市国土资源局加强农村基层党风廉政建设工作总结
市国土资源局加强农村基层党风廉政建设工作总结
今年以来，我局以贯彻落实中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系201*201*年工作规划》为目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓对口帮扶村盐边县范村的党风廉政建设，使全村上下形成了廉洁高效的工作氛围，农村基层党风廉政建设取得明显成效。
一、加强教育，保证农村基层党员干部队伍的高效清廉市国土资源局始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位，针对农村基层党员干部的特点，从加强教育入手，利用对口帮扶乡为教育阵地，采取举办培训班、召开廉政座谈会、听廉政党课等形式，认真开展了邓小平理论和党的路线、方针、政策教育；开展了国家法律、法规以及国土资源法律法规的教育；开展了群众观点和群众路线的教育；开展了党风党纪教育等，特别是把廉洁从政教育作为思想教育工作的重要内容，大力开展丰富多彩、形式多样的思想教育活动，使广大农村党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性得到提高。
同时，注重用身边人、身边的典型事例来增强说服力和感染力，从而增强教育效果。一是组织全市乡镇干部开展政策法规和党风党纪党性、勤政廉政教育。二是在盐边县范村开展了警示教育。从而为农村党员干部筑起了牢固的思想道德防线，使他们成为维护村组稳定的重要力量。
二、加强管理，促进农村基层组织规范化
在农村基层，“人怎么选、钱怎么管、事怎么办”是广大人民群众关心关注的焦点。针对这一问题，我们在加强农村基层党风廉政建设中，以帮助对口盐边县范村推行干部管理规范化、财务管理规范化、组织建设规范化、民主建设规范化为重点，切实加以解决，有力地促进了盐边县范村基层组织管理的规范化。
1、干部管理规范化。首先严格按照党员推荐、群众推荐、民主选举的方式实施把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，把党员中有致富能力的培养成村干部，特别优秀的村干部培养成村党支部书记工程，建立“农村后备干部、农村党员、党员积极分子”3个人才库文章来源：中国公务网201*-8-210:46:05。其次严格干部标准，按照心要正、脑要灵、腿要勤、嘴要行、家要富的标准选准当家人。三是充分尊重群众的知情权、选择权、监督权，让群众选好自己的当家人，做到人民当家作主。四是完善保障措施，让村干部政治上有奔头、工作上有干头、经济上有看头、离任后有想头。通过规范化管理，使乡村组织建设逐步走向了科学化、制度化、规范化。
2、财务管理规范化。针对现在有些农村存在的换一批干部建一本账，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱、一手拿票、白条下账，甚至不建账等问题，我们以健全农村财务管理制度入手，砌上“防火墙”，切实规范农村干部用钱行为。积极规范农村财务收支审批程序，切实加强对农村集体资金的监管，增强了资金的透明度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为，接受群众监督，防止集体资产流失。
3、组织建设规范化。为保证农村基层党风廉政建设工作卓有成效的开展，稳定农村大局，促进农村经济等各项事业的全面发展，建立健全了村、组党风廉政建设监督网络，村里成立了以支部书记为组长的农村基层党风廉政建设工作领导小组，村民小组还聘请了党风廉政建设监督员。为保证乡村纪检监察人员和廉政监督员懂政策、会监督、能办事，更好的发挥基层网络作用，我们加强了培训，举办理论、业务培训。同时，我们要求村委会必须把农村基层党风廉政建设工作作为保稳定、促改革、谋发展的一项根本措施摆上重要议事日程，同基层党的思想建设、组织建设结合起来，与农村经济工作、精神文明等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。并明确责任，具体量化了目标，使范村的农村基层党风廉政建设工作形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，横向到边，纵向到底，环环相扣，逐级负责的责任体制。
4、民主建设规范化。紧紧围绕基层农村党风廉政建设实际，突出抓好民主制度建设，始终把立章法，定规矩，完善制度作为约束、防范农村党员干部违法违纪的治本之策，从群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切，最容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题入手，制定了一系列规章制度，形成不易腐败的监督机制。一是强化党内监督，设立“高压线”。建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、
述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运
行。二是强化上下级监督，戴好“紧箍咒”。一方面，着力抓好对村委会“一把手”的监督，突出加强对村集体资金管理使用、
土地发包承包、土地征用款等方面的重点监督。另一方面，强化村党支部对村委会的监督。三是强化民主监督，配备“反光镜”。进一步健全和落实了村民会议和村民代表会议制度，完善了村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督；进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督；进一步规范村委会村务公开工作，实施“阳光工程”，推行民主决策、民主管理、民主监督。
三、加强监督检查，解决群众反映强烈的热点、难点问题我们从群众反映强烈的公款大吃大喝和党员干部婚丧喜庆大操大办等问题入手，强化监督检查，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题。
1、狠刹公款大吃大喝歪风。我局提出了“同城不吃饭，下乡入村不喝酒”的规定，实行村级招待“零级”管理。干部入村帮助工作一律就近在农户家中吃派饭并付费，其他招待开支一律不准报销。
2、整治大操大办之风。组织在全村开展了婚丧喜庆事宜节约从简宣传，严禁利用婚丧喜庆大操大办借机敛财，要求党员干部操办婚丧喜庆事宜必须向所在乡镇党委、纪委申报。
3、认真查处农村基层党员干部违法违纪案件。我们在农村基层党风廉政建设工作中，一直把查处农村党员干部的违法违纪案件作为一个重要环节。严格对乡村干部管理和监督，有问题必须严格追究，坚决查处。
通过加强农村基层党风廉政建设工作，使盐边县范村农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积
极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。我们虽然取得了一定的成绩，但离市纪委的要求还有很大的差距。我们决心借这次会议的东风，在今后的工作中，发扬成绩，克服不足，以开拓创新的精神，昂扬向上的斗志，为农村基层党风廉政建设的深入开展做出更大的贡献。
四、存在问题和整改措施
当前，范村农村党风廉政建设工作做得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容乐观。一是村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大。二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。三是民主集中制执行不到位，涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。四是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能力有待提高。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展GongWu.Com.Cn201*-8-210:46:05。
针对上述农村基层党风廉政建设中所存在的的问题，我们将结合农村实际，从以下几个方面入手进行综合治理。一是深化思想政治教育。加强农村思想政治教育，针对农村的特点来进行，重实际，重效果。二是积极推进农村基层组织建设。逐步推行村书记、主任直选制，严把干部入口关，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对违法违
纪的坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。三是建立落实党风廉政建设责任制。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，毫不手软地实行“一票否决”加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。四是建立健全具有农村特色的监督制约机制。着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力，进一步强化农村基层的财务监管，进一步完善村务公开，加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。五是大力加强农村法制建设。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。开创依法行政、廉洁从政的新风，在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
扩展阅读：双江自治县国土资源局201*年半年党风廉政建设工作总结
双江自治县国土资源局201*年半年党风廉政建
设工作总结
半年来，我局党风廉政建设工作在县委、政府和县纪委及市国土局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县纪委全会精神，紧紧围绕年初与县人民政府和市国土资源局签订的《党风廉政建设责任书》目标任务，以贯彻落实教育、制度、监督实施纲要，解决损害群众利益等突出问题为重点，加强土地和矿产资源管理，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善监督机制，努力完成党风廉政建设各项工作任务，现将半年来履行工作情况总结如下：
一、主要成效
（一）切实加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。一是党组高度重视，建立健全机构。为提高全局干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室、基层管理所负责人任成员的党风廉政建设领导小组。把党风廉政建设工作纳入国土局工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。加强党风廉政督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。二是明确责任、完善和
签订目标责任书。党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。年初国土局党组制定了《201*年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，党组书记、局长与领导班子，分管理领导与各管理所(分局)、局机关各股室、大队、中心负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个股室和各个环节。
（二）切实加强监督检查，确保中央重大决策贯彻落实。继续加强对党中央、省、市、县扩大内需、调整结构、规范和节约用地等政策措施落实执行情况的监督检查，确保政令畅通。结合我县国土资源工作实际，重要抓好以下几项工作：一是加大对在建设项目和续建项目用地的监督检查力度，及时发现问题，督促有关股室做好用地报批和供地工作。县城垃圾处理场土地预审文件已经上报市国土局；污水处理厂建设项目调规土地预审已经省国土厅批复，可进入农用地征转用报件准备阶段；忙糯河电站、仟信河电站土地预审已经市国土局批复，可进入农用地征转用报件阶段；G214临沧（博尚）至双江（小黑江桥）工程项目用地土地预审已经上报市国土资源局；双江南华糖业有限公司有机肥厂建设项目农用地征转用报件已经基本完成，近期可上报省国土资源厅审批；“三个一百”重点项目用地前期工作进展顺利。二是建立耕地保护补偿机制和激励约束机制，严格政府耕地保护责任目标，完善耕地保护责任制度，落实监督检查机制。沙河等2乡（镇）基本农田整理项目已被省国土厅列入201*年
度第一批中低产田地改造备选入库；沙河乡土地开发整理（县级占补平衡）项目（一期、二期）、大文乡土地开发整理（县级占补平衡）项目已通过市政府批复，现正报省国土资源厅入库。省级投资的那布土地整理项目已通过市级初验，待省级终验。县级投资的丙山土地开发（占补平衡）项目已完成，并通过县级初验。三是严格按照《违反土地管理行为处分办法》(国土资源部令15号)的规定,确保中央、省、市、县重大决策措施的贯彻落实。
（三）切实开展廉政教育，筑牢思想道德防线。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，开展党风廉政建设一系列教育活动，着力提高党员干部拒腐防变能力。一是深入进行反腐倡廉形势和任务教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划；二是深化党纪和法律法规教育。认真组织党员干部学习《若干准则》、《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部令15号）和《党政领导干部问责的暂行规定》等规定，传达学习张玲芳书记等县委、县人民政府领导同志一系列重要讲话精神，学习国土资源管理相关法规政策等重要文件。通过学习，使干部职工领会精神，并把精神贯穿于各项工作中。三是大力开展廉政文化建设。以县委开展“争先创优”活动和开展“优化软环境增强软实力”活动为载体，努力创建“学习型”机关，组织开展理论业务学习培训、廉洁从政知识测试、环境建设问卷调查及家庭助廉等活动，使党员领导干部廉洁从政的思想意识更加坚定，受党性党风教育更加深刻，进一步增强了防腐拒变意识。
（四）切实加强制度建设，深入推进治本抓源头工作。
着力加强反腐倡廉制度创新和对权力运行的监督制约，把反腐倡廉制度建设寓于各项业务和管理工作之中，与国土资源管理事业的发展融为一体，同步推进，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。继续深化国土资源行政审批制度改革，加强对土地、矿业审批、出让交易的规范管理。一是积极做好土地确权登记工作。共办理国有土地使用权登记310宗、246782.39；土地他项权利登记212宗，面积185901.35，土地评估值5253.05万元，贷款额7308.34万元。办理农村宅基地使用权20宗、面积5758.69。二是积极落实矿山安全生产责任制、抓好储量动态监管、严格采矿权管理，完成4个矿山年检工作。完成我县8个矿山企业的储量利用现状调查外业工作，目前正在开展内业及成果编制工作。三是土地利用总体规划修编进展顺利，现已进入成果编制阶段，第二次土地调查按质按时段推进。四是维护农民权益不断深入。完善《双江自治县征地补偿兑付办法（试行）》及地质灾害群测群防和预警预报体系，确保应急安全维稳工作。面对百年不遇的特大旱情，我局全力以赴抓好抗旱应急打井工作，完成上级下达我县11口地下找水打井任务，并通过县级验收；同时抓好挂钩村的抗旱救灾。单位筹集资金5000元，党员干部职工捐款2355元支持挂钩村工作；筹资1000元完成15.5亩烟苗移栽任务。五是根据《双江自治县人民政府关于印发双江自治县人民政府行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升四项制度实施实施方案的通知》（双政发201*52号）文件要求，经研究，成立领导小组、制定工作方案。对不适应新形势的原有制度，按照“效能政府四项制度”要求，进一步修改完善，逐步建立
健全行政效能建设长效机制。
（五）强化监督，确保权力正确行使。一是坚持“三重一大”领导班子集体决策制度,加强对党政主要领导干部和班子的监督。严格实行党政领导干部问责，加大问责力度，拓宽问责工作领域。二是严格国土资源专项资金管理，强化内部审计和会计核算制度。切实加强对土地整治项目、土地出让、矿产资源有偿使用费、价款、地质灾害防治等重点专项资金的审计监督。三是积极推进党务、政务公开。加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，加强政务服务建设，完善网上服务办理、信息发布、沟通交流等功能。认真落实法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，建设服务型政府机关。进一步完善监督体系，规范监督程序，增强监督的针对性和实效性。
二、存在的问题及不足
我局严格按照与县人民政府和市国土资源局签订的《党风廉政建设责任书》各项内容逐一落实，收到了良好的效果，但离上级要求还有一定差距，工作中还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：一是在开展学习活动中，主重学习贯彻落实国土资源法律法规政策及业务，轻理论及党风廉政建设教育；二是在新形势、新要求下的反腐倡廉学习宣传教育不够深层次，活动内容及针对性还待加强。
三、下步工作打算
按照年初与县人民政府和市国土资源局签订的《党风廉政建设责任书》的各项内容，进一步加强对干部职工进行党风廉政教育：是继续开展预防职务犯罪的警示教育，进一步发挥广大党员干部职工的积极性，强化内外部监督机制；二
是进一步强化管理，按规章制度执行并指导日常工作，预防违法违纪事件的发生。
双江自治县国土资源局
二○一○年七月十六日
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