对口支援年终工作总结
对口支援年终工作总结
根据《教育部关于实施“援疆学科建设计划”的通知》精神和《关于全面实施对口支援新疆西藏本科高等学校有关事宜的通知》精神，一年来在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，在内地对口支援高校的大力帮助支持下，我校积极稳妥地开展了对口受援工作，取得了阶段性成绩，积累了经验，为今后进一步贯彻落实好对口支受援工作创造了有利条件。现将我校对口受援工作情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识，充分认识开展对口支援（受援）工作的重要意义。201*年下半年，教育部和自治区人民政府共同实施“援疆学科建设计划”，确定复旦大学、中山大学、中国药科大学、北京中医药大学和中南大学五所高校为我校对口支援高校，其中北京中医药大学和中南大学为全面对口支援高校。开展对口支援工作是党中央、国务院高瞻远瞩、统揽全局做出的重大决策，对于提高边疆高校的办学水平和办学效益、建设一支高素质高层次的人才队伍、对边疆地区高校的建设和发展，对于边疆稳定都有着深远意义。校党委从讲政治的高度，充分认识对口支援工作的重大意义，在自治区党委、人民政府和教育厅的领导下，认真部署、精心组织，紧密结合我校和内地高校的实际情况，卓有成效地开展了对口受援工作。
二、建立机构、明确职责，确定基本的工作思路和工作方法。
首先，学校成立了对口支援工作领导小组，下设对口支援办公室，学校校长任组长，并划拨对口支援工作专项经费，从组织和财力上保证了对口支援工作的顺利开展。
其次，根据对口支援工作的要求，校党委多次召开专题党委会议研究部署工作，确定了以学科建设为龙头，突出重点，讲究实效，带动教育教学、科学研究、人才培养、管理等各方面发展的基本工作思路和方法。
第三，深入各学院、各附属医院进行调研，了解各学科的现状和迫切需求，确定出受援目标，制定出详细的受援计划，并紧紧围绕学科建设，通过“借脑引智”、“借船出海”等方式做出可行性计划，引进人员、项目、成果和理念来提高我校的教学质量、科研水平和管理水平，实现与援建高校双赢的目标。三、以点带面，点面结合，以项目带动支（受）援工作，务求实效。一年来，我校领导多次到对口支援学校走访，洽谈对口支援及合作意向，并通过援疆干部积极牵线搭桥，对口支援工作取得了很多实质性成果。
首先，以学科建设为核心，确立受援目标。我校积极围绕内科学、妇产科学、肿瘤学、影像医学与核医学、营养与食品卫生学、生物化学和分子生物学、病原学、方剂学、生药学等学科博士点的申报条件，通过整合我校的特色项目，与对口支援高校积极开展合作，提高我校的科研水平、论文质量。以交换博士后科研流动站进站工作人员和硕博研究生联合培养的形式引进相近研究领域的高层次人员。以筹建重点学科和博士点实验室为基础，争取到201*年，建立“新疆特色环境、资源与健康研究”省级重点实验室。以联合申报科研项目为标准，提高我校科研申报质量。
其次，注重人才培养,学术交流，鼓励和支持中青年教师、医生报考支援高校的博士学位，通过对口支援工作，抓紧培养和造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，全面提高我校教师队伍的整体水平。几所对口支援高校共派出了40位骨干教师赴我校授课，并选派了6名援疆干部到我校挂职。目前，中山大学与中南大学已经同意接受我校教师攻读博士学位，并在招生录取方面予以政策倾斜，我校有二十多名在职人员已经报考。中山大学医学院向我校赠送了部分教材和课件，我校基础医学院也选派优秀中青年骨干前往中山大学学习、进修。浙江大学专家来我校举办学习班传授生理学网络课程建设经验，帮助我校搭建生理学教学网站，并赠送了20多万元的精品课程上网管理系统软件。北京中医药大学计划同我校建立“北京中医药大学-新疆医科大学联合培养研究生基地”，专门为我校培养中医药学方面的高层次人才，目前此项工作已进入实质操作阶段。
中山大学基础医学院吴忠道一行四位专家莅临我校指导工作，进行示范性教学和学术讲座。其中，陈争教授还将留我校工作三个月，帮助我校建设生物遗传学科以及合作组建“遗传学咨询门诊”等。以曾益新院士为首的中山大学中青年学者也来我校开展肿瘤学、眼科学、妇产科学、神经内科学以及人文管理学等学科的学术讲座。不仅提高了我校相关学科专业人员对本学科最新进展的认识，而且通过查房、手术等也除去了部分患者的痛苦。仅眼科就救治了20例患者的视力，使他们重见光明。同时，通过交流我校还将送派一批教学管理人员和实验技术人员前往中山大学等对口院校进修学习。第三，加强科研合作我们将把一些特色课题和优势研究资源拿出来，与援建高校共同立项、共同研究、共享科研成果，积极务实、合作交流、实现双赢。通过校际交流及谢富康、马金龙两位援疆干部的积极努力，中山大学与我校基础医学院建立了法医研究所和司法鉴定所，并建立了法医学教学与科研基地，既填补了我区司法鉴定的空白，也为我校的法医学教学和科研创造了有利条件。中山大学基础医学院洽谈了与我校包虫病研究所合作成立病原研究所，同时洽谈了在免疫学、药理学、遗传学等方面的科研合作事宜，并与中山大学联合申报了国家级课题。第四、其他方面
北京中医药大学每年将提供10万元的项资金（我校以1：2配套）用于对口支援工作。中南大学（湘雅医学院）的全面对口支（受）援前期准备工作已基本就绪，中南大学湘雅医学院专家教授专程赴我校指导评估工作；同时帮助我校在法医精神鉴定方面给予技术和人员支持。与复旦大学、中国药科大学的具体援助计划正在细化，并派专人来我校考察，探讨合作和援助的具体项目。我校在不断与对口高校合作的同时，还与上海交通大学、山东大学、浙江大学等建立了良好的支援合作关系，特别是通过援疆干部在我校和学院担任领导，很好地发挥了桥梁和纽带的作用，如中山大学谢富康教授、山东大学马金龙教授、北京中医药大学李志刚教授、浙江大学张晓明教授和沈乐良教授，把内地一流大学先进的办学理念、办学模式带到了我校，为我校的发展提供了新思路。他们还积极主动寻找对口支援的合作项目，也取得了丰硕的成果。如我校与上海交通大学、山东大学合作，委托培养我校七年制临床专业学生在该校学习基础课程。四、对口支援工作体会。
一是用好用足政策，支受援双方平等互利是基础。二是找准受援点和受援项目，双方明确支援的具体任务，契合点是关键。三是紧密围绕学科建设，才能带动人才培养、师资队伍建设、教育教学、科研等方面的发展。四是只有充分发挥援疆干部的桥梁作用，才能在对口支援（受援）高校间更好地建立联系，才能更好地开展合作与交流。
实施“援疆学科对口支援计划”，有效地促进了我校的建设、改革、发展和稳定工作。我校也衷心希望能够继续得到教育部和对口高校的大力支持和帮助，不断增强我校的办学实力，提高办学质量，为新疆的医学高等教育事业、医疗卫生事业和经济社会发展做出更大的贡献。
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201*年对口支援工作总结
201*年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的精心指导和大力协调下，通过全县上下的共同努力，全县对口支援工作实现了新突破，取得了新成效，拓展了新领域，有力地促进了全县经济社会发展，为构建和谐稳定的新库区做出了应有的贡献。截止目前，全县共接待对口支援考察、调研来访团组28批282人次，其中北京市18批156人次、省内6批85人次、全国企业家考察团及其他来访4批41人次。初步统计，可到位对口支援资金及物资折款5265.4万元，其中北京市3568万元、省内1150万元、国家部委547.4万元，基本完成了县委、县政府年初下达的5000万元的目标任务。
一、201*年对口支援工作情况
201*年的对口支援工作亮点纷呈，成效显著，各项工作跨越式推进，超历史发展，主要表现在以下几个方面：
（一）高位推动，实现新跨越
201*年，县委、县政府把对口支援工作提升到更高层次，把视野放得更宽，把目标定得更高，主要领导和分管领导亲自抓，促成了北京市委、市政府主要领导亲自主持召开座谈会，研究对口支援峡江工作；北京市副市长陈刚率团考察峡江；省政府召开了全省对口支援三峡库区项目对接会议，省三峡办组织省直部门及部分支援单位到我县进行了考察、调研。这一系列重大活动，把对口支援工作推上了一个崭新的
高度，实现了我县对口支援工作的历史性跨越。
（二）紧密衔接，取得新突破
一是峡江的对口支援工作得到了北京市高层领导的重视。7月29日，北京市和湖北省两地高层领导亲切会晤，就北京市对口支援峡江工作召开了专题座谈会，北京市市长郭金龙主持会议，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇作了重要讲话，要求把北京对口支援峡江工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，支援的力度不减弱，工作标准不降低，将峡江作为支持重点不改变。北京市如此高规格研究对口支援峡江工作史无前例，具有里程碑意义。
二是与北京市建立了更加高效的联系沟通机制。北京市专门成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长的市对口支援和经济合作工作领导小组，下设办公室，统筹负责对口支援和经济合作的组织、协调及督办工作，市委副秘书长秦刚兼任办公室主任。我县借此良机，主动衔接，及时跟进，于7月10日与秦刚主任等领导座谈，就今后一段时期的对口支援工作达成了共识，双方联系更加紧密，沟通渠道更为畅通。
三是北京市副市长陈刚来峡江考察取得圆满成功。县委、县政府领导高度重视，部门密切配合，精心组织、细致接待，给北京市考察团留下了深刻印象。考察团高度肯定了峡江的工作态度、精神风貌和实施对口支援项目的能力，增强了北京市对口支援峡江的信心和决心，现场表示北京市要进一步加大力度支持峡江。
四是在湖北省三峡库区经贸洽谈会上取得重大成果。8月10日，国务院三峡办和省政府在宜昌成功召开了全国16省市对口支援湖北三峡库区经贸洽谈会，共同研究三峡库区生态产业发展思路，推动三峡工程后续工作时期三峡库区经济社会快速发展。在洽谈会上，我县与北京市政府、北京御食园食品股份有限公司、北京时珍堂医药集团签署了3个合作项目协议，签约资金达4亿多元。
五是对口援建项目全面推进。北京市援助资金1900万元的县民族医院综合楼、40万元的妇女致富带头人培训两个项目获北京市批准，项目在有序推进；北京市民政局援助500万元的峡江县城市福利院搬迁项目正式开工建设；北京市农委支持峡江县农业项目资金300万元即将到位。通过对口支援项目建设，全县库区教育、卫生等公共基础设施明显改善，社会保障水平和移民群众的生活水平明显提高。
（三）交流沟通，呈现新亮点
一是县人民政府向北京市报送了《关于对口支援三峡库区峡江县移民工作的函》，草拟了《北京市对口支援三峡库区峡江县移民工作十二五规划纲要（送审稿）》，实现了规划工作的有效对接。二是通过多次沟通，正在促成北京市以进一步加强对口支援三峡库区峡江县移民工作的意见或对口支援5年框架协议的形式，进一步巩固对口支援工作成果，拓展对口支援工作领域。三是北京市人大、政协、农委、北京市昌平区环保局、司法局、北京市少年宫等单位也组团来我县开展了考察活动，县农业局、林业局、人社局、工商联、
环保、卫生、绿化、民政、粮食、财政、畜牧等部门主动到北京开展交流沟通工作。四是组织参加了“哈洽会”、“魅力三峡”台湾周活动、俄罗斯“三峡库区项目推介及特色产品展示会”和全国十六省市对口支援湖北库区经贸洽谈会；配合省三峡办编制了三峡库区十二五发展规划。这些卓有成效的交流沟通工作为对口支援工作向纵深推进奠定了良好的基础。
（四）智力支持，产生新动力
北京市将人才交流和培训作为支援库区发展的一项重要内容，打破了区域、民族的界限，不断拓展人力资源开发的领域，强化智力支持，着力转变库区人民的思想观念，努力提高库区人民的综合素质。一是人才交流更加频繁。北京市继续选派了干部到峡江任职，今年接受峡江6名干部到北市区县挂职锻炼。二是培训力度加大。今年北京为峡江培训了管理干部67人、医务骨干8人、畜牧技术人员28人。在人才交流和培训中，不但使峡江人民进一步解放了思想，更新了观念，转变了作风，而且使峡江的经济发展产生了强大的动力。
（五）转变思路，建立新机制
一是县委政府加强了对对口支援工作的领导和督办，不断创新工作思路，形成了“政府搭台，部门唱戏，规范化运作，职责明确，互利双赢”的良性互动新机制。特别是在项目支援上，通过定期召开项目对接会、组团考察调研、汇报座谈、经贸洽谈、回访等形式，形成了自下而上、自下而上
的科学援助机制，使对口支援工作更具有针对性、时效性和科学性，有力推动了各项工作的开展。二是组建了新的工作机构。8月1日，峡江县第8次县委常委会研究决定，在原县三峡办的基础上，组建以对口支援、区域合作为主要工作职能的对外经济合作局。目前，已抽调了人员，落实了办公场所、车辆和工作经费，筹备工作基本结束，各项工作逐步正常开展。
二、存在的困难和问题
近几年来，尽管对口支援工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，离县委、政府的要求还有一定的差距。
一是对口支援工作的领域存在结构性矛盾。北京市成立了专门的对口支援工作机构，统筹全市对口支援工作，市级财政支持力度有所增加，但面上的支持力度减弱了，部门争取工作缺乏政策支撑，难度更大了。尽管我们做了大量工作，请求出台进一步做好对口支援峡江移民工作的意见，继续发挥市级和区县、部门两级的作用，以此来面上对口支援工作的开展，但目前还在促成之中。
二是工作效率不高，落实难度大。由于北京市新的机构才成立，在沟通和落实上还处于磨合和探索期，工作落实的力度跟不上工作要求。例如往年的援建项目资金9月底就已经到位，项目监理按要求到达现场，今年就相对滞后，对项目的实施有一定影响。在对口支援工作的组织和协调上有待于进一步加大力度。
三是省内对口支援工作发展仍然不平衡。集中反映在少数
援助单位认识不高，尽管省、州、县都做了大量的争取工作，收效甚微。例如省能源集团，从07年省政府行文下达任务包干数一直没有行动，今年省政府的会议都没有参加，工作无法开展。
四是认识有待于进一步提高。随着三峡工程建设竣工，对口支援工作仿佛走到了十字路口，出现了模糊认识。由于北京市近期没有出台明确的工作意见，部门争取的难度较大，同时少数部门存在瞻前顾后、怕听闲话的观点，因为对口支援工作是个既费心又花钱的争取工作，害怕把对口支援与游玩、吃喝联系在一起，且结果难以预料，若花了钱办不成事就更无法交代，导致有的丧失机遇，有的贻误战机，有的停滞不前，有的甚至放弃了这项工作，中断了多年的交往和友谊。
五是部门联动机制有待完善。对口支援工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，实际工作中，存在信息不通畅，致使工作被动，落实难度增大。
三、201*年的对口支援工作思路
201*年，是对口支援工作承上启下的关键年，认真做好全年对口支援工作，对于推动全县经济社会发展有着重要的现实意义。
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省对口支援工作部署，抢抓三峡工程后续建设机遇，创新思路，开拓进取，扎实工作，力争对口支援工作再上新台阶，为全县经济社会发展和移民安稳致富再作新贡献。
（二）目标任务
加大政策争取力度，努力促成北京市出台相关政策，组织区县、市直部门开展对口支援工作，扩大对口支援工作领域；加大资金争取力度，力争201*年省内外争取各类援助资金突破6000万元；着力产业项目引进，优化经济结构，促进库区群众增收和就业；加大生态环境保护、改善保障民生等公益类项目的争取力度，进一步改善库区基础条件；强化援建项目管理，确保援建项目发挥最大效益；加强对口支援重点工作领域研究，积极探索对口支援工作新机制。
（三）工作措施
1、提高认识，加强对口支援工作的组织和领导科学组织和协调，建立职能部门、支援单位、受援单位三位一体的对口支援工作机制，完善领导定期研究对口支援工作、带队出访制度、督办检查制度，为对口支援工作提供组织保证。
2、创新方法，探索建立对口支援的长效机制（1）建立对口支援财政预算机制。针对当前库区经济社会发展的实际，积极争取北京市加大市政府财政支持力度，明确市级财政每年安排专项资金并保持逐年适度增长，支持峡江县基础设施建设、社会公益事业的发展，支持以旅游产业发展和经济开发区建设为重点的产业带动项目。
（2）建立交流合作机制。一是定期回访汇报机制，争取北京市每年听取峡江县1-2次关于对口支援工作的专题汇报，掌握峡江经济社会发展和对口支援工作情况；二是互访
考察机制，北京市每年至少组织一次峡江考察调研活动，峡江县每年组织1-2次赴京汇报、学习活动，加强交流，增进了解；三是对口支援座谈会机制，每年召开一次对口支援座谈会，总结、宣传、研究对口支援工作，共同探讨三峡库区经济社会发展新途径、新方式。
（3）建立市直部门及区县联动机制。为了更进一步做好对口支援工作，针对北京市众多对口支援地区的特点和政策支持力度，争取北京市出台意见中明确市直部门和区县继续加大力度，在资金、物资、技术以及人才交流、智力扶持、产业合作等方面开展多领域、全方位的对口支援工作。
（4）人才交流机制。北京市继续选派干部到峡江挂职副县长；峡江县继续选派优秀、上进、有潜力的干部到北京挂职学习；继续选派医疗、教育、科技、广播电视等技术骨干到北京学习；适当选择适宜项目，在库区开展人才技能培训。
（5）建立产业转移机制。为了更好的鼓励和激励北京产业向库区峡江转移，争取北京市出台相关的鼓励和激励政策（税收、资金），支持旅游、农副产品精深加工、房地产开发以及电子、纺织工业等和其他新兴制造业向峡江转移。
3、明确职责，确保对口支援工作落到实处
进一步明确职责，细化任务，制定激励政策，引导部门主动出击，积极争取对口帮扶，在资金、技术、人才、物资和项目等方面，寻求支援和合作的新空间。
4、强化管理，确保援助资金和项目发挥最大效益
一是加强援助资金的监管，确保对口支援资金发挥最大效益。二是对援建项目的审批程序、建设进度、质量、安全、资金使用等各个环节加强管理，以高标准的项目建设质量赢得支援单位的信任。
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