医药卫生执法大检查工作总结
庄卫发201*号
关于上报201*年医疗卫生执法检查工作的
报告
县纪委:
为了认真贯彻落实年初县委工作会议精神,进一步做好党风廉政建设和反腐败工作,卫生局严格按照县纪委的安排部署,全面落实各项工作任务,采取专项整治与日常监督管理相结合的办法，通过扎实深入地开展工作，取得了显著成效。现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
1、精心安排部署，确保各项工作任务落到实处年初,卫生局制定了《庄浪县严厉打击非法行医暨整顿医疗市场秩序工作方案》、《关于进一步加强医疗机构服务与血液
安全监督工作的通知》等文件，成立了由局长任组长，分管局长为副组长，监督所长、医政股长为成员的医疗机构监督管理工作领导小组，抽组10名卫生监督人员组成2个监督小组，专门负责打击非法行医专项行动和医疗机构的日常监督工作，形成了卫生局组织领导、监督所组织实施、各监督组具体开展工作的工作格局，确保了专项整治工作顺利开展。
2、加强舆论宣传，提高监管对象依法执业的自觉性为全面加强对全县医疗机构的监管,卫生局，公布了举报投诉电话，设立举报箱，接受社会举报和监督。同时，为加强各医疗机构从业人员依法行医、规范行医的自觉性，对各级医疗机构从业人员印发了《医务人员卫生法律法规知识宣传教育读本》，以各乡镇卫生院为基地，采取以会代训的方式，轮流对村卫生所乡村医生、个体诊所从业人员、药店从业人员进行卫生法律法规知识培训，教育和引导村级医疗机构从业人员严格执行各项医疗护理操作规范。对少数未参加集中培训的人员，卫生监督所结合开展日常监督工作，采取走村入户上门培训的方法，力求培训工作不留空白点。共印发培训教册1200多份、宣传材料5000多份，出动宣传车60多车（次）。通过多种形式的宣传培训活动，提高了广大医务人员对卫生法律法规知识的掌握和理解程度，增强了其依法行医、规范行医的自觉性。
3、明确工作重点，严厉打击各种非法行医行为
我们把严厉打击无证行医行为、严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为、严肃查处医疗机构出租和承包科室的等行为工作重点，组织卫生监督员深入全县各乡镇、各村社开展非法行医监督稽查工作。针对我县药店非法开展诊疗活动比较严重的问题，除正常工作日开展监督检查外，还组织卫生监督员在节假日和晚上开展监督检查活动。止4月底，共出动检查人员5820多人次，检查医疗机构1863（次），对5家药店“坐堂行医”和非法开展诊疗活动的违法坚决予以纠正并处相应罚金；摘除了10个带有“诊疗”内容的个体药店门牌匾，并清除了门及玻璃窗上所有诊疗科目和医疗广告宣传内容。
4、突出长效机制，加强日常监管
对各医疗机构临床科室从业人员、护理人员、医技科室从业人员的个人资质条件不定期进行抽查，逐步杜绝了各医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的行为。对县、乡两级医疗机构的手术室、治疗室、换药室、产房、儿科病房等重点科室的消毒措施落实情况和消毒记录资料全面进行核查，每季度开展一次消毒监测。加强对各医疗机构口腔科、腔镜室等科室的卫生监督，重点开展腹腔镜、关节镜、膀胱镜、宫腔镜、气管镜、支气管镜、胃镜、肠镜等腔镜的监测，加强对各医疗机构一次性医疗用品的卫生监督，督促各医疗单位认真贯彻执行《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《口腔诊疗器械消毒技术操作规范》等法律法规和技术规范，严格执行一次性医疗用品
的进购索证制度和使用后的毁形、消毒、焚烧、深埋等各项处理措施，严格落实对各种腔镜的灭菌和消毒措施。针对村卫生所和个体诊所普遍存在的用药无处方、收费无发票、传染病登记报告不及时、一次医疗用品处置登记不规范等行为，卫生局卫生监督所统一为村级医疗机构印发了《门诊病人登记本》、《传染病报告登记本》和《一次性医疗废物消毒处理登记本》等，督促各个体诊所、村卫生所严格按照要求进行登记，不断规范从业行为。
5、从严查处开展非医学需要的鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为
制定了对孕妇进行B超检查的管理制度，在医疗机构B超室均张贴醒目的“严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定”标识，公布了举报电话，并要求各医疗机构对孕妇进行B超检查时要有至少两名医生在场，检查记录要有两名医生签字；规定个体医疗机构不得开展B超业务和从事计划生育手术，从源头上堵住非法进行胎儿鉴定及施行选择性别引产手术；印发《关于禁止利用超声诊断仪和染色体进行非医学需要的胎儿性别鉴定和中期妊娠人工终止妊娠手术管理有关规定》，与全县各医疗保健机构签订目标管理责任书，明确规定任何人员不得以任何理由用B超或其它手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严格实行了操作者的资格准入制度与申请审批、定期报送制度。在查处开展非医学需要的B超鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为
违法活动中，共出动卫生监督执法人员近230人（次）。
6、加强血液监管，确保临床用血安全
重点开展了三个方面的工作：一是由县卫生局、公安局、监察局、药监局共同制定了《全县打击非法采供血专项整治工作实施方案》，明确了专项整治工作的工作目标、工作重点和任务分工，成立了由卫生局局长为组长，卫生、公安、监察、药监等四部门分管局长为副组长的全县打击非法采供血专项整治工作领导小组，负责全县打击非法采供血专项整治工作的组织领导、组织协调、督导检查工作。二是对全县22所医疗机构（包括县医院、中医院、妇幼站、疾控中心、社区服务中心和17家乡镇卫生院）的临床用血情况进行监督检查，重点检查了各医疗机构临床用血来源、血液的储存发放及紧急用血有关情况。通过监督检查了解，我县临床用血的医疗机构只有县医院和中医院两家，这两家医院的临床用血都是由市中心血站供给的，并与市中心血站签定了临床用血协议和供血合同，各自建立了专门的储血设施，血液入库、冷藏温度及发放记录齐全，临床紧急用血都按照规定从市中心血站请求发放，各医疗机构无自采自供行为。
我县医疗机构监督管理工作取得了一定的成绩，但仍存在一些突出问题和薄弱环节：一是由于宣传力度不够，部分群众对非法行医的危害性认识不足，尚未形成全民参与打击非法行医的合力；二是卫生监督执法人员不足，乡（镇）助理卫生监
督员的信息报送和地域监管职责发挥不够，使得边远乡村的非法行医行为不能及时得到纠正和制止；三是卫生监督执法经费严重缺乏，乡、村卫生监督工作成本相对较高，使日常卫生监督工作难以全面覆盖所有村社，在边远地区形成了监督空白点，给违法分子造成可乘之机。
二一一年四月二十六日
扩展阅读：201*合江县医疗卫生执法监督工作总结
合江县卫生执法监督大队201*年医疗卫生执法监督工作总结
根据泸州市卫生局关于转发《四川省卫生厅关于坚决打击无证行
医进一步加强城乡医疗服务市场监管的意见》的通知（泸市卫办发【201*】19号）的要求，为巩固我县整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医工作成果，我县卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，在认真落实卫生监督工作网格化管理和完成医疗机构日常监督的基础上，以整治农村集贸市场、社区街道、城乡结合部的无证行医为重点，开展了打击非法行医，打击非法医疗广告宣传，以及打击非法开展母婴保健技术服务等专项整治行动，现将201*农村医疗服务市场整治行动情况汇报如下：
一、工作开展情况（一）整治农村服务市场1、总结经验教训，制定行动方案
我大队认真总结前几年打击非法行医专项行动的经验和教训，围绕打击非法行医制定的四大工作目标和九项重点任务，制定了打击非法行医具体行动方案，并将专项行动任务落实到具体个人，做到以《计划》制定方案，以方案指导行动。
2、继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度为配合全市开展整治医疗服务市场突击行动，打击城郊结合部、农村集贸市场的无证行医活动。从4月以来，我大队对全县辖区的医疗市场暗访达2次以上，重点对黑诊所、假医生、游医及非法从事性病
诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行了重新摸底调查，对同一问题处理后又重犯的医疗机构、存在非法行医死灰复燃的乡镇或城乡结合部（集贸市场）实施了突击整治，做到目标明确、重点突出、效果显著，进一步净化了医疗服务市场，全面推进了我县打击非法行医工作的纵向发展。
3、积极受理群众投诉举报，有案必查，有查必果
重视群众对非法行医的投诉举报，积极受理，加大打击力度，做到有案必查，有查必果。从4月以来，我大队共接到群众举报4起，处理4起。做到了把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，进一步规范了农村医疗市场秩序。
4、打非专项行动落实到位，成果显著
按照省市开展整治医疗服务市场统一突击行动的要求，我大队组织卫生监督员10名，组成2个突击行动检查小组开展了为期两天的打非行动，201*年4月7日由合江县卫生局牵头，卫生执法监督大队、公安、药监、合江电视台等部门参与的联合突击执法检查中，查处并取缔非法行医两起，并由合江电视台予以曝光。卫生监督员在现场调查取证后依法取缔无证行医2户，其中，牙科1户，其它1户。未发现非法接生、鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠等诊疗活动。
从201*年起共立案查处15起，当场处罚6起，共罚款2.840万元，没收器械件数10件，无移送案件，无追究刑事责任案件和追究刑事责任人的情况。打非行动有效地震慑卫生违法者，维护了公共卫生秩序，保障了人民群众的身体健康。
（二）开展了对非法医疗广告宣传的监督监测。
我大队认真开展对医疗广告的监测，规范医疗广告内容，以在社区、农村场镇开展虚假医疗广告宣传，利用“祖传秘方”等方式招摇撞骗以及假借义诊名义推销医疗器械、药品的行为为查处重点。此次行动查处了合江菜坝长城诊所使用其他医疗机构标识的处方、医疗广告未按照《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容发布医疗广告案，予以警告的行政处罚。我队在今后的工作中坚决查处此类违法违规行为，切实强化广告发布环节的监管，保持对发布医疗广告的医疗机构监测监督的高压态势，净化医疗广告市场。
（三）打击非法开展母婴保健技术服务。
为巩固去年我县母婴保健技术服务专项执法检查成果，保障广大群众身体健康和生命安全，我大队开展了以非法接生、非法开展终止妊娠手术的行为为查处重点的医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械专项整治行动。此次行动进一步规范了我县医疗保健机构母婴保健技术服务和计划生育药械市场，建立并完善了长效监管机制，标本兼治，切实保障广大群众的利益，促进社会的和谐发展。
（四）加强麻醉药品和精神药品管理工作的监督
201*年，我大队共检查已取得麻精药品使用资格的医疗机构24户，监督次数48次，按照《麻醉药品和精神药品管理条例》重点检查了各医疗机构对麻精药品的进购、验收、保存、使用、销毁等环节是否符合相关法律法规要求，开具精麻药品的医生是否取得一类精麻药品处方权等情况，未发现有违反《麻醉药品和精神药品管理条例》及其他相关法律法规的情况。
二、存在的主要问题
（一）有些群众对非法行医的危害性认识不足，总以为游医收费低，实惠而盲目性就医，加之利益驱使，给非法行医以可乘之机。
（二）有些医疗单位办院宗旨不端正，对打击非法行医和打击非法采供血专项行动的重要性、紧迫性、必要性认识不足，自查自纠不力，受利益驱使，存在使用非卫生技术人员独立执业和诊疗活动超出登记范围等违法违规行为。
（三）打击非法进行胎儿性别鉴定的取证工作难度大，尽管做了大量工作，但是出生人口性别比偏高的形势依然存在。
（四）游医巫医由于其流性大，无固定的诊疗工作场，难以对其形成有效的打击。
三、下一步的工作打算
（一）突出重点，加大打击非法行医力度。认真总结10年打击非法行医和打击非法采供血专项行动的经验和教训，继续围绕打击非法行医的工作目标和重点任务，持久深入地开展好专项行动。
（二）对全县辖区的医疗机构、黑诊所、假医生、游医及非法从事性病诊疗活动进行拉网式检查以及对查处后整改落实情况进行从新摸底调查，对仍存在的非法行医的乡镇重点突击整治，以进一步净化医疗服务市场，全面推进我县打击非法行医工作的纵向发展。
（三）加强舆论宣传和教育引导想结合。继续加强法律法规、卫生知识的宣传和对医疗机构医务人员的培训，充分利用合江通讯、合江电视台、信息网络等媒体广泛正面宣传卫生知识和典型案件的曝光力度，营造一种广泛宣传、群众知晓、社会支持的舆论氛围，形成
强大的声势，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，促进其规范自身执业行为，提高医疗机构和人员的守法意识，提高人民群众的自我防范意识，提高广大人民群众对打击非法行医工作必要性和重要性的认识。
（四）做好案件的查办工作，强化打击非法行医责任追究制。继续重视群众投诉举报案件的受理，加大打击力度，严肃查处违法违规行为，把案件的查处工作作为一项重要内容来抓，做到有案必查，有查必果，切实做到案件查处到位，责任追究到位，整改措施到位，同时努力提高办案质量和办案效率。
打击非法行医是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，工作任重道远，我们将继续探索打击非法行医的领导和工作机制、完善无证行医的综合治理机制、健全部门配合协调机制，充分发挥社会办医协会、农村卫生协会等社团的作用，打建并举，疏堵结合，立足建立健全长效监管机制，把这项工作抓好、抓实、抓出成效，做到政府放心，群众满意。
二一年十二月八日
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