规划局201*年上半年工作总结
Xxx规划局
201*年上半年工作总结及下半年工作计划
（201*年6月16日）
今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，遵循“统一规划，统一管理，整合资源，统筹发展”的基本原则，配合邢台市“一城五星”规划和我市“三年上水平”工作，不断加快各类城乡规划编制的步伐，进一步加强了我市城乡规划管理工作。现将我局201*年上半年工作情况简要总结如下：
一、上半年工作完成情况
（一）加强城乡规划编制，完善城乡规划体系
我们紧紧围绕“三年上水平”工作的安排部署，着力提升规划理念，提高规划设计水平，完善城乡规划体系，积极推动各项城乡规划编制工作的顺利开展。
1、组织完成了住房保障“十二五”规划、市区综合交通规划和东环路街景规划的编制工作。
2、完善了A区控制性详细规划、铁东老生活区控制性详细规划、东区控制性详细规划和西区控制性详细规划的扫尾工作。
3、启动了xx市总体规划（201*2020）的评估和修编工作。4、启动了市区地下管线基本数据的普查工作。5、编制完成了xx市会展中心规划方案及施工图设计。
6、完成了xx村等6个新农村规划编制任务，并于201*年4月8日通过了专家评审，现已经由xx市人民政府201*50号文件批复通过。
7、完成了xx乡xx村历史文化名村上报和测量工作，并委托xxxx城乡规划设计院初步完成了xx村历史文化名村保护规划编制工作。
（二）学习贯彻《城乡规划法》，提高依法行政水平《城乡规划法》的颁布实施对我们的规划管理工作提出了更高的要求，因此，我们始终坚持公众利益优先考虑的原则，提高办事效率，提升服务品质，实行全过程的规划监督管理，认真实施各类规划，充分发挥规划的龙头作用，有序推进城乡建设的顺利进行。
1、强化审批管理。加强规划的审查和后期监督管理，逐步做到了规划管理制度化、规划验收公开化、规划审批阳光化。在规划方案审查中，注重听取多方面意见，坚持实行局长办公会、专家审查会、市规委会三级会审制度，形成了完善、科学、民主的规划决策程序。规划审批项目全部进驻行政办公中心，简化程序，缩短时间，选址意见书审批时限由原来的三个工作日变成了立等可取。今年上半年，共审批《建设项目选址意见书》27件，审批《建设用地规划许可证》14件，审批《建设工程规划许可证》37件，审批《乡村建设规划许可证》7件。
2、严格依法进行规划调整。坚持规范各项规划的修改程序，尊重规划的权威性和严肃性。规划指标由事后调整变为事前审查，
凡涉及拍卖地块的规划指标均在拍卖前进行反复审查，局长办公会集体审定，审定后原则上不予调整，对确需调整规划指标的根据实际情况由规委会集体研究后方可调整。
3、加强项目批后管理。严格实行选址、实测、放线、验线、验收等“五到场制度”。针对建设项目的基础定位、基槽确认、正负零复验、主体造型、外立面装饰和竣工验收等六个主要节点，每个项目的批后管理采取稽查队专人负责、专业股室共同参与的方式，时刻了解工程情况，切实抓好规划监察，杜绝随意变更规划的现象。
4、加大违章建设查处力度。为进一步遏制违法建设蔓延，切实维护城乡规划的严肃性，我们实行了稽查分片、工程分包责任制，专人专片管理，将责任层层分解，各负其责，进一步加大了规划执法力度，主要区域违法建设发现率达100%，违法建设屡禁不止的现象基本上得到了遏制。截至目前，共查处各类违法建设92起，其中强制拆除9起，自行拆除或停止建设53起，补办手续30起。
（三）加大行风建设力度，推进各项工作开展
1、加强廉政建设。为着力打造我局文明、守纪、廉洁的形象，我们经常性地开展党风廉政建设教育，并通过《廉政准则》的专题辅导、观看《廉政中国》光盘等形式，教育全体党员干部讲求操守、注重品行，增强拒腐防变意识，筑牢思想道德防线。
2、认真办理人大建议、政协提案。我们一直把认真做好人大建议、政协提案落实到日常工作中，把解决群众关心的热点、难点问题放在第一位，把建议、提案办理当作为老百姓谋利益、让群众
满意的实事来抓。上半年，我局共接办人大建议9件、政协提案11件，目前正在办理当中。
3、积极开展规划下乡活动，为规划管理全覆盖营造良好的工作氛围。上半年我局先后深入到xxx等乡镇开展规划下乡活动，发放《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规、行政许可项目办事指南宣传单201*余份，现场解答群众咨询150余件。通过宣传讲解，群众了解了更多的规划相关法律、法规，明白了办事流程及所需资料，有力地推动了规划管理工作顺利开展。
二、存在问题
在我市规划工作取得长足进步，城乡规划的引导和调控作用明显增强的同时，还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
（一）规划监察力度需要进一步加强。在实际工作中规划的严肃性、权威性一定程度上还缺乏刚性，仍然存在着制约规划监察管理的一些问题。主要表现在：我市一些村民自行进行违法建设、私搭乱建现象比较普遍，更有甚者，部分村民在接受规划监察管理过程中态度蛮横，使监察管理工作因村民聚众阻碍而无法进行，由于规划执法部门不具有对违法建设的强行制止权，对这些违法建设难以进行有效制约和处理。
（二）规划编制前瞻性战略研究需要进一步深化。规划是城乡建设发展的蓝图和依据，促进经济发展，也是城乡规划的内容之一。当前，城乡规划主要注重于建设规划的概念，通过城乡规划深入研究城乡经济问题还显不足，城乡规划对经济空间布局的
协调作用，对不同阶层经济利益的调配能力没有很好地发挥出来（三）城乡统筹、城乡一体化的规划理念需进一步深化。虽然目前已经初步建立了市区、镇、乡的城乡规划体系，但是与市区相比，村镇的规划管理尚未形成成熟的模式，无论规划编制还是规划实施过程都需继续探索与总结。
三、下半年工作打算及措施
下半年，我局将严格按照市委、市政府的工作思路，重点完成以下工作：
1、加大规划编制力度，提升我市城市功能
一是完成“十二五基础设施规划”和近期建设规划，继续201*2020年总体规划的评估和新的总体规划的修编工作。
二是编制故河道区域控制性详细规划。三是调整修编各类专项规划。
四是编制街景整治规划（南环路、西环路等）和xx市体育公园规划及街头绿地规划。
五是做好xx市重要地块和城中村改造的修建性详细规划。六是编制“绿轴”规划，即在新兴路和翡翠路之间，将人民公园、行政办公中心这条轴线贯通至南环路和大xx。
七是编制完成三新工业园区和xx工业园区规划。八是启动xx镇区主要区域控制性详细规划编制。九是完成市区地下管线普查并编制数字化成果。2、加大城乡规划法宣传力度，使城乡规划法深入民心
继续认真贯彻《城乡规划法》及省市相关法律法规，利用广播、电视、报纸、宣传车、设立宣传点等形式，在市区、乡村不定期宣传《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规和办事程序，增强全市人民守法意识，提高对规划的认识，有效保护规划成果。
3、加大规划监察力度，实行多部门联合执法
鉴于我市一些违章建设涉及部门多、拆除困难等问题，为了进一步加强和做好规划监察执法工作，依法有效打击各类违法违章建设活动，切实维护规划的实施，保证城乡建设科学发展，下半年，在必要的情况下我局将加强部门间合作，联合法院、国土、城管等部门和各乡镇办事处，横向联动，多管齐下，群防群治，联合打击各类违法违章建设。
扩展阅读：城乡规划局关于201*年精神文明建设工作总结
关于201*年精神文明建设工作总结
省住建厅文明办：
201*年以来，我局精神文明创建工作在省文明办的正确领导和市文明委的指导帮助下，坚持以科学发展观统揽全局，以创建文明单位、文明机关为目标，按照“以人为本、创新特色、巩固成果、全面发展”的思路，自觉围绕中心，服务大局，丰富内容，创新载体，积极巩固和扩大精神文明建设成果，为完成各项任务提供了有力的思想保证和精神动力。我们的主要工作及做法概括起来讲，就是五个“坚持”：
一、把精神文明建设摆在重中之重的位置，坚持大事大抓不松劲。今年以来，市规划局党委高度重视精神文明建设，着眼于创新提高和长效管理，确保“四个到位”：
一是思想认识到位。市规划局党委坚持把精神文明建设重要位置，做到常抓常议。每月召开党委会、局长办公会，都把精神文明建设作为一项重要内容进行分析研究；每季度由局纪委牵头，对照《在届省级文明单位复查考核细则》进行一次考评。今年初，局党委召开精神文明建设专题会议，提出了“以人为本、创新特色、巩固成果、全面发展”的思路，要求局系统全体人员“广泛参与，突出重点，体现特色，努力把精神文明建设提高到一个新水平”。
二是组织领导到位。为了加强对精神文明建设的领导和指导力度，按照“局党委负总责，一把手亲自抓”的要求，成立了由局长王书增任组长，纪委书记张丽萍任副组长的精神文明建设领导小组。领导小组下设办公室，负责精神文明建设日常工作。为局系统精神文明创建工作提供了组织保障。
三是责任落实到位。研究制订了《市城乡规划局201*年精神文明建设规划》，对年度精神文明建设的目标、任务、标准、要求等进行明确。按照“责任跟着职责走”的原则，对年度各项任务进行细化、分解，逐一确定责任领导、责任单位、责任人和完成时限，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的量化管理责任制。
四是氛围渲染到位。充分发挥网络、宣传栏、电子屏幕等资源优势，进行精神文明建设的深度宣讲；在楼梯、走廊、会议室等场所张贴提示牌，提倡节能减排和绿色环保，推广普通话和文明用语，并将各级组织、各类人员人员职责、制度悬挂上墙，时刻警示工作人员讲文明树新风；按照提高标准、规范管理、方便适用的原则，对照复查考核细则进行逐条逐项整理，对办公家具和五大场所进行统一设计和整治，营造了浓厚的人人讲文明、事事抓文明、处处摧人奋进的良好环境。
二、把开展主题实践贯穿于工作生活全程，坚持活动引领不懈怠。把精神文明建设寓于党的创新理论学习、公民道德教育
和各项群众性活动中，做到有计划、有载体、有落实，提高了机关和所属单位文明素质。
（一）持续开展公民道德实践活动。广泛宣传《开封市文明市民公约》，组织“践行文明承诺、争做文明市民”签字仪式，成立文明行动志愿者服务队，先后4次开展“爱水系、爱家园”义务劳动。关心困难家庭和离退休人员生活，每逢重大节日都组织看望慰问活动，帮助他们解决实际困难。积极开展军民共建、拥军优属活动，每逢“八一”、春节，都走访慰问共建单位和企业军转干部，有力促进了精神文明建设。大力支持社会公益事业，组织干部职工为市社会福利院捐款201*余元；与通许县城关镇刘庄村签订结对帮扶协议书，帮助实施村容村貌整治，解决实际问题6个。
（二）深入开展创先争优活动。以“双争”（争创先进单位、争当优秀个人）活动为载体，紧紧围绕社会主义核心价值体系和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德培育等，积极开展形式多样“四争当”活动，即以“全民阅读”为重点的“争当学习标兵”活动；以“夺旗争星”为重点的“争当业务标兵”活动；以讲诚信为重点的“争当行业标兵”活动；以模范遵守《开封市民守则十不准》为重点的“争当环保标兵”活动，在局系统形成了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
（三）组织开展形式多样的文体活动。坚持突出主题、寓
教于乐，组建了蓝球队、表演队等10支队伍，每逢春节、端午节、中秋节等传统节日，都组织开展认识传统、尊重传统、弘扬传统为主题的群众性文艺体育活动。“双节”期间，组织开展了迎新春拔河、长跑、书画比赛和文艺汇演，干部职工在乐中陶情、乐中励志，丰富了节日生活。根据市直工委的统一安排，5月18日，局系统组成6×10的方阵参加市第八届运动会开幕式，并积极参加健身操、羽毛球、乒乓球、射击、越野等5个项目的角逐，取得了运动成绩和精神文明双丰收。
三、把党委班子和干部队伍建设突出出来，坚持核心领导不偏向。党委是精神文明建设的“火车头”，干部是完成任务的“排头兵”。我局紧紧围绕“抓班子、带队伍、促工作、创一流”的要求，狠抓党委班子和干部队伍建设，保持了精神文明建设的正确方向。
（一）抓学习，坚定理想信念。根据省、市有关要求和工作实际，研究制订了《201*年党委班子学习计划》，坚持每周半天的学习制度。重点学习了科学发展观理论、党的十七大及十七届五中全会精神、城乡规划法和河南省实施办法，以及业务、科技等知识。坚持学以致用，自觉用学到的知识加强城乡规划工作新情况、新问题的研究。
（二）抓团结，强化集体领导。按照“抓工作先抓班子、抓班子先抓十六字方针贯彻落实”的思路，认真抓了党委民主集中
制建设。研究制定了局党委议事规则、加强自身建设措施等，系统规范了党委工作生活的程序、范围、原则、纪律和班子成员个人行为。落实中，凡是涉及发展大局、关系群众利益的重大决策以及重大规划出台、干部调整使用等，都严格按照“十六字”方针进行决策，党委决策没有出现过违规问题。
（三）抓廉洁，树立良好形象。根据季节、任务、行业特点，先后8次开展专题讲座，邀请市法制办、市委党校教授进行教育辅导4场次，增强了党员干部的党性观念和法纪意识。按照责任分解、责任考核、责任追究的要求，认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话等党内监督制度，坚持“一岗双责”，自上而下签订责任状23份，把党风廉政建设责任制落到了实处。根据市纪委安排，认真组织开展廉政文化进机关示范点建设。
（四）抓作风，坚持求真务实。依托全市集中整顿干部工作作风活动，我们确立了“四个基本”的整顿重点：①学习基本知识。局系统从3月15日开始，邀请郑州大学、河南大学到我局挂职的汪霞博士、秦奋博士，利用每周二、周四课余时间，对局系统人员进行为期三个月的系列业务培训，提升了全体人员业务素质。②坚持基本制度。把各级职责和行政、党建、业务等制度进行梳理，制定了局党委工作生活10项制度和《局机关考勤管理规定》、《车辆管理规定》等26项行政制度。③建设基本队
伍。制定了《市城乡规划局党员、干部行为规范》，并向内外公开，接受群众监督。④苦练基本技能。以本职岗位为平台，持续开展了“抓学习、强素质、爱岗位、尽职责”岗位练兵活动，提升了业务技能和工作效率。
四、把精神文明建设与实际工作紧密结合，坚持“两手抓”不推诿。把精神文明建设与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施、同步检查、同步讲评，并贯穿于城乡规划工作的各个方面，用精神文明建设来促进任务完成，用工作实绩来体现精神文明建设成果，实现了“两不误、两促进”。
（一）城市规划编制成效显著。依据城市总体规划，编制了城市近期建设规划（201*-201*）；重视专项规划的编制，完成了停车场、加油站、公交场站等布点规划及电力、新区铁南基础设施专项规划；积极编制控制性详细规划，完成了古城区、东城区、南城区、西城区、开封新区启动区等102项控制性详细规划的编制；认真做好重点项目规划，完成14个保障性住房项目选址、火车站区域城市设计和鼓楼复建、书店街整治及宋城路、魏都路、五一路、大庆路、滨河路街景整治等项目规划；全面展开古城区和开封新区城市设计，郑开大道两侧17.66平方公里城市设计深化正在实施，古城区13平方公里城市设计，取得阶段性成果。
（二）村镇规划编制稳步推进。五县县域村镇体系规划和
五区村庄布局规划均已编制完成，并按照市城镇化会议精神进行较大调整。我市8个产业集聚区中，开封县、尉氏县、杞县、兰考县、汴东（边村）、禹王台（汪屯）等6个产业集聚区的空间发展规划和控制性详细规划已通过省技术审查。通许县产业集聚区正在依据新修编的县城总体规划进行调整。汴西产业集聚区规划已纳入郑汴新区和开封新区规划内。全市92个建制乡镇中，需编制规划的共75个，已全部报批。全市15个中心镇核心控制区控制性详细规划已完成文本的编制。我市2个历史文化名镇中，朱仙镇历史文化名镇保护规划正在按程序报批，洧川镇历史文化名镇保护规划即将编制完成。按照市城镇化会议精神，把原来的中心村、基层村、行政村共2284个村庄，整合为996个新型农村社区。目前已完成91个新型农村社区规划。
（三）规划审批管理明显规范。以完善法规制度体系为基础,以健全规划监管和监督制约机制为重点,深入推进城乡规划效能监察,提高了依法行政水平。完成开封市城乡规划管理办法、城乡规划公示制度等规范性文件，完善了制度体系；认真执行国家强制性规范和标准，做好“一书两证”办理工作，完成各类审批744份，1706万平方米；扎实开展全市清理整治违法建设专项活动，加大对违法建设责任主体的处罚力度，先后查处违法建设6.44万平方米,维护了法律的严肃性和社会公平正义；制订下发了《关于认真开展万人评议机关评议行风活动的安排意见》，广
泛接受社会监督。今年共承办省市人大、政协建议、提案96件，全部按期办结，实现答复率、见面率100%，满意和基本满意率100%。
五、把提升服务质量和品质作为重要内容，坚持优质服务不务虚。在局系统持续开展了行政服务“六个一”活动，即热情接待每一位群众，耐心解答每一次咨询，按时办结每一个手续，公平对待每一家企业，严格遵守每一项规定，努力提供第一流服务，服务水平和品质不断提升。
一是大力实施“阳光”规划。坚持公开公平公正原则，坚持城市规划委员会和专家论证咨询制度,充分发挥专家的参谋智囊作用,提高规划决策的科学性和民主性。按照让权力在阳光下运行的要求，建立健全党委会、办公会、业务例会等民主决策制度，认真落实民主集中制，决策的内容、方式、过程、结果一律公开，所有决策事项均形成会议纪要存档备查。
二是加强服务大厅窗口建设。制定和完善了《开封市城乡规划局行政审批服务工作手册》，所有行政审批事项全部纳入大厅，在收费上实行“一费制”，全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务，实现了环节上最简化、时间上最快捷、形式上最便民，各类审批事项按期办结率连年保持了100%。我局大厅窗口连续两年被评为省级模范窗口。
三是全面推行政务公开。利用门户网站、政务公开公示栏、
报纸电视等大众新闻媒体，及时公开审批事项和执法项目的法律依据及办事程序。严格执行规划公示和公开听证制度,所有规划方案一律组织公示,涉及群众切身利益的审批事项进行公开听证,努力增强规划的透明度和群众参与度。
四是继续开展服务企业活动。班子成员和局系统26名副科以上干部与全市45个有建设项目的企业挂钩，每人分包1-2个项目，一包到底，变在办公室里办公为到建设一线解决问题，全程进行上门服务、延时服务、预约服务、全程代理的“保姆式”服务，先后帮助企业解决实际问题30多个，受到企业一致好评。
五是高度重视信访稳定工作。建立信息处理中心，完善局领导接待日制度、领导包案制度、主管负责制度、重要信访案件复查等系列制度，规范流程，畅通渠道，提高了信访工作成效。今年共接收各类交办件323件，接待群众来信来访236起，按期办结率100%。
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