乡镇人大换届工作总结
乡镇人大、政府换届选举工作总结
×县乡镇人大、政府换届选举工作在县委、县政府的高度重视和县人大常委会的指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,认真贯彻党的十六大精神,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权利,经过精心组织和各选区的努力工作,至7月24日止顺利选举产生了各乡镇新一届人大主席团成员和政府组成人员,全面完成换届选举工作任务。一、基本情况
(一)、严格按照领导职数规定,配备乡镇领导班子。
在乡镇领导班子职数的确定上,严格按照省委有关文件要求和市委(201*)7号文件精神,在市编委核定的领导职数内确定,市编委核定的我县乡镇领导职数为86个。各乡镇设人大主席1名,政府组成人员除×镇1正5副外,其他乡镇都是1正3副。
(二)、顺利选举产生了乡镇人大、政府领导班子成员。
全县12个乡镇选举产生乡镇人代会正式代表788人,因事、因病请假19人,实参加选举769人。新一届乡镇人大代表选举产生后,各乡镇于7月21-24日分别组织召开了新一届人民代表大会第一次会议。会议听取和审议了乡镇人民政府工作报告和人大工作报告,审议通过了关系地方经济社会发展的乡规民约。并选举产生了12名乡镇人大主席,12名乡镇长和×名副乡镇长,圆满完成了全县乡镇人大换届选举的各项任务。选举中坚持等额提名,差额选举的原则,充分发扬民主,严格依法办事。一批年富力强、德才兼备的优秀人才被选进乡镇级领导班子,基层政权建设和执政能力得到加强。(三)、新一届领导班子结构得到进一步优化。1、年龄结构
新一届党政班子成员平均年龄40.16岁,比上届下降1.69岁。其中,政府班子成员平均年龄38.9岁,比上届下降0.68岁;乡达(镇长)平均年龄41.3岁,比上届下降0.65岁;人大班子成员平均年龄44.3岁;党政班子成员中30岁以下的5人,占总数的6.7%,其中,5个政府班子配备了30岁以下干部,占政府班子总数的41.7%。2、文化结构
党政领导班子成员中,大专以上学历的72人,占总数的84.7%,其中,新一届政府班子成员大专以上学历的42人,占总数的85.7%,比调整前提高了2.3个百分点;政府班子成员中专学历的6人,占总数的12.2%,比调整前降低了1.5个百分点。人大班子成员中大专以上学历的11人,占总数的91.7%。3、其它结构
党政班子成员中,少数民族74人,占总数的87.1%。其中,政府班子成员42人,占政府班子成员总数的85.7%。政府班子成员中,妇女干部6人,占总数的12%,比调整前提高了2.9个百分点。其中,政府班子妇女干部6人,占政府班子成员总数的14.3%,滤布比调整前提高了2.6个百分点。二、主要做法
(一)、加强领导,周密安排,为换届选举奠定坚实基础。这次乡镇人大、政府换届选举工作时间比较集中,涉及机构改革后12个乡镇点多、线长、面广,工作任务量较重。县委、县人大、县政府高度重视这项政治性、法律性、代表性很强的工作。全市乡镇人大换届选举工作会议结束后,县人大常委会立即传达学习了省委文件和全市乡镇人大换届选举工作会议精神,对市委(201*)7号文件和市委主要领导讲话精神进行了重点学习。县人大常委会先后两次召开主任会议研究部署换届选举工作。根据有关法律规定和市委(201*)7号文件精神,经县人大常委会党组会议研究决定,以县人大常委会党组名义向县委呈报了《关于乡镇人民代表大会换届选举工作有关意见的请示》。县委及时向各乡镇、各有关部门进行了批转。同时,县人大常委会成立了换届选举工作办公室,具体负责乡镇人大换届选举的日常工作。由办公室指定专人对认识不清、把握不准的问题逐级向上级请示,并向各乡镇选举委员会进行解释答复。换届选举期间,解释答复各选举委员会关于国有农牧林场是否参加选民登记、代表名额如何分配,驻镇中区市直、县直机关、企事业单位干部职工如何进行选民登记,代表资格审查委员会如何组成等有关请示事项累计达20余次。制定下发了《县乡镇人民代表大会换届选举工作方案》,并根据县行政区划变动较大的实际情况,依法对各乡镇人大代表名额进行了重新确定,以×人常发(201*)14号文件通知了各乡镇。6月14日,县委组织召开全县乡镇党委、人大换届选举工作会议,对换届选举工作进行再部署,并就有关具体问题进行了明确,对每个阶段的具体工作提出了明确要求,以确保换届选举工作圆满成功。会后,县人大常委会对各乡镇选举委员会进行了任命,各乡镇选举委员会都成立了相关工作组,分工明确,各负其责。选举初期共抽调1120名乡镇干部组成选举工作队,协助选举工作组工作。确保了全县换届选举工作严格按照法律法规和工作程序来进行。
(二)、认真做好换届组织、宣传和准备工作。按照市委《关于乡镇党委换届选举的意见》和《乡镇人大换届选举的意见》精神,我们始终坚持和加强党的领导,把乡镇人大、政府换届选举工作纳入到重要议事日程,精心组织,周密安排,为换届人事安排工作打下基础。
1、认真做好干部考察,为换届人事安排工作打好基础。年初开始,我们结合乡镇机构改革,对各乡镇进行了换届考察。在考察中,一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关程序规定,认真组织考察工作。在干部考察前,研究制定了《考察工作方案》,确定了指导思想、基本要求和时限规定,同时从组织人事、纪检部门抽调12名同志,组成3个考察组,由县委领导带队,对全县27个乡镇(场)领导班子的168名副科级以上领导干部进行了全面考察。二是公开推荐乡镇党政正职人选。4月27日县委组织召开由县直机关、乡镇科级以上干部参加的乡镇机构改革动员会议,会上,对新成立的各乡镇党政正职人选进行民主推荐,主要目的是拓宽选人用人视野,扩大民主渠道,以提高素质、优化结构、增强活力为重点,广泛征求各方面的意见和建议,确保在乡镇党委换届中,进一步配齐配强各乡镇党政领导班子。三是广泛征求各方面的意见。在认真听取考察组考察情况汇报的基础上,县委组织部门采取面谈或发放征求意见表的形式广泛征求县五大机关分管领导、县直执纪执法部门和涉农部门的意见,本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则,提出乡镇人大、政府领导班子初步人选方案,提交县委常委会议讨论研究,做出调整意见。
2、加强宣传,广泛发动,营造风清气正的换届环境。本文来自在整个换届选举期间,各乡镇都以这次换届选举为契机,通过广播电视、印发宣传资料、板报等各种有效形式,向全县各族人民群众进行了一次社会主义民主法制宣传教育,大力宣传人民代表大会制度和社会主义选举制度的优越性,组织广大选民学习了《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规,使群众增强了民主法制观念和主人翁意识,提高了参与选举的主动性和自觉性,为保证这次乡镇人民代表大会换届选举的顺利进行和圆满成功奠定了坚实的基础。同时,县委、县人大常委会加强了对各地换届选举工作的督查和指导。县人大常委会成立了由常委会副主任任组长、常委会各委办参加的五个督察组,在各个阶段分别深入各地进行检查指导,现场处理了各选举委员会提出的问题,规范了换届选举的程序。在各乡镇新一届人民代表大会召开期间,县委常委、县人大常委会各位主任、县政协主席等领导同志,带领县委组织部、县人大常委会各委办的工作人员提前对会议筹备、会议程序等情况进行了把关指导,并分别参加了包联乡镇选举会议,领导同志在会上作了重要讲话,既对会议胜利召开表示祝贺,也对会议提出了明确要求。各乡镇按照县换届选举工作方案,分别制定宣传计划,在各选区开展多形式、多层次,针对性和实效性较强的宣传活动,营造浓烈的舆论氛围,做到家喻户晓,人人皆知。使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务,了解人民当家作主和人民代表大会的优越性,为选举工作创造良好氛围。
(三)、严格程序,规范操作。1、依法组织选民登记。选民登记是换届选举的基础性工作。各乡镇都按选区进行选民登记,在各乡乡镇合并前选民登记的基础上,重点对新满18周岁的、恢复政治权利的、新迁入的及死亡的、依法剥夺或停止政治权利的、迁出的、精神病患者和呆傻人员、流动人口进行了核对。经各乡镇选举委员会确认,并张榜公布,全县列入选民名单人数共267216人。选民登记基本做到了合法、准确、不重、不漏、不错。2、合理划分选区,分配代表名额。全县12个乡乡镇总人口为390217人,有蒙古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、土家族、壮族、锡伯族、维吾尔族等九个少数民族。其中蒙古族占总人口的72%。12个乡镇依据应选代表人数,考虑到居住状况和选民人数,从有利于选举出发,共划分选区403个。向各选区分配了代表名额,使每个选区都选举产生1-3名代表,保证了每一代表所代表的人口数大体相等。3、规范程序,依法组织提名推荐代表候选人。严格把握由各政党、人民团体单独或联合推荐代表候选人,选民10人以上联名推荐代表候选人的原则,全县共提名推荐初步代表候选人1808人,经各乡镇党委、群团组织、各嘎查村党支部及选民10人以上联名推荐,均以文件或者统一印制的推荐书的形式进行推荐,保证了程序规范合法。各乡镇选举委员会将所提名推荐的初步代表候选人汇总后,于选举日15日前,即201*年7月1前进行了张榜公布。按照候选人应多于应选代表名额三分之一至一倍的要求,经过各选区选民小组反复酝酿、协商,确定正式代表候选人共1162人,并于选举日五日前,即201*年7月10日前进行了张榜公布。做到了既符合差额选举的法律规定,又符合结构比例和代表阶层的要求。4、精心组织投票选举。全县统一选举日为201*年7月15日。每个选区都设立了1个主会场,此外共设立投票站403个,流动票箱981个。全县参加投票的选民参选率达90%以上。12个乡镇代表名额为788人,实际选举产生788人。其中,男552人,占70%;女236人,占30%;中共党员428人,占54.3%,非中共党员360人,占45.7%;农牧民423人,占53.7%,干部165人,占20.9%,知识分子97人,占12.3%;其他为103人,占13.1%。三、存在问题及对策
在乡镇换届工作中,我们严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准,把思想政治素质好、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀干部选进乡镇领导班子中,进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。但是,我们也清醒地看到我们工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是虽然在这次换届中不少年轻干部走上了领导岗位,但与形势发展要求相比,还存在思想不解放、观念不更新的问题;二是选拔培养非党领导干部力度还不够;三是一些乡镇由于对选举工作重视不够,工作抓的不够细,造成了副镇长候选人的落选。针对这些问题,我们在今后的工作中,将采取以下主要措施认真抓好解决。
(一)进一步解放思想,更新观念,大胆提拔使用年轻干部。要充分利用乡乡镇班子换届,职位空缺和机构改革时,增强班子的生机与活力。加大实行领导干部能上能下制度,及时果断地调整不称职的领导干部,为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
(二)进一步提高领导领导班子的文化层次。我们要抓好班子成员的短期理论培训的同时,还要把学历教育紧紧抓班子成员的短期理论培训的同时,还要把学历教育紧紧抓在手上,制定出合理的学历教育培训规划,采取有力措施,切实提高班子成员的文化水平。
(三)进一步加大领导班子成员的培训力度,全面提高乡乡镇领导班子成员的理论水平和政策水平,提高乡级干部贯彻执行党的基本路线和各项政策的自觉性。加强乡镇班子的思想作风建设,不断提高领导、服务和发展农村经济的本领。
(四)进一步提高各级领导班子对培养选拔女干部、党外干部的认识,增强培养选拔女干部、党外干部及时大胆提拔使用,特别是把一些素质好、能力强、有培养前途的女干部、党外干部优先进领导班子中,从而优化班子结构。
这次乡镇人大、政府换届选举,是在建设社会主义新农村,努力构建和谐社会,全面建设小康社会的新形势下进行的,是我县农村牧区民主政治建设的一件大事。在换届选举的整个过程中,我们始终坚持“党委领导、人大主办、各方配合”的原则,精心组织,科学安排,周密部署,使这次换届选举工作达到了预期的目的。一是依法治国方略得到进一步落实,人民代表大会制度进一步深入民心,基层民主政治建设得到进一步加强;二是广大选民的民主意识进一步增强,法制观念进一步强化,主人翁意识更加突出;三是进一步提高了代表素质,优化了代表结构,使代表更具有代表性和广泛性,能够更好的代表各族人民参政议政,并正确行使法律赋予的各项职权;四是进一步加强了基层政权建设。新当选的乡镇人大主席、乡镇长、副乡镇长文化程度普遍提高,进一步年轻化,整体结构更加合理,保持了稳定性、连续性。特别是主要领导同志政治素质过硬,具有与时俱进的精神和丰富的基层实践经验,能够驾驭复杂的局面,能够为基层群众办好事、办实事,带领群众建设社会主义新农村,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
扩展阅读:201*年乡镇人大换届工作总结
中共腾刚镇委员会
关于镇人大换届选举试点工作的总结报告
腾刚镇人大换届选举试点工作在县委和县人大的精心指导下,以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据,认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,坚持党的领导,充分发挥民主,严格依法办事,切实保障选民和代表的民主权力。经过镇选举委员会的精心组织和各选区的共同努力,顺利选举产生了代表人民利益、模范遵守宪法和法律、有较强执行代表职务能力的人大代表,产生了新一届镇人大主席、政府镇长和副镇长,圆满完成了人大换届选举的各项工作任务,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
这次镇人大换届选举试点工作,按照县委和县人大的安排部署,从7月8日开始,止8月9日全面结束,已圆满完成了既定的各项工作任务,选举产生了腾刚镇第十八届人民代表大会代表72名。选举产生镇人大主席1名、政府镇长1名、副镇长2名,整个换届选举工作呈现出了“三升一降一优”的特点。一是参加投票的选民人数与上届相比有所上升。全镇应参加投票选举的选民为19820名,实际参加投票选举的选民17450名,参选率达到了88%,较上届相比增加了10个百分点。二是工人、农民、专业技术人员代表比例有所上升。当选的61名人大代表中,工人、农民、专业技术人员共35名,占代表总数的57.4%,与上届相比增加了
2个百分点。三是妇女代表比例与上届相比有所上升。当选的妇女代表15名,占代表总数的24.6%,与上届相比增加了1.3个百分点。四是党政干部代表人数有所下降。当选的党政干部代表22名,占代表总数的36%,与上届相比下降了1.3个百分点。五是当选的代表文化素质和年龄结构进一步优化。所有代表均达到了初中以上文化程度,其中大专以上学历的13人,占代表总数的21.3%,高中以上学历的42人,占代表总数的68.9%。35岁以下的11名,占代表总数的18%;36-55岁的47名,占代表总数的77%;56岁以上3名,占代表总数的5%。
二、主要做法
这次人大代表换届选举是在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神,全面构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来,最大限度地激发和调动广大人民群众行使民主权利的积极性,保障了换届选举工作的成功,有力地推进了社会主义民主政治建设。主要抓了以下几个方面的工作:
(一)坚持和依靠党的领导。换届选举事关人大代表的更迭,牵动面大,工作繁重,时间性、政策性、法律性强,直接关系到全镇“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。一是镇党委高度重视,精心组织,把镇级人大代表换届选举工作纳入了镇党委的重要议事日程,成立了换届选举委员会及工作领导小组,建立健全了组织机构。7月8日召开了由镇村两级干部参加的人大换届选举工作动员会,对换
届选举工作做了具体安排部署。印发了《腾刚镇人大换届选举试点工作实施方案》,对换届选举的指导思想、法律程序及代表构成等依照法律规定,提出了明确要求。在选举当天,县人大常委会副主任***亲临选举现场,督查了换届选举工作的开展情况。二是镇党委坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,认真贯彻党的群众路线,充分发扬党内民主,提出了一个好的推荐实施方案,并依法做好推荐工作,加强对选民的思想政治工作,引导选民正确行使自己的民主权利。
(二)依法履行法律职责。镇人大及选举领导小组在选举工作中全力以赴,认真履行职责。一是认真做好准备工作,镇党委和镇选举委员会把换届选举工作列为当前工作的重中之重,早研究、早安排、早部署。围绕“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三大原则,总结历届换届选举工作经验,研究镇级人大代表选举的操作办法,做好实施方案的编制、宣传氛围的营造、组织机构的建立等前期准备工作。在7月15日召开了人大换届工作动员会,成立了腾刚镇人大换届选举委员会及腾刚镇人大换届选举工作领导小组,对全镇人大换届选举工作进行了具体部署。二是深入各个选区,切实加强检查指导,在人大换届选举期间,镇党委、镇选举委员会领导按照分片联系的办法,组织相关人员深入各个选区指导换届选举工作,督促各选区严格按照四个法定日期(即:选民登记公布日、初提候选人公布日、正式候选人公布日、选举日)开展工作,严格依法办事。三是适
时召开换届选举工作有关会议,促进各项工作顺利开展。按照实施方案,全镇换届选举工作围绕五个阶段开展,镇选委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议,及时总结前段时期工作成绩,指出存在问题,安排部署好下一步的工作,及时解决换届选举过程的困难和问题,保证了选举工作顺利开展。
(三)依法保障选民权利。在这次换届选举过程中,镇人大和各选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主,严格依法办事。
(1)坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据《选举法》相关规定,结合全镇的实际情况,全镇人大代表选举选区主要按行政村划分,全镇共划分为29个选区(其中包括镇机关选区)。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序,是保障选民民主权利,实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各选区为了搞好选民登记,严把“四关”(年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关),做到了“不错登、不重登、不漏登”。借鉴今年村“两委”换届选举选民登记结果逐户摸底对照进行。在选民第一榜公布后,充分接受广发人民群众监督,切实加强对流动人口的登记管理。同时,镇选举委员会及时与司法部门联系,核实剥夺政治权力人员名单,并通知各村(场)做好登记。
(2)坚持选举的平等原则。在提名推荐过程中,要求向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的基本情况,提名推
荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过反复酝酿、讨论、协商,根据多数选民的意见,最终确定正式代表候选人。在选民名单公布和初提候选人公布日,镇人大主席团成员分片深入各个选区进行检查,对发现的问题依法及时予以更正。
(3)坚持差额选举的原则。在选举人大代表中,按照差额选举的办法,确定了正式代表候选人,使选民对候选人做到知名、知人、知情,择优选举高素质、结构合理的代表。在90名正式代表候选人中,选举产生了61名镇人大代表。(四)建立健全组织机构。首先,镇人大主席团及时成立了镇选举委员会,全镇各选区也成立了选举领导小组。其次,镇党委抽调了一批经验丰富、素质好、能力强的干部,组成换届选举工作小组,深入各选区指导选举工作,为搞好换届选举提供了有力的组织保障;三是加强培训工作。除了利用工作会议、培训会对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外,镇上印发了《人大换届选举工作操作程序》、《选举法》等相关资料,各个选区选举工作人员都能按照要求,规范选举工作。
(五)广泛进行宣传教育。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程,加强换届选举宣传教育力度,主要开展了以下工作:一是宣传教育的形式多样,不拘一格。在动员阶段充分利用OA办公自动化系统、广播、标语、宣传品、横幅、
板报等形式宣传换届选举工作,使宣传教育工作有声有色,使换届选举的重要意义家喻户晓、人人皆知,营造了浓厚的换届选举政治氛围。二是针对换届选举的不同阶段,进行有重点、有针对性的宣传培训教育,使宣传教育工作既轰轰烈烈,又扎扎实实。经过宣传教育活动,使广大干部和选民提高了认识,增强了政治责任感和民主法制意识,为整个换届选举工作打好思想基础。
(六)精心组织筹备会议。8月9日,召开了腾刚镇第十八届人民代表大会第一次会议,大会应到代表72名,实到代表72名。大会严格按照人代会召开程序,经过预备会议程序、开幕程序、选举程序、闭幕程序,完成了预定的各项任务,听取和审议了腾刚镇人民政府工作报告和腾刚镇第十七届六次人代会议案办理进展情况的报告,通过了政府工作报告的决议(草案)和本次人民代表大会议案审列情况的报告。等额选举***同志为腾刚镇人大主席团主席、***同志为腾刚镇人民政府镇长,差额选举***、***两名同志为腾刚镇人民政府副镇长。大会圆满的完成了预定的各项工作任务。
三、几点体会
在镇选举委员会和各选区的共同努力下,镇人大换届选举各个阶段工作依法有序进行,主要有以下几个特点:
(一)严格程序,是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作,是我镇人民政治生活和镇权建
设中的一件大事,是人民当家作主的重要体现,也是我镇进行的一次最广泛、最基层的社会主义民主实践。只有严格程序,才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中,必须严格依法进行选举,特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定,在代表选举中,严格按照程序办事,不能图省事、走捷径、简单化,要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时,要严把“四关”(年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关),做到“不错登、不重登、不漏登”。
(二)发扬民主,是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选,选好代表为人民。开展人大换届选举工作,必须深入到人民群众中去,广泛征求人民群众的意见建议,让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时,还要严格依法办事,充分尊重、保障选民与代表的权力,做到有法可依,有法必依,保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。
(三)加强党的领导,是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心,为了保证投票选举的各个环节都能按照法律法规的规定实施,为了保证镇第十八届一次人代会的顺利召开,我们始终要坚持镇党委的坚强领导,由镇党委总揽全局、协调各方,指导这次人大换届选举工作有序进行。
(四)加强学习,及时处理好将会出现的一些新情况、
新问题,是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作,是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据,涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规,熟悉换届选举的各个环节、各项程序,及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件,保证换届选举工作能依法顺利进行。
(五)严肃纪律,是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证,把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓,在换届工作期间,严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求,做到逢会必讲、警钟长鸣,引导广大选民自觉遵守换届纪律,坚决抵制不正之风。针对人大换届工作,镇上制定了严格的考核办法,凡是在换届工作中出现失误的村,严肃追究相关责任人责任,镇干部与当月量化考核挂钩,村干部与绩效工资相结合,情节严重的将做出组织处理,充分保证了换届工作的健康开展。
特此报告。
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