201*年农村公路养护管理工作总结
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201*年农村公路养护管理情况汇报材料
一、基本概况
我县地处省（自治区）西南部，地区（州）西北部。全县辖18个乡（镇）、场，总人口201*00人；全县总面积15000平方公里。至目前，全县有农村公路1600公里，其中：县道280公里、乡道930公里、专用公路115公里、村道345公里。农村公路养护管理里程达1600公里。
二、农村公路管理养护改革及实施情况
长期以来，我县农村公路管理养护工作在省（自治区）、地区（州）主管部门的关心支持下，以改革促进管理理念的转变；以制度建设促进养护作业进一步规范；以技术标准促进养护质量不断提高；以宣传教育提高群众参与公路管理养护意识。通过行之有效的管理，农村公路日常养护迈入常态化、规范化轨道，极大的方便了人民群众出行，加快了人流、物流和信息的流通，为推进我县农业产业化、新型工业化、城镇化建设和新农村建设提供了优质、高效的服务。
（一）统一认识，切实加强对农村公路养护管理工作的领导
农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。全县上下对公路建设与管理认识到位，步调一致。年初，自治区、地区交通工作会议召开后，为贯彻落实好会议精神，切实加强对农村公路建设及管理养护工作的组织领导，县人
民政府及时成立工作领导机构，明确农村公路管理养护工作的挂钩领导，细化相关部门工作职责。我局根据政府有关文件精神，及时调整充实工作领导组，签订年度工作目标责任书，研究制定养护工作计划，统筹年度管理养护工作。农村公路管理养护体制改革工作在县、乡两级政府的坚强领导下稳步推进。
（二）健全机构编制，实现“有路必养和有路必管”目前，我县18个乡（镇）、场分别设了农村公路养护管理站，从乡镇现有事业编制中调剂出1个编制和1名事业人员到农村公路养护管理站担任站长，新增的编制要求交通、人事部门进行公开招考，择优录用。目前，新录用的管理员正式上岗前全部安排到“两通”工程建设中进行锻炼，以后将逐步安排到管理所。
按照“分级负责，分级管理”的原则，县道由县地方公路管理段负责管养，设线路管理员1人，地方公路管理段将日常养护经费下达到每一条线路，线路管理员具体统筹用于整条线路的日常养护。通过自下而上的筛选，真正把德行较好、做事踏实、热心公益事业的人员聘作养护工。
管理养护体制改革实现了“有路必养，有路必管”，彻底扭转了过去因乡镇无专职管理机构、无专职管理人员造成乡村公路失养、缺养或管不到位的局面。
（三）明确责任主体，分级管理养护
我们坚持“统一领导，分级负责”的原则进一步落实分级管理养护责任。乡道“通达”工程竣工经地区级验收合格
以后，县人民政府与乡镇人民政府签订管理养护责任书，由各乡（镇）、场进行产权管理和养护。每年年初，我局分别与县各乡（镇）、场人民政府签订《农村公路养护管理目标责任书》；各乡（镇）、场把责任细化分解，统一实行责任目标管理。
（四）突出重点、分类指导，不断提高养护质量我们对所有列养公路实行管理上分类指导，资金补助上确保重点，兼顾一般，并制定完善相应的工作制度。所有农村公路“能养尽养，养必到位”。考核机制上以季度考核为基础，定期与不定期相结合，季度考评与半年、年终考评相结合；量化评分坚持标准，公正客观，保证质量；资金兑付坚持质量为先，考核兑现，奖惩并举。
为激发各乡（镇）、场农村公路养护管理站的工作积极性，我局加大了奖惩兑现力度，分别将县道、乡道的考核指标进行量化，实行百分制考核管理，把线路员基本工资、小修保养经费、养护人员考勤一起纳入量化考核范围，年终以奖代补。养护资金补助以实施过提级改造项目的和开通农村客运班线的公路为重点，统筹兼顾，适当拉开差距，县级适当统筹部分资金用于特殊路段处理和年终以奖代补，这样的运作既激发了县乡两级养护队伍的工作积极性，又使有限的养护资金发挥出更好的使用效益。
（五）三种形式均取得了良好效果
我县乡村道路养护管理形式主要有三种：一是日常以专人养护为主，季节性发动群众参与的模式；二是村委会干部
承包或家庭承包养护模式，三是整合惠民政策，要求享受低保政策且有劳动力的农户，对村组公路进行日常养护；三种形式均取得了良好效果，将本村公路管理养护纳入村规民约，对滥占乱放和肆意破坏公路行为的村民，由村委会责令其在规定时间内修复，并处适当的罚金拼盘用于公路维修。
（六）预防为主，加强监管，杜绝责任事故
始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性。安全目标责任书由上至下逐级层层签订，对安全生产常抓不懈，警钟长鸣。各乡镇、各部门加强了隐患排查整治工作，我局加强了上路巡查，督促客、货运输公司、运管部门加强安全管理和源头治理，提醒各乡（镇）、场农村公路养护管理站及时排查整治隐患，发现问题积极主动地向乡党委政府请示报告，全县在公路养护安全上做到“预防为主、综合防治”，营造了和谐发展环境。
（七）加强宣传，严格执法，依法保护公路产权我局路政科负责依法保护我县农村公路路产路权。我局路政员不足。特别是开始，主要技术力量、人力物力全面倾斜在“两通”建设中，长期从事路政管理的只有4名同志，而且由于交通工具限制，巡查频率较低。1600多公里农村公路的产权管理人少事多，工作压力较大，困难突出。尽管如此，在地区交通运输局、县委、县政府大力支持下，《中华人民共和国公路法》、《省（自治区）路政管理条列》等法律法规宣传教育不断得到加强，人民群众自觉参与公路管理养
护的意识不断提高。
三、农村公路路政管理情况
（一）开展学习，加强教育，注重执法队伍建设。为加强执法人员教育，规范路政执法管理行为，提高路政队伍执法水平，我局路政科组织学习了《路政文明执法管理工作规范》、《公路安全保护条例》以及路政管理的相关法律法规。本次活动分为三个阶段：第一阶段为7月9号至15日为自学阶段，第二阶段为7月15日至21日为集中学习培训阶段，第三阶段为7月21日至27日为考试考核阶段。通过此次集中培训学习，规范了执法人员的执法行为，提高了执法人员的执法水平。为继续转化学习培训成果，延续培训活动，路政科规定从8月份开始，每周三、周五下午开展关于《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政文明执法管理工作规范》等相关法律法规的活动，并拟定每月底组织路政人员参加业务考试，检验学习效果，并将考试成绩纳入年终个人考核。
（二）领导重视，周密安排，使宣传工作有序的开展。在多次公路法宣传中，为了获得良好的宣传效果，局领导亲自抓宣传工作的落实，并召开了农村公路路政管理宣传工作会议，做到“四到位”：一是组织领导到位，明确了宣传工作的目标。二是具体措施到位，制定了宣传计划和宣传线路。三是抽调宣传人员4名，出动宣传车、配备高音喇叭、携带宣传单。五是检查到位，路政执法人员深入到各乡（镇）、场，利用巴扎天广大群众密集的场所进行了宣传，进一步加
大了宣传力度，扩大了宣传的范围。
（三）全力推进，工作扎实，宣传工作取得了明显的成效。在公路法宣传过程中，通过反复播放《中华人民共和国公路法》及路政相关法律、法规，利用巴扎天在各乡（镇、场）农村公路上悬挂宣传条幅，制作宣传展板、设立咨询台及发放宣传资料，粘贴宣传标语100多张，其中维文宣传单3000份，汉文宣传单201*份，通过此次《中华人民共和国公路法》宣传，使沿线农牧民知晓率达到90%以上，取得了良好的宣传效果。提高广大人民的群众的法律意识，同时形成执法人员自觉遵守、群众参与监督的良好氛围。
（四）依法行政，维护公路产权。自开展学习以来，我局路政科对我县境内的主要农村公路上的超限运输行为进行了强化治理，每周上路执法次数不少于5次，共查处超限运输车辆61辆，路政案件15起，农村损坏公路赔偿费3.5万元。
（五）进一步规范执法行为，不断加强日常路政巡查。为贯彻落实《公路安全保护条例》，更好地履行交通执法监督职能，提高文明执法水平，我局严格按照路政巡查要求开展巡查工作，将日常公路巡查、维护路产路权作为路政工作的重点。我们一直没有丝毫松懈，坚持每周上路巡查2-3次，如实做好巡查日志，调查情况良好，发现问题及时处理，处理不了的及时上报，有效地保障了路产路权的畅通。
（六）查找不足，总结经验。根据《路政文明执法管理
工作规范》要求，我局严格深入查摆路政执法工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定行之有效的整改措施并积极进行整改，保证执法行政合理有序进行。并在工作中结合实际，完善路政管理，行政执法的相关规章制度，规范路政执法行为。
同时，我们还进一步加强管理，统一了执法文书格式，并由专人负责文书归档工作，每一案卷都做到归档及时、准确、有效，无错漏现象发生，使路政内业管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。
经全体路政人员的共同努力，较好地完成了上半年的工作任务，取得了一定的工作成绩。但也还存在着许多不足之处，今后，我们将一如继往的发挥好的方面，努力改正不足之处，秉公执法，热情服务，为我县农村公路建设又好又快发展做出应有的贡献。
四、主要存在的主要问题
在取得一定成绩的同时，我们也清醒的认识到，不论是日常管理养护还是大中修项目建设上，我们仍然面临一些困难与不足：
1.养护主体责任意识不平衡，个别乡（镇）、场对公路管理养护工作仍然持等待、观望态度。
2.各乡（镇）、场农村公路养护管理机制不完善，养护管理站虽然落实了辖区内养管负责人，但没有正常开展工作。“谁受益，谁管理，该谁管，如何管”的问题仍然是农村公路养护管理中应该研究解决的问题。
3.路政机构编制不足，与农村公路日益提级、增量不相适应，建设与管理存在“一头重、一头轻”现象。
4.农村公路缺养、失养现象仍存在，规章制度流于形式，没有做到建养并重，而是以建代养。
5.养护年活动实施方案实施困难，后续工作几乎没有开展进行，技术状况评定标准未明确并制定，少人、缺设备、无资金等。
五、整改措施
（一）农村公路养护方面1、健全组织机构，发挥核心作用
进一步加强组织领导，强化由我局局长任组长，分管农村公路养护管理工作的副局长任副组长，各乡（镇）、场农村公路养护管理站为成员的农村公路管理养护年活动领导小组工作能力，确保扎实开展农村公路管理养护年活动各项工作。
2、完善管养机制，促进工作落实
认真贯彻执行国家和自治区交通运输厅、上级主管部门有关公路养护方面的规定，依据《中华人民共和国公路法》第三十八条等法律法规给各乡（镇）、场下发有关文件要求已铺油路的各乡（镇）、场必须对农村公路路肩、边坡进行养护工作，确保公路的长期使用。
3、强化制度建设，严格规范管理
要健全资金使用、管理制度。根据国家、自治区农村公路养护资金管理有关规定，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理、使用。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期
对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。
4、加强宣传培训，提高管养质量
管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。今后，我局要加强宣传教育，将对全县18个乡(镇)、场分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训；要利用我县各乡（镇）、场的巴扎天，宣传《公路安全保护条例》、《中华人民共和国公路法》等法律法规。用维汉两种语言播放《公路安全保护条例》，《中华人民共和国公路法》使广大农牧民认识到“护路是我的职责，爱路是我的义务”。努力提高我县农村公路养护管理质量，提高广大人民群众的公路安全意识，确保农村公路交通运输安全，使从事公路养护管理人员得到感性认识，增强业务知识；进一步提高广大农牧民对《公路安全保护条例》、《中华人民共和国公路法》的认识，使各族人民群众得到感性认识，增强对农村公路的认识，为我们今后的农村公路养护工作打好基础。
（二）路政管理方面
要紧紧抓住公路事业发展这个永恒的主题，认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》以及公路路政管理有关法律法规，坚持依法行政、文明执法，使路政管理工作迈上一个新的台阶。今后，路政管理方面我们主要抓以下四项工作：
1、加强教育，注重执法队伍建设
加强针对执法人员的教育，提高路政队伍执法水平，要组织路政科学习《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》
等路政管理的相关法律法规。全体执法人员中树立法律意识和民主法制观念、依法行政观念，要进一步端正执法队伍的行业风气，为交通行业树立良好的执法形象。
2、深入宣传，营造良好的执法环境
针对当前路政执法的实际情况，把路政宣传工作摆上重要位。我们要下力气营造良好的执法环境，利用节假日上街进行《中华人民共和国路政管理法》宣传，充分利用各种渠道对有关法律法规进行广泛的宣传。由于路政管理工作面广，线长，涉及范围大，要群众守法爱路，首先必须向群众宣传路政管理的法律、法规和规章，树立路政管理部门的社会影响力，增强沿线群众的爱路、护路意识。
3、依法行政，维护公路产权
路政管理的中心任务是保护路产路权，今后，我们要认真抓好上级部门的统一部署，统一开展治理超限运输工作。坚持原则，依法行政，文明执法，树立信心，以主人翁的责任感，打击违法行为，制止违章现象，依法严厉查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规规定等的行为。
4、进一步规范执法行为，加强日常路政巡查
根据工作形势的发展，我们不断规范路政执法行为，努力提高执法能力与执法水平；加强日常公路巡查、加强维护路产路权。今后，坚持每周上路巡查3-4次，做好巡查日志，同时，对农村公路进行好路率调查，发现问题及时处理，处理不了的及时上报，有效地保障路产路权的畅通。
六、落实责任和整改时限
为了进一步落实责任，抓出实效，抓全面，负总责，局长为具体负责人，组织对上半年工作查摆出来的问题进行整
改，重点是提高思想认识，完善农村公路养护工作机制，做好整改工作。抓紧时间搜集、整理、完善，在明确整改目标的基础上分步进行，需要建立和完善制度的，将抓紧深入调研、建章立制，对整改方面逐项分解，明确各项任务的负责人，确保整改效果。
七、今后的努力方向
下步工作中，我们将认真按照此次省（自治区）交通运输厅调研组的指示和要求，进一步加大《中华人民共和国路政管理法》、《公路安全保护条例》等相关法律、法规的宣传，不断增强沿线群众的爱路、护路的意识。同时，重点加强对超限运输车辆驾驶员的批评教育，使驾驶员理解超限运输行为的危害、使驾驶员充分认识到在农村公路上超限运输是违反我国公路法律法规的行为。进一步坚定信心，按照“路、站、运、管、安”一体化发展的要求，坚持建、管、养并重，努力把我县农村公路管理养护质量提高到一个新的水平。
火星县交通运输局二一二年八月十三日
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