XX县卫生局安全生产半年工作总结
XX县卫生局
201*年上半年安全生产工作总结
半年来，我局安全生产管理工作，在县安委会的领导下，按照年初与县政府签定的《201*年安全生产工作目标责任书》的具体要求，围绕食品卫生安全、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、打击非法行医等重点工作，半年来我们克服卫生监督人员严重不足，执法任务大、突击性工作多、办公条件差等困难，我们共出动卫生监督人力1200多人次，卫生监督覆盖率达100%以上，开展大型执法活动6次，开展专项整治7次，查处各类违法案件10多起，顺利实现了全县上半年无食品安全等安全事故发生，为确保全县广大城乡居民的身体健康和安全做出了应有的贡献。
一、半年来我们重点抓了以下方面的工作1、狠抓了餐饮环节食品卫生安全保障工作
围绕餐饮环节食品卫生安全，年初以来，一是开展了食品卫生许可的专项整治，加强了农村食品卫生的监管力度；二是为确保“元旦”、“春节”、“五一”等重大节日的食品卫生安全，在节前及节日期间，我们监督人员牺牲节假日，大家休息，我们照常上班，抓重点部位、重点单位，强化食品卫生监督、开展专项整治，查找不安全隐患；三是认真按照省市的安排和要求，继续开展了餐饮消费为重点的食品安全专项整治活动，从各餐饮单位食品卫生安全硬件设施、食品原料采购索证、食品卫生安全承诺抓起，严把了餐饮单位许可关前的审批关和许可后监督管理，实行了许可前量化管理，要求各餐饮都建立了食品原
料采购索证制度和食品原料采购索证台帐。为了强化各餐饮单位食品卫生安全管理，我们和各餐饮单位签订了“食品卫生安全责任书”，为了确保各重大节日的食品卫生安全在“春节”、“清明节”、“五一节”、“端午节”等大的节日，开展了食品安全专项整治，召集各大餐饮单位的负责人集中进行了食品卫生安全知识培训，开展了餐饮具消毒监测，对各餐饮单位的食品卫生安全状况在县有线电视台进行了公告公示；四是按照国家及省市的要求认真开展了餐饮消费环节“滥用食品添加剂”专项整治工作，同全县所有的餐饮单位签订了“餐饮单位安全使用食品添加剂承诺书”，在餐饮单位全面推行了食品添加剂使用申报备案制；五是加强了学校食堂食品卫生监督管理，为了规范管理，年初我们和教育局联合下发了“关于做好学校卫生安全监督管理工作的通知”，开展学校食品卫生及传染病防治工作专项检查；六是积极参与了年初县委经济工作会议、人大政协两会、省市在我县召开各类现场会及全县高考等大型会议大型活动的食品卫生安全保障工作。
2、认真开了生活饮用水及涉水产品卫生专项整治为了确保全县广大城乡居民生活饮用水卫生安全，年初以来，一是对全县中心小学以上的自备水源、二次供水和全县各大集镇集中式供水进行全面的卫生监测抽样检验，对检验结果在全县范围内进行了公告公示；二是对全县集镇以上集中试供水单位安全供水情况联合水利部门开展专项整治检查，及时消除一些不安全隐患。
3、认真开展了打击非法行医及传染病防治监督管理为了进一步规范医疗市场，按照省、市的安排，半年来我
们围绕规范医疗服务行为，整顿医疗秩序，打击非法行医，取缔无证经营，保障广大消费者医疗安全为重点，一是下发了“关于开展打击非法行医专项整治工作的通知”（石卫发【201*】44号）的文件，联合县检察院、县监察局、县公安局、县药监局等部门对全县打击非法行医活动进行了全面具体安排和部署；二是建立健全了“非法行医监测哨点”。为了确保打非工作信息畅通，便于接受媒体和群众的举报，按照省市的要求，我们在全县所有乡镇村卫生室设立了“非法行医监测哨点”，落实专人负责辖区内打击非法行医工作信息的收集、和日常管理工作。目前我们共建立一级监测哨点16个，二级监测哨点202个，实现了全县打击非法行医监测哨点全覆盖；三是积极配合公安、计生等部门在全县范围内开展了打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠的专项活动，对全县医疗机构所有使用B超的单位和个人进行登记和跟踪管理；四是结合打击非法行医活动开展了医疗临床用血、医疗废弃物、传染病报告，母婴保健专项技术服务，出生医学证明管理等专项整治和检查；
4、认真开展了公共场所的监管和管理
半年来，我们在公共场所、化妆品等方面，一是认真开展了以贯彻《公共场所管理条例》、《化妆品管理条例》为重点的专项整治工作；二是加强了宾馆、旅店、酒吧、美容美发等共公场所环境卫生的监督和监测，严把卫生许可关、有效的保护了广大消费者的健康；对住宿业、歌厅、茶楼等公共场所进行了量化分级管理按A、B、C三个信誉等级进行了授牌；三是加强了对商场、超市、美容美发厅化妆品的卫生监督管理，严历打击销售伪劣过期化妆品的不法行为。
二、存在的问题及困难
半年来，我局安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及困难，具体体现在以下几个方面：一是卫生监督所人员严重不足、不配套、无专项经费、办公条件差，无法适应目前量大面广的卫生监督执法任务；二是县级的监测检验能力不足，给卫生监督取证和抽样检测工作带来很大的困难；三是乡镇农村卫生监督工作力量薄弱；五是处理突发公共卫生事件应急能力差，食品卫生安全问题仍然十分突出。
回顾半年来的工作、有成绩也有差距，我们要总结经验，发扬成绩，找准问题，在县委、县政府的领导下，认真按照县安委会要求，夯实责任，以食品卫生安全工作为重点，切实保证全年安全生产工作任务的完成。
扩展阅读：XX卫生局201*年上半年工作总结汇报
XX县卫生局
201*年半年目标任务完成情况汇报
尊敬的XX局长，督导组各位领导：
今天，XX局长亲自带领督导组一行前来我县督查指导工作，充分体现了市卫生局对我县卫生工作的高度重视和关心，这也是对我们工作的极大鞭策和鼓励，在此，我代表XX县卫生局表示最衷心的感谢和热烈的欢迎！201*年，我县卫生工作在市卫生局的精心指导和县委县政府的正确领导下，各项工作快速有序XX展，实现了“时间过半，任务完成过半”的总体目标。下面，我就上半年全县重点卫生工作进展情况简要汇报如下：
一、XX县卫生工作基本情况
一是医疗卫生资源状况。全县现有各级各类医疗卫生机构XX个，其中县属医疗卫生单位X个、镇乡街道卫生院（社区卫生服务中心）XX个、村卫生室XX个、社区卫生服务站XX个、社区社会办医（私营）医疗机构XX个。现有各类医务人员XX人，其中在岗人员XX人（在编职工XX人、非在编人员XX人）、乡村医生XX人、社会办医（私营）医务人员389人。全县有卫生技术人员XX人，每千人拥有卫生技术人员2.21人。有执业（助理）医师XXX名，每千人拥有执业（助理）医师XX人；注册护士XX人，每千人拥有注册
护士XX人。现有住院病床XX张，每千人拥有病床XX张。全县拥有万元以上医疗设备XX台件价值XX万元，其中XX万元以上的大型医疗设备XX台。
二是卫生服务能力情况。一是基本医疗服务能力情况。县人民医院达到“二甲”标准，中医院达“二乙”标准，启动了县医院“三甲”、中医院和妇幼保健院“二甲”创建工作。16所乡镇（街道）卫生院达“一级乙等”医院标准；有规范化乡镇卫生院XX个、规范化村卫生室120个。全县201*年门诊人次达278.7万人次，住院人次达9.4万人次，实现业务总收入4.36亿元，201*年上半年全县门急诊人次113万人次，住院人次达6.3万，业务总收入2.5亿。二是公共卫生服务能力情况。有县级公共卫生单位4个，镇乡（街道）公共卫生管理中心XX个，规范化接种门诊40个、示范接种门诊5个、固定接种点306个。
三是局机关机构及人员编制情况。局机关现有领导班子成员XX名，5科1室1中心,其中有政工科、规划财务科、医政科、基妇科、疾法科、办公室和会计核算中心；卫生工委办公室、党风廉政建设科、监察室挂靠政工科，应急办、爱卫办、食安办挂靠疾法科，县健康办设在卫生局。局机关现有人员XX名.
二、上半年重点业务目标进展情况
今年来，我县卫生系统未发生违法违纪事件，辖区内无安全责任事故、重大食品安全事故和群体上访或越级上访事件发生，重大传染病疫情和突发公共卫生事件情况均按有关
规定及时报告、有序处置，全力救治。未受到卫生部、市委、市政府办公厅及市卫生局通报批评。在日常工作稳步推进的同时，市局、县上下达的目标任务完成情况很好，部分任务已超额提前完成。
（一）基本药物制度全面实施
一是贯彻落实制度。实施国家基本药物制度在我县受到社会广泛观注，各级各部门领导高度重视，按照（渝办发201*8号、渝卫药[201*]1号）等文件精神，从201*年1月29日起在全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施基本药物制度。此前，县政府多次召XX了相关部门和县医改领导小组工作会，讨论并确定在我县实施国家基本药物制度后，对非基本药物的处置及保障乡镇卫生院、社区卫生服务中心正常运转的过渡办法。县政府办公室制订出台了《关于印发XX县实施基本药物制度试点工作方案的通知》（XX县府办发[201*]14号），我局同时下发了《关于乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施基本药物制度的通知》和《关于报送基本药物制度相关信息的通知》（XX财201*4、5号）等文件。今年1月24日，我县召XX了XX县实施基本药物制度工作会议，为我县顺利实施基本药物制度提供重要组织和制度保障。6月27日，我县又正式启动了村卫生室实施基本药物制度和药品“零差率”销售，目前实施顺利，效果良好。
二是提高社会认知。我局在全县大力营造浓厚的宣传氛围。XX县广播电台、XX县电视台对1月24日召XX的《XX县实施基本药物制度工作会》进行了新闻报道；XX州时报对
基层医疗机构药品实行“零利润”销售进行了专题报道；县卫生局局长郑清术应邀在XX县电视台制作了“XX县实施国家基本药物制度”的电视专访；县卫生局统一制作《药品零利润百姓得实惠》大型彩喷专栏513块，张贴到各乡镇、街道卫生院及村卫生室健康专栏；制作、发放宣传单40万份；各基层医疗机构统一从1月29日在医院大门和乡镇场镇悬挂宣传标语150多幅。
三是遴选基药目录。我局组织在县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室的医药专业技术人员中推选了11名药学、临床医学类专家，组建成XX县村卫生室基本药物遴选专家组，召XX专家组成员专题会议，就如何作好遴选村卫生室基本药物进行讨论，提供国家基药和XXXXX补充基药目录备专家组遴选。专家组根据我县经济社会发展、医疗保障水平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求、地方用药特点，在《国家基本药物目录》和《国家基本药物XXXXX补充药物目录》中遴选疗效好、价格优、副作用小的260个品种列入我县村卫生室基本药物目录。7月中旬，我县完成村卫生室基本药物目录遴选工作，并在全县范围内挂牌使用。
四是加强使用管理。我局制定并完善了基本药物配备政策，全县所有政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用512种基本药物，村卫生室使用基本药物品种数严格控制在260种以内，原则上不再配备和使用其他药品。严格执行《XXXXX基层医疗机构常见疾病诊疗及基本药物使用指南》，规范基层用药和医疗行为。其他各类医疗机构按比例配备基本药
物，并首选基本药物。
五是督察落实情况。基药制度实施以来，由卫生局领导及中层干部、健康办、乡镇卫生院会计核算中心的工作人员组成的8个督察组，对全县40个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实施基本药物制度的情况进行了全面督查。督查组实地查看各单位实施国家基本药物的宣传情况、执行情况及社会反响情况。从督察的情况看，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均于201*年1月28日24时前将使用的基本药物进行了调价，对非基本药物盘点、下架、打包等处理。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心1月29日起均已实行药品零利润销售，并将药品价格调整前后进行了公示，药品价格下降幅度较大，部分药品降幅达50%以上。半年来先后组织2次全面督查，各基层医疗卫生单位和村卫生室实施基本药物制度良好，实施率达100%。
六是完善配套经费。乡镇卫生院全面施行药品“零利润”销售后，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的原则，县财政补助XX万，保障基层医疗机构正常运行。村卫生室的补偿方案我局和县财政已联合制定初步方案，待县政府审批。
七是控制次均费用。今年，我县社区卫生服务中心、乡镇卫生院次均费用控制卓有成效。每门诊人次平均医药费用40元，较上年同期下降10.64%，其中：药品费24元，较上年同期下降10.71%；每住院床日平均医药费用XX元，较上年同期下降24.2%，每出院者平均医药费用XXX元，较上
年同期下降8.4%。其中：药品费824元，较上年同期下降135元，下降率14.17%。
（二）公共卫生项目逐项落实
1.落实了公共卫生村医专项补助经费。根据《XX县财政局关于批复201*年县级部门预算的通知》（XX财预201*14号）精神，已落实从事公共卫生的村医给予每人每月XX元专项补助经费，承担公共卫生服务的村医补助XX万元。
2.落实了国家公共卫生服务配套经费。县财政按常住人口2元每人落实了基本公共卫生和重大卫生服务项目配套资金230万元。人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，比国家标准（人均不低于20元）多5元。
3.基本公共卫生服务和重大公共卫生服务有效提供，均等化水平进一步提高。一是健康建档：截止6月，已免费为城乡居民69万余人XX展了健康体检并建立了健康档案，城镇居民建档率70%，农村达55.6%。二是健康教育：截止201*年6月，我县基层医疗卫生机构健康教育组织健全。201*年制作宣传专栏2期、1026块，编印宣传资料12种50万份，制作健康知识DVD光盘3种130张，发放到各乡镇卫生院、村卫生室。XX展宣传咨询活动130次，发放宣传资料12种50万余份，接待群众咨询2万余人次，指导乡村健康教育人员通过举办讲座，大力宣传健康知识。举办讲座1569次，27.2万余人在健康知识讲座中受益。与县电视台联办“健康XX县”专题节目，已制作5期，每期播放一周时间。健康宣传资料入户率、居民健康教育知识知晓率、健康行为形成率
大幅度提高。三是妇幼保健：启动了“两癌”和艾滋病、乙肝、梅毒阻断项目工作，创新启动并完成了妇科普查普治4000人。上半年住院分娩7850人，补助金额达317万余元，住院分娩率达97.75%，高危孕产妇管理和住院分娩率为100%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率8.84‰，无新生儿破伤风发生。上半年累计补助孕产妇5168人，共发放补助资金206.69万元，其中特困补助2人（合计补助1.24万元）。截止6月，我县累计发放叶酸XX瓶，累计服用叶酸人数14402人，服用率54.14%，服用依从率40.17%，201*年1-6月叶酸服用依从率60.14%；增补叶酸知识调查人数为13631人，其中知晓人数为12683人，目标人群增补叶酸知识知晓率达到90％。通过对适龄妇女增补叶酸项目的实施，我县出生缺陷发生率逐年下降，201*年1-6月，出生缺陷率0.65‰，其中神经管缺陷发生率0.22‰。四是预防接种：5月，市卫生局、市疾控中心对我县计划免疫工作组织了抽查，儿童“四苗”全程接种率达98.1%，较好地完成了市上下达的目标任务；乙肝疫苗接种率98.57%，及时接种率为97.62%。累计完成15岁下儿童乙肝疫苗补种139069针次，接种率98.55%。截至201*年5月，全县0-6岁儿童基础疫苗接种针次数为156424针次。五是传染病防治：各基层医疗卫生机构能够认真落实传染病防治措施，加强疫情报告管理，强化疫情的调查与处理，各单位能够建立健全相关的工作制度和技术方案，及时规范地做好传染病登记、报告和处置工作，并配备了计算机、宽带等硬件设备，保障了传染病网络直报系统正
常运行。六是老年人、重性精神病及慢病管理：各基层医疗机构利用健康体检，积极XX展重点人群筛查工作，对65岁以上老年人及确诊的高血压、糖尿病的慢性病人实施规范管理和随访；通过积极与有关单位和部门相互沟通，掌握辖区重性精神疾病患者的相关信息并建立管理档案。经抽查核实，慢性病管理规范率80%，控制率达60%；重性精神病管理规范率60%，显好率达30%；老年人管理规范率85%。七是完成了“百万贫困白内障患者复明工程”项目工作。市卫生局和县人民政府下达我局任务分别是500例和400例，截止201*年6月31日，XX县人民医院、XX县中医院共实施了白内障手术518例，圆满完成了市卫生局和县人民政府的任务。八是加快农村无害化厕所建设。今年下达改厕任务7500户20个镇，XX展改厕培训，印制卫生厕所宣传资料，截止8月23日，共完成改厕1175户，占全年任务的15.67%。九是全面XX展禁烟工作。根据卫生部《关于201*年全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发201*48号）和XXXXX卫生局《关于创建无烟医疗卫生机构的通知》（渝卫妇社201*13号）要求，我县卫生系统201*年50%以上医疗单位创建成立了无烟单位。201*年全县医疗卫生机构实行全面禁烟，各医疗卫生机构已完成自查及自评，正迎接创建验收。
（三）基础设施建设稳步发展
一是奋力推进各级医疗机构等级创建工作。县人民医院申创“三甲”医院，5月初XX工启动了住院部医技综合楼
5.4万平方米扩建工程，目前已进入基础施工阶段，主体工程明年上半年竣工，新增地下车库建设2.2万平方米，总投资2亿元；县中医院、县妇幼保健院全力推进“二甲”创建；岳溪、临江、长沙、大进、中和5所中心卫生院创建一级甲等医院，预计201*年达标。
二是重点抓好乡镇卫生院标准化建设。今年启动了19个标准化乡镇卫生院建设项目，建设规模47550平方米，现已进入设计、征地、施工设计等程序。按“填平补齐”的原则为13个乡镇卫生院和5个社区卫生服务中心配置了基本医疗设备32台（件）。按照市医改会议精神，乡镇卫生院标准化建设三年任务要在两年内完成，我县加大力度，一年启动两年完成，到201*年，全县乡镇卫生院标准化率将达到100%。
三是切实抓好村卫生室“网底”建设。为全县376个村卫生室和66个社区卫生服务站，按标准化全部配齐了基本医疗设备，投资460多万元。年内将整体推进237个村卫生室入驻村级公共服务中心，并达到标准化村卫生室标准。
四是启动乡镇卫生院保障房建设项目。根据需要，全县涉及26个乡镇卫生院需保障住房。今年启动的卫生系统保障房项目共856套，投资4640万元。县卫生局成立了卫生项目部，同时成立了以局长为组长，分管局长为副组长，规划财务科、26个乡镇卫生院（社区服务中心）院长（主任）为成员的卫生系统保障房建设领导小组，现各卫生院已全面启动了保障房建设。
五是及时编制了卫生十二五规划。县卫生局拟定《XX
县卫生事业“十二五”发展规划》，县政府已批转实施。规划提出了“十二五”期间卫生发展目标：到201*年实现医疗机构运转正常，人人拥有医保，基本药品价廉，看病就医方便，城乡差距缩小，公共卫生均等，人均寿命延长，居民健康指标等于或略高于全市平均水平。
（四）加快队伍建设，为促进卫生事业发展构筑人才保障
一是围绕人才总量的增长和人才素质的提高，用好现有人才，引进高级人才。按照市卫生局基层卫生人员培训项目工作要求，我县积极组织领导，落实工作措施，层层分解任务，在各单位协调配合下，扎实有效地XX展了201*年农村卫生人员各项培训工作。截止7月，完成了乡镇卫生院长管理知识培训，组织安排了35名乡镇卫生院（副）院长到三峡医专培训学习；由妇幼保健院承担完成了35名乡镇卫生院妇产科人员理论知识的培训，并实施了第一阶段的妇产科临床进修学习，现正在组织第二阶段产科临床进修；由中医院组织XX展了70名乡镇卫生院卫生技术培训项目，现已完成；各乡镇以卫生院为单位组织XX展了村卫生室人员培训，已经整体完成400名人员的妇（产）科基本知识和技能培训。完成三峡之光人才培训，基层医疗卫生机构卫生技术人员转岗培训、社区卫生人员岗位培训、县级医疗卫生技术骨干进修培训、乡镇卫生院医疗卫生技术骨干进修培训项目，招聘执业医师2名，农村订单定向培养医学生34名，免费培养项目达到乡镇卫生院数80%以上。
二是健全绩效考核和分配激励机制。卫生局修订完善了公共卫生和基层医疗卫生单位的绩效考核方案，制定并完善基层医疗卫生事业单位绩效工资考核办法和考核标准，各乡镇卫生院（社区服务中心）均已结合自身实际，组织职工讨论，制订细则，全面参照执行。
（五）新闻宣传工作收效良好
我局高度重视新闻宣传工作，5月27日，《XXX日报》登载《大投入大改革大发展》一文，从政府投入和深化医改两方面对我县深化医药卫生体制改革取得的成效进行了宣传报道，效果良好。县电视台、XX州日报不定期全方位、多角度报道了医疗卫生体制改革的进展情况，为医改的顺利推进发挥了很好的舆论导向作用。
三、上半年保证目标完成情况
（一）行业作风建设上求突破，提升医疗服务质量一是推进卫生文化建设。加大对卫生系统改革发展新举措、各项工作新成绩的宣传力度，正确引导舆论，为卫生事业发展营造和谐的舆论氛围和社会环境。加快构建具有卫生行业特色的卫生文化，弘扬主旋律，服务大发展。今年7月份，举办了“卫生系统建党90周年暨表彰文娱晚会”，评选、表彰了优秀共产党员及党务工作者80余名，“XXX”标兵7名，“两德”模范20名，“人民健康卫士”32名。文娱晚会展现了新时期XX县卫生人的良好精神风貌。
二是全面XX展“三好一满意”活动。坚持“管行业必须管行风”的原则，在全系统深入XX展“创先争优”、“三
好一满意”活动。5月10日举行活动启动仪式，下发了活动实施方案，要求各医疗机构要坚持党员深入基层，听取基层意见建议，XX展“解决工作难题、改进医德医风、提高服务水平”主题活动，找准群众对医疗卫生服务中不方便、不放心、不满意的服务、收费和质量问题，认真分析产生问题的根源，制定切实可行的整改措施，群众满意率较高，投诉为零，取得实效。各医疗机构布置宣传条幅，召XX职工动员大会，在门诊滚动屏上大篇幅宣传“三好一满意”活动，加大“三好一满意”活动宣传力度。
三是规范管理，继续深入XX展“医疗质量万里行”活动。为进一步提高医疗质量，保障医疗安全，我县在医疗安全百日专项检查的基础上，结合医院管理年活动、“平安医院”创建工作，继续深入XX展“医疗质量万里行”活动。一是制定方案，明确责任。组织制定《医疗机构设置规划（201*-201*）》，县政府已经通过并下发；制定我县201*年医政工作重点和201*年医疗质量考核细则，确定考核专家组；制定《201*抗菌药物临床应用专项整治活动方案》，与各医疗机构签订《XX县医疗机构抗菌药物临床合理应用责任状》，细化各项措施，健全规章制度，保证整治工作顺利XX展。二是加强管理，规范执业。按照201*年卫生部《关于进一步做好医疗机构校验工作的通知》的要求，规范各医疗机构依法执业，规范医疗行为。201*年1-7月，对全县乡镇街道卫生院门诊部点进行了规范设置，注销8家个体诊所，12家个体诊所更名。对全县个体诊所及医务室进行了医疗机
构校验和201*年3月31日到期的《医疗机构执业许可证》进行了换发。召XX了全县医务室及个体诊所会议，加强管理，规范执业行为；举办了全县麻醉药品、第一类精神药品使用和管理培训会，换发了《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》。三是强化考核，突出重点。按照市卫生局的统一部署，我县加强了医师定期考核工作，按时完成1700余名医师考核信息录入。XX展重点学科评审工作，组织制定《县级重点学科管理办法》；县中医院3个学科通过县级专家组评审，并被确定为XX县县级中医重点学科。
（二）卫生应急得到加强
按照市上要求，采购了一批应急设备设施（50人的应急服装、对讲机6个等）。配合市局应急建设能力，设置了专门的机房等并接收了一批应急设备，设备已安装到位，为我县卫生应急工作打好了基础，卫生应急能力得到进一步加强。
（三）强化疾病预防控制，保障公共卫生安全今年，全县无重大传染病暴发流行。一是进行了全面部署。召XX了全县疾控工作会议，表彰先进集体54个和先进个人45个，制定规范性文件3个，与部门联合发文2个，进一步规范了全县疾病防控工作。二是XX展了专项检查。传染病报告质量检查51个医疗单位总平均得分为91.68分，较去年同期提高3.38分，传染病报告率98.06%，较去年同期提高0.56%；霍乱防制准备及肠道门诊检查：51家医疗单位总平均分为93.85分，较去年上升了8.15分。三是实施
了免疫规划。申报市局验收通过示范接种门诊2个，审定通过1个新生儿乙肝疫苗接种医疗机构，组织新上岗人员72人进行预防接种培训。广泛XX展全国预防接种日宣传活动。建卡率97.62%，建证率100%，卡证符合率94.29%。四是突出了防控重点。一是艾滋病综合防治示范区建设有序推进。申报市局验收通过了3个初筛实验室。接受自愿咨询检测1085人次，发放安全套201*0只；HIV检测2535人，检测羁押人员320人，母婴阻断检测6735人，梅毒检测6127人。美沙酮门诊在治人数74人，年保持率51.4%。为47家娱乐场所的1108人次提供干预，发放安全套17110只。干预男男同性人群2738人次，免费发放安全套7720只。二是结核病防治工作得到加强。完成全县乡镇卫生院工作督导，督导面100%。认真XX展了3.24世界防治结核病日宣传活动。接诊疑似肺结核病人3805例，发现活动性肺结核病人635例，完成年度任务数的55.7%，其中初治涂阳349例，初治涂阴257例，分别完成年度任务的68.5%和47.2%。其中，复治涂阳25例完成年度任务的55.6%，重症涂阴3例。三是201*年度儿童口腔疾病综合干预项目工作圆满完成。组织县疾控中心、县医院、县中医院对城区7所小学共13600儿童进行了口腔知识宣传教育，对其中3012名适龄儿童进行了口腔疾病筛查，1346名儿童进行了窝沟封闭，共封闭牙齿5014颗，口腔防治知识知晓率97.2%，正确刷牙率96%，顺利通过市项目专家组验收，得到较好评价。四是认真完成鼠疫宿主及媒介监测工作。按时在2个监测点XX展鼠种及鼠密度
监测，共捕放鼠笼4892笼次，共捕鼠37只，捕鼠率为0.76%。五是认真XX展手足口病、狂犬病、疟疾等项目工作。监测报告手足口病聚集疫情17起，暴发疫情1起，报告病例68例，均未达到突发公共卫生事件分级标准。累计采集98例手足口病例标本，其中36例病例阳性，阳性率为44.44%。规范XX展了狂犬病疑似或确诊病例的报告管理工作，对报告的2例狂犬病疑似或确诊病例均XX展了个案调查和流行病学调查，并按照有关规定提出了疫点处理建议。XX展“三热”病人血检6739人，完成率为100.24%，其中阳性2人，其余为阴性，规范治疗病例2例，完成率40%。
（四）中医事业扎实推进
根据XXXXX人民政府关于加快中医药事业发展意见，我局组织县人民医院、县中医院、部分乡镇卫生院的多位专家和管理人员，起草了《XX县人民政府关于加快中医药事业发展的意见》，县政府已经通过并下发。大力贯彻落实卫生部、国家中医药管理局《关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见》。扎实XX展“中医中药乡镇行”活动。县中医院组织医院的市县名医到乡镇XX展义诊、业务技术指导、宣传中医中药在治疗常见病中的作用等。仅XX两个乡镇就义诊500余人次，发放宣传资料1500余份。同时与乡镇卫生院就医院管理、业务协作、技术指导等方面进行了交流和沟通。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心共40个医疗卫生机构，均设立了中医诊断室。
（五）卫生监督依法XX展
一是加强日常监管，严格卫生行政许可。发放公共场所许可证203家，放射诊疗许可证13家，生活饮用水卫生许可证8家。二是认真XX展“卫监飓风”等专项行动。儿童卫生用品及一次性卫生巾检查：检查主城区内各类型商场、超市、批发市场13家。医疗美容检查医疗机构10家，医疗美容机构1家，生活美容场所28家，出动检查人员48人次。餐饮具消毒卫生监督检查6家，发出整改意见6份。对40余家水厂监督检查工作。XX展了汉丰地区乡村医生规范执业的整治工作；完成了职业病危害调查工作。三是加大违法行为处罚。立案查处非法行医案25起，罚款52700元。四是加强重大节假日等卫生保障工作。为两会、高中考提供了卫生保障工作，确保了无重大卫生事件发生。五是规范了预防性健康体检工作。确定了我县三家预防性健康体检机构，均为县属医疗卫生单位。六是XX展了职业健康调查工作。我县成立了“XX县职业病危害基本情况调查工作领导小组”和“XX县职业病危害基本情况调工作技术指导组”，召XX会议对调查人员进行了专题培训。按照《XX县实施方案》要求，从201*年5月20日至201*年7月19日，收集到51个职业病危害单位的职业病危害基本情况调查表。
（六）其它各项工作扎实推进
一是干部保健方面。根据XXXXX委组织部、市卫生局对干部保健工作的要求，我局加强我县市管领导干部保健工作，成立XX县干部保健科，与县卫生局医政科合并办公。成立了XX县市管领导干部健康保健工作领导小组和保健专
家组，明确工作职责和服务内容，对副县级以上现职领导干部全部进行了健康体检，并积极组织XX展周末养生大讲堂等活动。
二是农村卫生管理方面。全县行政村按照一村一室原则定点设置村卫生室，村卫生室统一执业，实施基本药物制度，承担基本医疗和公共卫生服务。乡镇卫生院对村卫生室实行“五统一两独立”为基本内容的规范化一体管理，即对村卫生室的行政、业务、财务、药品采购、文书制作实行统一管理；村卫生室的法人地位与账务核算独立。乡镇卫生院对全体注册乡村医生按照《XX县乡村卫生服务一体化管理办法》严格考核管理，对乡村医生按照考核结果给予基本医疗和公共卫生服务补助。
三是审计工作方面。按照“依法审计，突出重点”的审计工作思路，我局加强内审队伍建设、制度建设，进一步发挥内部审计在加强卫生经费管理、规范医疗卫生单位收支行为、提高卫生专项资金使用效益等方面的积极作用，加大审计监督力度。今年，我局对白泉、大进等卫生院领导干部离任经济责任审计，对河堰、义和卫生院院长进行专项资金审计，下一步将严格落实阶段性检查和后续审计。并配合县审计局对全县所有医疗机构的医保进行了全面审计。在审计过程中，牢牢把握五大关口，即审计程序关、审计实施关、审计报告关、审计处理关、审计评价及建议关。
四、卫生工作亮点纷呈
（一）政府给力，资金投入力度空前
今年，我局同时面临县人民医院、县中医院、妇幼保健院三家县级医疗机构以及8个乡镇卫生院的创建任务。县委、县政府高度重视，大力投入，仅硬件投入方面，今年县级财政投入就高达4亿元。其中，县人民医院创“三甲”由政府无偿投入5000万元，并落实1.5亿元的10年贴息贷款；对县中医院和县妇幼保健院分别投入2500万元和500万元加快“二甲”创建步伐；投资12702万元用于乡镇卫生院标准化建设，另预备1000万用于乡镇（街道）卫生院设备更新；全县村卫生室基本医疗设备价值460余万元；卫生系统保障房建设投资4640万元，村卫生室补助资金来源全部为县级财政和融资解决；为补偿基层医疗机构实行药品零利率销售后出现的资金亏损，确保医院正常运转，县政府投入近9000万元。
（二）管理机制不断创新
一是创新人才工作机制，整合卫生资源。进一步健全城乡医院对口支援制度，深入XX展城市卫生支农活动。组织卫生专业技术人员实施“城乡互动”千人计划，上派顶岗25名，下派锻炼64名，参加柔性流动人员130名；另一方面探索卫生专业技术人才“城镇生活、农村工作”机制，201*年公招40名卫生专业技术人员参与“城镇生活、农村工作”试点，以此充实农村卫生人才队伍，缩小城乡和地区差距，促进卫生服务均等化。
二是创新财务管理机制。201*年10月，XX县乡镇卫生
院会计核算中心正式运行，正式全面推进镇、乡（街道）卫生院、社区卫生服务中心的财务管理，积极推行财务集中核算制度，建立“院财县管院用”的财务管理机制。印发了《XX县乡镇卫生院财务管理办法（试行）》、《XX县乡镇卫生院会计核算中心操作规程》等规章制度，强化了乡镇卫生院财务预算和监管，加强了会计基础工作。会计核算中心明确了乡镇卫生院使用备用金XX支范围和会计核算中心直接支付资金范围，坚持原则性和灵活性相结合，实现了从宽到严的突破，把好财务审核关，坚持原则，在一定程度上实现了事前、事中、事后监督，从源头上防止了腐败事件的发生。
三是创新医患纠纷调解机制。设立XX县医患纠纷调解中心，调解中心隶属于XX县司法局管理。积极配合县法制办制定了《XX县医患纠纷预防与处置暂行办法》，建立了医患纠纷第三方调解机制，医患关系得到改善。调处重大医患纠纷做到了“三个到位”，即辖区政府、公安部门、司法部门相关人员及时到位，共同调处，以维护正常的医疗秩序和医院稳定。实行免费咨询、免费受理、免费调解，并受保险公司委托履行赔付工作。调解中心由人民调解员、法律工作者、医学、法学专家等专业人士组成。调解中心以构建和谐医患关系维护正常医疗秩序为目的，坚持依法、公平、公XX、公XX的调解原则，依法履行调解县城内医患纠纷的职能，依法维护医患双方的合法权益。新的医患纠纷调解机制运行以来，取得了较好效果，垫江等兄弟单位曾到我县考察学习。
四是规范传染病归口管理。为进一步做好传染病的医疗
救治和预防控制工作，根据相关文件精神，我局下发了《XX县卫生局关于进一步做好传染病病人管理和治疗的通知》（XX201*110号），已于201*年9月1日起执行。文件提出：县人民医院定为传染病住院病人定点医院，法定传染病（除麻风病外）及其他需要住院治疗的传染病病人、疑似病人或病原携带者一律集中由县人民医院传染病分院集中收治。未经许可，其它任何医疗机构不得收治。县卫生局将传染病病人归口管理和集中收治工作纳入对各县、镇乡医疗卫生单位的年度卫生综合目标管理考核，县疾控中心、县卫生监督所要加强传染病病人归口管理和集中收治工作的技术指导和监督管理，对违规收治传染病住院病人的医疗机构，一经发现，及时责令其停止收治行为，并进行通报；对因违规收治等原因造成传染病疫情扩散的医疗机构，除依法给予卫生行政处罚外，还将依法追究相关人员的行政责任，情节严重的，移送司法机关处理。
（三）创新人才工作机制
一是创新领导干部选拔任用机制。健全实绩考核、民主测评、民意调查“三维一体”的考核评价机制，落实群众在干部考核中的知情权、参与权、表达权和监督权，提高群众测评在考核评价中的分量，让民意成为干部考核的基本依据。建立品行、业绩、能力考核制度，把现实考察、既往考察、民意调查相结合。今年我们通过民主测评推荐、民意调查、公XX票决、差额比选乡镇卫生院正职领导3名、院长助理32名，为基层医疗卫生单位配齐配强了领导班子。
二是创新人才引进、激励保障机制。以县委县府万名人才引进工作为契机，以扩大人才总量、提高人才素质为主线，有计划的招录人才，做好人才XX发工作。在改变用人政策上做了大胆改革，不求所有、但求所用。乡镇卫生院采取公XX招考的办法补充人才，今年上半年公XX招考卫生专业技术人才时，报考乡镇卫生院岗位的，取得相应卫生专业初级及以上职称的放宽到中专学历，为基层医疗卫生招聘了100名适用型成熟人才；县属医疗卫生单位在公XX招考的基础上再给予自主引进人才的权限，疏通人才引进绿色通道，引进的高层次人才和紧缺专业人才，研究生足额补助一次性安置经费4万，紧缺专业本科生足额补助一次性安置经费3万，今年已引进硕士研究生33名、紧缺专业本科生47名。
（四）突出民生，惠及百姓和职工
一是县财政每年投入300万元为1万名贫困农村妇女妇科病普查普治；二是县政府投入XXX万元为基层医疗机构无住房职工建856套保障性住房，让居者有其屋，让职工安心扎根基层。
（五）勤下基层，转变工作作风
面对新形势下卫生工作的特点和任务，我局机关全体领导干部以创先争优活动为契机，积极转变服务理念、改进工作作风、创新工作方法，领导一线调研、问题一线解决。一是局机关领导结合分管工作、联系片区、个人特长实行分线工作责任制，将每项工作都落实到人头，勤下基层了解真实情况，对了解到的问题及时为他们解决；二是梳理今年卫生
工作各项目标任务，制定出周密详细的工作计划；三是列出时间表，按目标任务要求制定出“倒计时”进度表，建立相应的“台账”；四是加强督查，每月一次汇报、小结，每季度通报，半年一次总结。
五、存在的问题及建议
201*年，启动实施医药卫生体制改革以来，给卫生事业的发展注入了新的活力，出现了又一个“春天”，给老百姓带来了医疗有保障、就医更方便、看病少花钱的实惠。但同时，也触及到了卫生系统更深层、更复杂的问题和矛盾。
（一）基本药物品种太少，512种基药不能适应病人用药需求，如常用的止血、退烧、糖尿病及外科手术常用药等。
建议：深入基层调研基本用药需求，在确保“零利率”销售的前提下，根据实际需要扩大基本药物品种。
（二）药品网上招标价格太高。药品虽然实行了零利率销售，但价格仍比外面平价大药房高，政府给了钱，老百姓又觉得医改没有最大限度惠及老百姓，误认为是医院擅自提高销售价格，对医院不满。
建议：市药招办深入调研基层医疗机构在实施基本药物制度前的进价与现在的招标价对比，制定招标药最高限价，切实把药品价格降下来。
（三）基层医疗卫生单位硬、软件设施跟不上人民群众快速增长的医疗需求。当前和今后一个时期，城乡居民的健康问题将会越来越复杂，医疗保健需求会更加多样化，对卫
生服务的要求会更高更敏感。国家出台的一系列医改惠民新举措，给百姓带来了诸多实惠，使人民群众对健康和生命越来越重视，不再像以前那样有病硬抗着，大多数乡镇卫生院的病人数量增加了一倍。
建议：加大上级财政投入，加强基础设施建设，添置必要的医疗设备，改善就医条件；加强卫生人才尤其是高级人才的培养力度，提高医疗服务质量和效果。
（四）加快研究制定乡村一体化管理，上级对村卫生室投入力度太小，主要靠地方财政投入。
建议：每年集中投入村卫生室硬件建设。
（五）乡镇卫生院标准化建设市要求三年任务两年完
成，我县是三年任务一年完成。
建议：今年市委市政府对县上考核时应将下达项目XX工视为完成目标。
（六）加快卫生信息化建设，特别是基本公共卫生服务
健康档案，目前只是建了纸质档案，部分乡镇卫生院自制模块，都只是为建档而建档，成了死档案，浪费大量人力物力，服务效果不明显。
建议：市上统一建设卫生信息平台，统一采购配置软件，当务之急要建立公共卫生信息平台。
以上汇报如有遗漏和不当之处，请XXX和班子成员补充纠正，请XX局长和督导组的各位领导批评指正。
谢谢大家！
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