住建局突发事件应对工作总结
###住房和城乡住建局####年突发事件应对工作总结
###年以来，为认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照县委、县政府要求，住建局结合工作实际，进一步完善了突发事件应对工作机制，提高了干部职工处理建设行业突发突发事件应对事故的能力和水平，现将一年来工作开展情况总结如下：
一、加强组织领导，明确工作职责
###年，为有效加强对突发事件应对工作的组织领导，进一步全面加强和完善建设领域突发事件应对工作机制，构建“统一指挥，反应敏捷，协调有序，运转高效”的突发事件应对机制，努力实现责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效的工作目标，及时有效处置各类建设领域突发事件。住建局针对领导班子变动的实际情况及时调整了以局长###为组长，党支部书记及分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的“突发事件应对救援工作领导小组”，同时成立了处理排水、燃气、建设工程重特大安全事故等专项突发事件应对工作领导小组，建立了处理突发事件应对事故专家组，并建立了相应的办公室，明确了各股室在突发事件应对事故中的职责，强化责任意识，确保在突发事故发生时，能够及时、有效地处理事故，增强对突发事件
应对事故的紧急处理能力和水平。
二、坚持多措并举，完善突发事件应对机制
按照“分类管理，分级负责，条块结合，属地为主”的突发事件应对体制，结合建设行业实际工作特点，住建局通过抓好多项措施，进一步完善突发事件应对工作机制。
一是抓好宣传教育，提高防范意识。在日常工作中，广泛开展预防建设领域突发事件的业务学习和培训，一方面加强组织各行业部门及其工作人员开展专项业务知识学习和上级相应文件精神的传达贯彻，另一方面，将督促各建筑施工企业、房地产开发企业和市政公用企业开展防范安全事故学习落实到日常监督管理工作中，使学习逐步融入工作之中，同时，充分利用电视、网络等多种形式对社会公众广泛开展建设领域突发事件突发事件应对知识的宣传，提高公众对建设领域突发事件自救互救能力，指导群众以科学的态度对待建设领域突发事件，消除恐慌心理，进一步建立与完善建设领域突发事件的公众和媒体沟通机制。通过广泛的学习教育，增强了建设行业从业人员的安全防范意识。
二是进一步完善突发事件应对救援预案，健全事故处理机制。年初，在现有的突发事件应对预案的基础上，结合建设领域事件和实际情况，进一步完善了《建设工程重特大安全事故突发事件应对救援预案》、《建设工程重大质量安全事故突发事件应对救援预案》等各种建设领域突发事件突发事件应对处置程序，健全建
设领域事件突发事件应对调查处理标准、操作规范和技术方案，使之更加科学规范，更具有操作性、针对性和指导性。
三是落实信息共享，完善部门协调机制。建立了加强对行业事故信息报告工作指导并对收集到的信息资料及时进行分析、评估，提高建设领域突发事件预测、预警能力的工作制度，在完善建设领域突发事件监测和信息报告机制，实施规范管理，提高报告质量的基础上，同时按照突发事件应对救援预案中的职责分工，建立了排水、燃气、建设工程等突发事件应对事件发生时住建局与县安全监督、工会、纪检监察、公安、消防、卫生等部门的协调机制。
三、工作中存在的问题
一是建设领域突发事件应对工作有待于进一步加强；二是城镇排水、燃气、建设企业应对突发事件的科技水平不高，技术装备不够；
三是突发事件应对培训和突发事件应对预案演练开展需进一步完善，突发事件应对队伍建设才刚刚起步。
四、今后工作重点
落实突发事件应对机制，抓好安全生产是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是建设和谐社会的迫切需要。住建局将认真学习上级关于突发事件应对的文件及会议精神，全面落实科学发展观，在加强建设领域突发事件突发事件应对机制建设的同时，严
格责任管理，重点抓好对建设领域安全构成严重威胁的事故的防范和应对，切实提高对建设领域突发事件的监测和处置能力。
一是加强建筑施工企业安全生产监管。加强对施工生产安全事故的防范，严格规范建筑施工操作规程，加大建筑企业施工管理，完善突发事件应对急救援预案编制，提高预案编制的规范、针对性、全面性，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，做到预防事故的发生。
二是强化城市燃气安全监管。加大城市燃气安全监督检查力度，全力抓好燃气安全隐患整治工作，进一步建立健全燃气事故突发事件应对抢险救援机制，切实落实预案中各项技术保障条件和措施，维护公共安全和利益。
三是完善协调机制。进一步完善建设领域统一突发事件应对的指挥协调信息系统，加强突发事件应对专业队伍建设，对发生的突发事件做到及时发现、及时汇报、及时指导、及时应对，最大限度保障人民生命财产安全，减少事故损失。
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市城乡建设局突发事件应对工作总结和发生趋势分析
今年以来，我市建筑相关行业应急工作按照市应急办的要求，突出重点要求，加强基础工作，强化检查力度，切实落实应急工作的各项制度和措施，全市未发生较大突发事故，现将相关情况汇报如下：一、突发事件趋势分析
我局管理范围内突发事件主要是建筑施工安全事故。全市建设系统201*年未发生较大及以上安全生产责任事故，201*年的事故控制在省里下达的指标范围之内，安全形势平稳。预计201*年安全形势继续保持平安稳定。
二、工作总结及工作措施（一）加强学习宣传，提高认识。
我局要求局属各单位认真组织学习突发事件应对法。为切实提高应对突发事件的处置能力，市建设工程安全监督站组织全体机一线监督人员深入学习和贯彻突发事件应对法以及国家和省、市有关会议文件精神，安排布置应急管理工作，广泛宣传，提高认识。局属各单位，特别是12319热线和市建设工程安全监督站，高度重视突发事件应对法的学习宣传和教育培训工作，通过座谈会、专题讲座等方式和手段，深入地学习宣传突发事件应对法，取得了良好的成效。还组织学习应对突发事件知识读本，使广大职工掌握了应对处置突发事件的基本知识和能力，提高了对应急管理工作的认识，为开展应急管理工作和突发事件应对打下了坚实基础。
（二）加强应急管理和排查，重点抓落实。
1、科学编制预案，狠抓落实。
早在201*年，我局就制订了连云港市建设工程质量安全事故应急救援预案（连建质201*141号）。
为落实突发事件应对法，我局在汛期到来前，根据建设系统防汛防台风工作预案，成立了建设系统防汛防台风指挥部，及时了解气象预报，围绕汛期、暴风雨等极端天气，指导落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害。我局组织各区相关单位对各自管辖区域工地做好隐患排查和排涝设施的维护检查,市区共检查工地23处，加固设施103个，清掏雨水管道190公里,疏通排洪沟1500米,补缺窨井盖和雨水蓖共计180个。
201*年4月27日印发了关于印发连云港市城乡建设系统突发事件和非正常上访应急处置预案的通知（连建发201*186号），于201*年中秋节前印发了关于切实做好中秋和国庆两节期间安全生产工作的通知（连建质201*386号），要求建设系统各单位认真排查安全隐患，建立信息快报和应急响应联动机制，确保建筑施工安全。
2、认真开展应急演练，提高突发事件应对能力。
今年，我局先后在6个工地组织开展建筑施工安全生产应急演练，主要包括应急疏散及消防演练，并通知各企业派安全管理人员现场观摩，学习经验，完善相关应急救援预案，增强企业处置安全事故应急能力。
3、定期组织召开全市建筑安全形势分析会。
每季度组织召开一次全市建筑安全形势分析会，通报上阶段全市建筑安全生产工作情况，全面分析突出问题，制定应对措施，部署下阶段安全工作。
（三）组织建筑施工安全教育培训，提高应急管理工作水平。日常工作中，各施工单位利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。
今年安全月活动期间，各施工单位或工程项目部统一开展了安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，对农民工，特别是新进场、新上岗的农民工开展施工安全应知应会知识讲座，将突发事件应急、防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等农民工喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。
（四）认真排查信访隐患，防止群体上访事件发生。
由于房地产市场矛盾比较突出，涉及面广的群众工作，关系到群众的切身利益，容易引发群体性上访。为此，我局从建立健全工作制度入手，定期或不定期对容易引起群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底排查信访源，并将有关信访事项的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，及时缓解社会矛盾。
（五）加强建筑施工安全管理，确保全市建筑业安全发展。今年以来，我市依据全年既定目标，结合“安全生产年”、“隐患排查治理行动”等活动，紧紧围绕建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产监督管理工作导则，狠抓安全责任制的落实，加大安全监督执法力度，全力做好我市建设工程安全生产工作。在建筑施工企业申请办理安全生产许可证时，要求企业提供生产安全事故应急救援预案
和危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故环节预防监控措施和应急预案；在评选“市级文明工地”时，我局将应急预案和“应急物资器材”作为加分条件；另外，在申报省“扬子杯”优质工程时，限制砖混结构的建筑申报省优工程，引导建筑市场采用抗震性能好的结构形式，预防地震灾害。
（六）继续深入开展建筑安全专项治理,遏止重大事故的发生。今年，我局进一步抓好深基坑、高支模、起重机械（大型机械）的专项管理，定期开展专项检查。对重大危险源、大型起重机械情况进行梳理，重点监督。重点防范高处坠落、施工坍塌（包括土石方开挖坍塌、脚手架跨塌、模板坍塌）、施工起重机械事故的发生。加强建筑施工临时设施、安全防护用品的管理。从而进一步防范遏制重大安全事故的发生。
（七）开展节前安全专项检查。
9月份邻近“中秋”、“国庆”双节，同时也正值建筑施工的黄金季节，为了确保人民群众生命财产安全，防止安全事故的发生，让人民群众过一个欢乐祥和的节日，维护社会的稳定，我市对在建工程进行了一次安全大检查。本次检查主要以现场检查为主，重点检查脚手架、基坑支护、模板工程、临边洞口、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等重要部位和设施安全防护与管理、警示标牌标语的设置等。同时督查建筑施工企业安全生产主体责任落实情况，施工现场的安全生产保证体系建立和履行安全职责情况，节日前企业安全生产自查自纠情况，有无重大危险源和危险有害因素是否采取有效防护。同时，为加强节日期间值班和应急管理，我市要求所有工地在节日假期时间必须安排专人值班，建立信息快报和应急响应联动机制，对突发事件在第一时间内妥善处置，并按规定及时、如实上报，
落实应急管理措施。另外，我们还要求市政、燃气、路灯、城市公园、游乐园的管理部门加强安全检查，排除各种隐患，对达不到要求的设施立即停用。
（八）日常加强应急值班，畅通信息渠道。
为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度，坚持24小时值班，做好记录登记，特殊时期建立值班信息报告制度。同时，为确保信息畅通，每月核对一次干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。为部门和领导决策争得时间，把问题处理在萌芽状态，使困难矛盾不上交，确保我市建筑业大事不出、小事尽量不出，全力推进我市和谐建设、和谐发展。
（九）完善应急队伍建设，充实应急物资储备
市城乡建设局根据防台风、防汛的实际情况，成立了以副局长为总指挥的应急指挥部。指挥部下辖应急人员60名，分别有局机关、直属单位人员组成。各区住建局也分别成立相应的机关、队伍。为了应对台风、汛情，指挥部要求各单位建立24小时值班制度，确保紧急情况随时拉的出，打的赢。局应急指挥部还对新海城区应急队伍进行了抽查、演练，被检查单位各类值班人员在职在岗，在规定的时间内到达了指定地点。同时，对不足的地方，提出了整改意见。使队伍关键时刻能用得上。目前，我市城区共储备抽水泵30台，冲锋舟3艘。调配工具车10辆，挖掘机6台，装载机5台，吊车9台，指挥车4辆，同时还购买了铁锹500把，编织袋7000条，抬筐320个，雨衣300件，确保各种防台风、防汛物资落实到实处，确保一旦发生险情紧缺物资能够第一时间用得上。最近，我局加大
了对防汛器材的投入，投资100多万元，通过政府采购平台购置了一台下水道潜望镜和两台联合疏浚车，并已投入使用，有效地提高了城市防汛的效率和应急能力。
二、
二、201*年，积极探索，进一步完善应急管理机制
安全工作关系人民群众生命财产安全，是所有工作的重中之重。201*年，上述各方面仍然是需要我们关注的重点。我局将认真结合建筑施工管理工作实际，按照突发事件应对法的规定和要求积极探索，进一步建立健全突发事件的预防、监测与预警、信息管理、响应能力、基层应急管理、应急处置与救援等方面的机制和预案，提高突发事件的应急能力和水平。
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