宝鸡市烟草公司201*年扶贫工作总结
宝鸡市烟草公司201*年上半年“两联一包”扶贫工作总结
二0一0年，按照省“两联一包”扶贫开发工作总体部署，宝鸡烟草公司以社会主义新农村建设为主线，全面贯彻落实学习实践科学发展观活动。一年来在省、市扶贫开发办各级领导的具体指导下，我们把包扶工作始终放在重要位，深入定点包扶村陈仓区新街镇老庄村开展定点扶贫工作，使包扶村的生产生活环境有了明显的改善，“两联一包”扶贫工作取得了明显成效。现将我局201*年上半年“两联一包”扶贫工作情况汇报如下：
一、领导高度重视“两联一包”扶贫工作、制度建全、措施有力
今年以来，公司党委高度重视“两联一包”扶贫工作，年初公司领导通过深入扶贫点调研，制定了《201*年老庄村扶贫工作计划》，安排布署了全年扶贫工作，明确了扶贫工作总体要求和目标，成立了以王陇平同志为组长的扶贫小组，抽调一名有农村工作经验的干部长期驻守包扶村指导扶贫工作，健全了扶贫工作的组织机构。公司主要领导深入包扶村、调查摸底，掌握基本情况，研究致穷原因和潜在优势，帮助贫困村、
贫困户制定了切实可行的帮扶方案和帮扶措施。分管领导和科室也多次深入村上，督促检查和指导工作。公司领导多次到扶贫点作现场指导，进一步推进了扶贫点各项包扶工作。
二、深入调查研究，了解包扶村存在的困难。今年公司扶贫小组先后三次深入包扶村，调查研究，寻找包扶工作的突破口。3月1日至2日,分管领导王陇平同志带领两名干部到包扶点老庄村进行了实际调研，分别与镇政府、老庄村村委会进行了座谈，掌握了老庄村的基本情况及急需解决的主要问题。4月15日至16日，公司扶贫小组再次深入老庄村进行调研并为老庄村公路大桥项目亲赴区扶贫开发办、区建委进行了工作协调。5月14日至15日，我公司扶贫小组在分管领导王陇平同志带领下第三次赴包扶点老庄村调研检查包扶资金的建设使用情况。
三、帮助扶贫点解决实际困难。
(一)帮助解决交通问题。要想富，先修路。老庄村共有10个村民小组，452户，1860人,201*年人均收入2600元/年。其中有18户，96人，居住在玉皇山以西，与村上有一河之隔，村民往来需饶行4公里，交通十分不便，严重影响着村民的生产、生活。为解决96人出行难问题，公司协助村委会
向镇、县、区政府有关部门进行汇报、申请、立项，协助解决了老庄村村大桥建设项目资金3万元。
(二)帮助包扶点修建基础设施，改善人居环境。为了完善村上的基础设施，改善村民生活环境，顺利完成老庄村今年的晋星创建工作，公司及时安排3万元基础设施建设资金，用于支持包扶点的村广场绿化、硬化项目。
(三)开展扶贫帮困活动，慰问贫困户和中小学生，把党和政府的温暖送到农民的心坎上。
“两联一包”既是党和政府为搞好扶贫工作而制定的一项制度，也是我们建设和谐社会，体现立党为公、执政为民的具体行动。今年春节前夕,公司党委领导怀着对贫困山区群众无比深厚的感情慰问了村里二十户特困户;“六一”儿童节,公司党委在全市烟草系统全体干部职工中开展了向贫困山区孩子们献爱心活动，派出干部慰问贫困山区中小学生，将价值5000多元物品送到了孩子们的手中，带去了党和政府的温暖。
(四)积极协调，帮助落实产业发展。老庄村地处陈仓区西北山区，海拔高、水源少，冰雹、霜冻多发，自然条件较差，农作物种植单一，科技含量低，生产效益较差。因此，公司把引导和帮助农民调整产业结构当作一项重要任务。一是结合当地的气候条件，大力发展山区林业种植项目，连片种植核桃1200多亩。二是积极发展畜牧业，推广秦川牛优良品种，大牲畜存栏总数由201*年的900多头发展到现在的1100头，增
长了22%；三是扩大劳务输出，鼓励青年农民走出家门，打工创业，增加收入，年新增外出务工人员105人，累计务工人员达310名，年为村民增加收入近200万元。
四、下一步工作打算
一是认真学习实践科学发展观活动，切实落实好党在农村的各项方针政策。二是加大“两联一包”扶贫工作力度，加强对新农村建设的指导工作，大力支持村上的基础设施，改善人居生活环境。三是在行业干部职工队伍中继续深入开展扶贫帮困，为贫困山区群众献爱心活动。四是大力调整产业结构，力争明年种植核桃1500亩，大牲畜存栏总数1600头。五是搜集提供更多更好的致富信息，帮助包扶村开发引进新技术、新项目促进农民增收。
宝鸡市烟草公司
二0一0年六月二十日
扩展阅读：201*年扶贫开发工作总结及201*年工作要点
威扶开发[201*]27号
威远县扶贫开发办公室
201*年扶贫开发工作总结及201*年工作要点
201*年我办以党的十七大、十七届三中全会精神和省扶贫开发工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省、市扶贫办的指导下，在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的密切配合下，以提高贫困地区自我发展能力，增加贫困农民经济收入为目的，加大扶贫工作力度，提高扶贫工作水平，思想早发动、任务早明确、措施早制定、责任早落实、资金早报账。
一、201*年扶贫开发工作总结（一）主要成效
1、民生工程全面完成。一是扶贫解困工程，新村扶贫、产业扶贫、互助资金等项目帮助扶持8836人贫困人口改善生产生活困难问题，完成了目标任务的100%。二是劳务扶贫培训。坚持以市场为导
向，以提高农民工技能、提高综合素质为目的，以“输得出，稳得住”为标准开展劳务扶贫工作，投入劳务扶贫培训资金48万元，培训贫困农民600人。由省扶贫培训基地校县高等职业技术学校，开展了家电维修、焊工、钳工、电工、计算机、家政等专业培训，县高等职业技术学校根据培训学员情况按项目要求提供住宿，免费办技能证，培训时间3060天，学员结业率达到99%以上，劳动技能鉴定办证率100%，通过培训后推荐到广东、江苏、北京、上海和县内骨干企业就业，参训学员就业务工月收入均在1000元以上，实现“培训一人就业一人脱贫一家”的效果。三是沼气扶贫工程，帮助农户建沼气池220口。
2、新村扶贫重点突出。201*年，新村扶贫工程建设在庆卫镇庆团村、新场镇卡房村、观英滩镇观英村、碗厂镇涌溪村、小河镇三合村5个村实施，工程建设以道路建设、水利建设、产业化、首扶贫困户为重点，贫困村实施综合开发，整村推进。5个扶贫新村共完成工程总投资444.6万元（其中财政扶贫资金250万元，群众投劳折资194.6万元），扶持帮助95户绝对贫困人口发展养殖山羊420只，养殖种兔3400只增收脱贫。扶贫新村人均纯收入增收500元以上，扶贫工程建设成效显著。
一是生产生活条件改善。今年根据贫困村深丘特点,以小型、微型水利设施为重点，实施整治山平塘、建饮用水池、建水渠、建砖砌囤水田综合开发，增加蓄水、保水能力，增强农业生产的抗旱能力。5个村新建砖砌化田埂5406米，整治山平塘38口，改造水渠
900米，投入财政扶贫资金47.52万元。改善山区贫困农户饮用水困难，新建山泉水饮用水池15口，受益户达100户，投入财政扶贫资金4.95万元。
二是群众出行更方便。投入财政扶贫资金139.6万元，新修、改造贫困村道路交通设施，改扩建泥结石村级公路15公里，新建便民路7公里，维修改造社道11公里，形成石板路或水泥人行道与公路相连。
三是调整结构促进贫困户增收。投入财政扶贫资金35.08万元，在新场镇卡房村、庆卫镇庆团村、碗厂镇涌溪村新发展优质核桃种植382亩，小河镇三合村发展茶叶130亩，观英滩镇观英村新发展山羊养殖500只，碗厂镇涌溪村发展稻鱼50亩，奠定贫困村产业增收基础。
四是农业技术培训增强贫困农户致富本领。根据贫困村特色产业和农业产业结构调整需要，投入财政扶贫资金2.5万元培训农业适用技术。我办组织邀请县农业局、畜牧局、林业局、水务局的农业技术专家和龙头企业的科技人员组成科技进村培训和示范活动，以村为单位，组织贫困农民参加实用技术培训3780人次，发放农村适用技术读本和资料10000余份，使贫困农户家家户户发展生产有技能。
五是首扶贫困农户解困致富。通过村民公开推选，按贫困程度倒排，公示群众公认后确定贫困村95户贫困户实施首扶制，投入财政扶贫资金19.35万元。每户安排扶贫资金201*元，扶持贫困户发
展生产致富增收，其中：70户养殖山羊420只，25户养殖种兔3400只，实现了当年扶持，当年脱贫目标。同时引导他们改造卫生厕所、改造厨房、改畜禽圈舍，整治环境卫生等。
3、产业扶贫增收显著。产业化扶贫按照集中成片，适度规模，采取公开采购种苗，林业局技术支撑，镇组织实施，龙头企业威远县金四方果业公司保护收购。优质无花果产业化项目，在贡威公路沿线的严陵镇、新店镇、界牌镇、向义镇等4个镇32个村的田边土角、房前屋后、闲地、荒地栽植无花果20.6万株，建成无花果示范产业基地，项目总投资110.5万元（其中：省级财政补助100万元，农户自筹10.5万元），2409户新植和基地改良无公害优质无花果1539亩，实现了产业化扶贫龙头企业和贫困农户双赢，确保贫困农户增加收入，长远受益。
4、村级互助资金有序开展。投入财政扶贫资金48万元新组建东联镇佛尔岩村、连界镇国防村、新店镇凤翔村、靖和镇高坡村等4个村的互助协会，入社会员达644户，贫困户加入互助社的214户，组建互助小组102个，每个互助协会先期扶贫财政注资12万元，全年发放借款235笔，207户受益，为入社会员提供小额生产性借款及生活短期周转借款累计81.94万元。
5、村道扶贫工程便民利民。为切实解决贫困村贫困群众“断头路”的问题，村道扶贫在新场镇联丰村、观英滩镇民主村、庆卫镇桃李村投入财政扶贫资金30万元，由各项目所在地镇、村组织实施，新建村道6公里。通过实施此项工程，带动交通局项目打捆投放，
镇财政补助，群众投工投劳，改善了贫困村道路状况和交通条件，为贫困村经济快速发展，贫困群众尽快脱贫致富奠定了基础。
6、残疾人扶贫。县残疾人联合会实施我办配合残疾人扶贫项目，总投资7万元。为35户残疾人户每户补助201*元危房改造资金，工程实施排除了“5.12”震后残疾人危房1200平方米。
7、扶贫贴息。项目由我办与企业签定扶持贫困户合同，对县荣兴食品有限公司实施贷款贴息8万元，县绿益食品公司实施贷款贴息3万元，公司扶持带动贫困户发展生猪养殖业，负责免费提供养殖技术，优惠提供饲料，保护价收购出栏肥猪的办法，使300户贫困户跟随公司养殖生猪3000头增收致富，年均增收500元以上。
8、社会扶贫有新突破
社会扶贫纳入我办今年工作重点，主动争取协调建立了县领导、县级部门帮扶贫困村，商会会员企业和龙头企业帮扶贫困村的定点帮扶社会扶贫工作机制，全年社会扶贫资金投入676万元。
①县领导县级部门定点帮扶
定点扶贫是县级各部门定点帮扶贫困村参与社会扶贫。县级各部门定点扶贫工作，各部门都成立了定点扶贫帮扶工作领导小组，制定出了具体的定点帮扶工作计划和帮扶措施，并且定期深入贫困村研究定点扶贫工作，及时解决定点扶贫工作中的困难和问题。县级领导带头帮扶贫困村，全县县级部门定点帮扶单位有21个，下派干部22名，定点帮扶31个村，无偿帮扶资金20.83万元，引进项目13个，引进资金552.82万元，技术培训7918人次，开展社会扶
贫专项活动13项。
②各镇组织开展社会扶贫
各镇党委政府把社会扶贫工作纳入议事日程，急贫困群众之所急，想贫困群众之所想，脚踏实地为群众办实事、办好事。一年来，全县各镇参与定点扶贫的单位有17个，下派干部97名，定点帮扶59个村，无偿帮扶资金74.27万元（其中：物资折款36万元），引进项目40个，引进资金564.64万元，技术培训19012人次，开展社会扶贫专项活动63项。
③企业参与社会扶贫
我县金四方果业公司等5家扶贫龙头企业，主动把自己的种植、养殖或加工产业化项目同带动贫困人口脱贫致富结合起来，实现了较好的经济效益和社会效益。今年以来，扶贫龙头企业在贫困地区建设产业扶贫基地8360亩，基地建设企业自身投入174万元，带动农户2.75万户，其中贫困户0.18万户，农户户均增收1000以上，解决贫困劳动力用工275人。
（二）主要措施
1、认真落实“早、快、高”举措，规划合理。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，明确提出以扶贫开发为中心，以改善贫困人口生产生活条件，增加贫困人口收入为目的，加大工作力度，提高扶贫工作水平，思想早发动，任务早明确，措施早制定，责任早落实，资金早报帐。今年3月扶贫开发领导小组组长县委副书记倪习才、副组长副县长韩双林深入到扶贫新村搞调查研究，解决扶贫开
发中的难点、热点和重点问题，指导扶贫项目规划科学合理。我办在各镇、村扶贫项目规划基础上，牵头组织县交通局、农业局、水务局、林业局对扶贫工程中公路建设、水利建设和产业化建设规划进行评估、论证、修改完善规划方案，对群众积极性高，班子战斗力强，适合扶贫项目管理的贫困村，竞争入围排序，由镇政府上报实施方案，县扶贫开发领导小组审核同意，下达新村扶贫计划，确保了整个扶贫规划科学合理。
2、广泛宣传，群众参与。扶贫工程是民生工程、德政工程需要动员贫困村广大群众共同参与，我办多次在各相关项目镇、村召开村民大会和代表大会，向农民宣传新时期党中央、国务院扶贫开发政策，宣传项目管理政策，宣讲农村实用技术，使贫困农户全面理解扶贫开发政策，深感党和政府对贫困群众的关怀，自觉投资投劳投入到扶贫开发工程建设中，全年农民投工7.6万个，保证了扶贫工程顺利推进。
3、加强管理，注重效益。一是加强工程质量管理。确保公路建设质量，我办对新村公路和村道扶贫公路建设标准和施工流程进行了量化和细化，制定和下发了《扶贫新村公路建设工程施工技术要求》，使镇村干部群众都能掌握技术要领，操作流程，做到科学管理、操作规范，确保了公路工程建设质量。二是加强扶贫项目资金公示公告。扶贫项目、资金、建设内容、补贴标准等内容在县电视台进行公告。各扶贫项目实施单位也将项目建设内容、资金计划、补助标准在镇（村、院）务公开栏上进行公示，落实扶贫资金项目公告
公示制度，最大限度地接受群众和社会监督。三是强化扶贫资金管理。在工程建设中，实行县级财政报帐制，扶贫资金按工程进度及时划拨，进行专户管理、专款专用、封闭运行，确保扶贫资金使用合法性、真实性、合理性，使财政扶贫资金最大限度发挥效益。
4、创新机制，责任具体。一是创新财政扶贫项目建设管理体制。用竞争入围的办法确定项目实施，充分调动项目实施地区干部群众参与扶贫开发的积极性；对扶贫工程建设资金实行“先建后补”，资金拨付同工程质量、工程进度挂钩；在扶贫工程建设管理中，采取主体工程招标确定施工建设单位，扶贫工程实施实行“五定”责任制，即定建设项目、定责任人、定财政投资、定项建设工程质量、定完成时间；二是创新扶贫开发责任管理机制，县建立扶贫项目目标管理考核责任制，由县扶贫开发领导小组明确项目实施镇政府扶贫项目目标责任，考核镇政府对项目组织、工程管理、建设成效，扶贫资金使用等内容；三是创新扶贫资金管理使用机制，坚持扶贫财政资金实行县级报账制，扶贫财政资金实行“以奖代补”政策，在整村推进扶贫开发中，扶贫资金带动，发动农户参，激励镇财政、和受益人投入；对扶贫项目资金补助到贫困户资金实行“直补”到户，在新村扶贫和产业化扶贫项目实施中，需要兑现到贫困户的现金，扶贫资金由财政直接划转到农村信用社，通过信用社的“一卡通”，由信用社存入农户个人的帐户中，减少发放程序，避免资金被挪用、截流或改变用途。四是创新扶贫投入机制，产业扶贫、扶贫贴息贷款中，主要是强化企业扶贫责任，签订扶贫协议，贴息额度
同扶贫效果挂钩，支持企业发展；新村扶贫、村道扶贫、沼气扶贫实施整合相关项目打捆投入，提升扶贫开发水平。
5、加强信息建设，建立监测体系。
扶贫开发作为一项综合性的系统工程，借助党政网络，强化了信息收集、及时报送和部门信息交流。今年，报送信息内江日报、内江电视台和县电视台播放扶贫政策宣传12期，发放扶贫开发简报8期，按照省、市的要求，建成扶贫统计监测体系，确定专人对扶贫计划、资金到位使用、扶贫工程完成进度进行统计监测，基本形成一套系统化、规范化的扶贫开发管理流程，全面反映我县扶贫开发工作，为省、市扶贫开发工作提供科学管理和决策信息。
6、加强自身建设，提升干部素质。认真组织学习中央、省委1号文件和党的十七届三中全会的决定，学习扶贫开发政策、以及涉农法律法规、时事政治，开展“深入贯彻落实科学发展观”活动和“实现新跨越，建设新内江”解放思想大讨论。细化党风廉政建设责任制，建立健全内部各项规章制度，进一步加强了机关作风效能建设。认真开展了创省级文明单位、“四好”班子、“五五”普法活动，抓好了社会治安综合治理、安全生产、计生“三结合”和机关内部文书档案、保密、人事劳资、机保、医保、退管、工青妇等工作。参加领导干部轮训，开展干部职工公仆教育、党员的先进性教育，热情接待群众来信来访。
三、存在的问题
一是扶贫开发中，瞄准贫困对象不平衡，首扶贫困户扶持力度
不够大；扶贫项目实施过程中，发动群众参与不平衡，贫困村群众劳动力老龄化，主动参与工程建设程度不高；扶贫项目实施进度不平衡，实施单位重视程度不平衡。二是扶贫资金投入相对不足，补助标准低，补助项目要求严格，扶贫工程建设标准低，覆盖面不大，整村综合开发不强。三是扶贫工程后续管理需进一步加强管理护责任，明确谁受益，谁管护。
二、201*年扶贫开发工作计划
认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神，贯彻落实省、市扶贫开发工作会议要求，深入贯彻落实科学发展观，以改善贫困人口生产生活条件，增加贫困人口收入为目的，加大工作力度，提高扶贫工作水平，思想早发动，任务早明确，措施早制定，责任早落实，资金早报帐，全面完成扶贫开发工作第一个十年规划任务。
1、认真实施“民生工程”。扶贫解困：帮助贫困群众改善生产、生活条件，增加收入脱贫致富7768人。劳务扶贫：培训农村贫困人口600人。沼气扶贫：帮助贫困户建沼气池180口。
2、认真实施扶贫开发五大工程。新村扶贫按照贫困村综合开发，整村推进要求，以道路建设、水利建设、产业化、“首扶”贫困户为重点，以改善贫困村生产生活条件为目标，在山王镇华丰村，越溪镇吉祥村，两河镇断桥村，碗厂镇义和村4个村实施新村扶贫。村道扶贫以方便群众出行，改善道路交通条件，协调其它项目打捆投放，争取解决6个贫困村“断头”路6公里。有序推进贫困村互助发展资金试点，按《项目操作指南》严格10个项目试点村互助发展
资金管理，进一步完善管理制度，提高项目试点效益。产业扶贫按照集中成片，适度规模，发展优势特色产业，促进农业结构调整，增加贫困群众收入，进一步探索产业扶贫政府组织，群众参与，龙头企业支撑发展模式。
3、整合资源健全机制，提升社会扶贫水平。认真落实威委办[201*]38号文件，进一步推进县级领导、县级部门、工商企业、扶贫龙头企业定点帮扶贫困村。加强社会扶贫宣传力度，提高企业、各单位、各部门、个人参与社会扶贫工作的参与度。进一步加强各部门社会扶贫工作的协调，建立信息沟通机制，促进社会扶贫工作提升。进一步完善社会扶贫考核激励机制，推进全县社会扶贫工作上新台阶。
4、进一步创新扶贫开发工作机制。进一步推进竞争立项制，在新村扶贫项目、互助发展资金项目和劳务扶贫项目上都采用竞争立项制，提高农户参与建设项目积极性和主动性，增强扶贫工程项目的责任感和成就感。进一步探索施工队伍比选制，凡是单个项目扶贫资金在20万元以上的，由项目村邀请三家以上的施工单位，在县财政局、县扶贫办、所在镇政府和县监察局的指导下，召开村民代表大会，由村民对施工队伍进行比选确定施工单位。进一步实施贫困户“首扶制”，继续把扶持贫困农户脱贫致富放在首位，每户给予帮扶资金不低于201*元，在新村扶贫项目中优先安排进行扶持。进一步创新扶贫开发责任管理机制，县建立扶贫项目目标管理考核责任制，项目实施镇政府与镇相关部门和项目村签订扶贫项目目标责
任书，考核项目管理、组织实施、工程建设、资金使用、后续工程管护等内容。
5、强化扶贫项目资金管理。重点是严把“五关”，一是时效关，下达项目力求迅速、及时、准确；二是制度关，继续实行和完善扶贫资金县级报账制、专户储存制、直接支付制、预决算制等制度，并纳入考核目标；三是责任关，对项目实施进度、质量和扶贫资金的使用情况实行全程监管，保障扶贫项目资金廉洁、为民、务实；四是群众监督关，通过项目资金公告公示、群众讨论等有效方式，让项目群众真正享有知情权、参与权和监督权，提高项目资金的使用效益。五是验收关。项目完成后，由项目村提出申请，镇开展自查，县扶贫办牵头，组织财政、监察、审计、交通、水利等部门参与，对项目逐一验收，公布项目实施情况、资金支付情况，接受群众监督。
6、加强自身建设。认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，牢固树立为民、爱民、亲民观念，深入基层、深入农户，真正扶持最贫困的地区、关爱最穷的农民、解决他们最需要解决的问题，把党的温暖送到贫困农民中去。
威远县扶贫开发办公室二九年十二月三十日
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