沛县五保复核暨敬老院达标升级工作总结
沛县五保复核暨敬老院达标升级工作总结
按照市局统一部署，我县在全县范围内认真开展了五保复核暨敬老院达标升级工作，取得了明显成效。全县原五保对象4736人。镇上报县4492人，县审批共4492人（其中原五保对象4455人，新申请37人）。县审批的五保对象中，老年人3887人，占总数86.53%，残疾人497人，占总数11%。未满16岁的108人，占总数2.4%，退出的人员中因死亡244人，占退出人员100%。201*年“关爱工程”建设以来，全县敬老院新增床位3734张，实际拥有床位4709张，实际入住3547人，设计床位的入住率95%。全县敬老院的工作人员共293人，40岁以上192人，50岁以上101人，初中以上162人，高中以上131人，院长平均年龄50、4岁，敬老院工作人员工资执行最低工资标准。现将五保复核和敬老院达标升级工作的主要做法汇报如下：
一、党政重视，加强领导，是搞好五保复核和敬老院达标升级工作的关键。
县委、县政府对此项工作非常重视。我县成立了领导小组，县委常委、副县长闫淑芹同志任组长，县民政局局长任
副组长。县民政、监察、财政、审计等部门的分管同志为成员。领导小组下设办公室、办公室设在民政局。5月11日，在敬安镇敬老院召开了全县五保复核暨敬老院达标升级推进会。各镇分管领导、民政助理、财政所长，敬老院长参加。与会人员观摩了全国模范敬老院敬安镇中心敬老院。会上闫县长作了重要讲话，民政局长欧正海同志作了工作部署，下发了《五保复核暨敬老院达标升级工作方案》，明确了复核的目的意义，复核时间，对象和内容，复核方法步骤及要求。统一印发了《徐州市农村五保供养政策问答》等相关资料。要求各镇（区）高度重视，严密组织，按时培训，确保工作质量，不走过场，各镇（区）相应成立了领导小组，制定了工作方案，分阶段明确工作任务和工作时限。做到人力、财力集中，重点突出，措施落实。
二、加强监督，规范程序，是做好五保复核工作的主要环节。
为深入开展五保复核工作，县及各镇（区）利用广播、电视、宣传车、社区（村）公示栏，印发宣传资料等形式大力宣传五保政策和复核程序。同时在县民政局，镇、村设立政策咨询服务点，公布咨询电话。通过宣传，提高了群众的知晓度，增强了群众参与五保复核和监督的积极性。民政局成立了4个督查组，对各镇（区）和村（居）委会五保复核
工作进行了督查。督查组采取抽查方式对复核程序是否规范，申请、调查、民主评议是否落到实处，对复核工作不到位的，指出限期整改。各村（居）委会都成立了不少于20人评议小组，由文化素质较高的村组干部，村（居）民代表，人大代表，政协委员，党员代表等组成，评议小组的人员名单在村张榜公布，接受群众监督后，名单及基本情况报县、镇两级备案。并设3人以上监督员。
在复核工作中，各镇（区）和村（居）委会员专门落实人员走村入户，采取查、看、听等方式对五保情况进行逐户调查，对符合五保条件的对象在村（居）公示栏进行重新公示，群众无异议的重新填写《沛县农村五保供养档案》。评议为四个步骤：（1）村支书主持并宣传五保政策（2）走访人员说明调查情况（3）评议人员发表意见并投票；（4）当场计票公示，确定名单。对评议有异议的由镇（区）评审小组再次审核，对符合条件的纳入五保；不符合条件的，取消五保资格，并书面通知本人，做到公开、公平、公正。
三、多方联系，积极筹集资金，是敬老院达标升级取得成功的保证。
敬老院建设是宣传民政工作的一个窗口，我们自始自终把敬老院建设作为一项民心工程、德政工程、亮点工程。敬老院达标升级，面临的主要困难是资金问题。我们突破资金
难点的办法是争取领导支持，争取社会各界支持，广泛筹集资金。
从开展敬老院达标升级活动以来，共投入资金384万元。资金主要有三个方面构成，一是县民政可用资金80万元；二是镇财政安排294万元；三是社会筹集捐赠10万元。201*年敬安镇中心敬老院被评为“全国模范”敬老院。今年，敬安镇党委、政府投资250万元，依托敬老院建成了高标准的敬老公园，有敬老雕塑，敬老牌访，小桥流水；在美化、绿化、亮化、文化氛围上提高了档次。在原有基础上扩大15亩地搞养殖、种植。魏庙镇财政投入6万元，对敬老院墙面刷新，并更换了床铺，添置了生活用品。河口镇政府投入8万元对敬老院进行了绿化，龙固镇政府投入10万元对陈旧设施进行了更新改造。沛城镇敬老院在县民政局扶持下建成了大型浴池、老人房间安装了暖气设备，安装了紧急呼叫器。房间配置了高档藤椅、壁挂式电视机，改造了卫生间，房屋里外刷新，敬老院大力发展院办经济建成了鱼、鸡、牛养殖基地和种植园。
今年5月份，朱寨镇以党委、政府的名义致信在外的朱寨籍乡友，动员他们积极支持家乡敬老院建设这项光荣的事业，吉林省江苏商会向朱寨镇敬老院捐赠10万元，用于敬老院达标升级。在具体实施中，有的镇还采取由施工方垫资
的办法，有效解决了资金困难的矛盾，保证了敬老院达标升级按期完成。
四、健全规章制度，强化管理和服务，是提升敬老院达标升级质量的重要手段
敬老院属于特殊的社会福利单位，收养着一些孤老残幼，他们中年龄差异大，身体状况参差不齐，个人性格恫然不同。对敬老院管什么，怎么管？这是敬老院建设尤其是达标升级活动必须认真研究和解决的问题。我们的具体做法归纳起来就是三句话：制度管理人，以理说服人，爱心感化人。制度管理人，包括三个方面：一是县对镇实行目标管理责任制，每年初，县政府都与镇政府签订责任书，以文件的形式把敬老院一年的发展和管理明确起来，督促镇领导重视和加强对敬老院的领导和管理。二是敬老院实行镇党政领导下的院长负责制，把敬老院的发展和管理的担子压在敬老院院长肩上，做到工作有落脚点。三是建立包括院务管理委员会、院民学习制度、院长及工作人员岗位责任制、院务管理制度、财务管理制度、院民守则、环卫安全制度、实物管理制度在内的“一委八制度”，敬老院的整个活动都严格按章办事，促使敬老院管理向正规化、规范化、科学化迈进。以理服人，主要是经常对五保老人进行思想、政治教育，开展争先创优活动，激励五保老人热爱敬老院，为敬老院建设奉献余热。
爱心感化人，主要是敬老院的工作人员做到以院为家，视五保老人为亲人，全心全意为五保老人服务，不断提高服务质量，把自己全部的爱倾注于五保老人身上。像敬安镇民政助理王庆余，张寨镇敬老院长孟昭银同志，正是因为有了他们的无私奉献，才使敬老院整个建设一步一个脚印地向前迈进，正是因为有了他们的真诚爱心，才使敬老院有了家的温馨。
通过五保复核和敬老院达标升级工作，我县五保对象情况更加准确，操作程序更加规范，敬老院总体水平得到提高，做到了政策透明，群众满意，为打造我县“阳光五保”工作迈出了坚实的一步。
扩展阅读：201*年乡镇上半年民政工作总结及下半年工作打算
201*年上半年民政工作总结和下半年打算
今年以来，**镇全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“打造转型升级示范区，建设新**”和省市民政工作部署，讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务，切实履职，团结一心，真抓实干，奋力拼搏，全面完成了民政各项工作的序时任务，在科学发展、率先发展的道路上迈出了坚实的步伐。现将201*年上半年民政工作总结和下半年打算汇报如下：
一、上半年工作回顾
上半年，我镇民政工作主要做了“六注重、六进一步”。（一）注重改善民生，困难群众的基本生活权益进一步得到有效保障
我们把健全完善城乡社会救助制度，提高社会救助水平作为民生保障的首要任务，不断加大推进力度，困难群众的基本生活权益进一步得到有效保障。
规范实施城乡低保工作。在201*年全镇全面开展低保复核工作的基础上，成功实现由增量扩面向动态管理转变，目前城镇低保对象1902户5671人，占全县非农人口的1.89%，保障标准为320元/月、人，月人均补差达144元，上半年共发放低保金485万元；农村低保对象14723户、31604人，占全县农业人口的3.51%，保障标准为155元/人、月，月人均补差达100元，上半年发放低保金1890万元。今年以来，全县295人脱困人员及时退出了低保，符合条件655人纳入了低保。
五保供养工作跨越发展。201*年以来，我镇共争取农村“关爱工程”省级补助资金2166万元，地方配套资金1446万元，新建和改扩建农村敬老院26所，床位4459张，五保集中供养率不断提高。按照自然增长机制逐年提高供养标准，分散供养标准提高到每人每年2600元，集中供养标准提高到每人每年4400元。添置了大屏幕电视机、大功率洗衣机，配备了洗浴设施等，五保老人生活质量持续改善。张寨镇符庙敬老院被评为“江苏省文明模范敬老院”、敬安镇中心敬老院被评为“全国模范敬老院”。5月11日，县政府召开了“全县五保复核暨敬老院达标升级推进会”，对全县在册五保进行核查，重新建档，确保见面率100%，目前正在进行中。
扎实推进专项社会救助。认真实施城乡困难群众医疗救助、临时生活救助和无固定收入重残人员生活救助制度，积极筹借资金，落实救助措施，切实惠民利民。上半年发放医疗救助金373万元，救助3471人次。为五保户、低保户缴纳城镇医疗保险，农村新型合作医疗保险、农村困难群众医疗救助与新农合对接平台已启动使用。临时救助范围不断扩大，服刑人员家中无人照料的未成年子女，失地农民及乡镇老农具厂职工、流浪未成年人以及贫困家庭的残疾儿童等全部纳入救助范围。
认真做好慈善捐助工作。上半年收到“一日捐”款175万元，开展“七助”支出95万元，显示了良好的社会效益，起到社会救助的重要补充作用。
救灾减灾高效有序。认真落实《自然灾害救助条例》，积极完善灾害救助工作体系，切实增强抗灾救灾综合协调和应急反应能力，救灾减灾能力进一步提高。成功举办了“龙城水乡春节慰问”活动，做好了第三个防灾减灾日宣传周工作，提高广大群众减灾防灾的防范意识。
（二）注重双拥优抚安置工作，支持国防和军队建设能力进一步增强
双拥工作扎实推进，通过了***市创建全国双拥模范城检查验收；深入开展科技、文化、智力等拥军活动，创新拥军途径，丰富拥军内容，进一步密切了军政、军地、军民关系。优抚政策全面落实。着力解决重点优抚对象医疗难，重点优抚对象全部参加新农合、城市基本医疗和住院医疗保险，所需经费全部纳入财政预算。按政策建立了“以门诊优惠补助为基础，基本医疗保险为主体，住院医疗保险为依托，大病救助为补充”四位一体的重点优抚对象医疗保障体系。启动了一次性结算平台，实现了无逢对接；缓解了重点优抚对象医疗难问题。进一步完善规范了抚恤标准自然增长机制，各类提标一次到位。将全镇65名散葬烈士全部集中安葬，以供后人瞻仰。安置工作稳步推进。今年以来共接收215名退役士兵，有89名退役士兵参加了中长期、短期职业技能培训，参训率达94%，稳步推进了退役士兵安置改革；军队离退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实。涉军稳定工作成效明显。针对我镇部分军队退役人员上访问题，建立了“政府牵头、部门协作、镇主抓、基层配合”四位一体的维稳工作机制，通过多措施并举、综合施策，探索出一条做好涉军群体信访工作的新路子，通过做好深入细致的工作，实现了进京赴省零上访。
（三）注重加强基层民主政治建设，和谐社会基础进一步巩固
指导村民自治工作，提升村民自治水平。下发、落实县委《关于进一步加强村（居）基层民主政治建设的意见》文件精神，在全镇村级组织中深入推行“1+5”民主议事决策机制。指导村级组织科学运用“1+5”民主议事决策程序和“七簿一册”工作法。指导村级组织做好第八届村委换届选举的立卷归档，认真总结换届选举工作经验，健全下属委员会，推选村民代表，村民小组长，召开村民会议修订完善《村民自治章程》，制定“任期三年工作目标”和年度计划，抓好新任村委会成员的培训工作。加强社区规范化建设，努力提高社区服务水平。
一是积极探索社区综合服务中心建设的途径。二是继续开展和谐社区创建活动，为社会经济发展营造了良好的社区环境。三是做好三家民政办规范化建设任务，提升基层民政办在保障民生、改善民生、服务民生等方面的综合服务能力。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以服务居民、造福群众为出发点和落脚点，大力推进城乡社区建设。积极开展和谐社区创建活动，促进城乡社区改善条件、完善功能、提升品质。扎实推进社区公共设施建设，居民不出社区便可得到社会生活方面的专业服务。按照县局要求做好村（居）委会换届选举工作先进单位和先进个人的评选申报工作。通过申报确定社区民生服务中心、和谐社区、民政办综合服务能力建设单位。深入开展省级“管理民主示范村”和“民主法治示范村”两个创建活动，提升村级民主管理水平。
（四）注重发展社会福利事业，孤老残幼等特殊群体的帮扶力度进一步加大
积极筹措资金360余万元，建设了示范性养老机构沛县社会福利中心，已入住100多老人安享晚年。大力提高福利机构供养人员保障标准，城市“三无”人员保障标准由每人每月450元提高到1000元。积极实施“微笑列车”、“明天计划”、“重生行动”。救助29名流浪乞讨人员。大力扶持福利企业发展，全县福利企业已达10家，吸纳280余名残疾人就业。福利彩票发行持续攀升，截止到5月底，共发行福利彩票2104万元，筹集公益金252万元，为我县社会福利事业发展作出了新的贡献。认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快推进我市老龄事业发展的实施意见》，积极应对人口老龄化的严峻形势，把老龄工作纳入全县经济社会发展大局。深入开展全国老龄工作“双先”评比和全市老龄工作先进镇（街道）创建活动，老龄工作规范化建设迈入全市第一方阵。深入开展居家养老服务工作，大力营造尊老爱老助老的社会环境。不断完善惠老政策和措施。
（五）注重服务水平，社会事务管理进一步规范民间组织管理得到加强。我镇现有社会组织54家，今年以来新批社团2家，民办非企业7家，登记合格率100%。加强对民间组织的监管，指导开展民办非企业单位自律和诚信建设活动，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用。
区划地名工作取得较好成绩。完成了地名公共服务工程建设，沛县地名网建成开通，实现网上电子地图和地名信息查询服务；进行地名的命名和更名，规范了地名标志牌，进行了维护和更新。婚姻登记和收养登记工作不断完善。通过积极宣传婚姻法、强化婚姻登记基础设施建设、开展婚姻登记培训、规范婚姻登记程序、加强行风建设等措施，着力推进婚姻登记工作的规范化建设。1-5月份共办理结婚登记6324对，离婚登记700对，补办结婚登记291对，合格率100%；积极贯彻收养法，依法进行收养登记。办理收养7例，合格率100%。
殡葬改革取得突破性进展。着力深化殡葬改革，清理墓葬用地，推行少占地或不占地的骨灰处理方式。公墓管理日趋规范，积极推行绿色殡葬服务。1-5月份火化尸体3002具。确保火化率100%，殡葬管理工作走上了规范化的轨道。
（六）注重基础工作，民政工作的创新发展机制进一步得到夯实
进一步完善了民政规范管理制度，建立了月例会制度，设立了民政工作咨询台，通过大力开展民政信息宣传工作。人民群众更加了解了民政工作，扩大了民政工作的知名度。扎实抓好信访稳定工作，确保没有发生重大的群体性信访事件和赴省进京上访事件。确保完成了县委、县政府交办的为民办事工程和帮扶工作序时进度任务。加强了“班子”建设和民政干部队伍建设，严格执行勤政廉洁的有关规定。全系统参加社会工作师、助理工作师考试人数达100余人。积极开展创建“文明行业”、“满意科室”和“双建”、争做“五型式”干部等活动，全镇上下形成了心往一处想、劲往一处使、团结向上、创先争优的良好氛围。
二、下半年工作打算
201*年下半年全镇民政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市民政工作会议精神，围绕县委、县政府“打造转型升级示范区，建设新***”的战略部署，以加大民生保障力度、加快民政基础设施建设、加强民政干部队伍建设为着力点，致力科学发展、倾力改善民生、着力争先创优，在服务大局中实现全县民政事业科学发展、跨越发展。主要工作是：“完善六个体系、夯实六个平台”。
（一）完善社会救助体系，夯实改善民生平台。一是继续提高最低生活保障线标准。按照自然增长机制要求，从201*年7月1日起，全镇城乡低保保障线提标15%以上。密切关注物价上涨指数，及时启动向低保家庭发放物价补贴应急机制。同时搞好低保工作规范化建设和分类施保工作。二是进一步提高医疗救助效率。完善资助参合参保、诊疗费用减免、医疗统筹补偿、医疗救助补助、慈善医疗援救、大重病临时救助多措并举的有梯次、多元化、全覆盖的医疗救助保障体系，巩固和落实医疗救助同步结算平台等措施，完全实现城乡医疗救助与城镇医疗保险、新农合同步结算。制定、出台新的《医疗救助实施办法》。三是认真做好五保供养工作。继续完善农村敬老院服务设施，规范内部管理，确保五保对象集中供养率不断提高。继续做好五保供养标准自然增长机制，确保供养标准提供15%以上。认真做好五保复核和敬老院达标升级工作，使五保工作走到规范化管理轨道。四是着力加强灾害应急救助能力建设。各镇区场全面建立综合减灾协调机构，主动与市、县减灾网络对接，完善应急联动、灾情会商和信息共享机制。要完善和落实各级救灾应急预案，规范灾害应急响应程序，切实提高灾害应急响应和紧急救援能力，确保大自然灾害发生后24小时内各项救助措施落实到位。五是继续做好慈善捐助工作。千方百计筹集更多资金，继续开展“七助”活动，重点做好贫困大学生的救助工作。配合省、市慈善总会做好“贫困家庭儿童重大疾病慈善救助的申报、审核和结算，筹备好第三届慈善晚会。
（二）完善基层民主建设体系，夯实自治组织建设平台。一是继续组织好村、居委会成员的培训工作。以我镇第八届村民委员会和第四届社区居民委员会换届选举为契机，依据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》等法律法规，抓好村、居委会班子成员的培训，全面提高全县村级组织成员的素质、凝聚力和战斗力。二是建立健全党组织领导下的村民自治机制。认真落实“1+5”民主决策议事机制和用“七簿一册”等规范台帐资料，全面建立长效机制。继续做好各镇基层民主政治建设业务培训，实行跟踪问效和动态管理，提高村务公开和民主管理工作水平。三是扎实推进城乡社区建设。要加强对社区建设新情况新问题的调查研究，在完善推进体制、机制上下功夫。要认真抓好建成的社区民生综合服务中心功能配套工作和和谐社区创建活动的同时，完成好全年社区民主综合服务中心建设任务和和谐社区的创建任务，不断提升社区服务功能。
（三）完善优抚安置体系，夯实双拥工作平台。一是不折不扣地落实好各项优抚政策。按照优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的要求，确保各项抚恤补助标准落实到位。继续做好缓解重点优抚对象“医疗难”工作，加强优抚制度与养老保险、医疗保险等基本保障制度的衔接，要以制度完善优抚审批程序，严把审批关，做到合格1个，审批1个。二是认真做好退役士兵安置和职业技能培训工作。坚持政府指令性安置和自谋职业相结合，全面完成退役士兵安置任务，确保安置率100%。加强退役士兵免费职业技能培训管理，建立承训学校年检制度、专职辅导员制度和巡查制度，确保实际参训人数达应参训人数的98%以上，“双证”获取率和就业率达到95%以上。三是切实加强军休干部的服务管理。认真落实军休干部“两个待遇”，做好星级军干所创建和创先争优工作，拓展军休社会化服务领域，充分利用社区资源，为军休干部提供更加优质的休养保障条件。四是高度重视做好涉军群体稳定工作。认真落实按级负责和属地管理要求，对属于民政部门应该解决而没有解决好的问题，必须想方设法予以解决；需要其他部门研究解决的问题，要尽到协调责任，在当地党委政府的统一领导下促使问题尽快解决；对于超过出政策规定的不合理要求，要积极做到政策解释工作，争取得到更多地理解。严格落实信访接待工作责任制，坚决杜绝进京赴省群体性上访事件的发生。五是扎实开展双拥创建活动。大力支持军队和国防现代化建设，多为部队解难题、办实事，不断创新双拥活动载体，提升双拥工作整体水平，为***市创建全国“双拥模范城”做出积极的贡献。
（四）完善社会福利体系，夯实服务特殊群体平台。一是努力加强福利服务设施建设。要继续完善沛县社会福利中心配套设施建设，完善制度，提高服务质量和示范效应、提高入住率。重视引导社会力量兴办福利服务机构，确保福利基础设施水平有较大提升。抓好福利企业发展，努力促进残疾人充分就业。二是扎实开展专项救助行动。积极借助慈善平台，完善残疾儿童康复救助制度，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，继续抓好“明天计划”、“重生行动”、“微笑列车”等项目的实施，深入推进孤残儿童家庭寄养活动，帮助孤残儿童回归家庭。三是深入推进老龄政策的落实。要以落实市委、市政府《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》为重点，扎实推进惠顾老年实事项目，深化居家养老服务，创新老龄工作机制。全面推进老龄事业实现新突破。四是加大《实施意见》的贯彻落实力度。要充分发挥综合协调作用，建立督查考核制度，确保市委、市政府《实施意见》中涉及的重点工作扎实推进，如期完成。
（五）完善社会事务管理体系，夯实公共事务服务平台一是积极促进社会组织的健康发展。大力培育专业协会等其它民间组织的发展，确保民间组织登记合格率达100%，年检率达到90%以上。加大执法监督力度，不断规范社会组织行为。
二是认真做好区划地名工作。加强地名公共服务工程建设，完善市级地名公共查询服务系统和各级地名网站，提供更有效的地名信息服务。继续做好全省第二次地名普查完善工作。继续开展平安边界创建活动，加强界线管理，促进边界和谐稳定。
三是依法管理各项社会事务。继续开展平坟还田清理整治工作，倡导文明健康的丧葬行为，坚决查处和遏制火化后二次装棺土葬、乱葬等问题，确保火化率100%。做好骨灰堂建设的试点和推进工作。加强婚姻和收养登记管理，依法规范开展婚姻登记和收养登记工作，登记合格率均达100%。落实各项便民服务措施，巩固规范化建设成果，创建“ＡＡＡＡ”级婚姻登记服务机关。
（六）完善民政事业发展体系，夯实民政队伍建设平台。采取多种形式加大对民政干部的培训力度，提高民政干部综合素质和工作能力。扎实推进社工人才队伍建设，积极鼓励符合条件的民政干部职工参加职业水平考试。加强对各镇区（场）民政助理员的党和政府同群众沟通的连心桥作用，促进社会公平正义。继续抓好争做“五型式”干部，全面提高民政干部素质。以争创“先进股室（单位）”、“双建”、和“创先争优”为契机，不断改进工作方式，切实加强民政机关和民政干部的作风建设。抓好党风廉政建设，积极构建惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制，健全完善制度，加强跟踪监督，保证各项工作在法制化规范化轨道上健康发展，建好一流的民政干部队伍。
三、保障措施
做好全镇民政工作，需要进一步强化部门的责任，扩大社会的参与。各级政府应责无旁贷地从制度建设、资金投入等方面推动民政事业发展。
（一）努力把握机遇，主动融入全局。一是要推动民政工作进入党委、政府的工作全局。要根据面临的形势，加强对民政工作发展趋势的研究，找准民政工作与全局工作的结合点、切入点和着力点，主动融入大局，服务党委政府的中心工作；要加强与有关部门的沟通，及时通报情况，促进其对民政工作的了解，加强对民政工作的支持；还要加强民政系统的上下联动，大力帮助基层争取党委政府的支持，基层也要以积极的作为求得应有地位、赢得必要支持。二是要推动民政工作纳入经济社会发展的整体布局。要把加大民政事业经费投入、加强基层平台建设、加快民政服务设施建设等主要保障措施作为保民生的重要方面，作为促发展的重要举措，继续纳入当地经济社会发展的整体布局，推动民政事业快速发展。三是要推动民政工作融入民生保障的大局。民生问题涉及人的生老病死，民政解决的是民生问题的基础环节。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所为、有其位。要加快推进覆盖城乡的社会救助体系建设，保障好困难群众的基本生活，在社会保障体系中发挥兜底作用；要资助困难群众参与医疗保险，提供医疗救助，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标创造基础条件，并为教育、就业、住房、司法等方面的专项救助提供基础数据；要通过社会组织登记管理，推进社会体制改革，壮大社会事业发展力量，为加快推进以改善民生为重点的社会建设、扩大公共服务创造条件。
（二）继续解放思想，勇于开拓创新。民政工作面临的新情况、新问题层出不穷，只有坚持与时俱进、解放思想，才能推动民政工作取得新的发展。一是要创新思维。始终坚持以创新的思维解决民政工作的深层次矛盾，以开拓进取的精神寻找民政事业发展的新举措、新思路，真正做到以思想解放为先导，用思想的解放推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新。二是要大胆实验。要解决制约民政事业发展的瓶颈问题，就要在具体的工作实践中不断探索，敢于试验，积极应对现实工作中的实际问题，多做对民政制度创新具有重要启迪作用同时又符合民政事业发展规律的尝试。三是要完善制度。首先要增强制度的系统性。要进一步健全完善低保分类救助、临时困难救助、城乡医疗救助等救助制度，加强各类社会救助制度之间及其与其他社会保障制度的配套衔接，提高社会救助体系的整体效益。同时，还要努力增强制度的操作性。要着眼于推进民政管理和服务的程序化、标准化，进一步落实和完善灾害救援、城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、慈善损赠等方面的工作规程；进一步落实和完善各类社会福利机构建设体制规范，健全城乡低保标准、补助水平的科学制定和动态调整机制，建立优待抚恤标准和农村五保供养标准与社会平均生活水平联动机制，规范养老、婚姻、殡葬、地名等民政公共服务标准。
（三）坚持求真务实，着力狠抓落实。要大力弘扬求真务实的作风，注重抓落实。一是要转变工作作风。要吃透上情、摸准下情，找准落实上级精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，提出切实可行的措施，增强抓落实的操作性。要坚持深入基层，有针对性地指导工作，加强检查督促，发现问题，及时解决问题，努力把工作落到实处。二是要坚持实事求是。要坚持深入基层调研，听实话、摸实情、做实事，而且要敢于向党委、政府反映真实情况，使工作决策更加符合实际。为群众办好事实事要尽力而为，但也不能超越现有的能力和条件，尤其在民政基础设施建设方面，一定要量力而行，够用、实用就行，决不要把项目建成半拉子工程，使自己背上沉重的债务包袱。三是要抓薄弱问题的解决。目前我镇民政工作中的薄弱环节还不少，各相关部门的工作者，要知难而进，深入调查研究，认真找准本地存在的主要问题和矛盾，分析原因，拿出对策，逐步加以解决，不断开创民政工作的新局面。
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