五指峰乡201*年年和谐平安创建及综治维稳工作总结
五指峰乡201*年综治维稳工作总结
今年,我乡和谐平安创建与综治工维稳工作在上级的正确领导和县综治委的精心指导下，紧紧围绕全乡工作大局，扣紧全县政法综治工作会议主题，围绕“打击、防范、管理、掌控、调处、宣传、创新”七个重点的总体要求，以深化和谐平安五指峰建设为主线，以化解社会矛盾，加强社会管理创新为重点，以完善综治责任体系为抓手，以提升公共安全感指数为目标，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保实现综治，创建工作争先创优进位，营造出安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
一、加强领导，健全和完善了各项制度
1、组织健全。年初乡党委、政府及时调整充实了综治委、综治办工作人员和信访工作领导小组、刑释解教人员安置帮教工作领导小组、预防青少年违法犯罪工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组等组成人员。
2、制度完善。二月始先后下发了《五指峰乡201*年和谐平安建设及社会治安综合治理工作要点》、《关于开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题排查治理公共安全隐患集中行动实施方案》、《关于认真做好201*年度和谐平安“十好”家庭创建评比工作的方案》等制度化、规范化文件。制度的完善使和谐创建与综治工作层层有人抓，层层抓到位。
3、责任落实。乡党委、政府班子成员和驻村干部继续实行包村责任制，对所包村的和谐平安创建和综治维稳工作负总责，并实行责任追究制度，各村、各单位年初向乡党委、政府签订综治维稳，安全生产、森林防火责任状，并实行综治工作一票否决制。
二、落实措施，创新创特，稳步推进综治维稳与和谐平安创建工作1、加强领导包案制度落实。乡党委、政府高度重视综治维稳与和谐平安创建工作，把和谐平安创建，维护社会稳定当作头等大事始终贯穿全盘工作。今年我乡综治维稳与和谐平安创建工作继续实行领导包案制度，对影响稳定的突出问题和“老、大、难”，“急、大、难”问题由主要领导包案负责，组织协调处理，以确保全乡的社会稳定。
2、突出抓好创新创特工作。结合本乡地处山区和边际之特点，提出了创建“和谐平安边际乡”工作，并制定了工作方案，落实了工作措施。信息互通，有效地预防、控制了边界的矛盾纠纷，促进了两地群众经济、生产的发展。林业工作方面是五指峰乡存在较多问题的主要根源。为处理好合约林问题，乡党委严格按照谁主管谁负责的工作责任机制，由乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、综治林管站人员包村包组包户，召开座谈会，听取群众意见，理顺群众情绪，从而较有效地稳控住了涉及群众切身利益的“急、大、难”问题。
3、开展多种形式的创建活动，促进了和谐与稳定。今年是我乡和谐平安创建活动开展的第六年，为使创建活动深入、持久、有效地开展下去，在创建活动方面有了新的举措。一是继续把评选“好妻子”、“好母亲、好妯娌”活动开展好，发挥“半边天”的作用，把创“巾帼风采”作为和谐平安创建的重要内容。二是对留守孩进行走访慰问活动，对他们就医上学等问题与学校等部门沟通协商，解决了留守孩父母亲人的后顾之忧。三是组织党员，老干部宣传综治创建工作。以村为单位，深入田间地头、村庄、村落开展普法宣传活动。四是强化村“两委”干部责任，落实对外来人员的管理和服务，确保落实保增长、保稳定、保民生的总体要求。
4、抓好群防群治队伍建设，完善治安防控体系。年初至今，我乡对群防群治“六支队伍”人员分别进行了二期培训，组织学习相关法律法规知识，学习以和谐平安创建和综治维稳工作为主要内容的报刊、杂志、文件等，以提高他们在实际工作中的操作能力和应变能力。在治安防控体系方面，立足于人防、技防、物防相结合，在黄沙坑瓦排、中心坝，双宵村上宵组建立平安和谐小区，形成了立体化农村平安管控格局。
5、着力抓好黄沙坑中心坝、双宵上宵平安稳定社区建设。按照要求，我乡主要抓了以下工作：一是社会管理进社区，建立完善工作台帐；对重点人员建立一对一的帮教。二是文明生活进新区。完善了设施建设；开展健康娱乐的文体活动；依靠社会力量兴办了社区卫生站。三是法律服务进社区。司法（警务）进社区，开展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服务、法律维权，矛盾调解等活动。四是在社区开展和谐平安“十好家庭”创评活动，签订好双向承诺书，落实“十好”家庭的扶持政策。五是统一机构布置。统一挂牌设置，贴挂“五站一会”机构及职责，综治站机构组成，和谐平安“十好”家庭标准及“三项制度”。六是统一台帐资料，建立完善基础台帐。
6、抓好“和谐平安联创中心”建设工作。今年我乡联创中心按工作流程对矛盾纠纷和群众来访，实行集中受理、分流办理，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等方法进行积极有效疏导化解，发挥出了较好的作用。至11月中旬，接待群众来电来访10批33人次，当即为群众解决问题8起，其余2起交由责任单位处理。
7、完善矛盾纠纷排查体系建设，明确排查与化解责任。为更好地完善我乡矛盾纠纷排查体系的建设，乡党委、政府专门下发了《关于进一步建立和完善基层矛盾纠纷排查调处工作机制实施方案》，完善了排查调处体系，也明确了排查化解责任。同时，全乡对矛盾纠纷实行了统一受理，集中梳理，归口管理，限期办理的管理办法，把矛盾纠纷化解在当地，解决在当地，做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡，为全乡的社会稳定，起到了较好作用。
8、强化基层基础工作质量平衡推进规范化工作。每个月召开一次村综治维稳专干会议，布置工作，检查台帐资料，平时，综治办干部实行业务包村，下到村、社区督导检查业务工作，不但提高村、社区综治网络成员的业务水平，也有效地促进了工作的平衡推进。
三、把握工作重点，全面落实矛盾纠纷排查和调处工作机制
年初，开展了排查矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查治理公共安全隐患集中行动的“三个排查工作。使不稳定因素得到及时有效化解，防止了问题的复杂化，维护了人民群众的切身利益。
一是健全了社情预警机制。重点加强基层信息员队伍建设，建立健全信访联席会议制度。继续坚持乡每星期、村三天排查一次矛盾纠纷制度，并逐级实行半月一报，要情报告、“零报告”等制度，把排查出来的矛盾纠纷进行梳理分类，区分责任，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，把责任落实到相关部门，单位和领导、干部，限期调处。至11月底，排查出一般矛盾纠纷16起，其中林业纠纷13起；排查出急、大、难纠纷5起，4起已解决好，另一起正在调查解决当中。
二是继续完善信访工作机制。坚持落实领导干部信访接访日制度，妥善处理群众的来信来访，理顺群众情绪。对突出信访问题实行“四定三包”，即定领导、定措施、定时间、定责任；包案件调查，包问题处理，包人员稳定，防范和减少发生进京赴省非正常越级上访案件，坚持做好领导包案制度。
一年来，我乡的和谐平安创建与综治维稳工作扎实有效，取得了一定的成绩，基本达到了群众的意愿和要求，但也仍存在一些问题和不足，主要是矛盾纠纷排查力度不完全到位，存在着隐患性矛盾纠纷；一些问题也没有完全排查治理到位，社会稳定的防控体系还需继续健全和完善；和谐平安联创中心工作还没有完全发挥好作用等等。针对以上存在的问题，我们将在今后工作中认真加以解决，确保我乡和谐平安创建和综治维稳工作目标的实现。
五指峰乡社会综合治理委员会二一一年十一月二十日
扩展阅读：打造平安和谐村居,争创十佳工作中心--综治工作汇报
打造平安和谐村居争创十佳综治中心
****综治工作情况汇报
******辖区面积约65平方公里，总人口约5万人，其中回民1162人、刑释解教92人、基督教人员约1300余人；辖区与肥西县相邻，下辖七村两居，特点是面积大、人口多、道路不畅，且村民普遍文化素质较低、村干部老龄化较为突出、思想观念陈旧保守。自综治中心成立以来，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中共中央、国务院关于社会治安综合治理工作的方针、政策，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，不断动员基层以及社会各方和广大人民群众积极参与社会治安综合治理和平安建设，以强化基层组织建设为重点，以健全基层工作机制为关键，以新一轮“平安和谐村居”建设为抓手，全面推进社会治安综合治理各项措施在基层的落实，为促进全市社会和谐稳定奠定坚实的基础。
201*年，我中心辖区的三类可防性案件发案虽然基数小，但较以往相比却有明显的上升，因此在201*年的综治考评中，我中心被列为重点考查对象，进了“笼子”。综治中心成立以来，针对辖区特点，将维护社会稳定、降低三类可防性案件、提升辖区居民的安全感作为目标任务，经过一年努力，综治基层组织建设全面加强，基层工作机制全面优化，初步建立了与新时期社会
管理和服务职能相适应的基层综治工作格局，各种不安定、不安全因素和隐患在基层得到了及时化解，为农管中心经济社会发展创造了良好的社会环境。在市综治委的半年考评中排名靠前，被评为一类综治中心。
一、健全组织制度，保障综治工作顺利开展
（一）规范整合综治机构设。201*年2月份成立综治中心以来，我们克服了诸多困难，积极争取92平方米的办公场所，实现相对集中办公。配办公电脑、打印机、办公桌、沙发、茶几、档案柜等办公设备，制作了46块制度牌统一上墙，规范了各村居综治办公室标牌，安放在醒目的位上，方便来访办事的群众。同时结合实际情况，突出资源优势，我中心整合综合事务办、信访维稳办、社会保障办、计划生育管理服务站、农经发展办、文明创建办的力量，加强与公安派出所、市容执法队、拆迁安办、区法院、区建发局、区房产办理中心等多家单位的联系，从而进一步发挥综治中心的平台作用。同时以乡镇综治工作开展模式，相继成立综治办、防邪办、矛调室工作领导小组、信访维稳工作领导小组等基层一线组织，确保了综治中心长效机制得以发挥。
（二）完善各项制度。综治中心工作人员强化责任，确保综治中心各项制度落到实处。一是中心例会制度。综治工作中心每周召开一次工作例会，传达学习上级精神，通报工作情况，部署工作任务。每月召开一次中心联席会议，中心及各村居主要领导
坚持到会，听取综治中心办公室及各部门的工作情况汇报，分析研判治安动态，对一些疑难案件给予答复或提出解决问题的办法。二是矛盾纠纷排查调处制度。中心每半月组织开展一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研究，对疑难问题及时上报并提出处理建议。对排查出来的矛盾纠纷，由专人牵头，落实责任单位、责任人，限期调处，重大疑难案件，落实领导包保。三是信息报告制度。充分发挥12名治安信息员作用，对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产和邪教类信息，准确摸排并及时向上级部门报告，对一些重大复杂事件，经领导批准向上级机关及相关部门报告。四是检查考核制度。综治中心结合实际，对辖区内七村两居内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心对运行情况进行月总结、季督查，在中心联席会议上由领导讲评。对中心成员单位绩效进行半年初评、年终总评，作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。
（三）建立流动人口信息管理体系。农管中心现处于城乡结合部，因此流动人口基数大、且流入流出较为频繁，管理难度大。特别是流入人员的基本情况很难掌握。为加大流动人口的管理力度，在管委会大力支持下，综治中心申请专项资金聘用37名流动人口专管员，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服
务”的工作方针，在管理中体现服务、在服务中实施管理的工作原则，切实提高流动人口服务和管理工作水平，维护社会稳定，促进社会和谐，推动全区经济社会又好又快发展。工作中流动人口专管员与计划生育管理服务站、城西桥派出所对接，通过在各村居、建筑工地设流动人口信息员，及时掌握辖区内流动人口情况，做到底数清、情况明。在全面掌握流动人口基本情况和相关信息的基础上，把流动人口中有违法犯罪前科或嫌疑以及具有现实和潜在社会危害的人员纳入管理视线，实施重点管理，积极预防和控制犯罪。对流动人口中的刑释解教人员和经执行机关批准外出的社区矫正人员，主动与公安机关加强衔接配合，认真落实安帮教和刑罚执行工作措施，实行了包保到人，随时掌握情况。
二、完善工作机制，提升综合治理水平
（一）完善调解机制，创新工作方法。农管中心是高新区大发展大建设的前沿，涉及土地流转、征地拆迁等方面的利益纠纷、矛盾问题很多，如果不能及时的协调化解矛盾纠纷，将可能由个性问题引发为群体性事件，因此矛盾调处显得尤为重要。结合辖区特点，为了保证村里的矛盾纠纷随时有人调解，实现矛盾纠纷调处不出村的目标，综治中心在各村都聘请了“普法中心户”或“治安信息员”，让他们承担起村里一般矛盾纠纷的调解任务。同时，综治中心在有限的办公用房中专门腾出50平方米的办公室成立了矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室。谈心室为复杂的纠纷提供了一个温馨和谐的环境，给当事人一种平心静气、谈心和谐的氛
围，尽量消除双方唇枪舌战、剑拔弩张的紧张气氛，在轻松愉悦的环境中讲法律、讲道德，解决矛盾，消除隔阂，达成谅解。复兴村的李祥云夫妇靠养猪、养鸡、养鱼发家致富，年收入8万余元，是村里有威望、明事理的致富带头人。当赛维太阳能项目征收他们的土地时，一时间他们夫妇也无法接受，甚至还扬言谁要拆掉自己的房子和养殖场，就和谁拼命。中心汤大华主任从治安信息员那里了解到这一情况后，立即启动矛盾纠纷化解机制，把李祥云请到中心的人民调解谈心室，与其畅谈合肥市大建设的宏伟蓝图，摆事实、讲道理，终于做通他们的思想工作，愉快地实施了搬迁，随后李祥云夫妇还主动协助村干部做义务拆迁宣传员，与中心积极联系，形成矛盾调解工作的合力，有效化解征地拆迁中的各类矛盾纠纷。
截止目前，矛盾纠纷调处室和人民调解谈心室共接待群众来访167起，其中需要调解的36起，成功调解并达成协议的案件32起，切实做好矛盾纠纷的协调化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。
（二）强化巡防大队及群防群治队伍建设，三类可防性案件呈明显下降趋势。由于辖区村与村之间相距较远，村民组与村民组之间分布较散，综治中心结合实际，招聘保安人员，进行系统的、专门的培训，快速成立了12人巡防大队，并根据各村居实际情况，分批次重点建立了七村两居的综治办公室和治安巡逻队伍，组建了永和社居委（筹备组）群防群治民间组织。中心巡防
大队以及各治安巡逻小分队、群防群治民间组织坚持夜间巡逻，震慑违法犯罪分子，极大地提升辖区居民的安全感。以回迁小区永和小区为例，以往、入室盗窃、盗窃电动车、摩托车、小偷小摸现象见惯不惯，自实行治安巡防以来，至今小区未发生一起入室盗窃。今年5月，该小区发现盗窃自行车案件3起，由我巡防人员抓获现行1起、移送公安机关后带破2起。10月20日，巡防人员与物业保安合力抓获偷盗消防器材人员一名，并移送派出所。通过一年卓有成效的工作，目前，辖区内三类可防性案件较去年同期下降46%，并有效化解和避免了群体性上访7起，群体性斗殴事件3起，居民安全感显著提升。
（三）认真梳理重点人员，实行分类管理。一是摸底排查刑释解教人员及治安处罚人员，做好安帮教、稳控管理工作。我们在原有的信息数据基础上，通过与公安部门联系，协调各村居自行摸排，重新统计了信息数据。共摸排出刑释解教人员82人，治安处罚人员94人。并实行了包保到人，随时掌握情况。二是摸排社会闲散人员，实施三类管理模式。我们对辖区社会闲散人员进行摸底，并分为三类：第一类是刚走出校园，在社会上游荡的未就业青少年；第二类是原有社会闲散人员，一直没有就业者；第三类是刑释解教人员至今未就业，仍然与其它社会闲散人员密切联系的。对上述三类人员我们分别采取不同的措施，进行管理与服务，通过安帮教，帮助闲散人员就业，防止社会闲散人员违法犯罪行为的发生。三是如实登记在建工地外来务工人员，加
强管理。5月初，我们召集了永和家园小区附近施工单位班组长以上管理人员，召开了加强外来务工人员管理的会议，对外来务工人员进行登记，共登记人员1821人，以普法宣传的形式加强管理，有效的降低施工单位内部的三类可防性案件的发案率。四是关注弱势群体，联系少数民族（回族），摸排基督教人员，防控法轮功等邪教组织，积极帮助弱势群体融入社会，健康成长、幸福生活、积极谋生。我们摸排了辖区留守儿童、孤寡老人、残疾人及精神病人情况（残疾人630人，精神异常人员63人）；对有暴力倾向的精神病人严密监控，按照相关规定和程序采取强制治疗。5月中旬，我们将城西桥敬老院中一名有暴力倾向的老人送往康复医院治疗；工作中与少数民族建立良好的民族关系，特别是涉及到少数民族的一些矛盾纠纷问题，我中心更是高度重视，积极努力的帮助他们维护自身合法权益，从而建立良好的民族关系。辖区居民马海玲(女，48岁，回族，农村管理中心南岗村街东组，老上访户)的母坟位于永和学校内，因其一直不迁，导致学校操场无法建设，学生无法上体育课。目前已强制迁移，但马海玲对未经同意就强行迁移母坟十分愤怒，多次到中心吵闹，扬言要报复社会，伤害永和学校学生。中心领导为此多次做其思想工作，并通过当地回民代表做其思想工作，谴责其不良行径，支持大建设。五是加强防邪管理工作，争创“无邪教社区”。综治中心专门成立了防邪领导小组。我们对1300余名基督教人员做到人员清情况明，及时掌握其思想活动情况，积极宣传相关
政策法规；截至目前，未发现法轮功等邪教组织，密切关注外来人员，严防邪教传教人员的渗入，扎实做好防邪的各项工作，争创“无邪教社区”。
三、注重综治方式方法，确保“三进”取得成效
（一）“进小区”开展各类宣传活动，营造良好社会氛围。一是开展禁“黄、赌、毒”宣传活动。综治中心在4月、6月、7月先后与城西桥派出所、永和社居委筹备组联合在永和家园及周边地区开展“禁毒”“禁赌”“扫黄打非”宣传活动，发放宣传单、宣传册、手提袋等10余种宣传品。悬挂条幅20幅，设展板18块，直接受教育群众达3000余人。在今年7-8月份全市范围内开展的赌博型游戏机、无证照游戏机专项整治中，共发放禁赌宣传画35张、查禁赌博机9台。12月份中心举办了消防安全知识培训班，发放消防安全手册3000多份，并会同消防大队、供电公司、派出所等单位对辖区消防重点单位进行了逐一检查，对存在消防隐患的单位下达了限期整改通知书。二是开展文明创建、平安创建，人人争做好公民活动。3月份综治中心在永和家园小区内开展了争创“文明家庭”、创建“十星级文明户”及“美在农家”活动。4月初综治中心召集辖区内各村居、企事业单位及建筑施工单位主要负责人联席会议，开展“安全生产”、“平安单位”、“文明单位”等平安创建、文明创建活动。9月份在永和家园小区积极开展了“平安小区”创建活动，组织物业公司扎实有效地做好了小区技防设施、清理楼道等工作。
（二）“进工地”整治重点工程建设施工现场，加大施工环境保障力度。近年来，农管中心辖区内因土地流转、新农村建设涉及拆迁补偿问题、施工纠纷问题、土地纠纷问题，情况复杂，涉及的利益较大，因此有部分村民为争利益铤而走险，阻碍施工、争抢建筑工程施工权等违法行为多次出现。为了保障施工环境，营造良好的投资氛围，维护高新区的良好形象，农管综治中心在农管中心的统一部署下，开展施工现场环境保障专项整治活动，在以公安部门为主力军、多部门协助下依法打击、制止了四起重大阻碍施工的违法犯罪活动，并对为首的八人给予了治安处罚。
（三）“进校园”加强校园周边环境整治，重视校园安全教育。我中心高度重视辖区校园安全建设，在上级领导的统一安排下，我中心协助公安部门开展了校园周边环境整治活动。对辖区内重点人员及因征地拆迁、土地流转等原因造成的有反社会情绪的人员进行了摸底、排查，做好重点人员思想工作，宣传法律法规。进入校园开展安全知识教育，提高学生的自我安全意识，掌握基本的安全常识。5月份我们以永和学校为试点，开展“平安校园”活动。在活动中，探索平安创建的工作模式，积累总结相关经验，为以后的平安创建、文明创建工作打下良好的基础。
四、规范“五联”机制建设，促进综治工作长效运行（一）联调机制。综治中心建立了中心、村居，村民组三级联调机制，实行网路化管理。一般矛盾纠纷落实到职能部门和具体责任人调处；对不稳定因素，提交综治中心每周例会进行分析、
研究、解决；对涉及跨部门、跨行业的矛盾纠纷，或重大、疑难矛盾纠纷，在综治工作中心的统一组织下，各相关部门以联合调解的方式进行调处；对一些重大疑难问题，提交中心联席会议研究解决。
（二）联勤机制。由综治工作中心主要领导统一调配指挥中心工作，各村居落实每天值班制度，接待来访群众。凡是群众来访，统一由综治中心办公室登记，统一分流到相关村居、办站处理，保证来访事件得到及时处理，切实为群众排忧解难。
（三）联防机制。以每周工作例会为基础，分析治安形势，提出针对性工作意见。在七村两居建立群防群治队伍的治安联防工作网络，组织开展治安巡防活动，提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性。
（四）联治机制。建立突出治安问题整治工作机制，定期组织摸排、梳理辖区治安混乱地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大群众积极开展集中整治行动。
（五）联创机制。围绕综治平安创建的总体工作目标，整合各方力量，加强组织协调，广泛组织开展各种形式的基层创建活动。综治中心自3月份以来，分别在社区、村居、企事业单位、建筑工地和学校开展了“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”等一系列平安创建活动，确保综治平安创建各项措施真正落实到位。
综合治理工作是一项长期、系统性工作，个别村居由于一些原因，综治工作各项制度还不健全，作用还没有充分发挥。在工作推进中我们与上级的要求、平安建设的现实需要还有一定差距，工作制度还需要进一步完善。下一步我们要认真贯彻落实综治工作制度，进一步加大规范建设力度，促进工作正常运转；进一步加大投入，保证综治工作在基层的作用充分发挥；进一步加大宣传力度，切实提高群众的参与率和满意率；进一步明确综治工作中心的主要的职能，以方便群众办事和服务经济发展为综治中心的工作理念，着眼于积极提升社会治安综合治理水平，花大力气、下大劲头解决新形势下的社会治安新问题；进一步推进社会治安综合治理基层组织建设，形成以综治工作中心为龙头的创建大平安工作网络，全面落实各项安全防范措施，维护社会秩序，保证社会稳定，真正发挥综治工作中心在社会服务与管理中的基础性保障作用，争当全市科学发展排头兵，为推动高新区又好又快发展提供更加和谐稳定的治安环境。
二○一○年十二月十七日
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