201*年涉军维稳工作开展总结
XX区人民法院涉军维稳工作总结
201*年是中国一个向世界展示自我的机会,我国举办了上海世界博览会,在十月份世博会落幕后,广州又承办了第十六届亚运会和第十届亚残会。在这时刻，维护稳定的任务压倒一切，涉军维稳工作显得异常重要而艰巨。区法院根据区党委、区政府的工作任务和部署，高度重视并采取有力措施做好涉军维稳工作，为区委、区政府分忧解难切实担负起维护一方社会和谐稳定的重任。现将201*年涉军维稳工作情况汇报如下：
一、提高认识，领导重视
新中国短短建设的几十年，维稳工作显得尤为重要。我院坚持党中央的指导思想，始终把维护稳定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作为从事维稳工作的基层领导要不断提高思想认识。首先，要从贯彻落实科学发展观的高度深化对维稳工作重要性的新认识。科学发展观是新时期维稳工作的理论基础，是推动经济社会又好又快发展的法宝。要把科学发展观真正落到实处，必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。发展是第一要务，和谐稳定的社会环境是发展的前提和保障，而维稳工作与社会和谐密不可分。其次，要从构建和谐社会的高度深化对维稳工作重要性的新认识。贯彻落实科学发展观，就是要实现人与人、人与社会、人和自然的和谐发展。人与人的和谐是和谐社会工程的核心。我们在构建社会主义和谐社会的过程中，要尽最大努力协调好人与人之间的各种关系。只有以良好和谐的人际关系为基础，才能调和各种社会关系，化解各种矛盾，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，从而实现社会和谐稳定。二、强化措施，落实工作
（一）以法律宣传为先导，为维护稳定营造良好法制环境
今年，我局以创建“平安仁和”为总揽，以"五五"普法考核验收为重点，进一步深化普法和依法治理工作，为维护社会稳定，实现全区经济社会和谐发展创造良好的法制环境。一是开展多种形式法制宣传。今年是"五五"普法的最后一年，也是开展全民法制宣传教育25周年，我局抓住这一时机，深化法制宣传教育，增强广大群众的法律意识和法律素质。
（二）严格责任追究，加大维稳工作的责任追究力度
区法院共包保涉军维稳对象12名，其中企业军转干部2名，伤残军人1名，二等功臣1名，转业士官8名。12人中属市、区重点对象的有4名，分别是伤残军人辜世华，企业军转干部刘体彪、杜柏泉以及转业士官高德劲。面对繁重的包保任务，我院多措并举，精心组织实施维稳工作。根据区委、区政府的工作部署区法院成立了涉军维稳工作领导小组，由院长负总责。针对涉军包保对象的不同情况分别将其安排到各个单位，由各单位长期固定安排到专人负责，根据谁包保谁负责的原则，从组织机构上落实包保责任制。如武陵镇法庭负责包保刘体彪，民二庭负责包保辜世华和王小毛，行政税务庭负责包保杜柏泉和刘作辉。
（三）以矛盾调解为抓手，将不稳定因素控制在萌芽状态
在涉军维稳上访人员中大部分都有这样或那样的困难，我院注重认真了解他们的实际困难，充分利用现有政策，帮助他们解决困难，走出生活的困境，直到能够树立自信、开始新的生活。如武陵镇法庭所包保的对象刘体彪，他上访的主要问题是退休后的待遇问题，加之住房拆迁和儿子刘军的工作等问题包保负责人在全面了解情况后，及时向法院领导进行了汇报，调查情况属实。儿子刘军是港二口中学的电脑教师，因电脑设备没有备齐，停薪留职一年，返校后却发现校方已请了一位临时的电脑老师。刘军在领工资时发现，其他同事的工资都是打到卡上的，而自己却在在财会上领取，而且每月领取不按时。包保负责人向副区长谭延胜反映后查实情况，并责令教委相关领导及时纠正。房子拆迁的问题，按照实际情况，在政策、法律允许的范围内，在做细工作的基础上也得到了妥善的解决。刘体彪同志非常感动，曾多次表示：我没有任何理由给各级组织和领导添乱了。民二庭包保伤残军人辜世华是我区涉军上访的重量级人物，是一个十分难缠、难劝、难保的人，民二庭包保辜世华后，没有机械的采取说教、强行劝阻等方法，而是通过与其接触、了解其存在的弱点，分析其理由的正当一面，有针对性的对其进行劝解，对其存在的困难，最大限度的提供帮助，使辜世华的内心不敌视我们，然后对其提出的部分问题及时向有关领导汇报解决。经过几个回合，辜世华成了民二庭包保干警的朋友，在其他人员上访时他不但劝阴，还及时将信息通报给我们。高德劲原是我区曾赴省进京上访的老大难对象，刑庭包保后，了解到其具体生活困难后，积极向组织上反映，区委、区政府认真听取了我院的汇报，采纳了我院的建议，将其按零就业家庭对待，纳入全区再就业援助对象，统一进行安置，高德劲已接受再业援助。
通过全院涉军维稳工作责任人的积极参与、通力协作，我院平安创建、社会治安综合治理和维护稳定工作取得了较好的成绩。同时为我院维稳对象提供了尽可能的帮助,让他们深感社会的温暖,感激党中央的“阳光政策”,为构建和谐社会、为我区经济社会健康持续快速发展和人民安居乐业创造了一个宽松稳定的生存和发展环境。但也应该看到我们在工作中的不足，如干警的理论政策水平有待提高，有时对包保对象提出的相关问题不能及时准确的回答；庭室经费不足，对包保工作的投入难以保障等。对于这些困难和问题，我院将在今后的工作中采取有力措施认真加以克服和解决。
扩展阅读：帅军庆_201*年迎峰度夏总结
在国家电网公司201*年迎峰度夏总结
电视电话会议上的讲话
（201*年9月15日）
帅军庆
同志们：
今天，国家电网公司召开201*年迎峰度夏总结电视电话会议，主要任务是认真贯彻国务院令第599号《电力安全事故应急处和调查处理条例》，全面落实公司党组关于安全工作的各项要求，总结今年的迎峰度夏工作，部署秋检预试、国庆节保电、迎峰度冬安全生产工作，动员公司系统广大干部员工进一步增强责任意识，强化工作落实，采取有力措施，全面抓好安全生产各项工作，确保电网安全运行和可靠供电。
下面，我讲三个方面的意见。
一、加强措施落实，公司圆满完成迎峰度夏任务
今年以来，我国宏观经济保持平稳较快增长，进入夏季，全国大部分地区持续高温天气，电力需求快速增长，用电负荷迅猛攀升，电网经受了持续大负荷考验，安全生产和电力供应承受着巨大压力。
－1－一方面，电力负荷屡创新高，电网持续高位运行。度夏期间，全网用电负荷始终保持在较高水平。6～８月份，全国发电量同比增长11.1%；全国日发电量最高达150.97亿千瓦时，同比增长8.15%；全国最高发电出力6.43亿千瓦，同比增长9.76%。国家电网最高发电出力5.35亿千瓦，同比增长9.57%。公司经营区域内统调用电量9112.70亿千瓦时，同比增长12.70%；华北、华东、华中、东北、西北电网统调用电量分别增长12.06%、8.48%、14.77%、10.65%、20.13%。公司系统华东、华北、华中、西北4个区域电网和20个省级电网用电负荷创新高,华东、华北、华中电网最高用电负荷分别达到1.76亿千瓦、1.62亿千瓦、1.25亿千瓦，16个省级电网用电负荷增幅超过两位数，12个省级电网最高用电负荷超过201*万千瓦，江苏电网最高用电负荷达到6666万千瓦，重庆高温天气超过60多天，电网持续大负荷高位运行，给安全运行和可靠供电带来了严峻挑战。
另一方面，电力供需持续偏紧，局部缺电矛盾突出。今年夏季，缺电呈现“量大、面宽、时间长”等特点，缺电从个别时段转为整个度夏期，缺电原因由以往“电煤供应不足”单一因素转为“电煤供应不足、来水偏枯、局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素。受电煤价格因素影响，发电企业发电意愿不强，电煤库存普遍不足，机组缺煤停机、出力下降和非计划停运现象突出，度夏期间日缺煤停机最多达到23台，影响出力700万千瓦，较去年增加13台、511万千瓦。
－2－南方大部分地区出现大范围持续干旱，包括三峡在内的重点水电厂入汛晚、来水少，6～8月份，华东电网水电发电量较去年同期减少39.1%，三峡上网电量较去年同期减少16.9%，华中区域内湖北、湖南、江西电网水电发电量分别较去年同期减少26.0%、29.2%、47.5%。部分电网项目未能按照规划时序建设，局部跨区、跨省输电能力不足，东北、西北盈余电力不能完全有效支援“三华”电网。由于上述因素，度夏期间，国家电网最大电力缺口达3055万千瓦，同比增加111%；日最大限电负荷1633万千瓦，限电累计影响电量31.56亿千瓦时。公司系统共有14个省级电网采取了有序用电、限电措施，江苏、湖南、浙江最大限电负荷分别达到720万千瓦、613万千瓦和535万千瓦，江西、四川、重庆电力缺口比例超过20%。电力供应的持续紧张，给迎峰度夏各项工作带来了极大的困难。
面对今年迎峰度夏严峻形势，国家电网公司党组高度重视，刘总亲自组织研究，作出重要部署。5月份，公司经过深入研究分析，慎重提出今明两年缺电形势判断，向国家有关部委进行汇报，从电网侧角度主动工作，积极应对今夏缺电形势。5月23日，公司召开迎峰度夏安全生产电视电话会议，深入分析面临的形势和任务，对各项工作进行了全面部署，要求强化管理，落实责任，抓好重点措施，全力保障迎峰度夏电网安全稳定运行和电力平稳有序供应。7月11日，刘总在公司年中工作会议上，再次对迎峰度夏工作作出部署，要求加大资源调配力度，
－3－统筹电力供需平衡，落实有序用电，保障居民生活、重要用户和重点地区可靠供电。
按照公司统一部署，公司各单位、总部各部门协调配合、共同努力，积极应对电力短缺、高温酷暑、自然灾害等严峻挑战，全面落实迎峰度夏措施，做到了思想准备充分、组织保障到位、技术措施落实，确保了各级电网安全稳定运行，保障了城乡居民、工农业生产和抢险救灾的可靠用电，圆满完成了今年迎峰度夏的各项任务。
（一）加强安全监督管理，确保安全局面平稳
认真贯彻公司年度安全工作部署，深入推进“两抓一建”活动，精心组织活动开展，不断丰富活动内涵，积极营造活动氛围，强化各领域安全风险管控措施，全面做好迎峰度夏安全生产工作。迅速落实中央领导同志重要指示精神和国务院安委会工作要求，结合迎峰度夏和电网运行实际，下发《关于认真做好当前安全生产工作的紧急通知》，深刻吸取部分地区发生道路交通、煤矿瓦斯等事故教训，加强安全应急工作部署，保障公司安全生产稳定。深入开展《电力安全事故应急处和调查处理条例》适应性分析，组织排查电力安全事故隐患，全面梳理电网薄弱环节，制定落实整改治理措施，防范重特大事故风险。深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，加强公司所属煤矿、发电、建筑施工等高危企业安全管理，切实防范各类安全事故。按照全国“安全生产月”活动部署，认真开展安
－4－全生产事故警示教育周活动，加强电力安全生产法律法规、电力安全知识的宣传教育，营造安全发展的和谐外部环境。度夏期间，公司未发生大面积停电事故，未发生影响较大停电事件，未发生生产人身伤亡事故，安全生产局面平稳，保障了迎峰度夏工作的顺利实施。
（二）加快重点项目建设，增强电网供电能力
公司深刻认识加快特高压和跨区电网建设是优化全国资源配、解决电力供需与能源分布不平衡的根本途径，针对今年电力供应形势紧张，积极向国家有关部委反映问题，加大前期工作力度，科学安排建设时序，在保证安全和质量的前提下，全力推进电网建设。1～8月份，公司固定资产投资1626.65亿元，同比增长8.7%；投产110千伏及以上交流线路23564公里、变电容量12208万千伏安，其中±660千伏宁东直流极Ⅱ、±500千伏林枫直流、500千伏河北邢南、四川叙府至复龙、四川珙县电厂送出、重庆张家坝变扩建、浙江嘉电三期送出、湖北咸宁变扩建、东北北宁变至渤海线路等一大批重点工程按期投运，有效提高了电网安全供电能力。组织实施新一轮农网建设与改造，建成110千伏及以下变电站415座、新增台区35000个，满足了县域经济发展和农村生产生活的用电需求。
（三）加强电网调度运行控制，优化电力资源配始终把电网安全放在首位，加强电网调度管理和运行动态监控，留足系统备用容量，严密监视电网潮流，全面落实预警
－5－预控措施，确保各级电网安全运行。加强电煤监测、水情跟踪及并网电厂安全管理，努力做到厂网协调，争取发电企业最大支持。组织跨区枢纽厂站安全检查，排查治理95处隐患缺陷。合理安排运行工况，动态调整稳定控制策略，完成浙北、伊穆、林枫、德宝等安控系统建设改造，银东、复奉、林枫直流输送功率分别提升至400万千瓦、320万千瓦、300万千瓦运行，满足了四川水电和西北、东北电力外送需要。加强三峡电站运行监控，近区电网全部满载运行，保障了29台机组、1918万千瓦电力的满发稳发。加大资源调配力度，充分发挥特高压、跨区电网作用，利用地域间负荷特性差异，组织开展短期电力交易，实施错避峰送电，满足电力余缺互济。度夏期间，共完成跨区跨省电力交易541亿千瓦时，跨区送华北、华东、华中最大电力2240万千瓦、1455万千瓦、1019万千瓦，均创历史新高，最大限度发挥了电网运行功效，有力支援了京津唐、上海、江苏、浙江、湖南、江西、重庆等地用电需要。
（四）加强生产运行维护，保障设备健康水平
部署开展电网设备隐患排查治理专项行动，以防止变电站全停、主设备跳闸为重点，逐站、逐变、逐台进行排查分析，治理隐患133项，提升了电网设备安全可靠水平。完成特高压交直流工程、各直流输电工程年度检修，开展防雷击、防鸟害、防风偏、防山火等专项治理，加大主干输电通道特巡频次，制定防范换流站单双极闭锁21条反事故措施，保障了跨区、跨省
－6－输电系统的持续重载稳定运行。加大技改大修力度，1～8月份，完成技改大修项目投资152.5亿元，改造输电线路2029公里、变压器容量550万千伏安、断路器917台，提高了各级电网输变电能力。推进配电网状态检修和带电作业，开展配电网配变和线路改造，努力解决供电能力不足和“卡脖子”问题，配电网故障率降低14.5%，进一步提高了城市电网供电可靠性。
（五）加强需求侧管理，提升优质服务水平
公司及时向国家发改委、国资委、电监会以及地方政府汇报今年电力供需形势，督促各缺电省份加大煤电运协调力度，明确“限工业、保居民”的有序用电要求，建立政府部门和电网企业“合署办公，联合执法”的工作机制，保证有序用电的执行效果。认真执行国家节能减排政策，严格控制“两高一剩”企业用电，依法停止落后产能供电，坚决压限不合理用电需求。落实国家“有保有限”的要求，把居民生活、煤矿、医院、学校、电气化铁路等涉及公众利益和国家安全的重要用户列入必须确保的基础负荷。深入挖掘有序用电潜力，组织落实1.14亿千瓦工业负荷作为有序用电资源，按照“到企业、到设备、到容量、到时间”的要求逐户落实限电指标。度夏期间，公司系统最大错峰1205万千瓦，最大避峰650万千瓦，最大负荷管理系统限电136万千瓦，累计移峰电量31.5亿千瓦时，需求侧管理成效显著。认真做好优质服务工作，发挥95598作用，加强电网故障抢修力度，确保用户安全可靠供电。正是由于公司上下高度
－7－重视，千方百计采取各种措施和手段，才能有效减少用电缺口，极大缓解了供电紧张形势。
（六）做好防汛应急工作，减少灾害损失影响
提前布防汛和大坝安全工作，组织开展防汛安全检查，认真落实防汛物资、装备、队伍等保障措施，确保电力设施安全度汛。针对6月份南方地区先后四次发生强降雨，导致旱涝急转，部分电力设施严重受损，公司及时下发《关于加强当前汛期电网安全生产工作的通知》，提出具体措施和要求，全面强化汛期电网安全管理，确保抢险救灾和施工作业人身安全。在应对南方强降雨、“梅花”、“南玛都”台风及泥石流等自然灾害中，公司迅速启动应急响应，有关单位领导靠前指挥，干部员工奋战一线，共出动3万余人次、4300余台次车辆，全力抢修受损设施，快速恢复用户供电，保障了抢险救灾的可靠用电。在“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故救援中，浙江公司、温州电力局连夜派出103名干部职工、19辆发电、抢修车辆，第一时间赶赴现场，保障现场救援照明和医院供电，彰显了公司良好的社会形象。加快推进公司应急体系建设，完成总部应急指挥中心二期改造，建成启用山东泰安、四川龙泉驿两个应急培训基地，成功举办201*年联合应急演练暨华北区域地震灾害应急救援实战演练，公司应急处能力得到了全面提升。
总结今年迎峰度夏工作，一是公司认真贯彻党中央、国务院决策部署，深刻吸取部分地区和行业重特大事故教训，始终
－8－把安全工作放在首位，把保障电网安全稳定作为重中之重，有针对性地强化安全工作组织落实，确保了电网安全稳定运行。二是公司深入分析今年电力供需紧张形势，积极向国家有关部委和地方政府沟通汇报，得到了各级政府的大力支持，协调解决影响电网安全和电力供应的矛盾问题，调动发电企业和用户各方积极性，在电力供需形势异常严峻的情况下，确保了电力平稳有序供应。三是充分发挥公司集团化优势，加强组织领导，强化责任落实，克服各种不利因素，团结一致，迎难而上，为圆满完成迎峰度夏任务提供了坚强的组织保障。
回顾今年的迎峰度夏工作，公司各单位、总部各部门坚决贯彻党组决策部署，精心组织、狠抓落实，各级领导干部忠于职守、率先垂范，广大员工无私奉献、顽强拼搏，为全面完成迎峰度夏任务作出了重要贡献。在此，我代表国家电网公司党组、代表刘振亚总经理，向在迎峰度夏中付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
二、清醒认识安全生产面临的形势和迎峰度夏暴露的问题在充分肯定今年迎峰度夏工作的同时，我们必须正确认识当前电网安全生产面临的形势和困难，深入分析今年度夏期间电网和设备运行暴露出的问题和不足，积极采取有效措施，进一步提升电网安全生产水平。
（一）《条例》施行对电网安全供电提出更高要求《电力安全事故应急处和调查处理条例》已于9月1日
－9－开始施行，《条例》加大了对大面积停电事故的考核力度，更加关注城市居民供电安全，在当前特高压骨干网架没有形成、受端系统支撑能力不强、城市配电网基础薄弱、区域之间负荷发展不平衡的情况下，电网安全面临着较大的事故风险。同时，《条例》提升了电力生产事故的调查和考核级别，对事故直接责任人、主管人员以及电力企业和电力企业主要负责人实行更加严厉的处罚，安全生产责任和压力进一步加大。随着国家加强安全生产法制化建设，安全事故“问责”力度不断加大。今年发生的“7.23”特大铁路交通事故、去年发生的上海“11.15”特大火灾事故一再警示我们，安全工作如果出现了问题，不仅会带来严重的后果和巨大的损失，而且立即会使外部环境变得举步维艰，一切发展成绩将大打折扣。当前，公司经营发展外部环境较为复杂，公司上下一定要保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣，切实增强危机意识和责任意识，依法依规从事安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。
（二）电力供需矛盾将会长期存在
长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，方式单一，过度依赖输煤，输电比重偏低，运力紧张、煤炭价格上涨等问题短期内不可能解决，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。随着迎峰度夏工作结束，地方鼓励发电的刺激性利好政策取消，发电企业发电积极性将会下降，而且机组长周期满负荷运行后进入秋季检修期，发电能力存在不确定性。最近南方电网持续缺
－10－电保持在1000万千瓦以上，部分省市电力缺口达到用电负荷的40％，需要引起我们的高度重视，做好充分的准备，提前应对可能会在秋季用电淡季出现缺电局面。今年迎峰度冬期间，国家电网最大用电负荷预计将达到5.16亿千瓦，同比增长10%，在电煤供应紧张的情况下，公司经营区域仍将有较大电力缺口，华北、华东、华中区域电网以及京津唐、山东、江苏、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重庆等省级电网电力供需依然紧张。若淮南（浙北）～上海、哈密～郑州等一批特高压项目不能按照规划时序建成，明后两年公司经营区域电力供需形势将更加严峻。电力供需紧张的矛盾在今后一段时间内长期存在，将会产生不可估量的负面影响，需要超前把握、深入研究、积极应对。
（三）电网设备还存在不少问题
迎峰度夏期间，因自然灾害、设备故障等原因造成变电站全停、电厂全停、母线停电等故障21次，暴露出电网、设备等方面还存在不少问题。一是灾害性天气、外力破坏威胁加剧。度夏期间，雷击、大风、泥石流等自然灾害造成线路跳闸次数占跳闸总数的79.2%；故障次数占故障总数的54.3%；外力破坏造成110（66）千伏及以上输电线路故障停运21次，占故障总数的30%。灾害性天气、外力破坏已经成为影响电网安全运行的主要因素。二是设备质量问题突出。今年以来发生的116次主要变电设备非计划停运中，设备质量原因达71次，占61.2%。
－11－其中，直流设备质量问题造成直流系统多次非计划停运，给跨区电网安全运行带来了严重影响。今年以来，由于换流变、平抗套管故障，造成投运不到一年的宝鸡、伊敏、德阳、枫泾等换流站5次发生非计划停运；度夏期间，高岭换流站阀控系统故障导致直流闭锁，胶东换流站控制电源故障导致直流闭锁，均暴露出在工程设计、工艺质量、产品监造、运输保存、安装调试、运行维护等环节存在问题，需要引起有关部门和单位的高度重视。三是电网结构存在薄弱环节。局部电网输送能力不足，负荷高峰时段，银东、高岭和灵宝直流满载运行，西北、东北向华北、华中电网送电受限；湖南与华中主网断面受限，湖南电网存在300万电力缺口；华北、华东、华中电网500千伏网架结构密集，短路容量超标问题严重，被迫采取拉停线路等措施，电网结构遭到一定破坏。加快特高压交流骨干网架建设的需求十分迫切。
（四）并网电厂运行管理亟待加强
从度夏期间电网运行情况来看，发电出力下降、机组非计划停运、大机组跳闸，给电网安全运行和电力有序供应带来了严重影响。6～8月份，公司系统并网电厂30万千瓦及以上火电机组非计划停运327台次，同比增加99台次，其中华北、华东、华中、西北、东北分别达到19、131、77、68、32台次。浙江、湖南、江西、陕西等省级电网的并网电厂非计划停运出力达100万千瓦至300万千瓦，山西因火电机组非计划停运及出力受阻，
－12－影响本地发电能力超过1400万千瓦，导致电力缺口超过200万千瓦。在电网负荷高峰时段，发生机组非计划停运、大机组跳闸，不仅会导致错峰、避峰电力叠加，影响电网有序供电，而且可能引起连锁反应，造成系统频率、电压和功率波动，给电网安全稳定带来严重影响。从上半年发生的多起风电机组大规模脱网事故以及迎峰度夏期间机组非计划停运情况来看，部分发电企业涉网安全管理意识淡薄，“管厂不管网”的问题突出，对电网安全生产影响较大。今后要在机组进相调压、励磁、调速、PSS等系统上进一步规范要求，加强涉网技术监督和运行管理，坚决防范因电厂原因引发电力安全事故。
（五）公司安全管理存在薄弱环节
度夏期间，公司安全生产总体平稳，但也发生了一些安全事故，暴露出安全管理存在薄弱环节。8月19日，陕西延安供电局330千伏朱家变电站2台主变跳闸，造成330千伏朱家变电站及所带15座110千伏变电站全停，减供负荷14.7万千瓦，停电用户4.4万户，分别占总负荷、供电用户的32.2%、25.3%。8月1日，安徽电力建设第一工程公司承建的安徽定远华塑盐化工业园热电工程一号机组施工现场，分包单位安徽省颍上八里河建设安装公司在汽轮发电机出线盒起吊安装作业时，链条葫芦断裂，造成3人死亡。两起事故暴露出部分单位安全基础工作不细不实，事故隐患排查不彻底、不细致，设备运维管理精细化程度不够，风险管控措施在方式安排、运行维护等环节没
－13－有得到落实；外包工程存在安全管理职责不清，分包单位安全责任意识差、培训教育不到位、管理人员水平低，现场安全措施和技术措施没有有效落实，公司安全基础管理和细节管理需要进一步加强。在近期开展的电力安全事故隐患排查中，各有关单位共排查出122项隐患，其中可能引发重大、较大事故的隐患30项，占24%，可能引发一般事故的隐患92项，占76%，再次警示我们，电力安全事故的风险时刻存在，安全工作不能有丝毫放松，必须以“严、细、实”的作风来保证安全生产。三、认真组织部署，全面抓好安全生产各项工作
当前，迎峰度夏工作已经结束，秋季检修预试已全面展开，据初步统计，今年公司系统220千伏及以上秋检项目7865项；四季度计划投产线路26085公里，变电容量10788万千伏安，占全年计划的48%、43%。电网基建施工和新投产项目多，启动调试频繁，检修任务繁重，作业现场点多面广，人员众多，安全生产任务艰巨，事故风险防控难度大。各单位、各部门一定要清醒认识安全生产面临的形势，克服疲劳厌战情绪，周密部署，精心组织，认真落实，切实采取有效措施，全面抓好下阶段安全生产各项工作。
一要认真贯彻执行好《条例》。继续深入推进“两抓一建”活动，结合《条例》颁布施行，进一步深化细化安全风险分析，有针对性地制定采取措施，全面防范电力安全事故风险。各单位要按照公司统一部署，逐级抓好《条例》及释义的学习宣贯，
－14－准确把握《条例》的精神实质，增强各级领导和干部员工的风险意识和责任意识，严格落实《条例》各项要求，依法依规从事安全生产。修订完善安全管理、应急处、信息报送、监督考核、责任追究等方面的规章制度，确保与《条例》有序衔接。加强各专业、各部门统筹协调，强化电网安全全过程管理，持续开展电力安全事故隐患排查，有序推进输电网和城市电网安全性评价，全面梳理电网薄弱环节和结构性缺陷，围绕电网规划、建设、运行、检修、维护等各个环节，制定落实整改治理措施，全面提高电网安全生产水平。
二要加强秋检工作计划与组织。加强秋检工作的组织领导，各级领导特别是主要负责同志要带头履行岗位职责，落实到岗到位要求，亲自研究部署秋检工作，深入一线开展安全生产检查，及时解决安全重点和难点问题。认真执行安全风险管控两个工作规范，加强安全基础管理和细节管控，强化安全措施和要求的监督落实，确保在工区、班组层面执行到位。精心编制秋检工作计划，加强综合检修和停电计划管理，集中时段统筹安排各类检修预试工作，最大限度减少停电次数和时间，确保秋检工作平稳有序开展。加强安全教育和培训，组织开展《安规》抽考，抓好秋检宣传动员，使一线员工明确秋检安全工作重点和要求。江苏、重庆公司要充分利用秋检时机，全面检验“大运行”、“大检修”试点运行情况，进一步完善“五大”体系建设。各级安监部门要统筹安排好秋季安全大检查，全面
－15－督促落实秋检安全工作部署和要求。
三要严格现场安全监督管理。全面加强检修作业、基建施工、农网改造、业扩报装等各个领域的人身安全风险管控，开展作业风险辨识，组织重大、复杂、危险作业现场勘察，制定完善检修施工方案和作业指导书，按照规定层层审核把关，确保工作组织无疏漏。严格执行作业前技术交底、安全交底，确保每一位作业人员对作业现场、作业程序、现场危险源和风险预控措施清楚。认真遵守安全规程，严格执行“两票三制”，坚决防范误操作事故。严格执行业扩验收、检修作业等工作程序，落实现场安全监督及保障措施，坚决防范开关柜触电、高处坠落等人身事故。针对秋季检修工作流动性大，加强交通安全管理，禁止疲劳驾驶，避免夜间行车，防止发生交通安全事故。
四要认真做好电网调度运行工作。巩固深化“六抓六防”防止大面积停电专项行动，持续推进安全内控机制建设，加强电网运行风险管控，对秋检重大方式变化进行安全分析和校核，落实风险预警、预控措施，完善调峰调压手段，坚决防范大面积停电。加强新设备启动管理，重点做好特高压交流扩建、青藏联网、中俄联网等工程投运工作，落实特高压交流500万千瓦大负荷试验调度运行、联络线控制、无功调整等各项措施，做好藏中与青海电网交直流协调配合，完善各项安全稳定控制方案，确保工程顺利投运。加强水电调度，做好三峡电站175
－16－米蓄水及各重点水电站汛末蓄水工作，为今冬明春水电出力做好准备。加强并网电厂（站）、大用户涉网安全管理，落实技术监督和保障措施，防范电厂、用户故障影响电网安全。
五要加强设备运维管理和隐患整治。全面梳理度夏期间设备运行暴露出的问题，深入开展隐患排查和设备状态评价分析，充分利用秋季检修有利时机，集中整治影响设备安全运行的薄弱环节和突出问题，提高电网设备度冬健康水平。加大差异化改造力度，针对跨区电网输电距离长、线路走廊路径单一、沿途气候条件复杂、恶劣天气影响严重等情况，研究提高跨区电网设计标准，做好秋冬季电网防雷击、防风偏、防污闪、防冰冻等治理工作，提高电网抵御自然灾害能力。认真分析直流系统故障原因，开展换流站专项隐患排查治理，重点解决影响单、双极闭锁的设备质量问题，进一步完善跨区电网联防联护机制，保障跨区电网安全稳定运行。对因检修、施工等影响造成单电源供电的重要变电站及线路，加强特巡检查，防范发生电力安全事故。深入推进状态检修，按计划完成15家试点单位状态监测系统建设，提高状态分析和应用水平。加强配电网运行管理，落实吊车碰线、车辆撞杆、异物短路、施工损伤电缆等隐患治理，提高配电网供电可靠性。
六要加强基建、农电、产业安全管理。深入开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，夯实基建安全基础，提升设计、设备和施工质量，确保基建施工安全和工程质量。加强对基建分
－17－包、境外工程的安全管理，落实安全监督管理职责，防止发生群伤群亡事故，防止发生各类不稳定事件，确保主辅分离改革顺利完成。高度重视秋冬季施工人身安全，加强野外施工防寒、防冻、防高坠、防火等现场安全保护，保障施工人员安全和健康。针对新一轮农网改造工作量大、涉及面广、持续时间长，严格农电施工企业资质审查，保证拥有足够的施工装备和力量，确保农网改造工程高标准、安全实施。深入推进煤矿、发电企业安全质量标准化建设，严格执行煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，严防发生重特大安全事故。
七要做好迎峰度冬电力供应工作。认真总结今年迎峰度夏电力供应工作，提前对今冬明夏电网负荷和电力供需形势进行分析和预测，做好各个阶段的电力供需平衡。深入研究严重制约跨区、跨省电网送电方式的送、受端网架结构问题，提出各级电网建设和改造方案。针对冬季负荷大、水电比重大、电煤供应容易出现问题的电网，加强电力负荷短期预测，准确把握电力供需发展趋势，及时向政府主管部门沟通汇报，促请政府采取有效措施，稳定电煤价格，营造和谐供用电秩序。加大资源调配力度，充分利用区域资源分布和负荷特性差异，深入挖掘潜力，组织跨省跨区电力交易，灵活调剂电力余缺，确保迎峰度冬电力有序供应。针对近期西南地区旱情持续严重，组织做好抗旱保供电和供电服务工作。
八要确保国庆节安全可靠供电。国庆节即将到来，各单位
－18－要再接再厉，全面做好国庆节保电工作。加强节日期间负荷预测，合理安排运行方式，严格电网运行监控，节前组织对重要保电设备开展一次特巡检查，排查消除重要变电站、开关站、配电线路、电缆通道等安全隐患，确保电网安全稳定运行，确保党政军机关、医院、机场、电铁、旅游景点等重要场所、重要用户的可靠供电。加强网络、信息、通讯系统安全管理，落实二次系统安全防护措施，确保生产指挥系统和运行控制系统安全可靠。加强节日期间安全工作组织协调，开展节前安全保卫和交通消防检查，组织对节日期间施工检修现场进行安全督查，做好节日期间突发事件应急准备，发生故障要及时抢修，快速恢复供电。加强节日期间生产运行值班，值班领导要在岗带班，值班人员要坚守岗位，严格执行重大事项报告制度，及时妥善处理安全事故和突发事件。
同志们，我们团结一心，努力拼搏，圆满完成了今年迎峰度夏各项工作任务。但是，我们面临的形势依然严峻，肩负的任务依然艰巨。让我们在公司党组的正确领导下，发扬连续作战的精神，团结一致，奋发砥砺，认真做好安全生产各项工作，全面完成全年安全生产任务，为建设“一强三优”现代公司作出新的贡献。
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