长铺镇村支两委换届选举工作总结
长铺镇村支两委换届选举工作总结
长铺镇村支两委换届选举工作在县委、县政府的正确领导下，按照全县的统一安排部署，在规定的时间内，全面、圆满地完成了选举工作任务，实现了村级领导班子配齐配强的基本目标。据统计：全镇三个村共选配了德才兼备的村支两委干部15人，其中班子成员中，男性10名，占67%；女性5名，占23%，文化结构上看，大专以上文化程度的2名；高中及中专文化程度12名,占93%；初中及以下文化程度的1名。年龄结构上，30岁以下的有1名；3055岁的有13名；55岁以上1名，平均年龄40岁；交叉任职1人，从年龄结构来看，班子更年轻化了；从文化程度上看，文化水平更高了，较之上一届，村级班子更进一步地实现了配齐、配强的目标，能人治村的格局进一步形成，我镇的新农村建设人才基础工程进一步巩固。现将工作情况总结如下：
一、基本做法
（一）未雨绸缪，选前走访，打好换届选举的准备之仗。一是组织准备。在县委政府统一安排部署下，我镇召开了换届工作专题会议，研究部署我镇的换届选举工作。成立了换届选举领导小组，组建了审计、指导、督导等9个工作小组，镇委与各工作小组签订了责任状，明确了各自的工作目标、工作职责和工作纪律，并对小组的工作人员进行了专门的业务培训，为换届选举提供了强有力的组织保障。
二是舆论的准备。为保证换届选举家喻户晓，换届选举的精神深入人心，在未召开全镇的动员会之前，我镇的宣传工作就已经铺开，全镇共张贴标语200余条，并以《珍惜民主权利投好神圣一票》为题，向各村选民发出一封选举公开信，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极参与到选举工作中来，为选好自己的当家人做好了思想上的准备。
三是人才的准备。认真进行财务的清理审计，搞好村干部的述职述廉、民主评议和考核活动。在清理中，对账目不清，有侵占、挪用集体财物嫌疑的行为人组建专门的工作小组进行调查，保障人民群众的监督权，保证集体资产不流失。在清理资产的同时，对各村两委的干部进行民主测评，将测评结果在村民代表和党员代表中公布，同时对各村的后备干部进行调查摸底，对一部分在外创业并有经济实体的正直肯为民做事的年轻人进行动员，鼓励他们参加竞选，并调查走访了部分党员，组长、德高望重的离任老村干、老同志、部分思想活跃的青年、以及大部分村民。真正做到走访调查不留死角，听取意见全面客观，掌握情况普遍深入。为组建新一届村支两委的班子做好了人才的储备。在本次换届选举中，共有6位新参加竞选的优秀青年成功当选村支两委班子成员，并选出一名女支书。
（二）严格把关，保证选举工作的有序开展。一把方案制定关。按照全县的统一部署，结合本镇的工作实际，我镇制定了换届选举实施方案，对各村的换届选举
日程安排和选举办法的制定进行了指导和把关。以保证指导力量的统筹安排和各村换届的有序进行。
二把程序步骤关。针对换届选举的法定程序和规定的环节，各指导小组坚持指导到位。选举委员会成立、选民登记确认、海选提名候选人、正式确定候选人等，严格按照法定的时间和程序操作，不投机取巧，不偷懒耍滑，真正做到了法定程序不变通，规定环节不减少，依法依规办事，保证了换届选举的顺利开展。
三把细节规范关。选举工作是程序性非常强的工作，每个环节都有明确的规定，在这一点上，指导组的工作人员坚持按要求办事，从开会清点到会人数，会议记录，统计表格，到公告的内容；从秘密写票处的设置到秘密写票、公开计票和唱票等细节上都作了明确的要求，为充分发扬老百姓的民主决策提供了公正、公平的环境。也保证了换届选举治安秩序的稳定。
（三）选后回访，确保新老班子工作交接顺利完成。一是回访群众。选举结束后，各村的选举指导小组，重新对此次的选举结果进行回访，广泛听取群众意见，绝大多数群众非常满意，都说这次选举是长铺镇历史以来最成功的一次。特别是和平村，由于原来的班子成员年龄偏高，此次选举基本上是推陈出新。在新班子的第一次大会上，新班子得到与会人员的高度评价与认可，并对他们寄予了很高期望。
二是回访干部。选举结束后，对此次落选的老村干部以及新竞选人员，进行了诚恳谈心安抚。他们绝大多数情绪稳定，都表示在这样公开公正公平的竞选中落选，没有任何怨言和遗憾，自己落选，只表示自己的能力和工作离群众要求还有差距，没有得到群众的认可。并坦言，一定全力支持新班子的工作，与他们一起群策群力为村集体出谋划策，争取下一届能竞选成功。
二、基本经验
（一）三条原则的有机结合，是选举成功的第一大法宝。长铺镇的选举工作始终把握住了三项原则，那就是坚持党的领导，严格依法办事和充分发扬民主。这三项原则，坚持党的领导是基层政权建设的基本方向；严格依法办事是老百姓实现政治权利的基本保障；充分发扬民主，选好老百姓的当家人是村级换届选举的基本要求。在工作中，我们坚持正确的舆论导向，让老百姓在提高认识的基础上，明白选好村级领导班子的对于一方发展的重要意义，让他们懂得换届是选齐选强领导班子，是要把有奉献精神又有本领的人选拔出来，作为老百姓自己的当家人；在工作程序上，我们严格按照选举规程办事，保证选举有一个公正、公平的环境；在充分发扬民主的问题上，让老百姓明明白白选人，在充分认识候选人的基础上，表达自己的真实意愿，而不是被欺骗的民主，被歪曲的民主。
（二）把换届选举当做一次很好的普法机会，是选举成功的第二大法宝。
在以往的换届选举工作中，比较普遍的现象就是告状，信访件满天飞。这一现象的存在大致有两个原因：一个原因是某些人因为与候选人存在个人恩怨，恶意拆台，想通过“告”达到搞臭候选人的目的；另一原因是我们指导组工作人员造成的。有部分工作人员政策法律水平不高或者想投机取巧，不按照法定程序操作，愚弄百姓，结果弄巧成拙，引起上访。所以说，换届选举首先要对工作人员进行相关法律法规的学习和培训，对他们进行普法，进行纪律教育，再其次是通过他们的指导和宣传对老百姓进行法制教育。让老百姓了解选举法，自觉地按照选举法的规定办事，促进选举工作的良性循环，为今后村民的民主自治提供素质保障。今年换届期间，我镇信访办公室基本上是“门前冷落鞍马稀”，涉及选举的信访总共2件，都是举报村干部经济问题的，更没有一人因选举问题到县市上访。很多老百姓都深有感触地讲，今年的选举确实很正规，我们的投票没有受到任何干扰，对选举结果非常满意。
三、存在不足
不足之一：选民的民主选举意识离我们的要求还有差距，还有相当一部分老百姓政治觉悟不够高。一种表现是选谁跟我没关系，都一样。另一种表现是选谁跟我有关系，是亲戚关系、宗族关系或者是其他厉害关系，候选人怎么样无
所谓，总之要投他一票。以上两种情况，前者，是比较盲目，在投票的过程中，容易被左右，投票比较草率，后者，是比较武断、主观。两种表现的结果往往都是选出的人并不是真正为老百姓办事的人，不是理想人选。
不足之二：部分村干部对村民代表的意义和作用认识不足，对村民代表的设立没有按程序规定。在村集体形成重大决议时，村民代表形同虚设。在和平村召开选举动员大会时，镇里要求通知村民代表参加，但他们对此意识不足，随意通知一些群众做代表，任期不到的代表却没有通知，结果是所有代表都到会场，会场次序一度混乱。还是镇主要领导作出决定，才得到圆满解决。
总的来讲，长铺镇选举工作进展顺利，3个村的选举均合法有效，结果非常圆满。目前我镇的村级配套组织换届工作已相继完成，对村干部的培训工作也圆满结束。下一步，我镇在搞好换届选举总结表彰的同时，将指导新一届村支两委班子搞好全年的工作结账和做好来年的工作规划，使他们迅速进入角色，投身新农村建设的主战场。
中共长铺镇委员会
201*年7月12日
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XXXX第九届支村两委换届选举
工作总结
按照县委、县政府的统一部署，我们XXXX村级党组织和第九届村民委员会换届选举工作在县换届选举领导组的指导下，始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全镇的选举工作平稳推进，我镇自201*年11月5日起至201*年1月6日，全镇30个行政村村级党组织和村民委员会已全部成功平稳换届，是例届工作中，取得成果最好的一年。现将工作情况总结如下：一、基本情况(一)支部换届情况
全镇上届共有村级党（总）支部30个，201*年月日支部换届工作正式启动，20年月日结束。按照《党章》、党内有关规定和上级有关要求，全部采用“两推一选”的方式选出支部（总支）书记30人，连选连任支部书记23人，新当选7人，其中一名大学生村官通过“两推一选”成功被选为村党支部书记。换届后，新一届村支部班子共130人，其中，大专及以上文化程度3人，高中及中专文化程度40人，初中及以下文化程度87人；35岁以下6人，3555岁97人，55岁以上27人，无论是文化程度还是年龄结构都较上届有了很大提高。
(二)村委会换届情况
全镇上届村委会有30个，201*年月日全镇村委会换届工作正式启动，201*年1月日结束。按照《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》，采取一次直选方式的村共22个，占换届村总数的73.3%，采取提名候选人方式的村共8个，占换届村总数的26.7%。共选举产生村委主任30人，连选连任10人，党员村主任10人，交叉任职12人。村委主任文化结构情况为：大专1人、高中7人、初中22人；年龄结构为：35岁以下3人、3555岁24人、55岁以上3人。选举产生副主任22人，其中党员9人，交叉任职2人，其文化结构为：高中6人、初中16人；年龄结构为：35岁以下3人、3545岁8人、4555岁11人；选举产生村委委员75人,其中党员19人，女性27人，交叉任职6人，其文化结构为：本科1人、大专3人、中专2人，高中9人、初中60人；年龄结构为：30岁以下3人、30-40岁23人、40-50岁39人、50岁以上10人。同时在村委换届选举中，全镇符合条件的19名大学生村官全部进行了选民登记，参加村委班子选举19人，2人当选村委成员。二、基本做法
我镇换届工作由于领导高度重视、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、制定措施有力，全镇村级“两委”换届工作得以顺利开展。总结我们的做法，主要体现为：采取“四抓”、严把“两关”、突出“两个创新”、做到“两个加强”。
(一)采取“四抓”，稳步推进村级“两委”换届工作
一是抓机构，切实加强领导。此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为做好第九届村委换届选举工作，我镇党委、政府早在201*年10月底就着手研究村委会换届选举工作，召开专门会议，认真总结了全镇第八届村委会换届选举工作经验，安排部署了第九届村委会换届选举的前期准备工作。省、市、县第九届村委会换届动员会后，镇党委、政府立即召开了第九届村委换届选举工作会议，研究部署第九届村委换届工作。成立了以镇党委书记郎云峰、镇长李谨卿任组长的第九届村委会换届选举工作领导小组，下设村委换届业务指导培训组、督查考核组、安全稳定组、宣传报道组、办公室五个工作组，负责换届选举的相关工作。二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了两委班子成员包片制度，每一个领导干部都参与换届选举工作。全镇充实调整包村干部30人，做到了每村有一名工作人员，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。包村干部自始自终工作在第一线，了解掌握情况，研究和分析换届工作中出现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。
三是抓培训，增强依法办事能力。村级两委换届工作法规
性、政策性很强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，我镇及时召开全镇第九届村委换届工作动员大会，邀请县委组织部长王加林作了重要讲话，采取以会带训方式进行了换届工作培训，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了包村干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。
四是抓统筹，整体有序推进。工作中，镇党委注重统筹安排、兼顾全局。一是把换届工作与贯彻落实科学发展观相结合。通过村级“两委”换届，努力使村级领导班子成为科学发展观的实践者、推动者，把科学发展观最终落实到带领群众脱贫、带头发家致富上和改善当地基础设施建设上；二是与全面推进“双基”工程相结合。通过换届选举，努力提高村级干部整体素质，全面按照农村基层组织建设“五个好”的要求，加强农村基层组织建设。三是换届工作与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与发展农村经济相结合。四是换届工作与解决农村热点、难点问题，维护农村社会稳定相结合。(二)严把“两关”，关键环节不放松
1、严把依法办事关。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。在村委换届选举中，我们严格执行法定程序，严把五关，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选
关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关。做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。为了严格按照程序办事，我镇统一印发《第九届村民委员会换届选举大会主持词》、《第九届村民委员会换届选举程序的说明》等资料100余份。工作中，坚持法律规定的程序一步不少，绝不怕麻烦图省事，从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。针对选举过程中出现的问题，在及时调度的基础上，进一步严肃工作纪律、严格程序。在党支部选举中，采用两推一选，即既在党员中推荐，又在村民（代表）中推荐，再在党员中选举。这样使村支部成员不仅党内认可，而且还要群众认可。选举工作结束后，各村及时把工作重点转移到后续工作上来，建立健全了村委会配套组织，依法推选产生了村民小组长和村民代表；依法办理交接工作，完善了村规民约，制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。
2、严把民主权利关。在选举工作中注意把握六个关键环节，保证村民五项民主权利落到实处。一是由村民（代表）会议民主推选村民选举委员会，保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作，保证村民的选举权。首先搞好选民名单登记造册，然后在村显要位上墙张榜公布，做到不错、不重、不漏。三是由村民直接提名确定村委会成员候选人，保证村民的直接提名
权。四是组织好选举日的投票工作，保证村民的投票权。各村在选举日大都设立了中心会场，设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处，保证选民的自主权利。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议，保证村民的申诉权。我们对村民提出的异议，在调查事实清楚的基础上，坚持依法、公正、公平、公开、及时作出处理决定。
(三)突出“两个创新”，努力探索村级“两委”换届工作新思路
一是宣传方式创新。做好宣传发动工作，创造良好的舆论环境，是保证村级两委换届工作顺利进行的重要环节。为加强村“两委”换届选举工作的宣传，镇成立了宣传组，出动宣传车逐村进行宣传。全镇各村按照镇换届工作领导小组的安排，结合本村实际，有针对性的采取了广播、宣传手册、黑板报、标语等多种形式，大张旗鼓地开展了宣传动员，张贴标语240余条，办板报专栏90余期，印发宣传材料9000余份，出动宣传车30辆次，召开座谈会50余次。通过宣传，使村委换届选举的各项政策法规在农村家喻户晓，深入人心，增强了广大群众的民主意识和法制观念，充分调动和激发了村民群众参与换届选举的积极性和民主热情。
二是工作方式创新。在换届选举工作中，按照市、县委的要求，我镇在条件成熟的地方积极推行村党支部书记、支部成员竞选村委会主任、村委成员，但又不搞一刀切，大胆创新工
作方式。在工作中坚持四条原则：一是坚持强化领导，分级负责的原则；二是坚持先行试点，先易后难，分批推进的原则；三是坚持严格程序，依法办事的原则；四是坚持有错必纠，维护稳定的原则。在具体工作中，重点做到七点：一是吃透上级精神，搞好工作部署。二是搞好调查摸底，制定工作方案。三是搞好骨干培训，抓好试点工作。四是严格候选人标准条件，保证人选素质。我镇制定细化村“两委”干部任职标准条件，由各村选举委员会，组织选民予以讨论通过，并张榜宣传，引导选举方向。五是依法规范操作，完成换届任务。六是推行交叉任职，减少干部职数。宣传引导村“两委”交叉任职，鼓励党员干部参与竞选。七是确保社会稳定。针对贾泉、贺坡等村队反映的换届选举中问题，镇派出所成立专门工作组，及时靠上工作，把问题解决在萌芽状态，避免了事态扩大，使村选举得以正常进行。通过工作方式上的大胆尝试和大胆探索，使我镇的村级“两委”换届工作在坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主三者之间找到了新的结合点，闯出了一条符合我镇实际的换届工作新思路。
(四)做到“两个加强”，紧扣村级“两委”导班子建设的重点。
1、加强对村级“两委”干部的教育和培训。一方面选举结束后，及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训，以提高他们的领导能力及业务素
质。另一方面是认真做好落选干部思想工作。换届选举中，部分村干部由于各种原因落选，他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献，为当地群众做实事、做好事，选举中落选的干部，或轻或重都背上了一定的思想包袱，做好落选干部的政治思想工作，关系到社会的稳定。因此，换届工作一结束，党委政府主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式，耐心细致地做好他们的思想工作，在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时，引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作，鼓励他们放下包袱、努力工作，在今后的工作中带头勤劳致富。
2、加强村级“两委”的建章立制工作。新的村级“两委”产生后，如果没有制度的约束、没有目标的规划，那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。镇换届领导小组根据需要，要求新产生的领导班子在规定的时间内建章立制，建立健全村级“两委”组织体系及规章制度。因此，各村换届选举结束后，立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划，完善、修订了本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等，这些规章制度已提交村民代表会议讨论；同时完成了村委会与原村委会的人、财、物交接工作。
三、村委换届选举的基本经验
（一）必须坚持和加强党的领导，是搞好村委换届选举工作的保证。在这次换届选举过程中，镇、村各级党组织多次召开各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段都作了周密的部署，特别是在村选举委员会产生、各种特殊情况的处理等问题上，各村党支部都能从促进农村改革发展稳定和推进农村基层民主建设高度出发，自觉介入，自觉地承担领导责任，对一些苗头性、倾向性问题，予以密切注意，积极防范，一旦发现，及时妥善处理，保证了这次换届朝着积极、健康、规范的轨道进行。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来，贯彻落实《组织法》才会有力度、有成效，农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推进。
（二）齐抓共管，形成合力，是换届选举工作成功的基础。此次换届选举工作涉及面广，工作量大，情况复杂，程序繁多，法律性极强，是综合的系统工程。搞好这项工作，是对我们学习实践科学发展观的检验，是对我们提高执政能力的检验，上下联动，齐抓共管，形成合力，才能确保换届选举工作的圆满成功。首先是县委、政府真正把换届选举工作摆在重要位，靠前指挥、深入基层调研、督查指导，并多次召开领导组会议研究部署换届选举工作，提出了具体指导意见，确保了换届选举工作的依法有序进行。其次是县分片督查组领导及包乡镇领
导不辞辛劳进行巡视指导，掌握工作动态，及时发现存在问题，研究解决的办法和措施，真正发挥了指导作用。三是充分发挥了乡镇驻村干部指导员的作用。乡镇党委书记亲自挂帅、冲到前台，熟悉情况、吃透实情，从乡镇干部中抽调精干力量，组成强有力的工作组、驻村指导员全程参与换届选举过程，指导村支两委制定实施方案，组织选举工作，对出现的问题及时指导协调处理。四是充分发挥了职能部门协调员的作用。组织、民政、纪委监察、公安、司法、新闻等职能部门充分发挥作用，各司其职，各负其责，协调解决换届选举中出现的问题，为换届选举提供强有力的保障。
（三）必须充分发扬民主，是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中，真正做到了还权于民，把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设立秘密写票处、代写处等形式，保证了选民民主权利，同时按照直接、平等、差额、无记名投票的原则制定选举办法。二是依法推选产生村民选举委员会，并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员推荐、选举办法、委托投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上尊重选民民主权利，采用无候选人的选举方式，对候选人的产生不定调子，不划框框，按得票多少确定。因此，选举工作开展得比较顺利，特别是老百姓认为这次选举，是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次。
（四）必须依法规范操作，是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情复杂，村民参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届，绝大多数村包括一些重点、难点和情况复杂村正因为严格按照法定程序，依法规范操作，尤其是对委托投票、代写和投票程序等重点环节作了重要把关，从而保证了选举的成功，而且农村社会秩序也较稳定。实践告诉我们，要做到依法规范操作，首先要确立依法办事的意识。只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。其次要强化学法懂法。这次换届，对干部来说是一次提高依法行政、依法办事能力的机会，对群众来说，则是一次提高依法履行和享受民主权利能力的机会。只有两个能力都提高了，我们要实现的目标才能与百姓的要求相统一，才能把我们的意志变为群众的自觉行动。
四、存在问题
1、个别村对选举工作的艰巨性、复杂性估计不足，选举工作没有按实施方案要求如期完成。
2、个别选民的选举意识淡薄，认为选谁都一样，缺乏自我教育、管理和服务的主观能动性。3、“空壳”村多，自治难度大。
4、村干部待遇低，工作量大，工作条件差。五、今后工作打算
1、强化制度建设的落实。建立完善各项规章制度，使村干部行为规范化、制度化，达到职责明确，有章可循，依法办事。2、加强当选干部的培训。加强业务知识培训和民主法制教育，提高村干部素质，增强民主管理、民主监督、民主决策的意识，达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。3、加强党对村民自治的领导。重点理顺乡镇人民政府与村委会、村党支部与村委会之间的关系，发挥党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。
4、加大新农村建设力度。让一批公道正派、廉洁勤政、乐于奉献、熟悉农村工作、能带领群众共同致富的干部，发挥工作积极性与主动性，带领村民投入新农村建设，促进社会和谐。
二O一二年元月日
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