评估中心201*年上半年工作总结
纳税评估中心201*年上半年工作总结
为进一步强化税源管理、降低税收风险、促进纳税遵从，不断提高税收征管的质量和效率，地税局于201*年5月成立了纳税评估中心。该中心组建以来，在县局的关心和指导下，积极开展工作。
一、加强培训，引入纳税评估理念。县局在中心成立之初，就安排了相关人员去市地方税务局参观学习，对该局的纳税评估工作开展情况有了初步了解：该局的纳税评估分初步评估和专业评估，初步评估由计算机自动发起，是通过建立的通用评估模型，系统定时自动地对纳税人的申报的真实性、准确性进行监测，产生预警信息并采取进一步征管措施的管理行为；专业纳税评估以人工为主，是通过建立特定的行业评估模型，对特定行业、特定税种的纳税人纳税申报的真实性、准确性做出定性、定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。通过学习市地税局经验，又结合我县地税征管实际情况，初步确定了我县纳税评估工作的管理办法和操作规程。随后，县局将评估中心人员送到税务学院学习纳税评估的理论知识和税源管理知识，经过税务专家讲解，中心人员对纳税评估的重要意义和操作方法有了进一步的认识。
二、加强自学，提高业务素质。评估人员掌握过硬的评
估业务素质，是顺利开展评估工作的前提。我县纳税评估中心刚成立，系我县地税征管工作的一项重大创新，但其工作的开展没有现成的模式可参照，也没有有效的规章可供执行，现有的评估人员也没有从事地税评估工作的经验，为了尽快地进入工作角色，将纳税评估工作开展起来，除了加强学习外，没有其它捷径可走，我们一是向书本学，学习《纳税评估模型与案例》，掌握其基本评估方法和技巧，并将现阶段的评估工作与其结合起来，获益非浅。二是听地税分校课程。聆听专家、学者对纳税评估工作的现状、内容、方法的讲解。三是向书本、税务报刊杂志中刊登的评估案例学，学习其现成的纳税评估方法和评估经验。
三、积极宣传纳税评估。现在的纳税评估中心，只有，全县企业户近户，按最低的20%的评估率，就达户，仅仅依靠评估中心力量，显然不够。只有发动更多的同事参与纳税评估工作，才能更好地推动此项工作的发展，因此，中心利用会议、局域网、地税信息等途径积极宣传纳税评估的相关知识，扩大纳税评估的影响。
四、参与制订纳税评估的相关文件。在县局领导的指导下，中心草拟了《纳税评估管理办法》（试行）、《地方税务局纳税评估操作规程》（试行）等文件，等修订完善后，将适时发文。
五、积极开展纳税评估。6月份以来，我们对年至年
月石灰石采掘行业的资源税进行了纳税评估。通过评估，发现以下五类疑点。疑点一：多交或少交税款。该行业（水泥生产企业除外）同期采购炸药吨，按每吨炸药核定元计算，有的企业多交资源税，如矿业多交万元、矿业多交30万元、同时，也有的企业少交资源税，如石料矿少交26万元、石料矿少交20万元。疑点二：粘土资源税入库税款少。在201*年前，我县的粘土资源税年入库都在20万元以上，但自201*年后，在水泥产量增加的情况下，该税种却以35%的幅度在下降。疑点三：石灰石资源税下降幅度大：按税款所属时间统计：今年1至4月份入库资源税162万元，上年同期为263万元，下降38%。疑点四：有七家矿山下落不明。这些企业在201*年前正常经营，但进入201*年后，没有采购炸药，它们是否办理停歇业登记？转让的，是否征收了营业税及股权所得税？疑点五：有三家企业没有代扣代缴税款。这些企业自201*年到现在共采购炸药178257公斤，但没有代征资源税。
近期内，纳税评估中心正在做上述疑点核实工作。为了更好地推动我县纳税评估工作的开展，现结合我县实际，拟在201*年下半年提出如下工作打算：
申请建立纳税评估工作领导组。为了保障中心工作的规范、协调开展，指导中心的工作有序进行，申请建立县纳税评估工作领导组。
在税源管理分局试推行纳税评估工作。我们的建议是，以纳税评估中心为点，以各税源管理分局建立的纳税评估小组为面，以点带面，上下联动开展纳税评估工作。今年各税源管理分局试建立纳税评估工作小组，每组选定一个行业或一户进行评估，以探索我县地税征管改革后的税源专业化管理新方法。
拟对部分企业的资源税征收情况进行评估。目前，我县水泥企业所需石灰石、粘土，有的采购、有的自采、有的销售、所纳税款都是依纳税户自主申报，其申报的计税依据是什么？合法、合理性程度如何？都需要进行一次评估。
二一二年六月二十日
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201*年上半年阿克苏地区投资项目评审中心
工作总结
201*年上半年，阿克苏地区投资项目评审中心在委党组的正确领导和各科室支持协助下，围绕委中心工作，认真落实委工作部署，不断创新投资项目评审方式，积极开展投资项目的审查工作及各项目标任务，上半年共完成项目评审64项，评审收入70万元。为加强固定资产投资项目审批管理，实现地区经济跨越式发展，原地区工程咨询中心顺利完成向阿克苏地区项目评审中心的过渡，推进了地区固定资产投资项目评审工作的发展。现将201*年上半年工作完成情况汇报如下：
一、201*年上半年工作情况
（一）加强固定资产投资项目评审工作。为进一步配合投资项目审批权限下放工作，规范项目审批行为，提高项目审批效率，通过与自治区政府投资项目评审中心对接，下发了《关于在全地区范围内开展投资项目评审工作的通知》，更好的配合地区项目审批权限下放工作和加强地区投资项目的管理，提高项目的审批效率和投资效益。
（二）规范投资项目评审。根据阿克苏地区机构编制
委员会批复，同意地区工程咨询中心更名及经费性质变更，撤销201*年成立的阿克苏地区工程咨询中心机构，成立新疆阿克苏地区投资项目评审中心，完成了经费形式由自收自支向全额预算管理的转变，原阿克苏地区工程咨询中心评审职能划归投资项目评审中心，6名自收自支事业编制改为全额事业编制划归阿克苏地区投资项目评审中心，新成立的投资项目评审中心为正科级，编制人数15人，隶属地区发改委管理。阿克苏地区投资项目评审中心机构组建方案经委党组会研究通过，评审中心设主任、副主任各一名，并下设三个项目部，分别为产业项目一部、产业项目二部和产业项目三部。阿克苏地区投资项目评审中心成立后起草了《新疆阿克苏地区投资项目评审管理办法（试行）》、《阿克苏地区投资项目评审中心职能》等办法，有效的保障全地区内项目评审的公平、公正及规范。
（三）加强业务素质培养，提高评审业务能力。提高专业人员的综合能力和业务水平是本部门对每个工作人员的基本要求，也是完成好本职工作、履行好职责的需要。为进一步提高投资项目评审中心专业人员业务水平，更好地为当地政府服务，先后选派了5人参加了投资项目可行性研究培训、节能减排评估师培训等相关业务培训班，获
得了能源审计评估师、节能减排评估师等相关证书。通过参与相关单位开展的学习、交流和组织业务人员集中学习等方式将业务培训工作常态化，不断提高专业技术人员的整体业务水平。通过培训和自主学习，专业人员的综合能力和业务水平有了很大的提高，为中心的职能工作开展打下了坚实的基础。
（四）积极开展投资项目评审工作。一是上半年本部门共完成项目评审64项，评审收入70万元。其中：完成援建项目评审21项，民生项目16项、规划评审23项，其它类项目15项，其中涉及地区重点项目3项，招商引资项目5项，共出具项目评估报告32本，为业务审批科室和各县（市）发改委提供了科学有效的依据。二是制定了《新疆阿克苏地区投资项目评审管理办法（试行）》和《评审项目质量管理暂行办法》等一系列制约措施，使中心的内部管理有规可依。对工作中出现的新问题、新情况，及时进行研究，提出解决办法，进一步规范评审工作。在日常评审工作中，坚持对项目评审实事求是，建立互相制约的复核制度，对每个项目严格把关，经过中心评审会议会审通过后方可出具评审报告。三是为提高投资项目评审工作的效率，中心在原基础上进一步规范项目评审委托、评审程
序，为项目评审工作提供有力保障。四是积极做好工程建设领域项目信息公开工作，落实专人负责中心的项目信息公开，及时开辟评审中心工程建设领域项目信息公开专栏，将各类项目尤其是区内重大民生项目的评审及时公布上网，做到项目评审工作制度化、透明化、廉洁化。五是专家库的完善，为更好的为业务审批科室、各县（市）发改委提供科学、规范、真实、准确的参考依据，中心公开诚邀具有相关从业职称的专家，并进行严格的筛选，现专家库专家共工101人，其中国内专家12人，自治区专家9人，地区专家79人，专业涉及26个，保证了固定资产投资项目评审的顺利开展。六是完成委交办的各项临时性工作任务，积极配合各科室、各县（市）部门做好项目评审工作。七是加大阿克苏地区投资项目评审中心的宣传力度。评审中心通过下发文件及到各县（市）调研，努力提高评审的知名度，扩大评审的规模。
二、存在的主要问题
（一）对项目评审思想认识不到位。评审中心主要职能是做好发改委的参谋，为各科室和各县（市）项目决策审批提供科学公正依据。但地直和各县（市）相关部门对投资项目前期进行评审工作还不够重视，认识还不够充分，
项目评审时组织相关行业专家对政府投资项目和各类组织投资项目及相关发展规划进行经济技术评估审查论证，提出项目申请报告、实施方案、可行性研究报告和初步设计及规划等的评审意见，为政府宏观决策及项目审批部门审批项目或编制规划提供科学、规范、真实、准确的参考依据及对各类组织和个人投资的项目是否符合国家产业政策、自治区、地区经济社会发展规划等方面进行评估审查论证，对项目建设的必要性、科学性、合理性及经济效益等情况提出审查意见和建议，为投资人提供决策参考。
（二）工作协调配合还有待加强。投资项目评审中心在项目评审委托、程序实施与各县（市）相关部门和委内相关科室协调衔接上还不够，不能充分的发挥项目评审的作用，延误项目的审批或审批部门在项目评审后随意变通处理的情况。
（三）部分项目前期工作深度不够。部分项目编制单位存在相关支撑性文件不到位或概、预算编制质量不高、工程实际造价超出资金计划等现象。其中：产业项目在市场效益的预计，原材料采购方面调研的还有待加强；民生类项目所涉及到得农民资金筹措方面可支撑性还不足，应在项目选择之初，提前征求此方面的意见；援疆项目的文
本编制设计比较超前，特别是内地设计院设计的文本较多不能完全符合当地的实际情况，对此应加大对当地实际的调研、勘测，资金方面概预算均高于项目所在地建材造价，故设计部门应与当地建设造价主管部门协调联系，确保援疆项目的顺利建成。
（四）项目评审综合能力有待提高。一是评审中心在投资项目评审初期需进行部门初评，所涉及到得专业内容比较多，中心现有4名人员，严重不足，特别是缺少专业技术型人才及高职称型人才，急需招录、调用相关人才，确保项目评审工作。二是专家库的建立还不够完善。对石油石化、道路桥梁、机械制造等方面专家的邀请还不足，因此需从国内和自治区邀请专家，不能及时的对项目进行评审，所以还应加强专家库的组建。三是缺少交通车辆。在项目评审筹备前，需按规定给评审专家报送项目评审资料和会议通知，需车辆的保障。四是会议所用设备的不足。项目评审会议需用到投影仪、相机、笔记本电脑、录音笔、打印机等设备，但中心现有的设备不能很好的保障评审会议的召开。
三、下半年工作安排
为切实完成全年目标管理任务，201*年下半年中心计
划重点抓好以下几项工作：
（一）进一步规范投资项目评审工作制度。中心将有计划、有侧重地合理安排投资项目评审工作，将下发实施《新疆阿克苏地区投资项目评审管理办法（试行）》，并制定评审中心财务、办公管理等相关规章制度，有效提高评审工作，增强服务部门的主动性、前瞻性和科学性；根据投资项目的类别，对投资额较大、项目结构较复杂、施工工期较长及区重点民生项目如清水、绿网工程邀请国内或自治区相关行业专业对其进行评审，提高项目投资的安全性、合理性和社会效益。并在中心现有的基础上创新评审的机制，改进项目评审报告，制定更加严谨的项目评审程序。
（二）提高项目评审的质量。为更好的开展固定资产投资项目评审工作，本着为各县（市）相关部门、委内各科室和各类组织及个人委托的项目评审负责的原则，评审中心在现有专家库的基础上，积极与国内和自治区相关单位联系，邀请知名专家成为评审中心专家库专家，为地区经济社会大力发展提供支持。
（三）提高评审中心综合评审能力。一是因评审工作专业技术和业务知识水平要求高，现有人员不足，中心及
时与地区编办、人事部门进行沟通，争取在下半年完成评审中心9名人员招录及调用工作，以确保投资项目评审的顺利开展。二是积极参加国内组织的各类涉及项目评审的培训班，提高人员业务水平和了解国家相关政策法规，并邀请专家进行专题讲座，外出考察交流，通过请进来教、派出去学，不断提高中心工作人员的综合素质。
（四）加强评审工作协调服务。一是为更好地做好发改委的参谋，提高项目评审的效率，投资项目评审中心将不定期与各县（市）相关部门、委各科室举行座谈会，讨论项目前期开展评审的必要性、合理性。二是在项目评审后期阶段及时就项目评审中发现的问题、项目支撑性文件不足等与各县（市）相关部门、委各科室进行沟通，确保项目能够顺利开展建设。
阿克苏地区投资项目评审中心
二一二年六月三十日
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