县纪委派驻机构统一管理工作总结
***县纪委派驻机构统一管理工作总结
201*年***县派驻纪工委成立以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、县纪委历次全会精神，紧紧围绕发展第一要务，坚持党要管党、从严治党，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉建设，与时俱进，开拓创新，不断推进党风廉政建设各项工作的深入开展。
一、基本情况
201*年7月，***县在深入调研、认真摸底、充分论证的基础上，经县委常委会研究通过、市纪委审核批准，出台了《纪检监察派驻机构改革的实施方案》，决定撤销原派驻的27个纪检组（纪工委），重新组建5个派驻纪工委。派驻纪工委以“改革领导体制、强化监督职能、确保工作成效”为工作目标，对各监督检查单位贯彻落实党的路线方针情况进行监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和经济纪律，参与调查各部门违反党纪政绩的案件，督导各部门党风廉政建设和反腐败工作。每纪工委编制各5人（一正两副）并配备工勤人员1名，纪工委为正科级领导职位，副书记为副科级领导职位，实现了配齐配强干部队伍的目标，为派出机构更好地履行职责提供了有力保证。在县财政非常紧张的情况下，多方筹集资金，提供了充分的经费，配备了必要的办公设施和办公车辆，为今后顺利开展工作打下了良好基础。二、主要做法。
（一）建章立制，明确派驻纪工委关系定位。进一步规范和加强派驻纪工委的业务工作。结合工作实际，于201*年8月制定了《***县派驻纪工委内部管理暂行办法》等6项制度，明确了派驻纪工委的工作性质、职责和要求。一是明确县纪委与各纪工委是领导与被领导关系。县纪委内设机构和纪工委是指导与被指导的关系，要根据实际情况，逐步规范工作运行程序。各纪工委直接向县纪委报告工作，接受县纪委的直接管理、监督。二是明确纪工委与监督检查单位是监督与被监督的关系。各纪工委可列席所辖单位党政领导班子有关会议，对重要事项的决议实施监督。三是明确纪工委与联系单位的纪检监察组织是指导与被指导的关系。对其纪检监察工作进行指导，采取评析所辖单位日常工作报告、重点工作督办、专项巡查、信访件处理、案件查办等方式实施监督、指导和检查。
（二）加强联系，主动与各部门对接。***县派驻纪工委成立以来，按照“帮忙不添乱、到位不越位的”原则，主动与各监督联系单位联系沟通，做好对接。一是确保专人联络。纪工委要求各辖管单位明确一名班子成员具体分管党风廉政建设和反腐倡廉工作，并且内部选拔一名政治素质高、业务能力强的工作人员，确保日常工作联系高效、迅捷、畅通；二是建立工作档案。建立廉政档案146个，汇集监督检查联系单位开展工作上报情况及与纪工委沟通和联系工作的情况，确保纪工委能够掌握辖管联系单位第一手工作资料。三是建立工作报告制度。纪工委要求辖管联系单位结合本单位工作实际，及时报告各项情况。派驻纪工委成立以来，共整理“三重一大”事项48项、领导干部个人重大事项14项反腐倡廉工作的经验、亮点76个，工作信息246条。
（三）稳步推进，扎实开展党风廉政宣传教育活动。坚持把加强廉政思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，切实加强党员干部的教育管理。组织各监督检查单位党组织认真开展廉政法规教育、从政道德和党的优良传统教育，学习贯彻《廉政准则》，加强党内监督和执行纪律的思想教育，增强党员领导干部自觉接受监督的意识。派驻纪工委成立以来，督促各单位制作廉政宣传栏43个，警示教育宣传板142个，廉政教育资料4期，以增强教育效果，提高党员干部的廉洁自律意识，牢固构筑抵御腐蚀的思想防线，提高拒腐防变能力，促进“关口”前移。
（四）强化监督，用实监督建议权。通过列席重要会议、听取相关情况汇报、不定期暗访等形式，监督检查所负责县属部门领导班子和干部职工执行各级党委、政府政策方针、遵守和维护党章及党的纪律、贯彻执行民主集中制、选拔使用干部等行使权力的情况；采取临时性检查和定期检查相结合等方式，认真检查各单位党风廉政建设责任制和“行政问责制”等四项制度落实情况6次，帮助清理行政审批项；对群众举报和检查中发现的管辖单位党政组织或党员干部及监察对象的有关违纪问题12个；深入各单位部门指导联系工作，对进一步做好各单位部门的纪检监察工作提出意见和建议113条。
（五）严肃纪律，深入开展机关效能建设。县派驻纪工委把机关效能建设作为机关党建重要内容，按照县纪委要求，把贯彻执行“八条禁令”情况纳入干部作风建设之中，严格落实《***县机关作风建设“八条禁令”》。截至目前，开展明查暗访8次，对24个部门52件违反工作纪律情况予以纠正，督促完善了部门工作人员考勤、请销假等7个方面的制度，促进了机关工作人员勤政廉政，提高了机关效能，切实转变了工作作风，取得一定成效。
（六）预防为主，创新完善廉政风险防范机制。按照市纪委《关于开展廉政效能管理工程的实施意见》的要求，***县各派驻纪工委在全县选择了19个有独立办公地点的单位作为首批廉政风险防范建设示范单位，多次召开动员会和现场会进行培训。各示范单位成立了相应的领导小组进行动员和培训，对本部门各岗位的党员干部认真分析、查找“风险点”，并将“风险点”和与之对应的防范措施公布于众，接受单位、社会和群众监督。截至目前，共排查一级风险点1040个、二级风险点403个、三级风险点252个，制定防控措施1629项，规范办事流程268项，完善相关制度432项。通过各示范单位的职权进一步得到了梳理，切实加强从源头上预防了腐败。如***县国税局围绕税收征管这一中心工作，完善工作制度14项，规范办事流程6项，排查风险点342个，市国税系统和县廉政风险建设现场会先后在***县国税局召开。
三、工作成效及存在问题
***县派驻纪工委成立以来，***县纪检监察力量得到了有效整合，纪检监察干部队伍都得到了优化配置，整体素质得到了明显提高，履职能力显著增强。中央、省、市各项政策得到了有效贯彻，全县党风廉政、反腐倡廉和优化环境工作得到了长足的进步。***县派驻纪工委成立以来，虽然做了一点工作，取得了一些成效，但是离各级党委、纪委和人民群众的要求还有很大的差距。主要由：一是纪工委办公地点与县纪委未在一起办公，工作中有不方便之处，现正在积极协调解决；二是每个派驻纪工委监督检查10个左右县直部门，联系6个左右垂直部门，所辖单位部门较多，但每个纪工委工作人员较少，监督力量不足；三是对纪工委的权力权限、工作流程、工作纪律、述职考核、工作对接等制度还有待进一步完善。
四、下一步工作打算
下半年我们将继续以“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新，为落实党风廉政建设的各项任务而努力。
（一）强化重点时期党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和廉洁从政教育，使惩治与预防、教育与监督党风有机结合，对各监督检查单位举办廉政知识学习班、单位定期组织学习、个人自学、网络、信息平台宣传等形式，加强《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《领导干部廉洁从政若干准则》等的学习、宣传、教育，增强党员干部的勤政廉政意识，提高他们的拒腐防变能力，做到廉洁奉公、勤政为民、警钟长鸣。
（二）加大监察力度，强化工作执行力。把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强廉政风险分析、监控和管理，实现关口前移，预防在先，整体推进各监督检查单位“三重一大”监督工作，真正实现事前、事中、事后监督到位，不断提高制度执行力和约束力，使纪检监察工作落到实处，促进反腐倡廉建设迈上新台阶。
（三）理顺工作关系，加强队伍建设。区纪工委是新成立的单位，工作方式方法还有待于进一步探讨，下半年将进一步理顺纪工委与县纪委机关科室、纪工委与部门之间的工作关系，摸索制订出一套科学、高效、实用的工作机制和运行机制。
扩展阅读：全市纪检监察派驻机构统一管理工作座谈发言材料
全市派驻机构统管工作座谈会交流发言材料
××县纪委监察局201*年8月22日
各位领导：
根据会议安排，现将我县纪检监察派驻机构统一管理工作情况简要汇报如下。
一、主要做法与成效
自遵党办发201*1号文件下发后，特别是4月28日省、市完善县级纪检监察派驻机构统一管理工作视频会召开以来，围绕“统得住、管得了”的要求，我县以县委书记为组长的工作领导小组多次开会研究部署；县纪委监察局在努力争取县委、政府重视的同时，着力强化组织协调，先后就统管工作问题，向县委常委会和党政主要领导专题报告5次，与组织、人事、编制等部门座谈协商7次，召开纪委常委会6次、书记办公会13次，到周边县份考察学习2次。通过吃透上情、摸准下情、学习左右，结合本地实际推进，统管工作基本达到了预期效果。
（一）组织建设目标较好实现。一是争取建立健全机构。在深入调查研究的基础上，报请县委、政府于5月25日出台了《关于纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案》（务党办发201*16号）。《方案》按照“职能相近、业务相关”的原则，新设置纪工委（监察分局）5个，分工负责52个县直单位和联系26个驻务单位的纪检监察工作；同时明确，
县直属机关纪工委在履行原有工作职责对所辖基层党组织和党员进行管理的基础上，负责15个县委工作部门和群众团体的纪检监察工作，由此实现对全部93个单位、部门的网格化全覆盖。《方案》明确，纪工委（监察分局）行政编制25人、工勤人员编制4人、实行单列管理，与统管前共有12个单位各设1名纪检组长的模式相比，统管后，副科级以上领导职数增加了5名，达到17名（其中正科级5名），行政编制增加了13名，实现了“机构不减、编制不减、职数不减”的要求。《方案》还详细界定了派出机构的职责、权限、工作关系和干部管理方式。二是配合县委组织部选好配强干部。于7月19日，完成将5个纪工委的书记、副书记、委员共13名班子成员选送到位（务委任免201*30号），在9名书记、副书记中，45岁以下占89%，本科以上学历占78%。同时，协调加大了对纪检监察干部的提拔交流力度，原12名纪检组长（纪委书记）中，4名提拔（1名任纪工委书记，2名提拔到其它单位任正科级领导职务），3名留任副书记（分局副局长）或委员，1名转任县纪委常委，其余4名交流到系统外担任副科级领导职务，实现了进一步盘活纪检监察干部队伍的目的。
（二）配套制度建设基本完成。我县高度重视配套制度建设工作，坚持早安排、早启动，在制定统管工作方案之初就开始了相关配套制度的调研、拟草工作，共建立起规范派出机构管理和工作的制度14个。在6月21日省纪委常委会专题会议纪要下发后，我们按照“四个重在”等要求，进一步开展了征求意见和集中研讨，经过数易其稿，确保了制度的科学性和可操作性。
（三）后勤保障工作切实加强。一是切实满足派出机构办公办案设施需要。协调在政务服务中心大楼内落实了办公室15间，每间办公室面积达40平米以上，按照一至四纪工委各3间、第五纪工委1间、会议室1间、后勤办公室1间分配，统一使用大楼中央空调，解决了办公场地问题。县人民政府按6万元的标准配置了纪工委会议室，按照每间办公室不低于18000元的标准，统一招标采购了办公桌椅、文柜、沙发等家具，共计投入纪工委办公硬件设备总价超过30万元。同时，另外划拨20万元给县纪委作为先期启动经费，已为各纪工委配备办公电脑、打印机人手1台并联网运行，电话机、饮水机每间办公室1台，传真机每个纪工委1部，有效解决了办公办案设备配置问题。二是在全市公车清理未解冻的情况下，为了使纪工委工作方便，从县纪委现有4辆中安排1辆为纪工委工作专用车。三是及时为派出机构开展工作铺平道路。县委书记在派出纪工委（监察分局）成立暨授牌仪式上亲自强调改革后各部门必须相应抓好的若干工作，解决各单位部门的支持配合问题。县纪委及时出台文件，要求各部门明确一名分管领导和联络员，进一步强化改革后的纪检监察工作组织网络，并专门召集各部门主要领导、分管领导和联络员召开了一次纪检监察工作推进会明确工作配合责任，先后对纪工委干部开展了2次工作培训；县纪委办公室将各部门分管领导和联络员的基本情况、联系方式，以及年初以来的重要文件和常用资料汇编成册，及时提供给各纪工委，各科室努力加强对相关工作的指导，落实了对派出机构“扶上马、送一程”的要求。
（四）派出机构工作运行正常。自7月中旬运行以来，
各纪工委认真执行相关制度，正确处理与县纪委监察局和负责部门的关系，迅速熟悉所负责和联系部门的基本情况和工作特点，扎实开展工作。一是以开展转作风、清积案、优环境、促安全“四项整治”活动督查为主要抓手，深入开展了2轮监督检查，认真督导了各部门重点工作和重点项目推进、领导干部“帮一带一”活动、治理干部职工违规办酒等方面工作情况，共计监督“三重一大”情况11次，受理信访3件、办结2件，提醒科级干部“帮一带一”活动未到位13人次，督促落实到位13人次。通过监督检查，发现问题并提出工作建议15条。二是落实务纪通201*10号文件“关于建立县纪委委员及纪工委领导联系重点非公有制企业工作制度的通知”，承担了与13家重点非公有制企业的联系工作。有力推动了当前党风廉政建设工作任务落实，为下步针对性地指导和帮助部门强化反腐倡廉“三道防线”奠定了良好基础。
二、存在的问题和下步打算
（一）编制、人员还没全部到位。根据务党办发201*16号“关于印发《关于对纪检监察派驻机构实行统一管理的实施方案》的通知”文件，应到位行政编制25个、工勤编制4个，目前实际到位行政编制15个，人员13人。县委的意见明确尚差10个行政编制逐步调剂到位，4个工勤编制需待车辆购置到位后调剂解决。为了快速推进纪工委工作，县纪委正与县编办协调，拟通过增加非公经济投诉中心参公事业编制10名的方式，先行解决尚差编制问题，拟通过公开招考方式为纪工委配齐综合办主任或副主任，力争在8月底前实现80%以上人员到位，年底前全部编制人员到位。
（二）改革后的一些关系还没有完全理顺。一是派出纪工委与所负责和联系部门之间的工作关系，特别是加强平时工作配合问题和一旦出现重大问题后的责任落实问题，有待在实践中进一步探索明确。二是纪委对纪工委人、财、物的管理问题上，如何实现既管理到位，又不因管得太细而挫伤工作积极性，有待进一步探索。下步，纪委将从几方面加强，一是以会议和文件的方式，更进一步明确双方职责及权限，使各部门做好接受监督和配合的问题；二是充分当好纪工委的坚强后盾，对不接受监督或配合不力的部门，纳入县纪委重点监察对象，实施重点监察；三是科学制定后勤保障制度，达到管得住、有激情、秩序好、合法纪的目标。
（三）对派出机构的培训和指导不够。部分新选拔调进纪工委的同志，虽有纪检工作经历，但已有一段时间没从事纪检监察工作，加之改革后的纪检监察派住统管工作本身是全新的课题，在缺乏现成蓝本的情况下，如何加强对派出机构的培训、指导将是重点值得探索的问题。下步，我县将从三个方面加强培训指导。一是以纪检监察业务知识培训为主要切入点，提升执法、监督、办案水平；二是采取带出去和请进来培训的方式，培训纪工委干部的宏观调控能力；三是加强国内反腐倡廉形势方面的教育培训，激发纪工委干部反腐倡廉激情,提升反腐倡廉水平。
各位领导，我县统管工作与上级的要求相比，还存在一定差距。下步工作中，我们将认真贯彻本次座谈会精神，虚心借鉴兄弟县（区、市）的成功做法，继续强化协调争取力度，切实解决存在的问题，确保统管工作各项任务圆满完成！
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