201*年五创联动工作总结
遂供办〔201*〕2号
遂宁市供销社合作社联合社201*年五创联动工作总结
市五创联动工作领导小组：
我社在201*年五创联动工作中，认真按照市委、市政府创建活动总体要求，积极动员和主动参与创建活动，市供销社领导和广大干部职工从思想认识上达到了统一，形成了共识，努力把创建活动变为自觉参与的工作行动，并结合单位实际情况，力求创建活动内容实在、措施具体、行动落实,效果明显。一年来,完成了本单位创建责任区域内的目标任务，取得了较好的成绩。
一、领导重视，把创建工作切实纳入议事日程五创联动工作是关系遂宁城市整体形象提升，体现地区
经济社会文明进步的一个重要标志，作为市直部门和单位都有着共同的、直接的责任和义务，都必须严格按照创建工作计划步骤，逐项完成，市供销社党组一班人在思想认识上与市委、市政府保持高度一致，迅速贯彻落实上级要求，结合自身工作实际，确定一名分管副主任具体负责主抓此项工作，组成由办公室、财审科、人保科共同配合参与的创建工作领导小组，按市创发201*1号、5号文件要求分解落实任务，做到有机构、有人员、有经费，从而使创建工作在领导上和组织上得到加强和保证。
二、从绿化、美化入手，创建园林式单位
市供销社办公场所目前基本上达到了会议室、过道、办公室都有四季常绿的花草植物，小区住宅院内建有近三百平方米的小型花园一个，园内花团锦簇，在机关围墙四周种植有黄角兰、栀栀花、茉莉花，专门聘请了园艺公司技术人员按时定期浇水施肥管理，保持了绿化工作管理到位，年投入创建经费3600元，使单位小区办公生活环境舒适、美化。
三、坚持做好公共环境卫生工作
结合五创联动工作开展以来，市社机关长期不懈坚持形成了良好的环境卫生工作制度，干部职工以普及疾病防病的卫生常识入手，定期开展健康知识辅导学习，形成在工作中、生活中自觉养成良好的卫生习惯，长期坚持机关环境卫生周末集中整治活动，实现了水冲厕所、垃圾袋装化、茶具消毒，卫生公约、卫生制度上墙，工作环境整洁、美观。同时，积
极响应创建工作号召，认真完成公益卫生活动任务，自觉做好单位及周边环境的日常清洁卫生工作。
四、按时完成光彩工作任务，为创建工作做贡献根据市创建办统一要求，市供销社克服困难，想办法多方筹措资金2.5万余元，邀请专业装饰工程公司，对办公大楼进行灯光美化装饰，为遂宁城市夜景增添了一道亮丽的风景，为市发夜晚出行创造出温馨、安全、和谐的环境，在元旦前实现了每晚定时开户使用。
五、认真落实“门前三包”责任制
市供销社办公大楼实际利用情况主要是市政府行政服务中心（13楼），市社机关在五楼一层办公（六至十三楼从修建至今闲），针对创建活动的日常工作要求，我们及时与市行政服务中心管委会协商，达成一楼至三楼的“门前三包”工作由使用单位具体负责，供销社全力做好办公区域内的创建工作，做到各司其职、各负其责、共同配合，积极完成五创联动工作任务。
二00七年一月十八日
抄送：市开发区管委会政务服务分中心、本社领导、各科室，
存档。
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在“五创”联动誓师大会上的讲话
新闻来源：遂宁日报更新时间：201*-2-1412:03:12【字体：小大】
在“五创”联动誓师大会上的讲话
崔保华
（２００７年２月１３日）
同志们：
市委、市政府决定在我市“五创”联动深入推进的关键时刻召开这次誓师大会，总结第一阶段的创建工作，对“五创”联动进行再动员、再部署，目的是为了进一步统一思想认识，细化目标任务，强化工作措施，举全市之力，聚全民之智，乘势而进，奋力拼搏，进一步掀起创建工作的新高潮，确保今年的创建目标顺利实现。
一、通过艰苦奋战，“五创”联动阶段工作成绩显著
去年９月１３日市委、市政府召开“五创”联动动员大会以来，市“五创”联动领导小组认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，按照“以人为本、创新机制、打造品牌、实现跨越”的要求，组织动员各方面力量，紧紧围绕１５个创建责任单位的１０４项目标任务，迅速行动，扎实工作，完成了阶段性目标任务，取得了显著成效。城市道路整治工程进展顺利，城市风貌改造效果明显，市政设施建设力度加大，景观绿化工程建设加快，光彩亮化工程顺利启动，市容市貌得到较大改善。一是城市基础设施不断完善。基本完成罗家湾进出口道路改造工程和明月路、遂州路黑化工程，建成城南东路排污主管、雨水管线１１００米，河东污水处理厂开工建设，城南污水处理厂改扩建工程加快实施。二是城市服务功能不断增强。启动中央商务区建设，搬迁城南旧家具市场，实施公厕标准化改造，规范车辆停放秩序。三是城市生态环境不断改善。“三路”绿化工程、老城区绿化改造和三个园区的绿化工作全面推进，新增绿化面积１６．３万平方米，建成２２处城市景观公园和一批公共绿地、花园小区。四是广大市民的人居环境和生活质量得到提高。加强背街小巷、“断头路”和路灯盲区的整治，规范建筑工地打围作业，加强道路污染监控，在渠河路、滨江路休闲绿地安装了大功能健身器材。在第一阶段的创建工作中，责任部门精心组织，相关部门密切配合，表现出了很强的主动性和执行力。市规划和建设局承担的绿化、美化、亮化和基础施设建设等多项任务，在没有财政投入的情况下，完成任务的速度快、效果好。市旅游局积极争取省旅游局支持，将我市申报创建中国优秀旅游城市列入了２００７年计划，邀请专家组来遂现场指导和省旅游局长作专题辅导报告，对照国家标准，科学分解目标任务，加强综合协调，全面拉开了创建工作。市卫生局加强对重大疾病的防控和食品卫生监管，着力巩固创建省级卫生城市成果。市环保局主动邀请省环保局领导和专家两次来我市指导创建工作，并得到省局的资金支持，目前创建省级环保模范城市的２９项指标中已有２２项基本达标。市文明办加大宣传力度，广泛组织开展各类创建活动，城市文明程度不断提高。市交通局在两个半月时间里，完成了罗家湾收费站到南转盘９．８公里的道路黑化工程。市城管执法局积极创新城市管理机制，攻坚克难，组织力量迅速拆除了主要街道的违规户外广告、违章建筑和防护栏，解决了城市管理的难题。开发区创新思路，自筹资金推进道路黑化、城市亮化和绿化工程建设。市体育局在渠河路、滨江路等休闲绿地配套安装大功能健身器材，为广大市民增添了休闲健身的好去处。市“五创”办公室努力发挥参谋、协调、督查职能作用，完成了１００余项协调工作，开展了２００多项工作的督查、督办，确保了各项创建工作的顺利推进。
第一阶段的创建工作实践，充分彰显了全市人民热情参与，社会各界携手联动，和谐创业干大事、办好事的生动局面。在罗家湾进出口道路改造中，齐全公司等１４家沿线企事业单位，不仅迅速迁建了建筑、围墙，还自建厂区绿地，栽种天竺桂、杜英等名贵树种３０００余株。渠河路沿线的燕山小学等１０个单位，积极实施退墙植绿、拆围透绿、拆危补绿，建成了一批公共绿地和花园小区。滨江路西侧的１６家单位如期完成了拆危和绿化任务。市城区各街道办事处和社区居委会，认真抓好宣传发动和组织工作，各商家积极配合政府部门拆除违规户外广告，按规划要求改造更新店堂招牌。广大市民纷纷行动起来，积极配合或主动拆除违规建筑物和临街防护栏。实现了城市建设管理与企事业单位和广大市民的良性互动，广大群众推进“五创”联动、共建美好家园的热情空前高涨。二、锁定目标任务，坚定不移推进创建工作
（一）进一步统一思想、提高认识。“五创”的内容涉及城建、环保、旅游、卫生、文化等各项工作，涵盖物质文明、政治文明和精神文明各个方面。开展“五创”联动，是“坚持科学发展，构建和谐遂宁”的必然要求；是推进“四个跨越”，在丘陵地区率先全面建设小康社会的重要内容和现实抓手；是改善人居环境，造福全市人民的重大举措；是打造城市品牌，增强城市竞争力的重要途径。我们一定要牢固树立抓创建就是抓环境、抓创建就是抓机遇、抓创建就是抓发展的理念，坚持不懈地深入抓好创建工作，加快打造一个秩序良好、环境优美、充满活力的城市，增强聚集优势资源的能力，提高对外开放水平，形成投资涌动和要素资源大量集聚的热地效应，促进遂宁的跨越发展。开展“五创”联动，也是提高城市文明程度、提高居民生活质量的必然选择。环境优良、生态宜居已成为城市居民追求的目标，“五创”联动是顺应广大群众意愿，为民办实事、办好事的民心工程，是实实在在的“惠民行动”。我们一定要从实现好、维护好人民群众根本利益的高度，统一思想认识，推进创建工作，努力为广大人民群众创造优美的环境，努力让人民群众充分享受发展的成果。
（二）进一步明确目标、坚定信心。２００７年，是“五创”联动的关键年、决战年。创建中国优秀旅游城市、省级环保模范城市和省级园林城市、省级文明先进城市均要迎接检查验收。创建国家卫生城市应完成基础工作，迎接省上指导和专家组暗访。时间紧、任务重，各个责任部门和各级干部一定要坚定必胜的信心，始终保持旺盛的工作激情，以务实开拓的作风，只争朝夕的精神，奋力拼搏的劲头，不胜不休的气概，确保创建中国优秀旅游城市今年成功，确保创建省级环保模范城市、省级山水园林城市一次性迎省检过关。（三）进一步对照标准、明确任务。我市的创建工作有了一个良好的开端，但离创建成功还有不小的差距。从大的方面讲，城市基础设施建设比较落后，城市综合服务功能还不完善，城市个性不鲜明、特色不突出；广大市民的环境保护意识、文明卫生意识、公共秩序意识比较淡薄，市民素质有待提高；部分单位和市民对创建工作的认识不到位，对创建目标和具体措施不了解，个别部门和单位还存在不重视、不积极参与创建工作的现象。从具体指标的自查得分看，也还存在很大差距：一是创建中国优秀旅游城市自查得分才３６４分，与我市下达的目标分９１３分差距很大。二是创建省级环保模范城市还有７项硬任务必须完成，市城区的污染防治工作任务艰巨，特别是扬尘污染治理、汽车尾气达标排放的治理任务重、难度大。三是按照省级园林城市的验收标准，市城区的绿化覆盖率和城市绿地率还要分别提高１．４个百分点。四是申报创建国家卫生城市的１０项必备指标中，还有８项要在年底完成，特别是除“四害”要在９月底接受省专家组的现场考核。市民对城市的综合满意度目前只有６０％，还差３０％。对此，我们必须有清醒的认识。各责任部门要进一步对照检查验收标准，提出解决措施，全力争分达标。
三、实施重点突破，攻坚破难抓好创建工作
今年的创建工作，要按照“一创优先、五创联动、整体推进、重点突破”的工作思路，以创建中国优秀旅游城市为突破口，统筹安排，重点突破，全面推进。
（一）要在基础设施建设上实现新突破。坚持高起点、高标准、高质量推进城市的规划和建设。无论是城市道路、建筑，还是景观小品、街道路灯、一树一木、一花一草，都要按照“大气、厚重、生态、艺术”的要求，做到精细化、精品化、景观化、艺术化，提升城市品位，彰显城市个性。今年，要集中力量抓好十项重点建设：一要抓好市城区公共厕所的标准化建设和改造，合理规划、增加数量、提高档次；二要抓好城市绿化，全力打造罗家湾、观音糊、渠河西岸、西山森林风景带四大园林工程建设，集中规划建设园林式社区和园林式单位，确保园林式社区达到６０％以上，园林式单位达到７０％以上；三要继续抓好小街小巷的整治，根据市城区破损及未硬化道路的摸底调查情况，实行分部门、按区域落实业主负责的原则，对８１条小街小巷分期分批实施整治；四要抓好地名标识工作，完善城市地名标识，规范标识标牌制作，确保迎检达标；五要抓好涪江二桥仁里场镇广德寺灵泉寺沿线的绿化、道路、风貌等各项整治工作，尽快启动建设；六要加快广德、灵泉４Ａ级旅游风景区建设。确保６月底前把广德寺莲花广场建成一个文化广场、精品广场。精心筹办观音文化旅游节，精心实施宋瓷博物馆改造工程，建成高品位、高档次的文化场所；七要加快污水管网和处理设施建设，建成河东新区污水处理厂，抓紧城南污水处理厂扩建工程，做好利用日元贷款整治城市水环境项目的申报工作，力争在创新工业园开工建设新的污水处理厂，全面加强水污染防治工作，保护好过军渡库区水质和城市饮用水安全；八要抓紧中央商务区建设，突出商业文化氛围，确保“五一”节前全面竣工；九要尽快完成罗家湾进出口道路改造工程，按期完成涪江沿岸岸线工程建设，龙凤峡旅游快速通道务必于１０月１日前竣工通车；十要继续完善市城区光彩工程，组织各单位和业主加快建设进度，必须按规划提升档次、做成精品工程。河东新区、创新工业园要认真制定好辖区内的光彩工程实施方案，高起点建好新区。
（二）要在加强城市综合管理上实现新突破。突出抓好六个专项整治行动：一要抓好市容市貌专项整治。以治理“脏、乱、差”为重点，建立和完善市、区联勤联动机制，强化“门前三包”责任制的落实，加强中心城区特别是小街小巷的市容市貌管理，做到每个小区、每条街道、每件事情都有人管，严禁乱扔、乱倒、乱吐、乱拉等不文明行为。以创建城管示范街、示范路为载体，深入治理违规广告、违章搭建和城市“牛皮癣”，全面美化城市环境。加强环境卫生管理，全方位、多层面开展除“四害”工作。二要实施老城区成片规划开发改造工程，抓好城乡结合部的整治。开发区、河东新区、创新工业园和船山区要按照属地管理原则，充分发挥基层社区和乡村组织的作用，加强宣传教育，组织发动群众，切实解决“脏、乱、差”问题，确保环境卫生状况根本好转。集中整治二井沟、北固乡等城市进出口道路的非法建筑物，提升城市整体形象。三要抓好旅游景区的环境整治。立即拆除广德风景区东广场的商业房，彻底整治烈士陵园周围的乱搭乱建问题，坚决拆除违章建筑物。四要抓好扬尘污染整治。强化施工工地监管，采取封闭施工、硬化通道、洒水降尘、堆料遮盖等措施，规范建筑施工，减少扬尘污染。加强城区过境车辆清洗工作，实施建筑材料、建筑垃圾封闭式运输，防止建筑渣土和扬尘污染环境。五要抓好城市交通秩序整治。着力解决车辆乱停乱放，出租车违规掉头、随意上下客人，行人乱窜马路等问题。六要抓好农贸市场整治。规范市场秩序，改善卫生状况，整治占道经营。
（三）要在提高城市文明程度上实现新突破。一要全面提高市民素质。以创建文明城市为龙头，以“八荣八耻”为总纲，广泛开展“做文明市民、建美好遂宁”的大讨论，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，巩固科教、文体、法律、卫生、道德“五进社区”成果，增强市民的卫生意识、公德意识、规则意识，树立良好的社会文明新风尚。二要广泛发动群众参与创建活动。树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的思想，从社区的文明和谐做起，从家庭的和谐美化做起，从自己的文明礼貌做起，自觉投入创建活动，形成全民动员、全民参与的共建局面。三要加强社区建设。积极开展文明社区创建活动，创新工作机制，把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、管理先进的社会生活共同体。四要提高窗口单位、服务行业的优质、文明服务水平。广泛开展文明行业和文明窗口建设活动，规范服务言行、服务程序、服务承诺和服务设施，推行文明用语，开展特色服务，推行便民措施，提高服务水平。特别是要抓好出租车、公交车的规范服务、文明服务、清洁服务，坚决整治脏车上路、甩客宰客、拒拉拒载等问题，以文明礼貌、热情大方的遂宁人形象推动城市文明的建设。五要提高执法部门的文明执法水平。各执法部门要文明执法，营造宽松和谐的旅游环境和发展环境，对外地来我市或过境的车辆，一律不准罚款。严格执行支持民营经济发展的各项政策，各部门一律不准擅自到企业开展检查、评比活动，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、拉赞助和“吃拿卡要”行为。四、加强组织领导，全面完成各项创建任务
各级各部门要严格按照市委、市政府的统一部署和要求，努力工作，务求落实。
（一）完善指挥机构，加强组织领导。市委、市政府决定成立“五创”联动指挥部，由市委书记、市长任总指挥，各单项创建领导小组组长、副组长任副总指挥。指挥部下设总协调组，由市委常委、常务副市长侯晓春同志任组长；同时设立总督查组，由市委常委、组织部长范秋美同志任组长。进一步加大创建工作的组织协调和督促检查力度。对重大创建项目实行市委常委、副市长分工负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施的办法，一包到底，全程负责。市人大、市政协要加强对创建工作的指导和监督，充分发挥人大代表和政协委员的作用，广泛听取意见，积极建言献策。市“五创”联动办公室要加强工作力量，理顺工作机制，所有被抽调人员的工作任务全部与原单位脱钩，切实履行好组织、协调和管理职能。
（二）强化部门责任，狠抓工作落实。坚持把创建任务分解到部门，落实到人头，做到目标任务“全覆盖”。市旅游局、卫生局、环保局、规划和建设局、文明办等五个牵头责任部门，是创建活动的责任主体，主要负责人是创建工作的第一责任人。各责任部门要进一步做好目标任务的深化、细化和具体化工作，制定切实可行的工作进度表，将各项任务分解到每月、每周、每天，加强建设进度检查，务必按计划开展工作。要把每一项任务落实到人头，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标的局面，做到目标、任务、标准、责任“四个明确”。形成人人都有创建任务、个个争当创建标兵的良好氛围。（三）加强市区互动，形成创建合力。船山区政府要进一步加强组织领导，与区直各部门、乡镇、街道和社区逐级签订责任书，实行“一把手”负责制，明确副职专责抓，抽调专人具体干，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各街道办事处和社区居委会，要切实担负起创建工作的组织实施责任，做到有计划安排、有目标要求、有奖惩措施。中、省驻遂机关和企事业单位，要增强大局意识、责任意识、主体意识，进一步明确创建责任，积极参与和全力支持创建活动，不折不扣地落实好各项创建任务。驻遂部队的广大官兵要积极支持、主动参与创建活动，在共创活动中进一步深化双拥共建工作，巩固和发展军政、军民团结的大好局面。
（四）加大督察力度，增强执行能力。建立健全以督促检查为主要方式的监控机制，总督察组每月集中对“五创”工作督察一次，平常进行经常性督察，对完成目标的进展情况，实行每月通报和随时抽查。要逗硬落实“失分就失职、丢分就丢帽、得分就得奖”的措施，对完成任务好的单位和在创建工作中做出突出贡献的个人，要给予表彰和奖励；对工作拖拉、推诿扯皮、效能低下，影响创建进度的，要及时通报批评；对工作不落实、造成扣分减分，影响创建工作的部门和单位的主要领导、分管领导和直接责任人，要给予组织处理。
同志们，我市“五创”联动开局良好，下步工作任务十分艰巨。我们要以不达目的誓不罢休的气概，坚定信心、振奋精神，真抓实干、团结拼搏，顺利实现创建目标，向全市人民交一份满意的答卷。
市委书记崔保华在“五创联动”工作动员大会上的讲话新闻来源：遂宁日报
同志们：
为了全面提升城市竞争力，优化人居环境，打造城市品牌，构建遂宁跨越式发展的良好平台，市委、市政府决定用三年时间，把遂宁创建成为国家级卫生城市、国家级园林城市、全国优秀旅游城市和省级环保模范城市、省级文明城市。今天，我们召开“五创联动”工作动员大会，目的就是统一思想，明确任务，动员广大干部群众积极行动起来，齐心协力，奋发进取，强力推进“五创联动”工作。一、统一思想，坚定信心，充分认识“五创联动”的重大意义
一开展“五创联动”是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。“五创联动”的内容，涉及城建、环保、旅游、卫生、文化等各项工作，涵盖物质文明、政治文明和精神文明各个方面，充分体现了科学发展观的要求和以人为本的原则，是落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容和现实抓手。我们要树立抓创建就是抓环境、抓创建就是抓机遇、抓创建就是抓发展的理念，深入推进“五创联动”工作。二开展“五创联动”是优化发展环境、增强城市竞争力的重要途径。在城乡统筹，以城带乡，城乡互动的发展进程中，一个城市竞争力的强弱直接决定着这个区域经济社会发展的水平。一个秩序良好、环境优美、充满活力的城市，就会形成投资涌动和要素资源大量集聚的热地效应。开展“五创联动”，有利于全面整合资源、集聚效能，避免重复建设，有利于城市规划、建设和管理工作全面协调推进，在不断改善硬环境的同时，大力优化软环境，提高城市文明程度，增强凝聚力和竞争力，才能促进遂宁跨越发展。
三开展“五创联动”是广大群众改善人居环境、提高生活质量的强烈愿望。随着生活水平的不断提高，环境优良、生态宜居已成为城市居民的追求目标。开展“五创联动”，加强城市管理，提升城市形象，优化居住环境，提高市民素质，改善生活质量，是顺应广大群众意愿，为民办实事、办好事的民心工程。我们要从实现和维护好人民群众根本利益的高度来统一认识，坚定信心，扎实推进创建工作，让人民群众充分享受发展的成果。二、明确任务，突出重点，扎实推进“五创联动”工作我市开展“五创联动”要坚持以人为本，立足科学发展，创新体制机制，打造城市品牌，营造优美环境，实现新的跨越。具体目标是：２００７年创建省级环保模范城市、省级园林城市、创省级文明城市先进城市；２００８年创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市。实现上述目标，必须努力在四个方面狠下功夫。一在基础设施建设上狠下功夫。要按照“畅通美化”要求抓好城市道路建设和改造，高标准建设明月路迎宾大道，高起点改造遂州路、滨江路、渠河路，构建南北向的重要交通、景观大道和休闲长廊。加快建设绕城高速公路，全力推进西宁片区路桥建设，不断拓展城市发展空间。
要围绕“四张名片”抓好旅游基础设施建设。高水平建设“一湖两寺”风景区，打造全国知名的观音民俗文化旅游精品。加快死海配套工程、龙凤峡地质公园、高峰山道教圣地等旅游产品开发，完善景区道路、游客食宿、休闲娱乐设施，增强吸引力。
要突出“生态宜居”抓好环保和绿化设施建设。加大企业治污力度，加快污水处理设施建设，提高城市污水处理率。加强东山西山生态林带保护，建成城市绿化风景区。抓好城市街道绿化，实现一街一景，建设景观优美的城市绿地系统。打造山青水秀民富，人与自然和谐相处的生态宜居城市。
要围绕“观音文化”城市品牌抓好文化设施建设。精心设计、建设一批具有观音文化内涵的城市标志性建筑，提升城市档次和文化品位。积极推进图书馆、艺术馆、博物馆、大戏院和体育中心等文体设施建设，加快社区文化广场、文化中心和图书室建设，增强城市的文化氛围，提高市民的文化素质。
二在提高市民素质上狠下功夫。市民素质从根本上影响和决定着一个城市的文明程度。要始终坚持以人为本，把提高市民素质作为一项重点工作来抓。广泛开展“做文明市民、建美好遂宁”的大讨论，深入开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，增强卫生意识、公德意识、规则意识，树立良好的社会文明新风尚，以文明礼貌、热情大方的遂宁人形象推动城市文明的发展。
三在强化城市管理上狠下功夫。要大力规范城市交通秩序，整治规范农贸市场，加强城市保洁工作，切实解决城郊结合部的“脏乱差”问题，确保城市环境卫生状况根本好转。要切实加强对违规广告、违章搭建和城市“牛皮癣”的治理，全面美化城市环境。四在夯实基层基础上狠下功夫。开展“五创联动”，活力在基层，关键在基础。要加强宣传教育和组织发动工作，引导群众广泛参与创建活动、积极投身创建工作，形成全民动员、全民参与的共建局面。要积极开展文明社区创建活动，创新工作机制，推动社区建设，把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、管理先进的社会生活共同体。要广泛开展文明行业和文明窗口建设活动，规范服务言行、服务程序、服务承诺和服务设施，开展特色服务，推行便民措施，提高服务水平。
三、加强领导，形成合力，确保“五创联动”目标任务的圆满实现一加强领导、形成合力。“五创联动”是一个系统工程，必须聚各方之力、集全市之智，强力推进创建工作。市区两级政府要切实加强领导，实行“一把手”负责制，明确一名副职专门抓，抽调专人具体干，切实抓好创建工作。“五创联动”工作领导小组及办公室，要切实履行职能，做好组织指挥、协调管理工作。市区各部门、街道和社区要切实组织好创建工作，做到每项工作都有计划安排、有目标要求、有责任主体、有奖惩措施。驻遂部队广大官兵要积极支持创建活动，在共创活动中进一步巩固和发展军政、军民团结，谱写双拥共建的崭新篇章。
二创新机制、务求实效。建立政府领导、部门配合、齐抓共管的管理机制；形成上下联动、条块结合、各方参与的创建机制；坚持目标任务到人、工作责任到人、具体落实到人的保障机制。在创建工作中，要坚持把提高城市规划、管理与建设水平贯穿始终，把提高市民素质贯穿始终，把弘扬“学习、创新、和谐、卓越”的城市精神贯穿始终，切实增强创建工作实效。
三明确任务、落实责任。要把责任目标落实到部门、落实到单位、落实到街道、落实到社区、落实到人头，做到责任目标“全覆盖”，形成人人参与创建活动，个个争当创建标兵的社会氛围。各级各部门领导干部要以高昂的斗志、饱满的热情，勇争一流的工作作风，做到既科学决策、正确指挥，又率先垂范、积极投身创建工作。广大干部群众要牢固树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的思想，积极行动起来，共同参与创建活动，共创遂宁美好未来。
四整体推进，重点突破。“五创联动”工作是一个有机整体，我们要分阶段安排任务，确定重点，整体推进。要以只争朝夕的精神，争分夺秒、攻坚破难、勇创一流。要加强督促检查，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励。对责任不落实、工作不得力的单位要追究责任。
同志们，开展“五创联动”工作意义重大，任务艰巨。只要我们坚定信心、团结拼搏，真抓实干、奋发有为，我们的目标就一定能够实现，遂宁的明天就一定会更加美好！
郭有明同志在城市建设“五创”动员大会上的讲话
(201*年5月25日)
同志们：
争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和全省城市规划管理“楚天杯”，是今年经济社会发展中一项极为重要的工作。今天我们召开这次会议，就是要动员全市上下积极行动起来，齐心协力，真抓实干，开拓进取，扎扎实实开展“五创”活动，确保圆满实现今年各项工作目标。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“五创”工作的责任感和紧迫感
实行“五创”联动、统一领导、部门负责、全社会广泛参与的工作机制，是市委、市政府统筹全局、整合资源、提高创建成效的重要举措。开展“五创”活动，就是要以创建活动为载体，提高市民素质，促进城市建设，努力营造“安全、有序、整洁、美观、文明、和谐”的城市环境，提高市民生活质量，提升城市功能和品位，增强城市的吸引力和竞争力。上个月，市政府专门召开了城市建设“五创”工作领导小组全体成员会议，确立了今年实现“两个确保”和“三个争取”的工作目标，即确保跻身国家园林城市行列、荣获“楚天杯”，争取成为全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。今年是“五创”工作的考核验收年，各级各部门一定要充分认识创建活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。
(一)要从执政为民、保持共产党员先进性的高度，充分认识开展“五创”活动的重大意义。开展“五创”活动，就是要动员全体市民，通过共同努力，使我们的城市净起来、绿起来、美起来、文明起来，让全体市民有一个更加舒适的生活、工作和学习环境。城市是经济、文化建设和人民群众生产生活的物质载体，通过“五创”活动进一步完善城市功能、提升城市品位，既是发展先进生产力、先进文化的必然要求，也是实现广大人民群众根本利益的具体体现。五项创建活动项项关乎老百姓的生活，是得民心、顺民意、造福市民、惠及子孙的利民工程。追求美好环境是人的天性，为人民群众创造美好环境是人民政府的天职。当前全市正在开展保持共产党员先进性教育活动，我们要把“五创”活动与保持共产党员先进性紧密结合起来，与深化“三服务”紧密结合起来，把共产党员先进性切实体现到开展“五创”活动的扎实工作中去，进一步提高城市规划建设管理水平，以一流的工作业绩，让全体市民真切地感受到人民政府心系人民。
(二)要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展“五创”活动的重大意义。落实科学的发展观，构建和谐社会，就是要以人为本，坚持全面协调可持续发展，把实现人的全面发展作为我们一切经济社会活动的出发点和落脚点。创建文明城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市和城市规划建设管理“楚天杯”是统筹经济与社会和谐发展、统筹人与自然和谐发展的一项重要工作。纵观古今中外城市发展的历史，很多城市随着工业化、城市化进程的加快，绿地逐渐减少，污染日趋严重，给城市生态环境带来了巨大压力，人们在享受改造自然丰硕成果的同时，也丧失了他们赖于生存的自然环境，不少历史上曾经商贾云集、繁华一时的城市甚至因此走向了衰落。前车之覆，后车之鉴，这些都给我们提供了重要的教训和启示。开展“五创”活动，是落实科学发展观在城市建设领域的具体体现。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识“五创”工作的重大意义，以对人民、对自己、对子孙后代的生存环境高度负责的态度，扎扎实实地抓好各项创建工作。
(三)要从全面建设小康社会、创建世界水电旅游名城的高度，充分认识开展“五创”活动的重大意义。全面建设小康社会，创建世界水电旅游名城，其内涵是具体的，其要求是全方位的。它不仅要求宜昌具备雄厚的经济实力，也要求宜昌具备一流的人居环境，两者不可或缺。创建世界水电旅游名城，我们不仅要加快经济增长，也要高度重视提升城市功能，改善人居环境，两者相辅相成、相互促进。城市环境作为承载经济社会发展的基础，本身就是衡量一个地区综合实力的重要指标，已经成为影响一个地区综合竞争力的决定性因素之一，直接影响着一个地区经济增长的快慢。我们开展“五创”活动，目的就在于完善城市功能，改善人居环境，进一步提高全市招商引资、加快发展的承载力和吸引力，这是全面建设小康社会，创建世界水电旅游名城的一项非常重要的基础性工作。市第三次党代会明确提出，到20年，初步建成世界水电旅游名城的基本框架，到2020年，基本建成世界水电旅游名城。在城市建设上，市政府提出开展“五创”活动，今年实现“两个确保”、“三个争取”，这是全市在加快全面建设小康社会，创建世界水电旅游名城的历史进程中一个非常重要的阶段性目标，必将对城市经济社会发展产生重要而深远的影响。
二、突出重点、强化措施，扎扎实实做好“五创”工作
“五创”工作内容丰富，任务艰巨，要求高，时间紧。各级各部门要迅速把思想和行动统一到“五创”工作中来，对照各项考核指标，强化工作措施，一项一项落实到位。
(一)结合创建要求，高水平推进城市规划管理。科学规划，合理布局，是城市建设的重要前提，也是城市创建工作的基础。这次“五创”活动的很多考核指标直接涉及到城市规划，各级各有关部门要对照这些指标要求逐项落到实处。一是要高水平完成城市总体规划的修编工作。要按照年初《政府工作报告》的要求，确保年内完成城市总体规划修编。在修编过程中，不仅要兼顾水、土地、能源、基础设施和生态环境，而且要和城市创建工作紧密联系起来，充分考虑城市的人居环境，科学合理地规划好城市产业、居住、景观、建设等布局，一切从可持续发展和人民群众的根本利益出发，处理好城市发展、资源利用和环境保护的关系，真正从规划“龙头”上为当前乃至今后一段时期的城市创建工作奠定坚实基础。要立足宜昌城市特色，结合“五创”活动的具体考核指标，高起点地规划好城市生态景观、河流景观、园林景观、旅游景观等，充分体现城市独特的风格、形象和水平。二是要进一步加大控制性详规的编制力度。城市控制性详细规划覆盖率100%是创建“楚天杯”的一项硬指标，目前全市还有老城区、镇镜山片区、城东大道周边、营盘山片区等近20平方公里范围的区域控制性详细规划尚未编制完成。各级各有关部门要迅速行动起来，抓紧做好上述区域的控制性详细规划编制工作。要认真做好夷陵广场商务核心区城市设计，加快编制宜昌东站、五一广场周边地段及滨江公园的景观规划，实现近期建设和重要地段控制性详规全覆盖。同时要尽快实施城市规划“四线”控制。三是要进一步优化城市公共绿地布局。在西陵区、西坝、港窑路附近等区域规划建设4至5个3000平方米以上的街头游园，切实解决好城区公共绿地中存在的500米服务半径覆盖缺块和盲区的问题。
(二)针对薄弱环节，加快城市建设步伐。一是要进一步加快重点工程建设进度。要确保绿萝路在9月底前通车，沿江大道、西陵一路、云集路“刷黑”工程、沙河污水处理厂、天然气中压管线和污水收集系统年内完工，临江溪污水处理厂年底前完成70%以上的工程量。二是要进一步提高城市绿化水平。尽快启动滨江公园6.67公里延伸段、开发区后山公园、平湖绿地、夜明珠游园、紫阳绿地建设。加大对儿童公园、滨江公园上段、宝塔河小游园、万寿桥游园的绿地植被的栽种和更新力度。提高城市公共绿地中的雕塑、小品等文化景观设施的规划设计和建设水平。加强城市道路绿化工作，以进城道路为重点，推进主干道两侧绿化。突出整治城市路边菜地、荒坡、荒地，提高绿化水平。着力打造六条城市园林绿化景观线。充分利用自然资源，以现有公共绿地、主要街道、广场及部分单位绿化为基础，通过大力改造、整治提高，形成以世界和平公园、滨江公园、儿童公园、夷陵广场为主要公共绿地，由云集路、城东大道、发展大道、沿江大道、夷陵大道、东山大道等主要街道连接的中心城区滨江景观突出的景观线，形成以环保公园、坛子岭公园、近坝公园、右岸滨江公园、截流纪念园为主要内容的三峡坝区景观线，形成以峡口风景区、夷陵区滨江松湖公园为主要内容的峡口景区路线，形成以五一广场、王家河公园、合益园、宝塔河游园、万寿游园、白龙公园为主要绿地，由东山大道、体育场路、胜利四路等道路连接的东山大道景观线，形成以滨江公园夜景和五一广场夜景为主要内容的城市夜景路线，形成以西陵峡、石牌三峡人家为主要内容的反映我市自然景观的水游景观线。
(三)立足管理创建，提升城市管理水平。要以“五创”活动为契机，创新体制、创新机制、创新思路，切实加强精细化管理，不断提高城市现代化管理水平。一是要创新体制，切实做到城市管理“全覆盖”。要进一步完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制，确保市区之间分工科学、责权明确。市建委要充分履行协调职能、确保规划、建设、管理各环节职责衔接到位、工作落实到位。二是要创新机制，切实做到城市管理执法“全方位”。要积极推进城市管理综合执法，通过综合执法加大城市环境整治力度。由市城管部门牵头，从城管、公安、工商、卫生等部门抽调人员开展市容环境迎接“五创”考核验收。三是要创新思路，切实做到城市管理“精细化”。牢固树立从大局着眼，从小事入手的观念。要在继续抓好城市主要部位环境整治的基础上，着力抓好城乡结合部、背街小巷、小农贸市场、小旅店、小饮食店、小美容美发点等地方的环境整治。逐步完善城市夜景灯光设施，确保装灯率达到100%、亮灯率达到97%以上。进一步规范和完善雨污井盖、果皮箱、路牌、公汽站台、户外广告等城市基础设施建设。强化城市环境人人有责的观念，进一步完善“门前三包”责任制，加强环境卫生的长效管理。引导建筑企业文明施工，做好临街封闭施工和拆迁后的现场封闭等工作。
(四)围绕防治重点，加大污染治理力度。一是要进一步加大对工业污染源的防治力度。对全市新、改、扩建项目，要将污染总量控制作为项目审批的主要依据，严格执行国家产业政策，引导企业采用清洁生产工艺和设备。要依法加强对工业污染源的监管，确保近期完成城区7家重点污染源的限期治理任务。各县市也要选择2家以上的重点污染源开展限期治理，实现年内达标排放。要认真贯彻落实《清洁生产促进法》，推动企业调整产品结构，采用先进技术，逐步实现污染全过程控制。二是要进一步加强重点流域污染防治。在水环境容量核定工作的基础上，对黄泊河、香溪河、沮漳河、清江四大流域开展污染治理，力争使地表水环境功能退化、水质恶化等问题得到有效缓解。稳步实施三峡库区水污染防治规划，完成第二批12个污染防治项目的建设，对第一批水污染防治项目逐步探索实施市场化运作。逐步淘汰中心城区燃煤锅炉，鼓励使用天然气等清洁能源，严格控制二氧化硫排放量。
同时，尽快出台《宜昌市经济适用房住房管理办法》、《宜昌市廉租住房管理办法》、《宜昌市城市规划管理技术规定》等规范性文件，确保在“五创”考核检查前开始实质性运作，进一步加快城市建设法治化进程。
三、加强领导，狠抓落实，确保圆满实现“五创”目标
宜昌作为长江中上游的区域性中心城市，作为正在快速发展之中的省域副中心城市，作为正在建设之中的世界水电旅游名城，开展“五创”活动有必要、有基础、有可能、有难度，同时也有信心，关键在于真抓实干，狠抓落实。
一是要加强领导，层层落实目标责任制。这次“五创”工作将严格按照“谁主管，谁负责；谁丢分，谁负责”的原则，明确责任，严格考核，奖惩兑现。全国文明城市创建由市委宣传部、文明办负责，国家园林城市创建由市城管局、园林局负责，国家卫生城市创建由市卫生局、爱卫办负责，国家环保模范城市创建由市环保局负责，“楚天杯”创建由市建委负责。各级各部门都要组建工作专班，迅速把各项创建工作任务层层分解到具体责任单位。各创建责任单位要按照“五创”工作的要求，结合本行业、本部门、本单位的实际，制定出切实可行的具体工作方案，从严要求，全力以赴，把创建工作任务一项一项落到实处。各级政府和部门的负责同志要把“五创”工作放在重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。要切实加大督办力度，实行专班督查，通过行政督办、现场督办、会议督办、新闻督办等多种形式，确保各项工作顺利开展。
二是要部门联动，形成工作合力。市政府实行“五创”联动是提高行政效率、转变工作作风的重要举措，是开展城市综合创建的一次全新尝试，对各级各部门的协调配合提出了更高的要求。各级各部门要充分认识“五创”工作的重大意义，把创建工作与本职工作结合起来，找准本地、本部门、本单位在创建工作中的位置，各级参与、形成合力。这次“五创”活动除国家环保模范城市是201*年检查验收外，其它四项创建工作今年下半年都将陆续迎接检查验收，时间已经非常紧迫。各级各部门都要以创建大局为重，以志在必得的决心，以科学求实的态度，以雷厉风行的作风狠抓落实，切实做到统一部署，各尽其职；资源共享，各显其优；相互配合，各记其功。在“五创”活动中，各级各部门要服从市委、市政府的统一指挥，按照共同的方案严格贯彻执行，同时又要结合自身实际，细化各自具体的工作方案，落实各自的目标，确保圆满实现各项创建目标。各级各部门都要主动参与、积极参与“五创”工作，凡是在创建活动中因为工作原因造成负面影响的，要按照有关规定承担相应责任。
三是要努力营造创建气团，动员全民参与创建。每一个市民的言行举止都是城市环境的重要组成部分，提高市民素质本身就是“五创”重要内容之一，实现“五创”目标，必须有全体市民的广泛参与。我们在座的很多同志都到过香港，香港人口稠密，街道狭窄，但其城市环境却非常整洁美观，交通堵塞现象也很少。究其原因，一方面是城市管理科学有效，更重要的则是其市民整体素质高。因此，我们必须以这次“五创”活动为契机，切实加强对市民的教育管理，迅速提高市民的素质。我们不仅要注重建立城市管理的长效机制，通过依法行政、严格执法，让广大市民知道应该做什么，不能做什么，更要注重引导市民逐步形成科学文明的生活方式，真正使讲求社会公德、维护城市形象成为广大市民的自觉行动，让他们自愿自觉地投入到城市规划建设管理工作中来。全市各新闻单位都要充分发挥职能作用，开辟专栏，加强对城市创建工作的宣传报道。要以提高市民素质为重点，大力宣传先进典型，加强舆论监督，曝光不文明行为。要在全社会努力营造“全民创建、创建为民”、“从我做起、从小事做起”、“我在宜昌，我爱宜昌，我为宜昌做贡献”的良好氛围，引导街道、社区和广大市民积极参与到城市创建工作中来。
同志们，马上就是六月份了，开展“五创”活动，时间已经非常紧迫。各级各部门要按照这次会议的统一部署，抓紧时间，抓紧工作，积极投入到创建工作中来，圆满实现“五创”目标，努力把全市城市规划建设管理工作提高到一个新的水平!
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