台市廉政文化建设阶段总结
霸州市廉政文化建设阶段总结
今年以来，霸州市深入贯彻落实省、市宣教工作座谈会议精神，紧紧围绕《201*年全市廉政文化建设工作要点》的部署，在强化宣传教育，营造廉政氛围，着力推进廉政文化建设方面进行了积极的探索和实践，在全市营造了爱廉、崇廉、尚廉、守廉，“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，为促进全市经济快速发展、社会和谐进步和反腐倡廉工作的深入开展搭建了良好的工作平台。
一、加强领导，构建机制，形成廉政文化建设合力
市委高度重视廉政文化建设工作，把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入全市宣传文化工作总体部署，与党的宣传教育工作一起研究、一起部署、一起考核、一起落实。为了进一步加强对党风廉政宣传教育工作的组织领导，市委重新调整了廉政文化建设领导小组，成立了由市委书记杨杰同志任组织长，主管纪检、组织、宣传的市委领导为副组长，相关部门一把手为成员的领导小组。加强对全市廉政文化建设工作的指导协调和督促检查。同时建立了惩治和预防腐败体系联席会议制度和反腐倡廉宣传教育联席会议制度，市纪委、市委组织部、宣传部、党校、教育局、文化旅游局、体育局等部门为联席会议成员单位，结合职能特点，进行任务分工，责任分解，相互联动、优势互补，及时通报党风廉政建设和反腐败工作情况，分析研究廉政文化建设工作，协调解决工作中的问题。初步形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设“大合唱”格局，增强了廉政文化建设的整体合力，为全面加强反腐倡廉宣传教育，开展廉政文化建设提供了坚强的组织保证。二、因地制宜，拓展功能，建好用好廉政教育基地我市充分挖掘和利用地方历史和廉政文化资源，在建立了市委党校廉政教育基地和李少春大剧院廉政教育基地的基础上，今年又开辟了益津书院廉政教育基地。该基地占地29.61亩，总面积19740平方米，由开放式文化广场、书画院和展厅三部分构成。其中展厅为钢结构，内部空间面积1269平方米，布展面积可达2500平方米。并此为依托，因地置宜开展廉政文化宣传活动。利用广场绿地、游廊等地，设置宣传牌，播放廉政宣传语；利用展厅不定期举办廉政书画笔会、组织名品拍卖、进行艺术交流、邀请名家讲座，促进霸州市廉政文化建设的良好发展。近年来，我市益津书院先后举办的廉政书画比赛、廉政摄影展览、“千名党员干部诺廉”等活动，受到上级领导和广大群众的一致好评。三、搭建平台，创新载体，唱响廉政文化主旋律
我们在搞好廉政文化七进活动的基础上，针对廉政文化的特点，提出了“搭建三个平台、依托三个载体、推进一项工程”的总体工作思路，综合运用干部群众喜闻乐见的形式，坚持融入理念，逐步增强了教育的辐射力、吸引力和感染力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。
1、搭建三个平台，增强廉政文化建设的实效性。一是搭建党政纪条规教育平台。在利用书本、课堂、广播、电视等传统载体开展党政纪条规教育的基础上，我们结合宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展了“学准则、守廉洁、促发展”廉政法规知识竞赛活动，此次知识竞赛预赛采取闭卷答题的方式，经过紧张的层层选拔，从报名参赛的42支队伍中，按照3人总成绩选出市委办、国税局等6支代表队进入决赛，决赛采取现场答题的方式进行，分别设置了必答题、抢答题、判断题、风险题、发挥题等五个比赛环节，赛场上各位选手热情而自信，都以最积极紧张的状态应对每道题目；台下观众席的拉拉队员更以满腔的热情积极参与互动，廊坊市纪委副书记米怀安、廊坊市纪委宣教室主任张晓东，我市市委书记杨杰、市政协主席滕贵君、市委副书记组织部长曹希恩、市纪委书记李爱民等领导及全市76个单位的400多名党员干部观看了比赛。二是搭建示范教育和警示教育平台。今年以来，我市注重发挥先进典型的激励引导作用，结合作风建设年活动和创先争优活动，在全市重点单位、重要岗位的党员干部中开展了“勤廉兼优，促进发展”先进典型评选活动。在全市层层选拔出十名作风过硬、廉洁高效、服务发展、事迹突出的先进典型，并在《新霸州》开辟了专栏，对他们的先进事迹进行广泛宣传，扩大教育面。同时，我们注重挖掘身边的先进典型，培树了“为党为国为民而无我”老干部刘炳如，以市委文件的形式下发了《关于开展向刘炳如同志学习活动的决定》，号召全体党员干部学习他在职时严于律己、不谋私利、忘我工作；离任后生命不息、奉献不止，全身心投入到党和人民的事业中去。在警示教育方面，我们改变以往警示教育内容单一、教育范围“大帮哄”的情况，根据工作岗位，工作实际，实施重点教育。例如：我们根据国土资源行业特点，撰写以警示教育和《廉政准则》为主要内容的讲稿为市国土资源局38名中层以上干部进行授课，进一步引导党员干部筑牢思想防线，远离违纪违法问题，教育成效显著。三是搭建岗位教育平台。针对重点岗位中层干部易发的责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮等问题，我市创新工作方式，谋求宣传教育的长效机制，增强廉政文化建设的针对性和实效性，探索建立了“两明两预”岗位廉政教育机制，并确定了土地局、交通局、教育局等8个重点单位，深入系统内组织开展岗位教育，提高中层党员干部服务意识和遵章守纪意识。“两明两预”岗位教育工作机制主要包括“明知、明示、预防、预警”四个环节。“明知”，即明确知晓岗位工作职责、基本制度、行为规范，并围绕着这些内容设计教育内容、制定教育方案、落实教育措施；“明示”，即对岗位职责、行为规范和存在的廉政风险公开作出廉政承诺，并签订廉政责任书；“预防”，针对岗位存在的廉政风险，以完善制度为重点，制定预防措施；“预警”，即对违反岗位廉政规范的人员和出现苗头性、倾向性问题的行业和单位进行及时预警，对涉及违纪违法人员予以严肃查处，并追究纪律法律责任。通过建立实施“两明两预”岗位廉政教育机制，针对不同的工作岗位设置相应的教育内容，实现有针对性、个性化的教育，使教育的方式从以灌输为主走向互动启发，教育的内容从抽象走向具体，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。目前，此项工作的实施方案正在制定中，部分工作已先行开展。
2、依托三个载体，增强廉政文化的渗透性。一是依托舞台载体。利用多彩的文艺活动，将廉政文化向党员干部、领导家庭、社会群众逐步渗透。我们组织文艺团体，以廉政建设为主题编排了大量文艺节目，在市区开展“彩色周末”文艺演出活动。同时深入到南孟镇、胜芳镇等多个乡镇，开展了送廉政节目到基层活动。今年以来，共组织市区演出5场，基层乡镇演出7场。同时还组织李少春纪念馆成功推出了小戏楼“周末剧场”演出活动，目前已进行演出20余场。二是依托平面传媒载体。在《新霸州》第四版开辟专栏，刊登我市廉政文化诗歌、散文120余篇，廉政漫画、摄影等作品30多幅。三是依托电化网络载体。我们充分利用现代的宣传媒体，大大提高了廉政文化的覆盖率。利用广播、电视媒体。在市广播电台开辟“每周一歌”栏目，把优秀的廉政歌曲在黄金时间播出，同时号召全市党员干部学会歌曲、深解其意、指导行动。在市电视台开辟“廉政剧场”，利用黄金时间播出了《最高利益》、《建国大业》等反腐倡廉题材的影视作品10余部，并及时播发廉政文化方面的信息新闻。利用网络媒体。今年，我们进一步加大了对“霸州廉政网”的建设投入，重新制作了“霸州廉政”网页，协调相关部门，实现了与“霸州之窗”网站的链接，开设了“八面廉风”、“作风建设”、“宣传教育”、“惩防体系”等专题栏目，内容丰富多彩，还制作了廉政漫画展示平台、开设了在线举报信箱等群众互动系统，提高了广大群众对党风廉政建设和反腐败工作的关注度、参与度。利用电子大屏幕。借助广场大屏幕，滚动播放我市创作的《公仆本色》、《送货上门的尴尬》、《奉献=美丽》等多部优秀廉政公益广告作品，形式涉及电视广告、平面广告、电脑动画等，使广大人们群众在休闲健身的同时，受到崇尚廉洁和追求美德的陶冶。同时对全市各单位电子大屏幕的播出内容进行统一要求，滚动播出了几代国家领导人对反腐倡廉的著名论述和廉政广告语，并建立了定期更新制度。利用移动网络媒体。利用节假日、重要活动期间，向领导干部发出廉政短信，今年以来，共发廉政短信201*余条次。3、推进一项工程，增强廉政文化的持久性。以实施廉政文化“十百千”为抓手，积极推动廉政文化建设向纵深发展。一是依托八大协会，组建了一支108人组成的廉政文化宣传员队伍，按照各自特点，定期开展廉政文化创作和宣传。今年以来，各协会创作廉政文化作品50余件，开展宣传活动16次。二是开展了优秀廉政文化精品评选活动，制定评选标准，组织各单位积极上报优秀廉政文化产品，由市纪委组织专门人员成立评分组，对各单位上报的廉政文化产品进行评定，选出音乐协会创作的《公仆本色》和《廉政建设拍手歌》两项精品产品和我市纪委组织的“三个四”系列教育活动推荐到廊坊参评。三是借助弘扬我市民间艺术，协调市文化局组织了“农民文艺大汇演”活动。采取座谈走访的形式对15个乡镇区办的村街文艺组织进行了摸底调查，对有规模的152个农村社团进行了规范化管理，组织专业人员到各个乡镇村街观看指导农村文艺社团节目，并帮助其排练了一批反映农村新风貌、农村干部勤政廉政新典型的节目，目前已收集节目80个，演出人才150人。虽然我市的廉政文化建设取得了一些阶段性成果，但与年初制定的目标和任务相比还有一定差距。目前存在的主要问题有以下几方面:一是部分领导干部对廉政文化建设的重要性、必要性认识不足，认为廉政文化建设是可有可无的任务，是软指标，讲起来重要，做起来次要，忙起来不要；二是廉政文化产品创作乏力。制作切合本地实际，并具有感染力廉政文化教育文艺作品教少，相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高；三是投入不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，在一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。
下一步，针对存在的问题，我们将进一步努力，不断丰富廉政文化建设内涵，提高廉政文化活动质量和品味，在打造廉政文化精品和创新特色载体上下功夫，不断发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用，使廉政文化建设更好地为推进全市党风廉政建设和反腐败工作服务。
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廉政文化
近年来，我们在廉政文化建设工作中，突出机关这个重点，机关中突出党员干部重点，党员干部中突出领导干部重点，按照既继承又创新，既积极又稳妥，量力而行，循序渐进的思路，逐步推进，力求取得实实在在的效果。回顾近年来的廉政文化进机关工作，我们主要体现在以下几个方面。
一是明确工作目标按照党风廉政建设和反****工作的总体要求，我们廉政文化进机关工作以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、勤政廉政为主题，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设活动，为广大机关干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导机关干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是做好结合文章在推进机关廉政文化建设中，我们努力把廉政文化建设活动与机关其他工作相结合，防止“空对空”、搞形式。主要注重三个结合。与执政理念教育相结合。“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的本质，是我们党执政的根本理念，也是开展机关廉政文化建设的重要目标，在日常工作中，我们注重利用廉政文化的力量，引导广大机关干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，做到科学执政、民主执政、依法执政。与机关效能建设相结合。通过机关廉政文化建设活动，进一步提高机关工作效能，转变机关工作作风，规范行政行为，切实增强机关干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，以良好的党风政风带动社会风气的好转。与机关文化建设相结合。充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用，借助机关文化生动活动、灵活的形式，结合机关工作特点，有的放矢地开展各种文化活动，使广大机关干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶。
三是采取五项措施在具体的实践中，我们精心设计载体，丰富活动形式，围绕“廉”字，突出理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育这几个重点，充分发挥文化功能的作用，五措并举推动廉政文化进机关活动。
1、结贫思廉，增强廉政文化的互动力。在党员干部中开展“结贫思廉”活动，是我市干部廉政教育的重要内容，也是廉政文化进机关活动的重头戏，这项活动已连续开展了三年。“结贫思廉”主题教育活动是一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中，对领导干部具有潜移默化的教育作用。活动实施以来，我们把这项活动作为开展廉政文化进机关的重要载体，逐年加以深化和完善。先后会同组织部、宣传部联合下发了《关于进一步深入开展“结贫思廉”活动的通知》等文件，每年对搞好这项活动提出指导性意见；一些重大节日前，如“六一”节，及时向全市各乡镇、街道和市直部门、单位发函予以提醒，引导他们积极开展“结贫思廉”活动。在“结贫”的基础上，每年要求领导干部撰写“思廉”体会，并挑选部分比较好的体会文章通过《纪检监察信息》、《上虞日报》予以刊发。还对“结贫思廉”活动中涌现出来的感人事迹多次拍摄成《廉政广角》专题片，定期在电视台播出，努力在党员干部中营造一种“帮贫扶困、思廉思进”的文化氛围。目前，“结贫思廉”主题教育活动已从刚开始时只有领导干部参与，逐渐延伸到机关党员、干部，有的乡镇、街道甚至已延伸到了村级富裕党员中。全市参加这项活动的副科级以上领导干部已达600余人，其他党员干部超过3000人，结对贫困学生（家庭）近1300人（户），收到较好的社会效益和政治效果。
2、教育倡廉，增强廉政文化的吸引力。一是运用电影、电教片广泛开展党风廉政教育。电影、电教片具有思想性好、艺术性高、可看性强等特点，也比较容易为党员干部和群众所接受，而且经济实惠，成本低廉，内容丰富，吸引力、感染力、震撼力也强，经济效益和社会效益明显。为此，我们专门发文组织机关单位利用电影、电教片开展党风廉政教育。会同市电影公司组织教育性较强的影片，并专程去上海、杭州购买了一批电教片，要求各单位结合先进性教育活动，结合本单位政治学习，开展好廉政教育，并通过座谈会、撰写观后感等形式做好半篇文章。据初步统计，光今年上半年，市级部门组织观看电影《信天游》的党员干部达4000余人，各乡镇、街道组织观看电影、电教片人数也有3000多人次。二是建立廉政文化教育基地。结合先进性教育活动，会同市旅游局，充分挖掘上虞本地的“红色”资源，建立了以许岙战斗纪念馆、叶天底烈士故居、新四军北撤会议旧址为依托的廉政文化教育基地，对党员干部开展艰苦奋斗、廉洁从政的传统教育。三是印发党风廉政教育参考资料。选编一些优秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等内容，定期向各级机关党组织印发内容丰富、形式多样的《党风廉政教育参考资料》供各地各单位宣传、学习之用。如去年根据原上虞市国土资源局副局长龚志江案，编发了《一个年轻干部的堕落》案例剖析资料，今年编发了有“读书思廉”、“廉政小故事”等栏目的《党风廉政教育参考资料》，得到了机关干部的。
3、谈话促廉，增强廉政文化的预警力。近年来，我们坚持完善谈话制度，把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措来实施，充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，全面实施了任前谈话、诫勉谈话、廉政谈话等为主要形式的预警促廉政机制。一是开展任前谈话。近年来，我们对新任领导干部采取寄发倡廉信的形式开展任前廉政谈话。对每一位新提拔任用或转任重要岗位的领导干部，待正式文件下发后，我们都及时寄发倡廉信，并做到内容明确：告诫他们该做什么、不该做什么；形式互动：要求他们阅后写好感想，填好“回执单；内容公开：将新任领导干部的回执内容以《纪检监察信息》形式予以编发，便于监督。二是开展信访诫勉谈话。在党员干部特别是领导干部的教育监管上，对群众反映领导干部的信访问题，经调查核实后确有违纪行为，但又够不上党纪政纪处分的，以及平时发现领导干部有苗头性、倾向性问题时，实施信访“四书告诫”，及时教育提醒，达到保护干部、爱护干部的目的。
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