201*年劳动和社会保障局上半年工作总结
201*年劳动和社会保障局上半年工作总结
-shangbannian
上半年，我区劳动保障工作在市局和区委、区政府的高度重视和社会各界的大力支持配合下，全局干部职工始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以促进全区改革、发展、稳定的大局为已任，在局领导班子的带领下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，认真贯彻落实中央及省、市劳动保障工作会议精神和各项政策法规，沉着应对新形势下劳动保障工作出现的新情况和新问题，克难攻坚，开拓进取，按照“时间过半，任务过半”的要求，市、区两级下达的劳动保障各项目标任务全面完成，为促进新洲经济发展和社会稳定发挥积极的作用。
一、16月份的工作实绩1.就业、再就业工作成效显著
截止到6月底，全区新增就业岗位298xxxx，占目标任务的54.xxxx，比去年同期增长17.xxxx；成功推荐劳动力362xxxx，占目标任务的55.xxxx,比去年同期增长14xxxx；再就业培训182xxxx，占目标任务的60.xxxx，其中创业培训17xxxx，占目标任务的57.xxxx，比去年同期增长9xxxx；完成职业技能培训123xxxx，占目标任务的58.xxxx；安置下岗失业人员211xxxx，占目标任务的52.xxxx，比去年同期增长9.xxxx。2．社会保障体系建设稳步推进
征收养老保险费357xxxx元，占目标任务396xxxx元的90.xxxx，比去年同期增长82.xxxx；养老保险新增参保人员159xxxx，占目标任务315xxxx的50.xxxx，比去年同期增长286.xxxx；征收失业保险费126.xxxx元，占目标任务22xxxx元的57.xxxx，比去年同期增长26.xxxx；失业保险新增参保人员80xxxx，占目标任务150xxxx的53.xxxx，比去年同期增长147.xxxx；医疗保险新增参保人员256xxxx，占目标任务500xxxx的51.xxxx，比去年同期增长9xxxx。涨渡湖、龙王咀农场的养老保险工作进展顺利，退休职工按时足额领到退休费，保证了农场职工的利益，对农场的综合配套改革起到了良好的推动作用。工伤保险已组建工作专班，前期调查摸底工作已经完成，正在着手制定我区的工伤保险管理办法和实施细则。3．其它各项工作步入良性发展轨道
半年来，在全区进一步推行职业资格证书制度，共完成在岗职工培训110xxxx，组织实施技能鉴定40xxxx；劳动关系协调处理工作得到进一步加强，上半年共受理劳动保障争议案件2xxxx，结案1xxxx，法定期限内结案率达到10xxxx，鉴证劳动合同676份，新签订劳动合同鉴证率10xxxx；共年检用工单位16xxxx，责令用人单位补签劳动合同320份，催缴社会保险费6xxxx元，追讨农民工工资3xxxx万元，清退童工1xxxx。及时化解了各类劳资矛盾，保障了劳动关系的和谐稳定，维护了企业和用人单位的合法权益。
二、半年以来的几项亮点、重点工作
1．为下岗失业职工和农民工“送岗位，送技能，送服务”的“春风行动”取得圆满成功，受到了省劳动保障厅的通报表彰，取得了良好的社会效应和经济效益。2月23日在邾城、3月23日（花朝节）在旧街，组织举办了两场“春风行动”大型招聘会，到现场求职的人员有500xxxx人，现场达成意向性就业协议201xxxx。“春风行动”大型招聘会的成功举办，给全区广大职工群众带来了实惠，得到了全区社会各界的认可和好评。
2．进一步强化下岗失业职工再就业培训工作，有针对性地举行了专场培训。5
月8日在阳逻、5月25日在邾城，举行两场下岗失业职工再就业专门培训，免费为66xxxx下岗失业人员讲授纺织、服装裁剪、烹饪、计算机、市场营销等易学、实用的专业知识，并为此次培训专门组织编写了实用教材，培训后，根据下岗失业职工的具体情况为其推荐了合适的岗位，为参加培训的下岗失业职工再就业提供了有力的帮助。
3．强力推进社会保险工作，健全社会保险制度，社会保险扩面征缴工作取得新突破。截止到6月底，社会保险各项工作全部超额完成目标，扩面征缴工作进展良好。区委、区政府专门出台了《关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的意见》，由区级领导带队，劳动保障部门为主力，各相关职能抽调精兵强将组成工作专班，强力推进社会保险扩面征缴。从目前工作看，社会保险扩面的养老、失业、医疗保险三项指标分别比去年同期增长286.xxxx、147.xxxx、9xxxx，效果十分显著。
4．切实抓好农民工工资的清欠工作。春节前，我们成立以局长为组长的工作专班，在区直相关部门的配合下，积极主动做好这项工作，共为农民工追回拖欠工资3xxxx万元，有力地保护了农民工的合法权益，维护了社会稳定。
5．切实做好阳逻地区企业的劳动保障的跟踪服务工作。今年来，针对阳逻地区企业反映的招工难等劳动就业方面的问题，我局迅速成立由班子成员带领队相关科室负责人为成员的xxxx工作专班，每个专班对口联系3xxxx企业。采取上门服务、电话联系、请进来召开座谈会等多种形式为企业服务，帮助对口企业解决了政策落实、劳务纠纷、员工培训、社会保险等疑难问题，收到了良好的效果。三、主要作法
1．继续贯彻落实就业再就业政策
强化目标责任体系。进一步完善了目标责任管理体系，加强对新增就业岗位、落实扶持政策、下岗失业人员再就业、困难群体帮扶等主要工作指标的督促检查和考核。落实新增就业岗位。围绕制造业、阳逻开发区、都市工业园区的建设，大力开发就业岗位。在瞄准新的经济增长点创造就业岗位的同时，继续挖掘劳动密集型企业、改制企业以及社区加工业、社区服务业等领域的就业岗位。营造良好创业氛围，落实政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业。大力开发公益性岗位，积极探索非全日制、临时性、季节性等灵活多样的就业形式。落实再就业扶持政策。加大力度，落实税费减免、四项补贴、优惠证发放等政策，不折不扣地抓好了政策的落实工作。并即将启动扶持下岗失业职工再就业小额担保贷款工作。完善公共就业服务体系。加强劳动力市场建设，完善“一站式”、“一条龙”服务，加强劳动力市场管理服务，规范企业用工行为和职业中介行为，依托街镇社区劳动保障服务所、站，继续开展劳务洽谈活动和送岗位、送政策、送技能、送服务到社区的“四送”活动，形成制度，帮扶困难群体再就业。完善城乡统筹就业机制。进一步完善进城务工农民工的就业服务体系。加强农民工职业技能培训，努力开拓市外、境外就业市场，积极发展劳务派遣、职业介绍以及有组织的劳务输出，成功举办了两场“春风行动”大型招聘会。
2．加快社会保险体系建设
进一步扩大社会保险覆盖面。今年我们把这项工作作为劳动保障工作的重中之重。在区委、区政府的领导下，在地税、工商、财政等相关部门的支持配合下，我们进一步加大了工作力度，强化措施，拿出具体办法。不断完善社会保险体系。配合乡镇综合配套改革，研究制定乡镇事业单位养老保险实施办法，积极探索我区失地农民养老保险工作。积极探索失业保险金更大范围地用于促进再就业的办法，进一步加强失业调控。规范医疗保险管理，以基金监管为中心，完善医疗费用定额结
算办法，进一步落实医疗保险服务协议，强化对定点医疗机构、定点零售药店的监督管理；夯实管理基础，简化管理流程，完善医疗保险计算机管理系统，全面提高医疗保险、医疗服务和管理水平。3．大力开展职业技能培训
我们将培训作为就业工作的重点来抓，开展了再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训和技师、技能培训。当前，我区振兴工业、发展制造业，必须要有一支素质过硬的技术工人队伍。目前特别是阳逻开发区技术工人短缺，因此，我们进一步办好职业技术学校，帮助企业开展对口培训，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。
四、存在的主要问题和不足
一是随着我区民营企业的发展，再就业形势有所缓解，但就业总体压力依然很大。随着我区经济体制改革深化、结构调整加快和企业改革改制的深入推进，随着全区招商引资、开放开发步伐的加快，重点项目纷纷落户，开发区内失地、半失地农民不断增加，经济和生活中的深层次矛盾正逐步凸现，就业再就业矛盾突出。加上每年城镇新增的劳动力、农村剩余劳动力和外来劳动力，每年新增的就业岗位远不能满足需要，劳动力供求矛盾突出，就业压力依然突出。
二是社会保障意识不够强，社会保险覆盖面不宽，社保基金支持能力相当脆弱，缺口呈逐年增大趋势。据测算，今年全区需要支付离退休人员基本养老金780xxxx元，区政府下达今年的征收目标任务是450xxxx元，按10xxxx地完成政府的征收任务计算，除去中央财政转移支付，当年缺口将达到250xxxx元，支付压力巨大，形势十分严峻。鉴于目前新洲社会养老保险工作的现状，我们将努力做好有关协调工作，争取市委、市政府尽快将远城区养老保险纳入市级统筹。五、下半年完成目标任务的主要措施
1．强化目标管理，推进今年各项目标任务的全面完成
抓管理，出效率，重目标，见成绩。市局和区委、区政府今年对劳动保障部门的目标已下达，也都签订了目标责任书。下半年，将继续强化目标管理，紧紧围绕各项目标做工作，克难攻坚，开拓进取，确保今年目标的完成。
2．贯彻区委提出的工业兴区和“三区”建设的方针，切实履行劳动保障部门的职能。
紧紧围绕区委的方针，切实履行工作职能。随着我区开放开发的进一步发展，招商引资力度的加大，阳逻开发区进驻企业的增多，开工建设项目的增多，目前阳逻开发区一部分劳动密集型加工、制造行业员工紧缺，我们将积极贯彻区委、区政府的方针、政策，切实发挥职能作用，针对开发区的需要，大力开展多层次、多形式的岗位培训、“订单”培训和定向培训，使众多的城乡劳动力由“体能型”向“技术型”、“智能型”转变，满足企业生产经营的需求。
3．完善社保制度，不断健全社保体系，打一场社会保险的扩面攻坚战。
过去几年，社会保险工作在区委区政府的政策正确领导下，取得了可喜的成绩，但也面临着巨大的压力，特别是近年来，随着市场经济和改革的不断深入，社会保险工作已进入到一个非常关键时期，主要问题就是基金收支矛盾十分突出，基金难以支撑。下半年，我们将继续把社保扩面当成工作中的重中之重，在工作专班的带领下，强力推进社会保险扩面征缴工作，确保完成市、区下达的目标。继续加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理，简化程序；做好工伤保险启动前的准备工作，年内启动工伤保险。
4．加大职业推介力度，发挥街镇劳动保障所的纽带作用，做好农村剩余劳动力转移工作，大力发展打工经济。
借“春风行动”的东风，充分发挥劳动力市场劳务输出主渠道作用，做大做强劳务输出，促进农村剩余劳动力转移，解决我区贫困村富余劳动力转移问题，增加农民收入。最大限度地吸收、掌握用工信息，深入街镇村组进行劳动力资源调查，宣传用工信息，组织劳务输出。
5．以贯彻《信访条例》为契机，继续做好信访稳定工作。
劳动社会保障工作事关职工群众切身利益，政策性强、涉及面广、工作量大，职工群众十分敏感，来不得半点疏忽，各科室要学习贯彻《信访条例》，做好来信来访接待工作，确保稳定。我们将继续高度重视，热情接待，宣传政策，耐心说服，使矛盾得以逐步化解，维护了社会稳定。
总之，上半年的工作取得了很大的成绩，但离上级要求还有一定距离，下半年我们将在区委区政府的坚强领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动成果为动力，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持科学的发展观，团结拼博，开拓进取，求真务实，廉洁奉献，努力开创我区劳动和社会保障工作的新局面。
扩展阅读：201*年人力资源和社会保障局半年工作总结
吉木萨尔县人力资源和社会保障局201*年1-4月
工作开展情况汇报材料
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在州人社局的关心指导下，紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，以“落实政策、服务民生”为工作出发点和落脚点，狠抓各项工作落实，现就开展工作简要汇报如下：
一、重点工作完成情况
（一）主要目标任务完成情况
1、就业再就业工作目标任务完成情况。
截至目前，全县城镇新增就业人数1792人，完成目标任务3000人的59.7%；新办、换发就业失业登记证9776本；认定就业困难人员143人；城镇登记失业率3.36％。农村劳动力转移就业8700人次，完成目标任务12331人的70.6%。为91名符合条件的下岗失业人员、未就业大中专毕业生和返乡创业人员办理小额担保贷款405万元，其中：城镇失业人员56人，返乡27人，大中专毕业生8人。全县就业形势稳定。
2、职业技能培训工作目标任务完成情况。
截止目前，我县职业技能培训6458人，完成目标任务5500人的117%，其中：城镇各类人员培训2173人，农村劳动力培训4285人，完成目标任务3950人的108.5%；取得资格证人数3216人，完成目标任务4500人的71.5%；共举办创业培训16期，培训人员400人，完成目标任务450人的88.9%。
3、社会保险工作目标任务完成情况。
一季度，我县职工医疗保险参保13588人，完成全年目标任务12616人的108%，基金征缴494万元，基金支出594万元；养老保险参保10484人，完成全年目标任务10360人的101%，基金征缴1281万元，基金支出1601万元；生育保险参保9339人，完成全年目标任务9185人的102%，基金征缴34万元，基金支出16万元；失业保险参保6859人，完成全年目标任务7334人的94%，基金征缴84万元，基金支出23万元；工伤保险参保12073人，
完成全年目标任务12828人的94%，基金征缴52万元，基金支出45万元；城镇居民医疗保险参保16868人，完成全年目标任务17268人的98%，基金征缴46万元，基金支出89万元。新农保参保35907人；享受待遇10628人，发放基础养老金182万余元，发放率100%；城镇居民养老保险参保321人；享受待遇206人，发放基础养老金4.1万元，发放率100%。
（二）工作措施和主要做法
1、认真贯彻落实各项就业扶持政策
一是加大就业政策的学习宣传。在继续做好各项就业扶持政策宣传的同时，今年我县进一步加大对新党发[201*]11号、新党发[201*]18号、新人社发[201*]1号和新人社发[201*]14号文件的学习宣传。通过以会代训、举办招聘会、设立咨询台、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料和上门服务等形式加大对就业政策的学习宣传，印发新党发[201*]18号文件和新人社[201*]14号文件200余份，发放就业政策宣传资料、宣传画5千余份，确保就业再就业优惠政策家喻户晓。二是积极开展就业服务专项活动。今年以来，我县面向企业、基层、农村，先后开展了“就业援助月”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动，做到定期招聘和专项招聘相结合，进场求职与送岗位上门相结合，共举办专场招聘会3场次，提供就业岗位12863个，达成意向971人，为城镇就业困难人员、大中专毕业生、农村劳动力提供了优质的服务。三是大力开发公益性岗位。截至目前，累计审批开发公益性岗位666个，安“4050”人员232人,大中专毕业生180人，其它就业困难人员247个。四是全面落实各项就业优惠政策。共审核用人单位申报补贴资料527人，补贴资金158.24万元，其中：公益性岗位302人，岗位补贴85.68万元，社保补贴39.89万元，企业吸纳就业困难人员122人，享受社保补贴16.94万元；企业吸纳大中专毕业生14人享受社保补贴2.52万元；企业吸纳新疆籍员工32人享受社保补贴资金1.42万元；57名大中专毕业生见习，享受生活费补贴11.79万元。
2、广开渠道，多措并举，积极做好毕业生就业服务工作。
（1）实施未就业大中专毕业生“双培、双帮、双实”活动，（即开展“政策培训和技能培训”、“帮助引导大中专毕业生自主创业和帮助引导大中专毕业生到企业就业”、“政策落实到位和跟踪服务到位”）。由我局统一牵头组织实施和督促检查。县中等职业技术学校、用人单位具体承担培训计划实施、实习实践活动及教学管理等工作。通过参加“双培、双帮、双实”活动，使我县201*年以前大中专毕业生全部实现就业，201*年应届大中专毕业生实现就业率达到80%以上。
（2）实施“村村都有大学生工程”、“三支一扶”计划、高校生赴对口援建省市培养工程，有效地解决本地户籍大中专毕业生的就业问题。近几年，我县先后公开招聘六批村村（社区）大学生，累计招聘本县大中专毕业生189名。招聘“三支一扶”大学生53名。为做好“村村大学生”和“三支一扶”大学生的培养管理工作，一是制定下发了《吉木萨尔县“村村都有大学生”管理办法（暂行）》。对村村都有大学生的工作任务、聘任期限、工资福利待遇及工作规章制度等方面作了明确规定；在对村村都有大学生的具体管理工作中，明确要求乡镇党委政府要指导和督促村级组织创造必要的工作、生活条件，根据村村都有大学生的特长，合理安排使用，对工作成绩特别突出的村村大学生，县委组织部经过考察，破格提拔到乡镇领导岗位上。201*年，我县对两名比较优秀的村村大学生提拔任命为乡镇领导干部，充分调动了村村大学生工作的积极性和主动性。二是认真实施“三支一扶”计划，制定下发《吉木萨尔县“三支一扶”大学生管理服务办法（试行）》，加强对“三支一扶”大学生的管理。对招募的“三支一扶”大学生按时发放工资，购买人身保险，保障大学生的生活条件。同时加强管理。每年对大学生进行考核，对考核优秀大学生进行表彰，提高服务积极性。三是制定优惠政策，在我县的事业单位公开招聘中，对“村村大学生”、“三支一扶”大学生每满一年笔试成绩加分，切实提高就业率，解除大中专毕业生的后顾之忧。截至目前已有105名“村村大学生”考入机关事业单位实现就业，其中44名考录为国家机关公务员，61名招聘为事业
单位工作人员；已有36名“三支一扶”大学生考入机关事业单位实现了稳定就业。
（3）认真做好第二批高校毕业生赴对口援疆省市培养工作。按照州上要求，2月初，组织本县全日制本科毕业生报名参加自治区农村警务室（事业编制）培养计划报名考试，我县18名符合条件毕业生参加考试，经过体检及体能测试等环节，最终有6人被录取为农村警务室培养计划学员。3月份，新农保培养计划招录16名考生通过考试及政审、体检等环节的考核。目前农村警务室和新农保22名学员已经军训完毕，等待区州培养办的通知，即将赴援疆省市培训学习。
截止目前，我县共有援疆培养学员60名。第一期18名学员将于今年9月完成培养计划，走向基层工作岗位。
在做好大学生援疆培训工作的同时，积极宣传动员高校毕业生参加国有企业培养计划，201*年有一名毕业生参加新疆移动的企业培养计划。今年上报国有企业培养计划人员10名。其中：201*年毕业生5名；少数民族毕业生6名；女性毕业生5名。目前各大企业面试在相继进行中。
（4）积极落实大中专毕业生就业见习制度，加强见习基地建设及管理，提高毕业生的就业能力。一是重点走访，建立大中专毕业生就业见习基地。我们在公开征集、单位自愿申报的基础上，实地考察用人单位的工作岗位、工作环境和管理状况，建立了新疆宜化化工有限公司、县中医院、县职业技术学院、中德农业开发有限公司等9个大中专毕业生就业见习基地。二是做好见习毕业生见习岗位对接工作。通过多渠道宣传见习工作、公布见习信息，并有序组织毕业生参加见习，做好岗位的对接工作。三是规范就业见习基地管理。我们对9个见习基地进行统一挂牌、统一管理。制定出台《吉木萨尔县大中专毕业生就业见习基地管理办法》，积极协助就业见习基地制定带教制度，配合开展带教培训，加强见习过程管理，不定期通过上门拜访、会议座谈等形式，掌握毕业生见习情况。同时积极为毕业生免费提供人事档案托管等服务。
（5）鼓励企业吸纳大中专毕业生就业。今年以来，共抽调工作人员深入全县50多家企业进行宣传、讲解，鼓励企业开发岗位，吸纳大中专毕业生就业；同时认真贯彻落实11号文件和18号文件中企业吸纳大中专毕业生享受社会保险补贴政策。目前，我县企业吸纳14名大中专毕业生，享受社保补贴2.52万元。
（6）鼓励大中专毕业生参与新农村建设。对从事种、养殖业的大中专毕业生，给予社保补贴和生活费补贴。
（7）依托创建自治区级创业型县市，鼓励引导大中专毕业生自主创业。年初以来，利用新闻媒体和各项就业服务专项活动，对扶持大中专毕业生自主创业的政策和如何树立正确的就业观念进行了宣传、教育。并在全县范围内对大中专毕业生创业意愿进行了调查，对有创业愿望、创业能力的大中专毕业生提供创业培训。
（8）做好大中专毕业生就业服务指导工作，为符合条件的大中专毕业生办理失业登记，并有针对性地提供免费政策咨询、职业指导、职业介绍、劳动保障事务代理、创业指导和维权服务。建立“未就业大中专毕业生信息库”，实行动态管理。
3、扎实做好职业技能培训工作
今年以来，我局按照县委“五个一线”工作要求，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，全县的职业技能培训鉴定工作取得了新成效。在培训工作中，我们坚持把高校毕业生、复转军人、低保和低保边缘户家庭人员、残疾人、企业离岗或待岗职工、返乡农民工和进城务工人员全部纳入免费参加创业就业培训，强化培训学校师资力量。延长培训课时。针对学员“边学习、边工作”的现象，制定了行之有效的培训方式。一是大力开展就业再就业培训，以职业技能培训和创业培训工作为重点，依托县职业技术学校等6家培训学校，积极组织开展城镇失业人员就业再就业培训和进城务工求职者的技能培训。二是加大农村贫困劳动力转移就业职业技能培训力度。结合我县实际，制定了农村劳动力培训实施方案，针对县内外企业用工和农村劳动力转移就业技能进行
培训,以技能培训为重点，紧紧围绕五彩湾煤电化基地及入驻企业用工，对农民工开展职业技能培训。三是采取集中办班与分散办班相结合的教学方式，强化技能培训和创业培训质量。培训机构采取以送教下乡村、下社区培训为主，将培训班办到培训学员的就近地。学习方式以实际技能传授为主，理论传授为辅，培训侧重提高学员的操作技能水平；针对在校学生的培训，在注重理论培训的同时，增加实际操作的练习，并要求学员严格按培训教师所演示的内容规范操作、反复练习、互帮互学、共同提高，切实掌握所培训工种的基本技能，学有所得、学以致用。四是做好订单式培训。加强学校与企业的沟通对接工作，摸清企业用工需求（工种、级别、人数、性别、族别、待遇等），既解决了培训的学员就业问题，也解决了企业招工难问题。五是做好强强联合办学培训。学校互相学习，取长补短，派自己的师资队伍到职业技术学院、技工学校，采取走出去学习别人的办学经验、办学理念及办学方法。请进来别人的教师来授课，或派学员到职业技术学院、技工学校去实训。确保职业技能培训质量关。截止目前，我县职业技能培训6458人，完成目标任务5500人的117%，其中：城镇各类人员培训2173人，农村劳动力培训4285人，完成目标任务3950人的108.5%；取得资格证人数3216人，完成目标任务4500人的71.5%；共举办创业培训16期，培训人员400人，完成目标任务450人的88.9%。六是切实抓好“未升学人员”培训工作。制定《吉木萨尔县加强城乡初高中毕业未升学人员学制教育培训，进一步促进职业教育发展的实施意见》。广泛宣传，营造氛围。做到家喻户晓、村（社区）不漏人、校不漏生。安排专人深入职业学校（技工学校）和30多家企业就职业教育培训能力和企业用工基本情况进行调研，进一步详实地掌握了全县企业的用工情况。抽调专人深入各中学、各乡镇村、社区对201*年201*年未升学人员进行全面摸排高中未升学人员55人，初中未升学人员168人。制定培训教育计划。我县中等职业技术学校（技工学校）根据国家职业教育标准和用人单位岗位要求，采取订单式教育培训模式，加强技能培训，突出实训操作。截止目前，201*年招的51名学生
分别于201*年3月和9月进入湖北宜化总公司及湖北宜化新疆分公司、东方希望集团公司顶岗实习并就业。201*年40名学生和201*年春季的30名一年制高中的学生，于201*年6月底7月初在校两年（一年）学习期将满，即将进入企业顶岗实习，目前已于东方希望集团公司和新疆中泰化学有限公司达成协议。201*年春季共招生（未升学人员）86名，学生的学习劲头很足。
4、全力推进农村劳动力转移就业工作。在抓农转工作中，我县坚持“一手抓培训，一手抓输出”的原则，以培训促转移就业，已转移就业促农民增收。今年，我县大力发展劳务产业，着力推进劳务输出。引导帮助农村劳动力向非农产业有序转移。1-3月，我们对全县的劳动力资源进行了系统化地摸底调查，对各乡镇的劳动力详细情况进行实名制登记，确保劳动力转移就业工作有的放矢。截至目前，共举办以“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”为主题，以促农增收为目标的大型招聘会3场次，进场招聘企业238多家,提供就业岗位12863多个，进场应聘人员3363多人次，达成用工意向971人。整个活动共免费发放岗位信息宣传单、各类政策法规宣传资料7000余份，出动宣传车1辆，悬挂宣传标语60余条，免费提供服务人数971人；接受创业服务400余人，提供劳动维权服务和法律援助人数121人。9个乡镇分别与9个企业签订用工协议370人。在招聘会招聘现场开展了政策咨询、培训报名、维权服务等系列活动，主要为广大城乡求职者特别是农村转移劳动力提供就业服务，方便了全县城乡求职者，真正实现全县联动。
5、大力推进全民创业带动就业工作
今年我县以创建自治区级创业型城市为契机，坚持政府促进，社会支持，市场导向，自主创业的基本原则，紧紧围绕创建工作，加强和完善对创业者的服务和帮扶，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，积极落实就业再就业各项优惠政策，鼓励劳动者积极创业，以创业带动就业。
一是强化组织领导，健全长效机制。调整了鼓励全民创业促就业工作领导小组，认证落实《鼓励全民创业促进就业工作实施
意见》，以建设创业文化、弘扬创业精神为抓手，大力开展创业促就业宣传教育，提高全民创业意识，营造全民创业的社会氛围。二是强化政策保障，拓宽创业空间。全民创业促进就业工作领导小组成员单位认真贯彻落实《鼓励全民创业促进就业实施意见》和《鼓励全民创业促进就业工作任务分解方案》，加大扶持力度，深入推进全民创业促进就业工作，充分发挥政策引导和激励作用。三是强化创业培训，提高创业能力。大力开展创业培训。为提高培训的针对性和覆盖面，采取教学人员带设备、带教材送培训进村、进社区、进企业的方式，把培训班设在学员家门口，实行就地就近培训。四是强化创业服务，搭建创业平台。组建由创业成功人士、机关工作人员、专家学者、社会中介机构26人组成的创业服务指导专家团，提供创业政策咨询、项目推介、市场分析等方面的指导服务。实行劳动保障、财政、金融部门定期沟通联系制度，全力落实各项政策。大力实施创业指导、信息服务、项目推介、技术培训、创业实习、资金扶持、创业孵化、开业指导、政策落实和跟踪服务“十位一体”的服务制度，建立覆盖城乡的三级公共创业服务体系，建立乡镇、社区劳动保障工作平台，做到在创业前提供免费培训、小额担保贷款等服务，在创业后提供税费减免、社保补贴、权益维护等服务。五是强化政策宣传，营造创业氛围。制作就业专题节目，定期播出，邀请相关领导在该栏目做客直播间，对听众和观众提出的问题现场解答。通过广播电视、派业务骨干深入乡镇、社区、企业面对面宣讲以及发放宣传资料等方式积极宣传创业就业政策。六是培育创业典型，示范带动创业。开展了创业之星评选活动，通过广播、电视进行广泛深入宣传，通过典型激励广大创业人员的创业热情。
一季度，我县新增个体工商户163户，新增从业人员251人；新增运输车辆81辆，新增从业人员121人。
6、加强人力资源市场建设和基层劳动保障工作站建设
按照新“三化”建设总体要求，建成了县乡两级公共就业服务平台。其中县级人力资源市场1个，乡镇人力资源市场9个，先后配备专兼职工作人员51名，每个事务所和工作站分别配了
电脑、LED信息显示屏和新疆劳动就业统一应用软件，实现了集职业介绍、职业指导、求职登记、劳动保障事务代理、职业培训为一体的“一站式”服务，也实现了区、州、县、乡（镇）、社区公共就业信息五级联网。在全县55个行政村全部建立了劳动保障工作站。每月采取以会代训的形式对全县51名劳动保障工作人员进行集中培训，提高劳动保障工作人员适应实际工作的能力和服务意识。
（三）落实社会保障制度，着力改善民生
1、加大宣传力度，认真贯彻落实《社会保险法》和新《工伤保险条例》。为使广大劳动者充分了解相关法规政策，有力推动《社会保险法》和新《工伤保险条例》的顺利贯彻实施，自年初以来，我县大力开展《社会保险法》和新《工伤保险条例》的宣传。一是对企业劳资人员进行集中培训，二是通过乡镇集贸日、学雷锋月活动、深入社区、企业、工地等进行宣传。共发放宣传资料1200份，悬挂宣传横幅6幅，现场解答群众咨询260人次。通过加大宣传，帮助用人单位正确理解这两部法律法规的主要内容，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。
2、认真做好工伤认定工作。一是做到“准”。在工伤认定过程中严把工伤认定申请受理关，认真审核用人单位或个人提供的工伤认定申请，确保每一起工伤认定的准确性。二是做到“快”。接到工伤认定申请后，对提供所需材料齐全的，当场受理，在最短的时间内完成认定工作；提供的材料不完整的，及时组织人员开展调查取证，经调查事实清楚、证据确凿的，在40日内依法作出工伤认定结论，比规定时限提前20天。三是做到“细”。在进行工伤认定时，深入细致的做好调查核实工作，努力减少行政诉讼案件的发生。对于轻微伤害的案件，启用简易工作程序，做好企业和受伤职工的工作，努力使双方达成和解与共识，有效地减少了行政复议和行政诉讼的发生。四是做好政策咨询解答，对企业、职工所涉及的工伤认定方面的政策予以指导，对企业、职工工伤认定申请进行认真细致审核。避免和减少了职工因工受伤利
益受损而引发的行政复议、诉讼等案件。截至目前，受理工伤案件11件，依法作出工伤认定9件（其中一起工亡案件）。
3、切实加强医疗保险基金监督管理，确保医疗保险基金安全完整。我县认真执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》和“收支两条线”等管理制度，按照预算管理制度，加强内控管理和基金财务监控工作，从而提高工作效率和工作质量。一是制定了参(续)保、缴费规程，加强了人员、工资稽核。在社会保险办理中，我们对每个参保单位的参保人员基本情况和月工资基数进行了全面书面稽核。二是严格执行了社保基金财务和会计核算制度，基金实行“收支两条线”管理。按照规定开设基金收支专户、专递原始票据、划拨待遇资金和进行会计核算，确保社会保险基金财务数据的真实、准确和完整。三是切实加强了“两定”机构的督查和管理，确保了基金的正常运行。重点细化医保定点机构服务协议，充分利用医保信息网络管理系统，强化对医保定点机构发生费用的实时监控、常态稽核，健全了准入、退出机制，做到认定标准公允。加大对违规行为的处罚力度，严格按照医保规定补偿比例、“三个目录”的标准及时足额支付待遇，完善事前备案、事中监督、事后稽核机制，“两定”机构能自觉履行服务协议。保证了医保基金划拨和使用的合法性、全规性，未发生套取、骗取医保基金的违法违纪行为。四是就医按程序办理，费用按规程结算。县社保局对医疗费用审核、结算都能按照规章制度规范操作，增加基金收支透明度，确保城镇职工医疗保险基金安全健康运行。五是加强了医保监督，定期接收财政、审计等监查部门对基金运行监督检查，防范各种违规行为。
（四）大力推进劳动保障执法维权工作。
1、加大劳动保障法律、法规和政策的宣传力度。今年以来，我局组织人员多次深入到重点单位和使用劳动力密集的企业，与一线职工座谈，详细了解合同签订、工资发放、社保缴纳、劳动安全卫生、休息休假等涉及职工切身利益的敏感问题，当场解决企业和职工遇到困难。活动当中发放宣传资料3000余份，接待咨询358人次，收到了良好的宣传效果。对乡镇劳动保障事务所、
社区劳动保障工作站、企业法人、劳资负责人进行劳动法律法规知识培训，共计300余人参加了培训。
2、劳动保障监察执法力度不断加大。充分发挥劳动保障监察职能，规范劳动力市场秩序，加强日常巡查，重点关注建筑施工单位，查处各类违反劳动法律法规的行为。一是开展了劳动保障监察年审工作。目前年审用工单位358家。为保证年审的效果，我们每周巡视检查不少于两次，及时发现和改正存在的问题，对未按期参加年审的12家用工单位依法下达了限期改正指令书，确保了年审工作的顺利推进。二是开展了清理和规范人力资源市场秩序专项执法检查活动。出动执法人员35人次，检查用人单位97家，职业中介机构7家，劳务派遣公司1家，人力资源市场秩序得到了有效的规范，保护了广大劳动者在求职过程中合法权益不受侵犯。三是元月份开展了“清理拖欠农民工工资”专项行动，确保农民工足额领到工资返乡过节。活动当中，我们把重点放在五彩湾地区，委派监察员在该地驻守15天，共检查施工单位83家，现场解决纠纷16起，涉及农民工83人，发放工资43万余元。四是加强了保证金征缴及管理工作。在4月18日至23日开展的日常巡查当中，对已开工的9家未办理预存农民工保证金手续的施工单位下达了限期改正指令书，现已有4家单位预存保证金167万元。严格落实“一册三账一证一牌”制度的管理，要求各项目部按时报送我局由专人审核备案。同时我局成立了“预存农民工工资管理领导小组”，加强对农民工工资保证金账户管理。农民工工资保证金实行专户管理，任何单位或者个人不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用农民工工资保证金账户或挪作他用。自觉接受有关部门对保证金预存和管理工作的审计，定期向社会公布保证金预存和返还情况，接受社会监督。五是稳步推进工资集体协商机制的建立。一季度由我局和工会、经信委、工商联联合下发了关于开展工资集体协商“百日行动”的通知，全面推进企业建立健全工资集体协商制度，进一步完善企业工资决定机制、增长机制和支付保障机制，促进企业职工工资增长。活动紧紧围
绕保障和改善民生的总体目标和昌吉州对工资集体协商的总体要求，制订了明确的方法步骤和时间安排，全面覆盖县域所有企业，该活动计划于7月底结束。确保企业在工资分配制度，工资分配形式，工资收入水平等事关职工切身利益方面能做到平等协商。
3、不断推进监察“两网化”建设。一是加强培训学习。坚持每月集中学习不放松，协管员跟班作业不间断，各站所互观互查经常化。各乡镇劳动保障事务所、社区劳动保障工作站职能作用明显，人员管理严格，考核通报及时，责任明确到位，对辖区用工单位监控到位，有效规范了辖区用工行为，劳动关系得到明显改善。二是建立了县域用人单位的电子信息数据库。对辖区用工单位基本信息采集录入，“一户一档”的建立，有力提高了劳动合同的签订率，劳动合同签订率86%。
截至目前共接待来访和受理投诉26起，协调处理23起，立案3件，结案3件，涉及劳动者133人，依法为劳动者追回工资565059元。
4、加大劳动争议仲裁调解力度。工作中坚持做到快立、快审、快调，积极稳妥地处理了大批劳动争议案件，有效地维护了用人单位和劳动者双方当事人的合法权益。截至目前，共立案受理劳动争议案件49件，审结案件40件，不予受理案件6起，接待信访230人次。
二、人事人才工作开展情况
（一）推进人才强县战略，服务经济社会发展。
1、认真做好事业单位公开招聘计划上报工作。根据《昌吉回族自治州事业单位公开招聘人员暂行办法》求，及时按要求上报《201*年吉木萨尔县事业单位公开招聘工作人员计划申报表》，201*年吉木萨尔县上半年有35个事业单位申报公开招聘计划，拟招聘工作人员75名，其中：管理岗位6名；专业技术岗位69名。我县根据用人单位的实际和需求，对上报的招聘岗位由县招聘领导小组认真研究，反复讨论，经过多次修改，完善了吉木萨尔县招聘专业技术人员职位表。对拟招聘岗位先进行岗位设，再下
发《吉木萨尔县事业单位空缺岗位使用通知单》，缺什么岗我们就招什么人，坚持做到“空编招聘，按岗招聘”。（二）稳步推进，深化事业单位人事制度改革1、事业单位岗位设工作稳步推进。
一是做好一年一度事业单位三类岗位设方案核准工作。今年三月份对全县事业单位的三类岗位进行了重新核定设，截止目前，全县有事业单位207个，已推行聘用制度的单位有201个，针对全县岗位变化情况，201*年岗位设总量为2972个，其中，管理岗240个，专业技术岗2541个，工勤技能岗191个，设双肩挑37个，过渡岗578个，完成已备案核准的岗位总量是2904个，占已完成备案核准的比例97.71%。
二是聘用聘任工作。年初开始了新一轮的岗位聘任，按照各单位聘用聘任制度，认真的审核聘用人员资格条件，严格岗位的结构比例，截止目前，聘任管理人员204名，专业技术人员2429名，工勤技能人员336名，已推行聘用制度的人员总数2936人，占已推行聘用制度的人员比例100%。按照平等自愿、协商一致的原则，及时与聘用聘任人员签订聘用聘任合同，实行合同管理。
（三）狠抓重点产业人才培养工作
根据州党委、州人民政府《关于进一步加强干部与人才培训重点产业人才资源开发的实施意见》精神，年初结合我局实际，制定了《吉木萨尔县201*年重点产业人才资源开发培训工作计划》，安排部署了201*年重点产业培训任务。于201*年元月举办了一期为期5天的农民专业合作社培训班，共组织61名合作社负责人参加了培训，主要培训了农业专业合作社理论与实践、农业专业合作社案例分析与法律解读、合作社产品营销技巧等，通过培训，全面提升农民合作社队伍的理论素质、知识水平和业务素质。今年年初，县重点产业人才资源开发工作领导小组办公室联合乡镇下发了《关于组织合作社负责人、村干部赴山东培训的通知》，各乡镇根据文件精神，积极推荐上报了合作社负责参加培训人员名单，经县重点产业人才资源开发工作领导小组审核，已将拟赴山东参加培训的人员名单已上报县委、县人民政府审批，
待审批后组织人员参加培训。目前，州重点产业办公室下发了（201*）1号、（201*）2号文件，组织旅游系统和农业合作社负责人参加疆外培训，我县通过选拔推荐，已将参训人员名单上报州上，按时完成培训任务。根据我县重点产业发展，今年我县根据重点产业要求，计划举办各类培训班7期。一是组织40名乡镇分管畜牧业的主要领导、畜牧干事、专业技术人员及养殖大户举办一期20天的现代畜牧业专题培训班；二是组织60人到青岛农业大学开展为期15天的农民专业合作社培训班2期；三是组织300人开展3期林业技术培训班；四是组织300人开展3期农民技术员培训班；五是组织30人开展为期20天的新型工业化专题培训班；六是组织520热按开展村（社区）干部培训班5期；七是组织70人开展合作社负责人培训班2期。我县在重点产业培训中始终坚持经费到位，把培训费用列入财政预算，对培训人员都能及时报销费用，解除培训后顾之忧。
（四）稳妥实施义务教育学校绩效工资。
一是绩效工资发放及时到位。目前，已完成201*年15月份义务教育学校、公共卫生及基层医疗卫生事业单位绩效工资审核审批工作。二是对201*年义务教育学校、公共卫生及基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作进行重点部署。要求各学校、各医疗卫生单位认真总结经验，巩固实施成果，不断深化改革，着力做好绩效考核和奖励性绩效工资分配，进一步建立健全绩效工资分配激励机制，加强政策解释和舆论正面引导，全面深入、平稳顺利把改革进一步落到实处。三是加强领导、密切配合，切实做好义务教育学校、公共卫生及基层医疗卫生事业单位绩效工资组织实施工作，建立工作目标责任制，并层层分解目标任务，做到人事部门牵头抓总，相关部门配合，齐抓共管的良好局面。（五）规范制度管理，推进工资福利各项工作开展。
一是坚持每月20日-25日工资基金审批制度，严格审批了全县机关、事业单位1-4月的工资基金，在审批过程中，要求各单位认真填写当月工资增减情况，做到审批程序规范，使每月工资准确无误，确保了工资的按时发放。二是认真贯彻落实各项工资
政策，及时做好各类工资调整升级审批工作。目前已完成了843名机关工作人员累计两年和五年考核称职以上正常晋升级别和工资档次的审批工作，完成了事业单位2402名职工称职以上晋升薪级工资的审批工作，完成了3557人工资六项合并为保留地区补贴的审批工作，对工作年限达到30年和25年的31名工作人员进行了享受主任科员和副主任科员待遇的工资套改。晋升工资审批工作预计4月底全部完成。三是完成了201*年机关、事业单位工作人员工资统计年报的填报工作，12月29日参加了自治区工资统计年报培训，我县及时召开了工资统计年报布表会，按照州人社局安排2月17日已将电子版报表按时上报。四是严格执行退休审批政策，做到抚恤、福利政策落实到位。一季度共为符合退休条件的75人审批办理了退休手续，其中：企业66人，按特殊工种退休17人，病退2人，正常退休47人；机关事业单位退休9人。为7名死亡人员审批了丧葬抚恤金。为19名退休人员办理了退休证。为78名参保人员认定了视同缴费年限。五是认真做好来信来访工作。在信访工作中，坚持“急事急办、特事特办”的原则，本着高度的责任心，遵循为群众释疑解惑、排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“改善服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，更好地为上访群众服务。
（六）加强高层次人才引进和管理工作。
一是制定了《吉木萨尔县关于进一步加强人才引进和培养工作的实施办法》，从人才引进、人才培养、人才管理等方面做了38条具体实施规定，破除人才部门所有、地区所有等陈旧观念，为人才合理流动创造宽松环境。二是积极组织教育卫生等部门做好专业技术人才引进和招聘工作。今来，组织县一中、县人民医院、县中医院参加新师大、新疆医科大、石河子大学等高校，参加校园招聘会，及时掌握人才信息。三是积极组织县域内有用工需求的企业，参加州上组织的春秋季人才交流会，每季度还将企业的招聘信息发布到昌吉州人才市场的网络招聘会上，为企业代招人才。今年共为企业发布招聘企业经营管理、财务管理等信息50多条。四是做好专业技术人员服务东三县摸底调查工作，经过
摸底统计，我县今年上报22名专业技术人员服务需求计划，其中：农业类2名，林业类2名，医疗卫生类18名。五是认真做好毕业生人事代理和就业服务。六是继续加大人事代理工作宣传力度，进一步明确了人事代理服务宗旨，促进了人事代理工作的顺利开展。六是是认真做好大中专毕业生就业指导工作。为符合条件的大中专毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍、创业指导和维权服务。
二、存在的问题及建议
一是由于今年大部分村村大学生面临服务期满将解聘，还有部分大学生考入行政、事业单位工作，现在岗大学生已远远达不到一村两名大学生和社区两名大学生的目标，希望上级人社部门批准补充空岗村村都有大学生。
二是人力资源市场建设资金不足，希望上级人社部门能给予资金支持。
三是结构性用工矛盾仍然存在。目前企业出现的缺工情况是结构性用工矛盾造成的，突出表现在有人没事做和有事没人做。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，特别是新入驻的企业，需要高学历、高技术的人才和产业工人，而我县又满足不了企业的需求，这就造成了一方面，有大量的劳动者要求就业，而得不到就业；另一方面，企业用工缺口较大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。
三、下一步工作打算
一是进一步加大就业再就业政策的落实。深入实施更加积极的就业政策，加大就业宣传力度，加快创业型县市创建，推进创业培训、为城乡创业者提供创业培训、创业指导、政策咨询、贷款融资等"一站式"服务。认真开展SIYB创业培训，健全社区、乡镇、村劳动就业社会保障公共服务平台，实现村级平台网络全覆盖，加大农村劳动力转移就业力度。突出做好高校毕业生、困难群体和失地农民就业工作，保障重点行业和企业用工需求
二是扎实做好人事人才工作。重点抓好重点人才培养，高层次人才引进。加快技术技能型、复合技能型和知识技能型人才的
培养，广泛开展职业技能竞赛活动，不断优化高、中、初技能人才梯队，加强专业技术人员的管理，进一步规范岗位设，大力实施绩效工资。。
三是认证落实好各项社会保险制度。加大社会保险法宣传力度，加大保险扩面征缴，落实社会保险各项制度，加强定点医疗机构管理。。
四是严格执法，构建稳定和谐劳动关系。落实社会管理创新要求，进一步完善劳动人事争议"一体化"调处机制，由县向各乡镇延伸，由注重调处向更加注重"事前预防"，标本兼治、重在治本转变。加强对重点企业用工指导，推进集体协商和集体劳动合同制度建设，健全企业欠薪保障机制。督促各类企业落实最低工资标准和企业工资指导线。提升劳动保障监察"两网化"运行水平，依法行政，维护农民工权益，加强劳动关系动态监测和预警，加强日常巡查、专项检查、举报专查，依法规范用工行为，切实维护劳动者合法权益。
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《201*年劳动和社会保障局上半年工作总结》
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