经检队执法工作自查自纠总结
大武口一分局经检队执法工作自查自纠总结
大武口工商一分局经检队在执法办案过程中认真贯彻执行《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》等法律法规，落实廉政风险点防范措施，加强工商行政管理执法办案工作的制度化、程序化、规范化和法制化建设，提高执法效能，明确执法责任，促进依法行政，现就大武口工商一分局经检队执法办案工作自查自纠总结如下：
一、进一步加强依法行政意识教育
大武口工商一分局经检队进一步强化“有法必依、执法必严、违法必究”和“法为上、理为先、和为贵”的执法理念教育，充分认识遵循法律法规开展各项工作的重要性，在夯实行政执法基础工作的同时，结合实际认真开展调查研究，积极探索寻求新的工作思路、工作方法。严格依据法律解决实际工作中存在的问题，坚决纠正仅考虑眼前利益、局部利益而忽视法律规定开展执法办案工作的错误观念。充分认识学习不够、作风浮躁、工作不实等问题给履行工商行政管理职责带来的危害性，坚决杜绝弄虚作假、欺上瞒下的现象发生。
二、建立健全执法办案工作的监督制约机制
大武口工商一分局经检队以确保依法行政、规范执法为目标，严格按照法律程序开展执法工作，加强廉政风险点防范管理，进一步建立健全执法办案工作的监督制约机制。重点强化以下几个方面工作：（一）完善案源先行备案制度。大武口工商一分局经检队坚持实行案源先行备案制度。获取案源后，先向分局法制科备案，以防止执法人员在案源的核实过程中随意处置案源行为的发生。（二）强化立销案制度。在案源核实的当日即填写《立案审批表》，报局长批准后送分局法制科备案。对已立案的案件，在调查过程中若发现违法事实不成立、证据不足、当事人逃匿等情况，办案机构及时填写《有关事项审批表》，详细说明销案的理由并附带相关材料，报局长批准并送分局经法制科备案后，方可销案。
（三）强化行政强制措施先行报批和备案制度。进一步强化行政强制措施先行报批和备案制度。强制措施相关法律文书由分局法制科统一印制、编号，领取严格登记，并经机关负责人批准后领取，按照法律法规的规定使用。在实施行政强制措施前填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经机关负责人批准后，方对当事人的财物采取行政强制措施。情况紧急或交通不便的必须先征得负责人口头同意，事后在2个工作日内补办相关手续。对已实施的行政强制措施，法律法规有明确的期限规定的，最迟于行政强制措施到期前2天，根据案件调查的需要，填写《行政处罚案件有关事项审批表》，提出相关意见，报局长批准后及时处理。使用后的强制措施文书交回法律科，由法制科监督强制措施文书使用的全过程。
（四）健全扣留(封存)、罚没财物监管机制。扣留(封存)的财物，在扣留(封存)财物的当日或次日将财物清单交分局法制科备案。依法暂扣的现金，于实施暂扣措施的当日上缴分局财务科暂存帐户（特殊情况于次日上缴）。杜绝设立“小金库”，挪用、私分或变相私分暂扣款和罚没款。根据案件情况需要退还当事人或转入罚没上缴财政的，填写《行政处罚案件有关事项审批表》，报局长批准后，按照程序规定及时做出相应处理。
扣留（封存）的物品按规定程序交办公室统一入库保管，处置按法定程序进行。变价处理或销毁依法予以没收的财物时，事先填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经局长批准后，由执法人员会同法制工作人员共同处理。无使用价值需销毁的物品，由制定销毁方案。销毁物品时，的执法人员填写《物品处理记录》，法制、监察科工作人员监督销毁并在《物品处理记录》见证人一栏签字。
（五）加强案件处理的透明度。防止在案件处理过程中出现以罚代刑、大案轻罚、小案重罚等现象，进一步提高案件立（销）案、调查取证、采取强制措施、调查终结、定性处罚、执行及暂扣罚没款物处理的透明度，大力推行“主办人负责制”、“责任追究制”。每起案件在作出行政处罚前，先由案件主办人提出处罚建议，经集体讨论形成初步意见后，按照规定送法制科核审、报局长审批。
三是推进行政执法规范化。进一步规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，严格执行重大案件集体会审、自由裁量权行使、涉案财务管理等制度，减少行政执法的随意性。要严格落实行政执法责任制，强化执法监督和责任追究。认真做好案件移交、移送工作，杜绝“以罚代刑”；所办案件不属于工商部门管辖的，一律移送相关部门，不越权执法。积极推行行政指导、行政告诫、行政建议等非强制性、非处罚性执法方式，促进严格执法、公正执法、文明执法，进一步提高行政执法的公信力。要做好贯彻“六五”普法规划工作，力求普法教育有新思路，取得新成效。
大武口工商一分局经检队二一一年九月二十五日
扩展阅读：执法中队自查整改阶段工作汇报
xx市行政执法局xx中队
队伍纪律作风教育整顿自查整改阶段小结
为进一步加强纪律作风建设，严格各项纪律和规章制度，规范队伍管理，转变工作作风，提高行政效能，xx中队严格对照工作职责和市局的工作要求，深入开展自查自纠，着重从思想上、工作上、作风上入手，实事求是地剖析队伍存在的问题。现将自查情况总结如下：
一、主要做法
（一）统一思想、充分部署
为切实开展队伍纪律作风教育整顿活动，中队高度重视，精心组织。一是迅速动员、统一思想。2月13日，中队召开动员大会，号召全体队员充分认识队伍纪律作风教育整顿的重要性和必要性，统一思想，以高度的政治责任感和务实的精神状态，投入到本次教育整顿活动中；2月28日，经过各夜间值班组分别自查讨论后，xx中队开展了自查自纠民主座谈会并邀请市局分管领导魏德赐副局长、xx镇分管领导张胜利宣委参加本次会议并做了重要发言，其后，各执法小组根据所管辖职责，分别上台发表自查自纠情况，查摆存在的问题，提出整改措施，不断提高行政执法工作。二是结合实际、充分部署。将队伍纪律作风教育整顿列入到中队重心工作，结合xx实际情况，制定了每周一晚例会集中学习，夜间以值班组为单位开展学习的“每周两次”学习计划，并切实开展了队伍规章制度、城乡行政法律法规学习、观看反腐电教片等形式多样、内容丰富的学习活动。
(二)加强学习，提升理论素养
中队把加强学习教育、提高思想认识、激发内在动力作为推进队伍纪律作风教育整顿的关键环节，做到学习教育推进一步，思想觉悟就跟进一步，确保自查自纠工作的顺利推进。一是抓好理论引导。坚持每周两次学习机制，并重点学习《xx市行政执法局队伍管理规定》、《xx市行政执法局着装管理规定》、《中国共产党纪律处分条例（节选）》《xx市行政执法局行政处罚执法依据》、《xx镇机关管理制度》等有关规章、制度，不断充实队员的纪律作风意识，提高行政执法效能。二是抓严抓实自查工作。在理论学习的基础上，要求全体人员对照工作职责和市局工作要求，围绕“七个整治重点”,深刻反省和总结个人工作，剖析存在的问题,形成个人自查材料和今后的整改方案，并严格按照市局的时间节点，及时上交监察室。三是抓好讨论交流。通过开展座谈会交流心得的方式，提高队员学习的主动性、实效性。由此，调动中队全体人员工作积极性、主动性，努力营造上下协调、人尽其才、奋发有为的健康和谐工作氛围。
（三）健全机制，加强督查考核
1、健全队伍管理制度。结合队伍建设管理中存在的新情况、新问题，xx中队在原有规章制度的基础上，重点学习了《xx市行政执法局队伍管理规定》、《xx市行政执法局着装管理规定》、《中国共产党纪律处分条例（节选）》、《xx市行政执法局行政处罚执法依据》和《xx镇机关管理制度》，增强中队全体人员纪律作风意识自觉性。
2、规范执法办案程序。为健全工作机制，规范执法行为，xx中队在每周一晚集中学习会上系统学习城乡管理行政执法主要法律法规，进一步规范立案、取证、听证、审理、处决、送达、执行的执法程序，对行政执法不确定的概念、范围、标准、语义、幅度、情势等进一步细化，并加强执法用语、执法行为管理力度，逐步提升文明服务、执法规范的行政执法水平。
3.健全工作督查机制。xx中队成立了督查小组，由周建家任组长、林建识、蔡君猛任副组长，采取不定期抽查方式，对各执法小组片区的执法效能进行督查考核，并将考核成绩计入绩效工资内给予奖惩，以提高执法人员工作积极性。
4.落实值班责任制。严格按照市局制定值班制度、车辆管理制度，对夜间值班在岗在位、车辆入库的情况进行督查监管，对值班电话无人接听、值班人员脱岗、私自换岗，或责任心不强而影响工作的，按工作时间擅自离岗给予处理，并根据有关考核规定予以奖惩，以加强夜间执法力度。同时，严格执行重大事件汇报机制，遇突发事件或不安全事故，及时向领导汇报，不得延误时限，以提高夜间值班执法突击应变能力。
（四）、转变观念、深化行政服务
城乡管理最大的难点在长效管理，市民最反感的是运动式、突击式、应付式的城管方式，最期盼的是常抓不懈、持之以恒的长效管理机制。工作中，我中队通过转变执法理念，着力推进长效管理。一
是立足基层，重抓基础。切实把群众最关注的环境卫生解决好。市容卫生与市民群众生活息息相关，是广大市民最基本的生活要素之一。xx中队坚持宣传教育与集中整治相结合，专项治理与源头管理相结合的方法，采取有效的疏导和取缔措施，引导市民自觉规范行为。截至目前，累计清理整顿各类市场8处135多次，劝导占道经营326处，取缔流动摊点206处，查处“滴、撒、漏”车辆55辆次，乱堆放5处，取缔各类流动广告牌41块，使xx镇市容环境的整洁有序得到较大地改善。二是建章立制，科学规范，切实落实长效管理机制。xx中队根据严控区、控制区和一般控制区不同管理要求，加强恒安路、鸿江东路、成功东路和中路、成功西路（馆口巷）、海八路、飞钱路等重点区域、主要路段和成功小学、养正中学、xx中学等学校周边以及xx公园、书展公园的执法管理，全面落实“四定”路段管理责任制度、错时巡查管理制度和岗位办事办案责任制度，实现全天候、全方位管理。今年以来，中队共安排站点站岗31次，派出人员152人次，保障了道路的畅通、市民的出行安全；三是源头管理，高压监管，切实把群众反映最强烈的违建现象整治好。当前，违法建设不仅违背了城乡规划的原则，而且损害了社会公共利益，阻碍了城乡健康发展，是人民群众反应最强烈，制止呼声最高的一个问题。xx中队持续加大制止和查处“两违”的工作力度，提高巡查频率和巡查密度，严厉整治制而不止、顶风抢建的恶劣违法建设行为，保持“两违”高压整治态势。截至目前，中队累计拆除违法建筑15宗，拆除面积4960平方米，整治了一批违法抢建乱建者，在全镇范围内刹住了“两违”
行为，有效震慑了“两违”行为。三是创建互动，善纳群言，切实把群众最欢迎的沟通平台搭建好。构建和谐城管，不仅在于统筹好市民的利益，而且在于与加强和市民的沟通交流。为此，中队设立了热线电话（85799056），24小时公开接受群众举报投诉和社会监督，及时处理群众举报投诉的各种问题。截至目前，累计办理各类信访举报案件25件，其中办理市长专线电话交办12件；群众来电来信13件，及时查办率为100%。
二、主要存在问题
通过队伍纪律作风教育整顿的开展，全体人员在思想上、学习上、工作上得到进一步的提高，但离上级和群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在以下几个方面：
一是队员政治思想素质有待进一步提高。主要体现在队员政治理论水平不高、思想觉悟不高；宗旨意识薄弱，缺乏密切联系群众和主动服务群众的意识；业务知识不全、工作方法不多；依法行政能力和执法水平不高。
二是执法长效机制有待进一步建立健全。中队各项执法制度和内部监管体系还不完善，各项主要业务工作的长效管理机制仍有待建立健全，行政执法工作成果未能有效巩固，主要体现在市容管理和违法抢建行为反弹现象时有发生。
三是工作效能仍需进一步提高。执法队伍中存在“脸难看、事难办”，办事拖拉、互相推脱，出勤不出力，工作热情和积极性不高等现象，减弱了执法效能和影响执法队伍形象。
四是执法队伍业务素质亟待提高。随着管理相对集中行政处罚权工作的开展，管理的范围不仅仅局限在市容市貌方面，还包括规划、环保、工商等专业性较强的执法工作，执法人员普遍存在业务不精、专业知识缺乏和理论水平不高等问题。
三、存在原因分析
一是对学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然中队有组织学习，但有些队员思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，缺乏思考，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，这是存在诸多问题和差距的一个重要根源。
二是为群众服务意识的淡薄。有些队员未牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没有始终保持高度的敬业精神，认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨、尽心尽力地做好所担负的工作，责任心、紧迫感还不够强。
三是思维局限，认识落后。有些队员进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则，没给自己树立起跨越的高标杆，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
四、整改方向
（一）继续抓好思想认识和理论学习
一是继续做好思想引导，提高认识，确保队员的思想不散、热情不减、标准不降；二是继续抓好理论学习活动，侧重在运用、思考、把握上下功夫，确保对照检查阶段的高度和深度；三是继续抓好查摆
和解决问题的落实，确保整改的针对性和实效性；四是以解决思想和工作中存在的问题为出发点，以改进工作作风和工作方式提高工作效率为落脚点，坚持理论联系实际，不断提高自查整改效果，实现整改与工作实践相结合。
（二）理清思路，创新行政执法机制。
随着新形势下行政执法工作不断发展，新形势，新任务，新情况，新问题要求我们不断地创新执法机制，建立行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政执法管理体质，一是坚持“三个转变”。由突击整治向长效管理转变；由强制处罚向注重教育的执法方式转变；由专业执法向依靠公众参与管理的转变。二是坚持“三个结合”。坚持行政管理与行政处罚相结合；坚持行政执法与疏导规范相结合；坚持执法监督与执法考核相结合，促使城市管理综合执法事业上新水平，上新台阶。三是严格队伍管理制度。严格遵守《xx市行政执法局队伍管理规定》、《xx市行政执法局着装管理规定》、《中国共产党纪律处分条例（节选）》《xx市行政执法局行政处罚执法依据》等有关规章、制度，将执法工作真正的纳入到规范化、制度化的轨道。
（三）更新观念，注重实效，实施长效管理。
与时俱进、科学规划，建立健全公正、公开、高效地管理体系，一是实施“四定”路段管理责任制，即“定路段、定人员、定目标、定奖罚标准”，做到责有所归、事有人管，不留空白、不留死角；二是动静结合。加强日常管理与集中综合整治有机结合，保证管理及时、高效；三是点面兼治。扎实稳进、有效巩固执法成效,突重点、抓关
键，在管理辖区的难点、重点地段定点设防，定点管理，以点治面，守住一点，管住一片，将各种违法行为遏制在萌芽状态。
（四）狠抓队伍建设，提高执法形象。
一是坚持“内强素质、外树形象”和“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的要求，加强法律业务培训，增强依法行政、依法办事能力。二是强化队伍全局思想和大局观念，充分发挥团队执法精神，凝心聚力共同推进执法工作。三是加强思想、作风、纪律建设，全力打造一支政治强，作风硬，业务精，纪律严，形象好的行政执法队伍。
开展队伍纪律作风教育整顿，是市局适应新形势、新任务的客观需要，结合近期队伍内部一些事故案件教训，切实加强执法队伍建设、夯实根基、进一步树立行政执法形象的重要举措。中队将以本次队伍纪律作风教育整顿为契机，及时发现和改正存在的问题，真抓实干，开拓创新，切实作好行政执法工作，不断提升xx城乡行政执法水平。
xx市行政执法局xx中队二0一二年二月二十九日
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