太原市政务大厅201*年工作总结及201*年工作重点
太原市政务大厅201*年工作总结及201*年工作重点201*年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，一年来，太原市政务大厅按照市委、市政府的安排部署，坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实党的十七大精神，认真执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》，坚持依法行政，规范行政行为；加强部门职能整合，创新审批机制；积极开展投资促进服务，提高审批效率和服务质量，为我市创优政务环境，提升城市形象做出积极贡献。一、201*年工作情况1、行政审批工作运行良好。在市委、市政府的直接领导下，在各有关部门的大力支持下，政务大厅保持了良好运行。截止12月底，驻厅各窗口共受理各类事项35198件，承诺时限内办结35165件，承诺件提前办结率97.97%。运行6年来，累计受理150336件，办结146436件。2、窗口审批办件进一步规范。按照市审改办[201*]1号文件对初审事项、窗口办结事项、二级审批事项的办理规定，与市监察局、法制办联合对各部门执行情况进行了检查督导，要求各部门向窗口充分授权，不得层层审批签字，民政、物价、卫生、交通、工商等部门已较好地落实。目前，纳入大厅事项294项，授权窗口办理的事项142项，实行二级审批的事项152项，窗口直接办结率达48.2%，进一步方便了办事群众。3、联合审批有序推进。进一步完善基本建设项目“一票制”收费制度。截止12月底，共核定建设项目465项，核定应收金额3.02亿元，已收取2.75亿元。继续做好外商投资企业“一表制”审批工作。严格按照“一表申报”、商务局“一个窗口”集中受理、相关部门联合咨询、联合审批的要求，努力为外商投资者提供优质、高效服务，加速外商投资进度。截止11月底，通过“一表制”办理外商投资企业12户。4、积极为重点工程建设服务。按照市领导要求，牵头组织我市城市建设重点工程，组织相关审批部门、业主单位在政务大厅召开20余次联合审批会，全程跟踪各项手续办理情况，督促相关窗口加快办理进度，累计督办重点工作106项，确保了重点工程按计划推进。积极支持“百校兴学”工程，协调相关部门研究制定减免规费的政策规定，
按规定办理相关规费减免手续。
5、继续开展投资促进服务。结合“一票制”审批，免费为外来投资者提供前期咨
询、商务考察、全程代办等投资促进服务，今年以来，累计为16户外来投资者提供了联合咨询和商务考察服务，为12家外商投资企业代办了企业设立手续。
6、加大对窗口审批办件的监督检查力度。加强日常值班、巡查，安排大厅管理人员轮流值班，现场监督。充分发挥行政审批电子监控系统作用，对全市各级政务大厅、专业大厅及办事窗口进行全程实时监控，发现问题及时处置，并对违规人员通报批评，有力地推动了作风转变和办事效率提高。
7、加强政务大厅组织体系建设，进一步改进服务。按照市政府第35号令的要求，积极申请市政府办公厅、市机关工委，批准成立政务大厅党团工会组织。为提高办事效率，方便群众办事，经市政府批准，从11月起，恢复“早九晚五”作息制度。同时，加强全市政务大厅的交流与沟通，推进政务信息公开，将原来政务大厅简报改版为《政务之窗》，内部发行，每月一期。
8、持续引深文明和谐单位创建活动。围绕建设和谐型机关的目标，营造宽松和谐的工作氛围。一是坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿到工作的每个环节。开展经常性的谈心活动，切实从思想上加强沟通和交流，为工作人员创造一个压力释放的渠道和感情交流与沟通的渠道，给每个人以充分的发展空间，最大限度地调动工作积极性和创造性；二是开展“二必访”活动，即在工作人员生病住院时，派专人前往看望；在工作人员情绪发生重大波动时，派专人前往了解和帮助。三是开展形式多样活动，丰富工作人员的业余生活。组织大厅运动会，在活动中增进感情，培育团队精神，增强“中心”的凝聚力和向心力，激发工作人员的干劲。四是积极开展创建学习型机关活动，制定了学习计划和方案，采取个人自学和集中学习的方式，提高贯彻科学发展观、办理实际业务的能力。五是开展文明窗口创建活动，增强了窗口工作人员的文明意识，扩大了创建活动的参与度。六是积极开展献爱心活动，面对今年的雪灾和地震等自然灾害时，组织大家捐款，以实际行动为灾区人民重建家园贡献自己的力量。
9、加强对县区政务大厅工作的指导。针对县区存在的行政审批事项底数不清、名称不统一、办理不规范的问题，邀请省审改办、市法制办有关人员，对六城区和四市、县保留的行政审批事项进行了集中清理，明确了城区办理事项206项，市、县办理事项232项，并予以公布，为县区政务大厅开展工作提供了保证。规定了县区政务大厅每二月召开一次例会，专业大厅每季召开一次例会，交流情况，通报信息，共同推动工作。二、201*年工作初步思路
201*年工作思路是：在十七大精神指引下，深入学习实践科学发展观，弘扬伟大的抗震精神和奥运精神，围绕服务型政府建设总体目标，认真贯彻中央和省、市行政审批制度改革规定，通过重点抓好“构筑平台、夯实基础、拓展创新、强化管理”四大工程，进一步提高行政效能和服务质量。深入开展文明和谐单位创建活动，全面加强作风建设，建设“学习型”单位，推动全市政务大厅健康发展。
1、建立完善三大审批服务平台。通过调整、整合现有窗口设置，构筑体现大厅整体功能和特色的三大审批服务平台。一是完善“城市基本建设项目审批平台”。主要包括发改、国土、规划、建管、环保、园林、市政、人防、消防、房地、地震、气象、文物等部门审批事项，建立以项目为中心的审批机制，依据发改委批准项目，各部门按流程进行审批，实行全程管理和监督；实行统一登记制度，对基本建设涉及的各部门审批事项，由政务大厅统一登记，分转相关部门在规定时限内办理。二是建立完善“企业注册登记平台”。主要包括工商、国地税、质检、公安以及卫生、环保等前置审批部门，做好工商内资企业注册、国地税税务登记等事项的进厅工作，以工商为龙头，实行内资企业注册“一表制”办理。三是建立完善“个人资质资格审批平台”。包括涉及个人和法人资质、资格的相关事项，以及与其他事项关联度小的事项，统一纳入平台管理。2、进一步夯实基础工作。围绕建立更加阳光、更加高效的行政审批制度，继续简化审批环节，认真清理审批事项的办理条件、环节，精简不必要的环节，做到审批条件明晰、审批环节精简。进一步落实并审改发[201*]1号文件规定，抓好初审事项、窗口办结事项的落实工作，切实提高窗口办结率。完善部门向窗口的授权，授权窗口办结的事项，原部门相关处室不得再层层审批。认真贯彻《行政许可法》规定，规范行政许可的申请、受理、办理、送达各个环节和流程。加快推进电子政务，开发完善政务大厅行政审批信息系统，将各部门窗口的审批业务全部纳入计算机管理，逐步建立行政审批公共信息数据库，实现信息资源共享。做好与“三大平台”相适应的应用程序开发，将各项制度固化到计算机系统，实现审批业务电子化、规范化。加强政务大厅专网和外网建设，充实网站内容，加快网站更新，提高政务公开水平。
3、持续推进拓展创新工程。大力推进项目联合审批。继续完善“一票制”收费和“一表制”审批制度，逐步将更多的事项纳入实施范围，并规范运作，提高效率。研究制定建设项目各阶段的联合审批办法，明确牵头部门及职能职责，由政务大厅负责协调督办，同时建立与之相配套的联合审批议定事项督查制度和责任追究制度，确保联合审批制落实到位。积极探索相对集中许可权制度。完善民政、物价、卫生等部门的授权模式，对审批事项相对较少、许可条件明确，自由裁量权较小，流程简单清晰的部门，争取编办、人事部门的支持，将审批职能集中到内部一个处室，整体进驻大厅窗口。大力开展投资促进服务。搜集整理我市相关投资政策、行业信息、投资信息，建立投资信息数据库，建立一支专业的投资咨询队伍，扩大全程代办事项范围，与税务、海关、外汇等后续办理部门建立联系制度，配备专门人员，为外来投资者提供信息咨询、商务考察、全程代办手续。制定完善我市行政审批“绿色通道”管理办法。建立“绿色通道”联络员制度，启用“绿色通道”跟踪服务卡，切实为重大项目、重点工程搞好服务。4、全面加强政务大厅管理。认真贯彻落实加强政务大厅管理的相关制度规定，积极探索建立系统化、科学化、人性化的组织管理体系。建立完善政务大厅党团、工会等相关组织，将驻厅窗口人员的党团组织关系转入大厅，按规定开展相关组织活动，使窗口工作人员在党团组织的管理监督下发挥作用，提高效能。积极推进“四个一工程”，即“一周一学习、一月一活动、一季一评比、一年一考核”，每年组织春季、秋季两次运动会和一次迎新春座谈会，以丰富多采的活动凝聚人心。认真开展“二必访”活动，在工作人员生病、家中有事和过生日时，派专人看望，送上大厅党组织的关怀。办好“政务之窗”简报，增强知识性、趣味性、可读性，扩大政务大厅影响。加大监督检查力度。进一步加大对窗口工作人员服务规范、收办件、审批收费等方面的监督检查力度，建立在大厅值班巡查制度，管理人员轮流值班，现场巡查。充分利用电子网络监控系统，对审批办件的全过程跟踪监督。加大社会监督力度，聘请人大代表、政协委员、办事群众等10名为义务监督员，每月对政务大厅运行情况进行明查暗访。加大对违规人员的处理力度，根据违规情况，采取大厅内通报、向原单位通报、全市通报三种方式，对情节严重的，报市监委追究当事人及部门领导的责任。深入开展文明和谐单位创建活动。将创建工作与政务大厅建设有机结合起来，相互促进，共同推进，在做好大厅整体创建工作的同时，广泛开展文明窗口创建活动，全员动员，广泛参与，树立政务大厅优质高效、文明和谐形象。积极开展创建“双拥”模范单位活动，组织有关窗口主动为驻并部队服务，及时协调解决他们生产、生活中遇到的困难和问题，力争将政务大厅创建为“双拥”模范单位。
5、加强对县区政务大厅、专业大厅的工作指导。协调指导县区清理行政许可和审批事项，统一明确县区保留的审批事项和应进大厅的审批事项，并按照省“三个全部”的要求，将应进大厅的事项纳入县区政务大厅办理。加强县区政务大厅、专业大厅的交流与沟通，坚持县区政务大厅每两月召开一次例会，专业大厅每季度召开一次例会，通报运行情况，交流工作心得，推动县区政务大厅和专业大厅健康发展。
扩展阅读：201*年干部工作总结及明年工作重点
201*年干部工作总结及明年工作重点
一、集团公司干部队伍现状：
1、人员整体情况：集团现有职工9288人，其中在岗职工8314人，其中干部1923人，工人6391人。干部中，内部退养48人，退出现职346人。各级领导干部189人（不含调研员），其中正处级2人，副处级27人，正科级121人，副科级39人。集团机关设十个部室、3个附属部门、4个直属经营部，共有子分公司22个，其中子公司7个（全部为副处级建制），分公司14个（副处级建制8个，正科级建制6个）。
2、领导班子状况：集团领导班子年龄及文化结构情况。集团领导班子共10人，年龄结构：平均年龄51.5岁，其中55及以上3人，占30%；50-54岁4人，占40%；45-49岁3人，占30%。文化结构：本科学历6人，占60%；专科学历4人，占40%。
3、中层干部队伍状况：中层干部年龄及文化结构情况。集团中层干部共179人，年龄结构：平均年龄47.5岁，其中55及以上7人，占3.9%；50-54岁71人，占39.67%；45-49岁60人，占33.52%；40-44岁20人，占11.17%；35-39岁20人，占11.17%；35岁以下1人。占5.59%。文化结构：本科学历80人，占44.69%，其中全日制本科生9人，占5.03%，82本9人，占5.03%；专科学历80人，占44.69%；中专及以下学历19人，占10.61%。
4、专业技术人员队伍状况：专业技术人员年龄及文化结
构情况。集团公司共有各级各类专业技术人员1187人（其中兼职486人，专职701人），其中高级24人、中级364人、初级799人。按系列分别是工程系列571人（高级工程师18、工程师162、助理工程师227、技术员126）；会计系列298人（高级会计师3、会计师89、助理会计师125、会计员81）；经济系列162人（高级经济师3、经济师58、助理经济师75、经济员26）；其他系列122人（高级1、中级56、初级65）。平均年龄44.2岁，其中其中55及以上144人，占12.13%；50-54岁256人，占21.57%；45-49岁276人，占23.25%；40-44岁143人，占12.05%；35-39岁154人，占12.97%；35岁以下214人。占18.03%。文化结构：硕士研究生学历1人，占0.8%；本科学历238人，占20.05%，其中全日制本科生120人，占10.11%，82本9人，占5.03%；专科学历561人，占47.26%；中专及以下学历348人，占29.32%。
二、201*年工作总结
201*年集团公司在经过07、08两年重组整合的基础上，工作的重点转到了规范管理和加快发展上。根据集团公司“紧紧抓住安全和创效中心任务，全力落实依托主业，加快发展，优化体制机制，规范经营管理，加强队伍建设，提高职工收入的工作思路，干部管理工作的重点也围绕着企业的经营、管理、创效和发展，加强领导、加快建设、夯实基础、规范管理，深化整合，为企业发展提供了坚实的管理人才和专业技术人才保障。
（一）进一步优化内部结构，深化企业重组整合
为突出物流主营业务，将物流业作大作强，实现规模发展，撤销了洛口经营基地建设开发筹建组，将原洛口经营基地建设开发筹建组及济南站客货服务分公司洛口经营部、装卸作业所洛口部区业务、资产、人员全部划归洛口物流中心（大客户二部）管理，组建洛口经营基地经营机构，实现物流、装卸一体化管理；将日照经济开发公司业务、人员全部纳入日照物流分公司管理，进一步加强了日照物流分公司做大港口物流业务的能力；将原集团运贸部与集团大客户一部整合,集中优势做大集团大客户物流业务。同时为了加强市场营销的力度，力争抢占市场份额，成立集团公司营销部，进一步加大经营业务管理和市场开发力度。根据路局部署要求，将集团管内客票代售点移交中铁国旅管理，移交人员59人。（二）认真做好子分公司领导干部选拔配备工作，不断加强子分公司领导班子建设
以提高子分公司领导班子整体能力为重点，认真做好子分公司领导干部选拔配备工作，不断加强子分公司领导班子建设。
1、做好部分重组整合的直属经营机构领导班子配备和副职提级工作。对副处级建制子分公司副职提级6人，重组配备领导班子3个，配备领导干部12人，其中正科级6人、副科级6人。提拔补充领导班子成员副科级4人。
2、加强领导干部交流。子分公司领导干部交流36人（次），其中交流正科级干部23人，副科级干部13人。党政交流7人，其中行政调整到党群岗位5人，党群调整到行政岗位4人。
3、加大子分公司党政正职考核。集团公司于今年初出台了《济南铁路经营集团有限公司关于加强所属单位领导干部工资收入管理的办法》，将对领导干部的考核与其个人收入直接挂钩，调动了各子分公司和直属经营部门经营管理者的积极性，促进了单位经营效益和管理质量的提高。
4、在部分单位试点对班子副职进行考核。根据集团公司党政正职考核办法，部分单位对班子副职考核制定了办法，比如临沂物流分公司每名班子成员都要在该公司季度完成经营任务的基础上，再对其日常管理和分管工作进行考核，考核内容涉及安全、包保、下现场、工作写实等方面，较全面地反映了领导干部日常管理工作状况。日照物流分公司将效益工资划小单元进行考核，将班子副职的包保单位作为联挂单位进行考核。层层建立月度述职制度，对岗位履职情况、领导交办重点任务完成情况进行考核。达到了鼓励增收创效、巩固安全基础建设、调动干部积极性的目的。
5、严格安全责任追究。按照《济南铁路经营集团有限公司安全管理失职渎职行为问责办法》规定，对发生安全事故和其他问题的单位，扩大分析，提级处理，今年对出现安全隐患的单位5名领导干部给予了处理、处分，其中3人记过，2人警告。
（三）严格执行干部选拔任用工作程序，切实提高选人用人公信度
1、加强有关政策的学习和领会。集团公司一贯高度重视干部选拔任用工作，把干部选拔任用工作有关规定作为集团公
司党委中心组学习内容，组织专题学习，深刻领会，认真贯彻落实。路局、路局党委《济南铁路局领导人员选拔任用工作暂行办法》（济铁委〔201*〕1号）文件和《济南铁路局专业技术带头人选拔管理办法》（济铁人发〔201*〕109号）、《济南铁路局青年科技拔尖人才选拔管理办法》（济铁人发〔201*〕110号）、《济南铁路局运输站段大学毕业生早期培养管理办法》（济铁人发〔201*〕108号）三个办法下发后，集团党委中心组迅速组织了专题学习，同时在集团人事劳资培训班组织学习培训。通过学习，使集团领导班子成员和干部工作者熟悉掌握了干部选拔任用工作的有关制度规定，进一步提高了干部选拔任用工作的规范性。
2、规范干部选拔任用工作程序。认真贯彻执行路局、路局党委关于干部选拔任用工作的各项规定，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的干部选拔任用民主决策机制，严格按照“三重一大”决策内容、决策程序办事，今年以来所有干部调整任免全部经集团党委会研究决定。在干部选拔任用工作中，贯彻政策，坚持原则，严格履行民主推荐、民主测评、考察预告、组织考察、廉政鉴定、会议集体研究决定、任前公示等工作程序。今年共考察提拔（提级）干部18人，共320人参加民主推荐、民主测评，和288名干部职工谈话。
3、严格把关子分公司股级干部配备。按照集团公司、集团公司党委工作部署，认真做好子分公司股级及以下干部配备工作，各公司的配备方案都要在其公司内部集体研究的基础
上，报集团公司审核备案，其选拔程序也是严格执行干部提拔任用各项规定程序，截至目前宇龙公司、济南站客服、日照物流、成丰物流、济宁物流、聊城物流六个单位已完成考察工作，共考察干部68名。
4、重视和加强优秀年轻干部的培养使用和交流。集团公司高度重视年轻干部的培养使用，注意在经营生产中培养人才，在民主推荐、组织考察过程中发现人才，对于表现突出、又有发展潜力的优秀年轻干部委以重任，充实到领导干部岗位上来。在提拔的18名干部中，40岁以下的有4人，占22%。同时，采取岗位交流等多种形式，加大优秀年轻干部的培养力度，今年，上下交流、横向交流的干部中全日制大学生3名。
5、严格执行干部选拔任用工作纪律。在干部选拔任用工作中严格执行“十不准”等纪律规定和要求，干部部门认真履行岗位职责，坚持原则，以身作则，自觉遵守组织人事行为规范，集团上下认真学习贯彻路局《关于防治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》（济铁纪〔201*〕18号）文件精神。
（四）适应企业创新发展要求，加强专业技术人才队伍建设
企业的竞争，归根到底是人才的竞争，人才队伍建设已不可替代地成为了制约着企业的发展，决定企业的成败的关键。因此，加强人才队伍的建设是现代企业人才工作的重中之重。
1、认真做好专业技术职称评审推荐聘任工作。对22名拟晋升专业技术资格人员评审材料进行审核，其中高级13名、
中级6名、初级3名。按照择优聘任的原则，聘任专兼职高、中、初级专业技术人员43人。
2、大力支持、积极组织各级各类专业技术人员参加全国各类统一考试。201*年以来共组织240名专业技术干部参加各类考试，其中经济专业资格考试56人次、会计专业资格考试29人次、计算机职称考试129人次、职称外语考试26人次。针对集团物流业的主营业务，积极选送年轻、有学历，从事物流业务的专业人员参加物流师的职业资格培训于考试，两年来，共组织了159人次参加培训和考试，截止目前共有79人考取了物流师职业资格，为集团公司晋升全国物流百强企业的22名和跻身全国“五A”级物流企业提供了良好的专业队伍人才保证。
3、认真做好大中专毕业生接收和见习培养工作。补充到工程机车等急需人才的岗位，各子分公司对接收的大中专毕业生制定见习计划，加强培养锻炼，根据路局要求和实际需要，提报了201*-201*年大学生需求计划。
4、人才队伍建设取得初步成效。通过专业技术人才队伍建设，促进了集团人员总体素质的提高，专业技术人才队伍总量稳步增长，比例和结构日趋合理，由201*年集团专业技术人员总量950名增加到1187名，增长24.95%，高级专业技术人员由13名增加到24名，增长69.2%，中级专业技术人员由258名增加到364名，增长41.1%。
（五）强化培训教育，努力提高干部职工队伍素质1、认真落实201*年度的教育培训计划。以党的十七大精
神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实路局、路局党委干部培训规划和职工培训教育计划，紧紧围绕集团中心工作，以确保安全和经营创效为核心，以全面提高标准化作业水平为目标，以加强经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设为重点，落实集团公司201*年培训计划。今年集团共举办各类培训班20期，培训干部职工1816人次，较好地完成了全年的培训计划。
2、大力加强全员性安全培训。以路局和集团安全管理制度、相关法律法规和专业知识、《关键岗位干部职工安全业务知识学习手册》等内容为重点，以杜绝和防止各类安全责任事故因素为目的，结合集团公司及所属各单位的生产经营实际，加强全员安全生产知识的普及教育，下发了《关于做好201*年全员安全培训考试工作的通知》（济铁集团人发〔201*〕34号），对集团所有在岗8314名职工必知必会的安全业务知识进行了统一培训和考试，并作为201*年认定上岗资格的依据。
3、加强经营管理业务培训。以适应集团公司“创新与发展”的需要，顺应现代物流业的发展趋势，实现集团公司“五A”级物流企业认证，进一步做大做强集团物流业务为目的，以领导干部和经营管理人员为重点，以现代企业管理、物流业务、市场营销、国际贸易、法律法规、经济合同、财务税收等知识为主要内容，进行分类分专业培训。积极选送物流业务骨干参加全国物流师的认证考试，组织开展人力资源师等资格培训，两年来共选送159人参加物流师职业资格培训，初步构建起了集团物流专业化经营管理知识体系，提高了企业经营管理
人员的业务水平。
4、开展全员性岗位练功和职业技能竞赛活动。以标准化作业技能、新技术新设备的使用和非正常情况下应急处理技能为重点内容，以营业线施工、装卸和关键岗位人员为重点对象，开展岗位练功和职业技能竞赛活动。全年共组织营业线施工培训470人，参加路局装卸系统技术比武16人，其中第二名2人，第三名3人。积极组织有关职工参加职业技能鉴定，完成鉴定114人，鉴定合格106人；推荐全局技术能手2人，经路局审核批准公布，12人取得工人技师资格并聘用；推荐24名职工分别参加路局第三届职业技能竞赛电工、钳工、装卸岗位竞赛，获得挖掘机司机第二、第三名、装载机司机第三名、抽赛团体第一名。通过各类形式的培训，着力提高干部职工队伍素质。
5、强化关键岗位安全、业务知识学习，积极开展技术练兵比武。各单位结合岗位必知必会内容及季节性、阶段性安全工作需求，采取了多种形式，积极落实日常业务学习制度，开展了全员岗位作业标准化培训和技术练兵比武活动，全面提高职工业务素质和保安全、促经营能力。工程公司组织涉及营业线施工的管理人员和作业人员参加路局营业线施工安全培训班共13期，培训职工490人；公寓管理段开展了以中式烹调师、中式面点师、客房服务员、叫班服务员5个工种为主的尖子赛，通过竞赛，调动了职工学习岗位技能的积极性和主动性；临沂物流分公司为适应现代物流业的发展趋势，推进公司快速向现代物流企业转型，聘请了临沂大学商学院两位教授对班子
成员、经营部经理、支部书记和部分业务骨干共计44人进行了物流知识、供应链等业务技能培训，大大提升了分公司骨干人员业务技能水平，开拓了视野，提升了分公司市场竞争能力。
6、抓好岗位资格性培训。各单位积极落实《铁路职业技能培训规范》，抓好新职工、转岗人员、晋升人员岗前培训。线服公司共组织各类专题培训班23期，培训668人次，其中：新职上岗培训9期，转岗培训1期，工班长培训2期，现职提高9期；运输服务分公司举办保洁工转岗培训班1期计39人。其它单位结合各自实际，按照“先培训、后上岗”的要求，认真组织新职工、转岗人员、晋升人员参加岗位任职资格培训，并经考试合格，取得岗位培训合格证书后方可任职。
（六）优化劳动力资源配置，分流安置困难企业富余人员1、各子分公司用工现状调查。对所属各子分公司用工现状进行了统计调查，特别是对各物流分公司经营网点、装卸作业所业务量、人员岗位状况等开展了专项调查，了解了各单位人员现状，掌握了各单位富余人员底数，为分流安置富余人员提供了基础资料。
2、优化劳动力资源配置，分流安置富余人员。一是制定并积极组织落实火车站客货服务分公司富余人员分流安置方案，共分流安置116人，其中安置到运输服务分公司38人、线服公司4人、洛口经营基地11人，洛口部区划归洛口经营基地管理33人，内部劳务输出到线服公司巡线人员30人，缓解了火车站客货服务分公司经营创效压力。二是将运贸部与大
客户一部合并，洛口经营基地划归洛口物流中心，优化了劳动力资源配置。三是安置原机车保洁人员到线服公司20人、工程公司19人。
3、完成线服公司保安清退、巡护人员补充工作。根据路局关于清退保安、补充线路巡护人员的通知精神，结合集团实际情况，提出了首先由集团公司内部挖潜解决、不足部分再由集团外其他单位人员予以补充的方案。第一批置换保安203人，其中集团公司内部办理调入24人，组织集团公司职工内部劳务输出53人，招聘主业单位30人、其他辅业单位96人。截止目前，第二批置换保安工作仅在落实中。
（七）加强劳动用工管理，依法规范用工行为
1、清理、规范使用劳务派遣工。按照路局开展增收节支、大力压缩外购劳务及社会用工的要求，结合集团公司实际，下发了集团公司《关于加强劳动用工管理的通知》，明确了集团公司和所属各单位压缩外购劳务和退休返聘人员具体目标，制定了工作措施，并积极落实。截止11月，集团所属单位使用劳务工和退休返聘人员383人，与年初519人相比，累计压缩使用136人。
2、规范职工劳动合同管理，加强外出务工人员管理。对在岗职工8314人重新签订并启用新《劳动合同书》，6391人重新填写了《工人履历表》，根据路局《关于进一步加强铁路劳动用工管理的通知》（济劳卫电〔201*〕461号）中关于清理个
人外出劳务人员的要求，对集团公司各单位个人外出务工人员进行了现状调查，提出了集团公司个人外出劳务人员清理工作建议，加强了对个人外出务工人员的管理，今年未再办理个人外出务工，原个人外出务工人员复工14人，截止11月底，集团所属单位现有个人外出务工63人。
（八）实行收支弹挂，优化工资分配机制
1、制定实施了工资总额和经营效益挂钩考核办法。今年以来，按照路局和集团公司的要求，进一步加强了工资总额与企业经营效益的联挂考核，制定实施了《济南铁路经营集团有限公司工资总额与经营效益挂钩考核办法》，并加强与财务等部门的协调配合，使工资支出与企业效益密切联系，初步建立起了收入靠效益，增收靠增效的调控机制，督促单位结合实际，合理划分单位内部的考核单元，将集团公司下达的经营任务、考核指标和工资预算计划分解落实到每个考核单元。各单位要以实现的考核利润为主要联挂考核指标，对内部的考核单元实行经营指标按月考核、工资以考核结果按月提取发放，分解落实考核任务，进一步调动每一名职工的积极性，将经营压力传递到位，为实现集团经营奋斗目标起到了积极作用。
2、进一步规范和加强领导干部收入管理工作。按照路局的要求，为进一步规范和加强所属单位领导干部收入管理工作，集团公司研究制定了《关于加强所属单位领导干部工资收入管理的办法》，对所属各子、分公司党政正职、直属
经营部门经理（书记）工资收入统一由集团管理、考核发放，实行“月度考核、季度清算”的分配方式，同时，加强监督考核，进一步规范和完善领导干部收入管理工作。
3、加强劳动统计等各项基础工作。今年以来，按照集团公司领导关于进一步加强基础建设的要求，制定了职工考勤、休假制度；进一步加强了劳动工资源点信息系统建设；认真贯彻落实《职工带薪休假条例》和有关实施办法。基础建设得到了进一步加强和规范。
（九）加强社会保险工作
1、子分公司社保管理关系严格按照路局要求真正实现子（分）公司－集团公司－路局三级社保管理模式，实行单公司单社保帐户，并和财务工资帐户相对应，这样极大方便了社保基金的汇总上缴和日常对帐工作，全年社保基金征缴没发生一分差额，全额准确将社保基金上缴路局，社保工作得到路局认可。
2、完成8802名在职职工社会保险的基金征缴和汇总上报工作，汇缴社保基金12059万元，根据社保养老函[201*]6号文件规定，为9081名职工上报收入33858万元，并做好社保基数的调整核对工作。审核符合退休条件的职工162人，做好退休审批前的各项准备工作，并认真核对社保系统数据,确保退休职工待遇及时纳入社会统筹。给29名离休干部、1226名退休人员和15名建国前老工人办理了基本养老金的调资手续。及时给退休干部军转干部办理了转业干部生活补助和退休军
转养老金水平线补差增资工作。根据《关于做好补充养老保险向企业年金过渡工作的通知》（济铁社保函[201*]2号）文件精神完成8822名职工补充养老保险向企业年金的过渡工作，全面掌握企业年金的各项政策和业务流程并做好政策宣传，确保企业年金工作按路局要求正常开展，并将8779张铁路企业年金卡发放到职工手中。
3、根据路局健康档案的有关要求，下发了《集团公司健康档案管理办法》，并要求子分公司为每名职工建立了书面和电子的健康档案。全年企业补充医疗保险共报销2105人次，金额合计3073881.7元。新办门规证（包括增加病种）共142人；办理异地安置、长驻外地医保报销25人；灰名单人员报销3人；新办医保卡18人（其中医保卡挂失6人）,生育保险报销4人,金额总计26718.60元。完成8815人的查体工作，并根据集团公司职代会提案为集团公司全部女职工增加了甲状腺查体项目，得到了全体女职工的认可和好评。
（十）夯实基础工作，认真做好铁路人力资源管理信息系统推广应用
1、确保网络版组织人事信息系统基本信息的录入。按照路局人事处对网络版组织人事信息系统剩余10个子集录入的通知要求，今年主要录入任务是干部档案目录和干部职务变动信息，时间紧，任务重，工作量相当大，集团公司高度重视，狠抓落实，及时通知部署，各单位高度重视，积极创造有利条件。由班子成员亲自组织协调，各单位劳资人事部门负责人具
体负责实施，为信息录入核对工作创造了有利条件。集团公司按照上级干部部门的要求,及时检查督促指导，及时解决发现的问题，强力推进。严格对照审核内容，对每本干部人事档案的材料内容和有关信息逐页逐项地进行核对。并认真按信息项目要求，准确、完整、及时地采集、录入各类信息。今年共录入干部档案目录和干部职务变动信息2055人。
2、加强对有关系统操作人员的业务培训。为了更好的提高信息系统的建设速度和建设质量，集团分别于今年7月和10月举办了两次专题培训班，对专业人员进行实际操作和应用培训，取得了良好的效果。
三、存在的突出问题：
1、优秀人才缺乏的矛盾仍十分突出。特别是工程施工技术人员紧缺，物流、酒店管理等专业人才缺乏，部分关键岗位人员严重不足。如天龙工程公司专业技术人员缺少，莱芜中铁实业公司机车乘务员严重不足，在一定程度上影响了安全生产和经营，建议路局扩大引进物流、工程、装卸等专业应届大学毕业生。
2、培训力度仍然不够。职工培训管理人员全部兼职，培训组
织与管理能力不足，子分公司层面的培训力度不够；工人技能鉴定职工参与积极性不高，计划落实有差距；个别单位的职工培训档案不规范，培训工作的台帐资料不完善；培训工作的长效机制尚未建立起来，
培训形式和内容过于简单化。
3、干部工人身份的问题制约着人才的选拔和使用。干部工人身份无法打破，是一大批有经验、懂经营，在企业从事多
年经营管理工作的人员无法被选拔使用，大批年轻的优秀的职工因为身份的问题没法发展的空间，缺乏晋升的通道，严重制约了企业的经营发展，同时也影响了这部分职工的工作积极性，缺乏自我发展的动力。
4、干部管理的基础依然薄弱。集团干部管理工作经过两年的努力，由最初的初步建立职能部门、配备专业人员、建立工作规范和规章制度，到目前的机构基本完善，人员经过培训对干部管理的有关工作制度和相关政策已基本掌握，已经取得了显著地成效。但是干部管理工作是一项非常严肃，对工作质量和人员素质要求非常高的工作，而集团目前由于管辖的子分公司较多，各单位和人员的状况参差不齐，因此干部管理的基础仍较弱，有待进一步的规范和加强。
四、面临的形势
1、十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，为明年人事管理工作提出了新的更高的要求。
2、以贯彻全会精神为指导，以改革创新精神加强干部工作，坚持高标准、讲科学、不懈怠，加强领导班子和人才队伍建设，完善干部选拔任用机制，健全干部管理机制，提高领导干部推进科学发展的能力，成为明年人事工作的重中之重。
3、适应集团公司“企业规范管理、创新机制、转型发展、规模经营”的总体思路，加快培养高级管理人才、经营人才、专业技术人才和高技能人才，解决专业技术人才缺乏的问题，大规模培训干部成为集团公司物流转型发展的迫切要求。
4、干部管理基础建设尚需进一步提高，完善集团内部干部管理的有关制度和工作程序，进一步完善网络信息系统，推广其应用成为强化基础工作的重点。
五、明年重点工作
（一）以十七届四中全会精神为指导大力加强领导班子建设
以党的十七届四中全会精神为指导，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和安全生产、增收创效、维护稳定的本领。
1、继续深化“四好”创建活动。为更好地适应十七届四中全会对领导班子建设提出的新要求，集团公司将进一步推进“四好领导班子”创建工作的规范化建设，突出领导班子思想政治建设的主要内容，增强创建活动的针对性和实效性。
2、加强子分公司领导班子考核，重点是考核亏损以及安全管理能力弱、不团结的子分公司领导班子，调整不称职的领导干部。不断优化领导班子结构。完善落实各级干部“周写实、月述职”制度，强化考核，对那些在安全管理中能力弱、管理不到位和不称职的干部坚决予以调整，对发生安全责任事故和事故隐患的，严格责任追究。
3、推行班子副职考核。在今年副职考核调研的基础上，集团公司出台副职考核指导意见，要求所有子分公司制定本单
位对班子复制的考核办法，发挥广大干部职工的监督作用，切实发挥各单位领导班子的整体作用。
4、做好提拔使用干部的跟踪考察，动态考核。改变干部工作中重使用、轻管理的现象，对副处级建制副职新提级干部，进行跟踪考察。与被考察人面对面的交流谈话考察，听取新提拔的领导干部对任职以来的工作总结，对目前单位在安全生产、经营管理以及新项目开发工作中存在问题的意见和建议。同时从学习、工作、自身建设等方面对其提出要求，帮助其提高综合素质。
5、做好优秀年轻干部的培养和储备。不断培养优秀年轻干部就是为企业不断储备新的发展的动力和能量。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自一线干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。
（二）以探索建立岗位管理制度为载体大力加强人才队伍建设
1、做好人才队伍调研分析，制定人才队伍建设规划。按照转型发展对人才工作提出的新要求，从人才数量、年龄结构、专业结构、人才需求和分布情况等方面进行调研，综合分析当前人才队伍的现状，找准当前存在的以及今后需要重点解决的问题，科学合理地制定出新的发展规划、阶段目标和落实措施。
2、贯彻落实路局《大学生早期培养管理办法》、《青年科
技拔尖人才选拔管理办法》和《专业技术带头人选拔管理办法》，加强大学生见习期间的培养。做好今年大学生的接收工作，编制好明年大学生接收计划。以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。
3、建立科学的人才选拔机制。作为路局辅业企业，在激烈的市场竞争中，任何用好人、用对人对企业的发展经营至关重要。因此在人才选拔上要以品德能力为主线，不求全责备，不论资排辈，力争将一批能力强、品德好、知识新、思想先进的开拓型人才选拔到关键岗位上来。力争打破干部与工人的身份，全面选拔优秀人才。干部、工人只是一种身份象征，不是能力的体现。因此，人才选拔工作中要注意打破界限，加大竞争上岗的力度，不拘一格选拔人才，形成优秀人才脱颖而出的良好机制。
4、尝试在集团公司内部建立人力资源配置市场化机制，建立集团公司人力资源信息平台，推动人力资源和用人单位两个主体通过信息平台进入市场，通过市场配置把作为生产要素的人力资源，配置到最合理、最能创造价值、最有效率的地方。缓解低层次安置与大范围调剂困难、总量控制与结构性缺员的矛盾，实现人力供求的动态平衡。
5、探索建立岗位管理制度。针对集团公司人员结构和经营领域的特征，抓好管理制度建设，首先应从机构编制和岗位设置上进行改革。建立科学人力资源管理制度的基础和源头就是岗位分析（岗位管理），即根据企业的生产经营目标设计工作，对每项工作的内容进行清楚准确的描述，对工作的职责、
权力、隶属关系、工作条件等进行具体说明，并对完成该工作所需要的条件、人员等提出具体的要求。根据岗位分析进行人员的配置，开展工作评价、人员考核、职务晋升与调配管理。建立科学的人力资源管理制度。
（三）以提高干部选拔公信度为突破口规范干部选拔任用工作机制
1、贯彻落实《济南铁路局领导人员选拔任用工作暂行办法》，不断完善民主推荐、民主测评制度，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的干部选拔任用民主决策机制，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
2、健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。
3、按照“想事的给机会，干事的给舞台，成事的给位置”的用人导向，探索实施干部动态考核、周期聘任管理机制，以动态考核结果为依据，决定干部的去留、升降，不断优化干部队伍的年龄、知识和专业结构。同时，探索按照定编实行“竞争上岗、周期聘任”管理机制。
4、加强有关政策和文件的学习，夯实工作基础。编印《干部管理文件汇编》并适时出台集团公司《干部管理办法（暂
行）》。加强子分公司干部管理工作，推动干部工作的制度化、规范化建设。
（四）以提高保安全能力为重点加大干部职工培训工作力度
1、继续完善职工教育培训管理体制。制定《济南铁路经营集团干部职工教育培训实施细则》，健全集团公司职工教育培训管理体系，明确集团公司、子分公司、经营（生产）部门三级培训机构的职责分工，规范培训计划的制定与落实、培训经费的使用与管理，建立职工教育培训考核机制，加强对培训工作的监督检查与考核，建立起集团公司管理规范、层次分明、功能完善、保障有效、手段先进、内外结合、具有集团公司特色的职工教育培训体系。
2、落实全员职工培训教育工作。采取走出去请进来、脱产与自学相结合等多种方式，做好分层、分类全员培训，突出抓好安全生产知识和经营创效能力的培训，强力抓好以“三新”人员为重点的任职资格培训，重点做好道口看护、线路巡护、装卸、工程施工等关键岗位培训，积极开展阶段性、专项培训，认真做好岗位适应性培训，；立完善职工培训档案，严格持证上岗制度，规范证书管理；加大职工教育投入，用好职工培训教育经费；落实培训管理人员定员，健全培训制度，建立职工培训长效机制，保证各类培训质量。
2、切实提高职工教育培训质量。做好培训计划的统筹规划。按照《济南铁路局技术业务培训班组织办法》的规定和要求，认真做好各类培训班的统筹计划、前期组织、过程管理、质量控制和信息反馈，明确培训形式、时间、地点、内容、教
材、授课人员、课时分配、检查考核等，选聘具有较深理论功底和丰富实际经验的专兼职教师讲课，采取走出去引进来，灵
活多样的培训形式，请授课老师先到公司进行调查了解，摸清员工培训的需求，对企业存在的问题进行诊断，从而有针对性的开展培训教育。
3、强化职工教育基础管理。加强对职工教育培训工作的检查督导和安全评估，重点对各单位职教管理制度落实、培训任务完成、职工素质达标及职教基础建设等情况加大督促检查的力度，实现对培训各环节的全过程质量监控，确保职工培训计划、日常学习计划落到实处。规范职教经费的管理，严格适用范围，规范台帐登记，杜绝超范围超标准支取，确保职工教育经费的专款专用，确保向关键岗位和特殊岗位人员培训倾斜，做好统计分析和信息交流工作。
（五）加强劳动合同管理，压缩劳务用工
1、进一步优化劳动力资源配置。根据企业重组、机构整合，合理配置劳动力资源；针对部分困难企业实际，采取措施，积极组织内部劳务输出，分流安置富余人员，帮助困难企业减亏、扭亏；加强人员需求调查，通过合理调配劳动力布局、集团内劳动力的合理流动和积极引进等途径，解决工程技术、经营业务人员缺乏问题；加强定现员分析，合理、规范设置岗位；继续做好线路巡守人员、保洁人员的招聘、安置补充工作。
2、规范劳动用工。严格执行劳务用工计划，加强劳务用工分析，控制、减少劳务用工数量，依法规范使用劳务工；加强职工劳动合同管理，及时规范签订、变更劳动合同；继续做好对个人外出务工人员
清理、规范工作。
3、积极组织开展工人技能鉴定工作。制订并落实鉴定计划，积极加强宣传，提高职工积极性，认真组织职工参加职业技能鉴定，做好技师、高级技师申报、评聘工作。
（六）以工效挂钩考核办法为杠杆进一步完善内部分配机制
1、进一步细化落实工效挂钩考核办法，进一步发挥工资分配的杠杆作用。突出以利润为核心的考核机制建设的同时，细化月度和季度考核比例和措施，以工资为杠杆进一步调动各单位大力开拓市场、增收创效的积极性，确保在创效能力之内足额提取工资。
2、进一步指导和督促各单位结合自身实际，划小核算单元，将集团公司的经营任务、考核指标和工资预算计划分解落实到每个考核单元，层层传递经营压力，进一步调动每一名职工的积极性。
3、进一步规范各单位内部工资分配办法，在全面落实“基础工资+效益工资”的分配模式的同时，进一步细化对效益工资的考核，在坚持“效率优先，兼顾公平”分配原则的同时，工资分配重点向经营管理和安全生产骨干人员倾斜，使经营、创效的骨干成为高收入的骨干队伍；适时采取限高托低和转移支付的方式，扶持困难企业发展，力争使职工收入同步提高。同时，进一步规范领导干部收入管理工作，
按照逐级负责的管理原则，加强对各单位主要管理者的考核力度，突出强化在安全管理、经营业绩方面的专项考核。进一步细化完善对单位党政正职的考核分配管理办法，并加强日常监督考核。
（七）以树立干部工作者良好的形象为约束加强干部部门自身建设
1、坚持理论为先导，不断加强自身能力建设，领会贯彻《铁路企业领导干部选拔任用工作规定》、《体现科学发展观要求的铁路企业领导人员考察考核工作暂行办法》、《济南铁路局局管领导人员选拔任用工作暂行办法》等干部工作政策规定和全国干部监督工作会议精神。
2、努力树立干部工作者良好的形象。严格按照干部选拔任用程序规范操作，执行各项纪律规定，不断增强干部工作者为广大干部职工的服务意识，树立干部工作者“工作严谨、服务热情”的良好形象。
3、规范内部管理，完善各项机制，促进干部工作质量的提高。增强基层干部工作人员的责任意识和对基层工作的服务意识，加强对基层干部工作的指导和服务，加强为一线职工的服务，促进干部工作质量的提高。
4、不断加强和规范基础工作。做好干部选拔任用工作中推荐、测评、考察记录等原始材料的保存，及时对提拔人员的考察材料归档，做到日常的台帐资料，填写规范、完整，上报资料及时、准确。加强网络信息系统的建设，对所数字、分公司信息的建设质量进行检查，提高信息的准确率，确保信息及
时维护和更新，积极推广应用干部考察任用等程序，提高信息系统的使用效率，使干部管理工作逐步实现科学化和规范化。
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