”主题宣传咨询活动。活动现场工作人员将印有水法律法规、节水知识、防台知识、水利工程的各类宣传资料以及宣传纸杯、宣传袋等纪念品分发给路过的市民群众，并现场接受群众的咨询和投诉。本次活动共计发放《水利宣传手册》资料500份，《节水防台知识》等宣传单900余张，发放宣传纸杯、宣传袋等纪念品上万件。同时在全区各镇（街道）、社区、交通道路绿化带及有关显要地段悬挂宣传横幅和张贴水利主题宣传画；与区教育局联合开展节水宣传进学校系列活动，共计征集到节水小故事341篇，节水宣传口号637条，节水漫画390幅，其中获省奖励12名；在景山街道振瓯路开设宣传一条街，在路灯柱上悬挂宣传标语50余条；在今日瓯海报开设专栏宣传中央1号文件精神、水法规和全区水利事业发展动态；在区人防局和各镇（街道）电子宣传屏连续一周（中国水周期间）滚动播放水利宣传内容；在区委宣传部宣传栏展览主题图片、水利建设成果、发展前景图片；在泽雅镇工业园区、仙岩街道景区门口等明显地段制作大型广告牌进行新水保法专题宣传。
通过上述多种形式和途径的宣传，增强广大群众水忧患意识和水法制观念，积极营造全社会爱水、节水、护水的良好氛围。同时，我区201*年“世界水日”节水宣传进百校主题活动获得了全省优秀组织奖。
二是注重建章立制，规范执法行为，全面达到管理制度保障
我区始终把建章立制、规范行政行为作为提高水行政执法能力的重要内容来抓。201*年为了做好水政监察队伍“三百、六保障”达标创建工作，我局先后修订出台了《水政监察员守则》、《水政监察大队工作职责》、《大队长工作岗位职责》、《副大队长工作岗位职责》、《水政监察员岗位工作责任制》、《水政监察协查员岗位工作责任制》、《瓯海区水政监察巡查制度》、《水政执法监督制度》、《瓯海区水事纠纷应急处理预案》、《水行政执法文书档案管理制度》、《水政监察装备配及使用管理制度》、《瓯海区水政监察责任追究制度》、《水行政案件审核及目标管理制度》、《水政执法职业道德规范》、《首问责任制度》、《服务承诺制度》、《信访受理及回复制度》、《水政监察员学习培训制度》、《廉洁自律制度》等22项制度。通过建章立制，做到了水行政执法活动制度规范、有章可循；规范了水政监察人员的行为，激发了爱岗敬业精神，执法水平和服务质量得到提高。近年来，未发生执法人员违纪违规行为，未发生程序违法、事实不清、适用法律错误而导致水行政复议或行政诉讼的事件。
三是开展各项专项整治活动，规范水事秩序，消除安全隐患
（1）、开展水工程管理范围内违章专项整治活动，确保水工程安全运行。
为进一步规范水工程安全监督管理，保障水工程安全运行，根据市水利局（温水政发[201*]48号）要求，我局发文（瓯水利[201*]45号）决定在全区范围内开展水工程管理范围内违章专项整治活动。专项整治活动以街道（镇）为基本单位进行详查，对本辖区内已建水利工程(包括水库、山塘大坝、水闸、水文设施、水电站等)管理保护范围内的各类禁止性行为开展全面排查，查清侵占水工程管理保护范围内违法违章建筑物、构筑物和其他设施的数量、面积、结构、所在地点、建造时间等相关信息，并登记造册。通过对我区内已建水利工程进行全面排查，掌握了全区72座山塘水库、23座水电站、3座水文站等水利工程的相关信息，摸清了底数。对专项整治活动中发现郭溪街道塘下坑水库、潘桥街道丁岙山塘、茶山街道岭下拦水坝等三处水利工程管理保护范围内存在违章情况；根据违章影响水工程安全运行的不同程度，分别对3起的违章行为作出处理。①、郭溪街道塘下坑水库下公路湾处的违章建筑810平方米，因影响泄洪，已由郭溪街道组织人员予以拆除。②、潘桥街道丁岙山塘未经审批，在泄洪道上造桥的违章行为，已责令改正；目前正在论证、审批阶段。③、茶山街道岭下拦水坝违章施工、质量不合格的问题，已由区防汛办、区水利工程质量监督管理站等部门作出相应处理。通过开展违章专项整治活动，消除了隐患，保证了水工程安全运行，确保专项整治工作取得了良好成果。
（2）、开展废弃沉船打捞专项活动，改善河道行洪能力，消除安全隐患。
为进一步加强河道管理，改善河道行洪能力，消除安全隐患。我局于201*年5月初下发通知（瓯水利[201*]30号），在全区河道水域内部署落实开展废弃沉船打捞专项活动的工作。沉船打捞专项活动分：排查统计、打捞清除、检查验收三个阶段，时间为三个月，5月初开始至7月底完成此项工作；共计打捞清理大小废弃沉船247艘。通过此次沉船打捞专项活动，对全区的河道沉船来一次彻底的清理，大大地改善全区范围内河道行洪能力，消除安全隐患。
（3）、开展批后监管专项执法活动，规范水事行为的实施，打击未经许可的水事违法行为。
针对近年来，我区水利部门存在的“重许可，轻监管”的现象，开展了以水行政许可项目的监督检查为重点的专项执法活动；着重对近年以来，经水政主管部门审批的各类涉水建设项目进行监督检查，规范不按许可内容实施的水事行为，打击未经许可的水事违法行为。对201*年我局审批涉河建设项目64项，其中批准涉河建设项目31项，批复开发建设项目水土保持方案33项等，进行专项监督检查。从检查情况来看，已开工建设涉河建设项目8项、水土保持方案19项中，发现有部分违法违规行为3项。同时由于涉河建设项目有一定的滞后性，大部分还未开工；截止11月底，尚未开工建设有37项工程。我们对在监管中发现的问题及时地予以纠正和解决：①、南白象街道金竹村二产返回地超批准范围占河的情况，及时做好业主工作，责令其改正，将多填占的河道开挖，退回到批准的界线。②、周边村民对瓯海二职学校在瞿溪藤桥河超审批界线占河建设的质疑并产生纠纷的事件，及时介入对瓯海二职学校河岸建设批后监管，请测绘人员按审批的界线重新放样，并请瞿溪街道办事处和周边村民共同监督，要求瓯海二职学校严格按批准界线实施河岸建设，避免了纠纷扩大，取得良好效果。③、对检查中发现的瓯海中心区建设项目有部分弃渣未按水保方案处的情况，及时协同市水政监察支队进行监督业主建设单位按批准的水保方案处建筑弃渣，纠正建筑工程施工水土流失状况等。
通过开展批后监管专项执法活动，全面掌握201*年涉水审批项目的开工建设落实情况；并对已开工建设的涉水建设项目的监督检查情况以检查表的形式记录在册。201*年涉水审批项目批后监管率达到100％。
（4）、开展水资源专项执法活动，全面实施最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利发展的决定》(中发201*1号)和省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》精神，全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用。根据省水利厅《关于开展水资源专项执法活动的通知》(浙水政201*10号)要求，我局在7月上旬至9月上旬，对取水单位、排污企业、高耗水服务业等用水情况进行了全面排查；9月中旬至10月中旬，在排查摸底的基础上，集中力量开展专项执法活动，重点查处了涉及取水许可管理、节约用水管理、水资源保护及水资源费征缴四类违法行为；10月下旬，对前阶段水资源专项执法检查进行了监督巩固；对全区237家取水企业进行全面检查中，发现部分企业存在未经审批擅自取水等现象，下一步准备予以立案查处。通过本次专项执法检查活动，有效打击了一批涉及水资源管理的违法行为。
此外，我们还根据上级水利部门的要求，开展河湖执法检查等活动，对本辖区内的涉河建设项目管理情况、活动采砂管理情况进行全面检查，掌握各项水事活动的动态。
四是全面落实最严格的水资源管理制度，水资源管理力度进一步加强
为了全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用。首先做好日常管理，保证计量装完好率；并根据省厅的要求，对全区6户取水大户安装了计量装实时监控设备，实时掌握其用水的情况，进一步提高了水资源管理水平。201*年截止11月底共计征收水资源费299.3万元。其次，开展取水许可监督检查，及时对发现违规取水等行为进行立案调查，并准备予以处罚，有力推动全区水资源管理监督工作。
五是水政巡查力度进一步强化，案件查处力度进一步加大
全区的水政监察工作，注重从重事后管理向以预防为主、防查并重转变，加强了监察网络建设和事前监控工作。加大日常巡查密度，直接通过自身巡查，了解和掌握全区涉水违法违章情况。特别是针对违法行为特点，适当地增加双休日和夜间的突击巡查次数，有效地威慑和遏制了水事违法行为的发生，取得了预期的效果。我们坚持“预防为主、查处并重”的原则，加强水政巡查力度，发现有违规违法行为及时制止、及时立案查处。据统计，全年共开展水政巡查503人次，接举报57件，其中：市长、区长专线交办17件，部门反映（转交）19件，群众举报21件。及时调查反馈57件，即时处理57件，及时现场制止涉河违法行为8次。全年共计查处涉河违法行为98件，其中：立案查处违法案件5件，结案5件；拆除（清障）涉河违章建筑总计98件（户），计113858平方米。
201*年工作思路
一是继续深化水法宣传，进一步营造法治氛围。把宣传与教育有机的结合起来，不断提高广大群众的法制素质，增强水法律法规意识。
二是积极做好群众举报及上级交办水事违法行为的查处工作；进一步加大巡查、执法力度，规范水事秩序。
三是及时调处水事纠纷，化解水事矛盾，积极开展水行政执法工作；不定期开展以水行政许可项目的监督监查为重点的执法活动，努力改变我区水利部门存在的“重许可，轻监管”的现象。
四是全面实施最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。
五是加强水政监察队伍建设，加大执法人员学习培训力度，提高执法人员的业务素质和行政执法能力，建设一支作风硬、能力强的水政监察队伍；创建省水政监察队伍“三百、六保障”达标活动检查验收标准，争取早日达标验收。
六是做好上级交办的其它各项工作。
温州市瓯海区水政监察大队二○一一年十二月六日
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