201*年卫生局治理和优化经济发展环境工作总结
201*年卫生局治理和优化经济发展环境
工作总结
一年来，我局认真贯彻县委、县政府优化经济发展环境工作会议和有关文件精神，进一步改进工作作风，规范行政许可，强化文明执法，提高服务质量，为发挥卫生工作在服务经济发展、构建和谐围场中的积极作用做了许多有益工作，现将年度情况总结如下：
一、强化工作责任，完善各项制度
年初，局里召开党政联席会，专题研究优化经济环境工作，进一步明确卫生行政部门工作职责。一是提高认识。班子成员学习了优化经济环境的有关文件规定，认真领会了解了优化经济环境对发展地域经济的深远意义和影响；二是加强领导。成立了优化经济环境工作领导小组，局长段云峰亲自任组长，分管领导任副组长，将优化经济环境纳入重点工作目标管理考核内容，实行一票否决制度；三是狠抓落实。联系本单位实际，正本清源，有的放矢，定章立规，制定卫生系统优化经济环境制度。在全县卫生工作会议上，局长段云峰就优化经济环境工作做了专题部署；四是增强透明度。我局设立举报箱，并向社会公示举报电话,将优化经济环境工作置于人民群众的监督之下;五是建立健全制度：①制定优化经济环境工作领导小组例会制度，确保问题能够及时得到协调和解决;②制定《围场县卫生局行政许可程序》，明确规定了行政许可各环节的责任人和审批期限;③制定了行政许可程序内部操作规范，杜绝乱许可、不按规定许可和索、拿、卡、要等情形的出现；④制定了《经济环境创优制度》，将政务公开工作与优化经济环境统一起来,并郑重承诺：卫生系统工作人员在公务活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以及其他妨碍和影响我县经济建设发展的违法违纪行为，将严肃查处。
二、规范服务行为，简化审批手续
（一）实行财务统筹，规范收费制度。局机关内部严格实行财务统筹，不向基层单位下达和变相下达罚没任务和创收任务，严格执行国务院281号令，实行“收支两条线”、“罚缴两分离”制度。尤其是在对县级几大家医院的收费管理上，我们继续要求实行“单病种、单处方”限价及“一日一清单”制度，并采取半年检查、季度稽查、每月抽查的办法使这些措施切实落实到位。
（二）加强行风建设，提高服务水平。近年来，我局在上级政府有关部门大力支持下，切实加强体系建设，强化城乡卫生服务网络，乡镇卫生院基本建设、职能恢复进步有目共睹，整体医疗服务水平得到了显著提升。我县新农合运行平稳，进展顺利。据统计，全县参合农民逐年增加，农合基金不断扩大，农民得到了真正实惠。在县委领导下，同时切实加强医德医风教育，结合“创建群众满意医院”活动，进一步建立健全岗位责任制、院务公开制，强化“以人为本”服务理念，完善药品一日一清单制度，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，增强了为群众提供优质、高效医疗保健服务的能力。
（三）规范窗口管理，严格审批程序。按照省、市行政审批改革和政务公开的要求，我局行政审批项目全部进入政务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。同时还梳理行政许可依据，制定《围场县卫生局行政许可实施程序》、《围场县卫生局行政许可操作规范》等一系列配套的规定，对局机关内部明确界定了各单位各股室的权限，对群众实行行政许可的“六公开”，即：办事范围、审批项目、申报材料、审批程序、收费标准、承诺时限公开。
（四）加强部门联系，积极整改问题。行政处罚是保证行政执法有效顺利进行，打击行政违法行为的一个重要手段，但决不是第一手段。由于种种原因，卫生行政执法中依然存在着把行政处罚尤其是罚款作为第一手段的倾向，这种经济利益驱动下的执法和维护优化我县经济环境有着比较明显的矛盾。针对这种情况，局党政一班人认真研究，决定采取三个措施：一是责成有关单位集中组织学习，在执法人员中牢固树立“服务”理念，坚决反对经济利益驱动下的乱执法行为；二是规范行政处罚决定程序，按照卫生部行政处罚程序的要求，将行政执法权和行政处罚权分离，把行政处罚的决定权上收到卫生局机关；三是按照县委县政府的要求，坚决执行“首查免罚”。凡是初次违反某一法律或规定的，除了涉及公共卫生安全和重大事故隐患外，一律不予立案。在日常监督检查中，我们要求执法人员以“优质服务、文明执法”为行为准则，在确保人民群众健康权益的前提下，以教育为主、整改为重，同时加强与职能部门联系，切实提高行政处罚的公正性和透明度。对于在工作中出现的问题，我们高度重视，积极整改。
三、公正严格执法，优化卫生环境
一是实行“综合执法”。为达到综合执法、依法执法、规范执法的要求，我局委县卫生监督所承担全县卫生领域法律法规所赋予的所有执法职能。二是实行“培训上岗”。为提高卫生执法人员综合素质，年初我局在卫生监督所举办了法律法规培训班，全体执法人员都以优异成绩通过了培训考试。三是实行“首查免罚”。卫监所对医疗机构和公共场所、食品经营单位进行执法检查，均严格实行了首查免罚制度。四是实行“预防监督”。针对部分企业经营业主在新、改、扩项目时常常忽视食品卫生设施建设配套的实际，我们将执法环节前置，变事后处罚为事前预防，在工程设计施工前就严格进行审查、监督，对不符合卫生要求的工程项目及时提出整改意见，督促限期整改，确保卫生设施在新、改、扩时一步到位。五是实行“预先告知”。设立了政务公开宣传栏，我局及下属单位都按要求设立了相应的宣传栏或宣传板，说明各自的职权范围、受委托情况、办事程序等。今年以来我们对县直食品生产经营单位采取专项督查和经常性巡回检查相结合方式，监督覆盖率达100%，提出整改意见160多条。六是实行“严厉整治”。对少数屡教不改、唯利是图、置群众身体健康不顾的不法分子，我们坚决进行依法打击。通过开展放心食品工程、节假日食品卫生、学校食品卫生等专项整治活动，有效的保障人民群众的食品安全。七是实行“黄牌警告”。我局经常对各单位实行不定期督查，对于在优化经济环境工作中违规、违纪的单位或个人实行“黄牌警告”制度，限期整改并密切追综落实到位。八是建立卫生执法责任追究机制。卫生监督执法线长面广，建立对执法行为的监督稽查机制和对不规范执法的责任追究机制势在必行。我们专门制定了《围场县卫生局卫生监督稽查制度》和《围场县卫生局行政执法责任追究制度》，卫生行风监督员和群众发现、举报的任何形式不规范执法或违法执法行为，一经查实，都一律按照政执法责任追究制度的有关规定进行严肃处理，决不姑息。
201*年我局优化经济环境工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是卫生监督执法人员执法水平参差不齐，执法水平有待进一步提高，执法行为要进一步规范；二是部分群众和企业对卫生行业业务性质不是分了解，卫生政策宣传力度有待加强；三是卫生行风建设要进一步加大力度，深入开展，切实解决群众看病贵问题。优化经济环境任重而道远，今后工作中我们将一如既往改进作风、克难奋进、塑造良好形象，为围场经济和社会发展做出积极贡献。
扩展阅读：201*年卫生局上半年优化经济发展环境工作总结
新郑市卫生局201*年上半年优化经济发展环境工作总结
为深入贯彻落实科学发展观，进一步优化医疗卫生发展环境，构建和谐医患关系，推进卫生事业快速发展，为我市经济社会又好又快发展提供有力的支持和保障，据新郑市优化经济发展环境工作安排部署，201*年新郑市卫生局从卫生工作实际出发，充分发挥行业优势，进一步强化卫生监督管理，整顿和规范医疗卫生秩序，加强行业作风建设，全面提高医疗卫生服务质量和水平，确保了我局优化经济发展工作的全面、顺利开展。
一、提高认识，促进优化经济发展环境工作的顺利开展201*年，卫生局站在“讲政治、讲大局”的高度，以深入贯彻落实科学发展观为契机，以“环境综合整治优化工作环境活动”、“万名医护送健康”等活动为载体，以规范管理为保障，以评议和案件查办为督促，进一步加强了全市卫生系统广大干部职工对优化经济发展环境工作重要性和必要性的认识，通过政策理论学习、召开座谈会、下基层实地调研等形式，使学习与实际相结合，达到学以致用的目的。同时，把优化经济发展环境工作纳入党内廉政建设责任制目标和目标管理体系中，坚持党政班子负责，纪检监察组织牵头，各科室分工协作，齐抓共管的领导体制和工作格局，把优化经济发展环境工作同其他业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，整体推进，通过内优环境、外树形象，较好地促进我市卫生系统整体工作的开展。
二、明确职责，营造优质高效的经济发展环境
为进一步加强优化经济发展环境工作，创造优质政务环境，卫生局认真落实了以下几项措施。一是成立组织。卫生局成立了以局党委书记、局长李长法为组长，局其他领导班子成员为副组长，各科室负责人和各二级机构负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责工作的开展；二是建章立制。坚持从实际出发，进一步建立健全了各项规章制度和内部业务流程，按照“便民、规范、高效、廉洁”的目标，简化办事手续，实行政务公开，切实实行首问责任制、服务承诺制、限时办结制和跟踪督查制，全面实行“阳光作业”。三是广开渠道。以开通举报电话、设立意见箱等多种形式，广泛接受社会监督，积极征求社会各界的意见和建议，认真制订整改措施，对外公布服务承诺，建立完善优化经济发展环境投诉举报网络体系，严厉查处涉企“四乱”现象和行政管理中的“不作为、乱作为”行为，有效增强了卫生系统全体人员依法行改、依法办事，全心全意为人民服务的宗旨意识和自律意识。
三、加大力度，开展环境综合整治月活动
根据《新郑市环境综合整治活动优化环境工作组实施方案》的要求，我们在全市卫生系统扎扎实实开展了优化发展环境综合整治工作。
（一）加强组织领导。成立局党委书记、局长任组长、局其他领导班子成员任副组长的卫生局环境综合整治月活动领导小组，下设了办公室，具体负责活动开展的各项日常工作。各医疗卫生单位也结合工作实际，成立了相应的领导组织，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制，为环境综合整治活动的顺利开展提供了坚强的组织保障。
（二）深入查摆和整改。结合卫生工作实际，从机关作风、行政执法、清理规范行政事业收费和经营服务性收费、落实行政审批效能督导考核、落实行政效能电子监察系统、开展行业作风评议等方面，深入开展自查自纠，重点查摆本单位行政审批性项目、行政事业性收费、是否符合有关规定，是否存在取缔项目依然收费等违纪问题，是否存在“不作为、乱作为”现象，是否有
违反政策法规、影响经济发展的问题。采取深入服务对象征求意见、发动群众检举揭发、自我排查等方式，查找和收集本单位影响经济发展环境的突出问题和各类违规违纪线索，重点掌握存在“四乱”、“不作为”、“乱作为”等违纪现象的单位及个人，把矛盾突出，群众企业反映强烈，可能影响社会大局稳定的各类问题查摆出来。并从思想观念、制度建设、机关作风、依法行政、政策落实、行政审批等六个方面进行查找，分析存在的原因，针对查处的问题和原因进行集中整改，采取以下几个方面措施，进一步建立和完善各项规章制度，进一步规范我市医疗卫生市场秩序，切实保障人民群众看病就医根本利益。
1、建立健全各项规章制度，狠抓各项制度的落实。一是要继续扎实推行政务公开制度，成立组织，制订方案，建立政务公开检查、奖惩制度和举报制度，设立举报电话和举报箱，时时接受职工监督、社会监督和患者监督，并把政务公开工作列入各科室和各医疗卫生单位年终考核的一项内容。把涉及政务重大决策、关系职工切实利益和系统职工普遍关注的敏感问题列入政务公开主要内容，在公开方式上，要充分利用各种会议如职工大会、党组会、局长办公会进行情况汇报；在重要窗口和显要位设立政（院）务公开专栏，并要求专栏内容及时更新；编发文件、简讯、通报对重大事件进行公开；积极发挥现代网络传媒及时、广泛效应，在卫生局网站对相关内容进行公开、公示等，自觉接受群众和社会的监督。
2、继续落实首问负责制等制度。要求广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的思想，为广大群众和企业提供优质高效的服务，树立“务实、创新、廉洁高效”的良好形象。要求领导干部要带头执行首问责任制，对前来办事的所有人员热情接待，实行首问责任制，对属于自已承办范围内，能够解决的要及时解决，不推诿、拖延、刁难；对不属于自己职责范围内的，也要安排将办事群众领到
相关办理部门。
3、继续加强执卫生法队伍建设，落实执法责任制。通过在卫生监督、卫生许可、卫生服务工作中继续实施卫生监督执法第一责任人制，继续做好四个公开（公开办事程序、公开办事条件、公开服务承诺、公开监督电话），四项服务（上门服务、技术服务、代办服务、特办服务）和四项责任制（首问负责制、限时办结制、错案追究制、工作情况月报制）；并要求每个执法人员联系自身的工作实际，突出整改重点，制定整改措施，落实整改责任，解决突出问题，建立长效机制，弘扬了正气。一是建立了全面切实可行的各项管理制度。包括内部卫生、组织纪律、车辆管理、食堂管理、罚没物品管理、队容风纪和业务考核考评制度等，完善了卫生监督执法责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、错案追究制等各项规章制度。二是建立岗位公示栏，公示人员岗位、职责分工、卫生许可程序、行政处罚程序、行政处罚和内部稽查结果；设立意见箱，公布举报电话，接收被监督对象和全市人民监督。
4、强化效能监察，加强作风建设。一方面，我们围绕“建一流班子，带一流队伍，树一流作风，创一流业绩”的目标，把改进作风，重塑形象、争创一流作为一项重要措施来抓。工作中注意吸收新思路、新观念和新方法，创造性地开展工作。坚持以深入实践科学发展观为指导，以勤政廉政、提高效率、优化环境、改进作风、促进发展为目标，围绕中心、服务大局、实事求是、依法监察，进一步提高工作督查效率，努力营造行为规范、运转协调、廉洁高效、干事创业的良好工作机制；另一方面，我们不断加强机关管理，认真落实各项工作纪律，以制度促规范，以管理促提高，以督促检查为保障，实现了卫生系统机关作风的新转变。
四、实施效能监察，以工作落实促经济发展。
为转变工作作风、提高工作效率、确保各项工作落实，进一步优
化我市经济发展环境，卫生局制定下发了《新郑市卫生局工作督查督办实施意见》（新卫纪【201*】4号），利用集中督导与专项督导相结合、听取汇报与进行座谈相结合、定期督查与不定期督查相结合的方法，进一上建立和创新工作机制，重点对以下几个方面进行督查：一是对201*度卫生工作会议所确定的各项重点工作开展督查；二是对郑州市卫生局和新郑市委、市政府下达的《目标责任书》中的相关责任目标开展督查；三是对局党委会议、局长办公会议等重大会议议定的重点工作开展督查；四是对局机关各科室每周工作进展情况进行了督查。针对重点、中心和重要工作，进行了审批立项，要求时限及时上报工作进度，及时上报局领导、市委、市政府督查科、郑州市卫生局效能监察室。通过工作开展，有效地促进各项工作任务的落实，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务，为我市经济发展营造了良好的环境。
五、强化行风建设，认真落实各项服务措施，以实际行动促进我市经济发展环境
一是扎实开展行风评议，认真落实行风巡视制度，全面推进行
风建设工作。为巩固近几年行风建设工作取得的成绩，逐步建立健全系统内行风建设机制，我们制定下发《新郑市卫生局行风建设工作意见》，按照“管行业，必须管行风的要求”，系统内行风建设工作任务进行了细化和分解，明确了责任，形成了“领导重视、齐抓共管”的良好工作格局。同时，为了达到以评议促提高的目的，我们在各级纠风部门的统一领导下，积极参与开展了群众满意基层站所评议活动、民主评议医院活动和评价卫生整体工作等各项评议工作。为了把行风建设工作做在平时，我们还定期召开了行风工作人员会，对行风建设工作进行了安排布，组织相关人员对系统内各医疗、卫生单位进行了行风巡视，通过发放征求意见表、召开服务对象的座谈会等形式，充分征求服务对象的意见和建议，并及时反
馈给单位，落实好整改，达到逐步完善提高的目的。
二是依托“万名医护送健康服务”主题服务活动，以服务促发展。
201*年上半年以来，卫生局组织各医疗卫生单位开展了各种不同类型的“万名医护送健康”义诊服务活动，进一步优化了我市经济社会发展环境。
我们利用各种宣传日，如：“结核病防治日”、“爱眼日”“爱耳日”“世界无烟日”等，组织各医疗卫生单位采取进社区、街道、乡镇、学校等宣传活动方式开展了不同类型的宣传、义诊服务活动。为进一步扩大宣传面，各医疗卫生单位，还在医院门口悬挂宣传横幅，门诊大厅外两侧摆放各种宣传日活动版块，在门诊大厅内设立健康咨询台，专人回答病人及周边群众前来咨询的关于各类“宣传日”的健康方面的问题；利用医院健康教育宣传专栏、黑板报、村广播等宣传资源，开展各种防治知识宣传；利用各行政村的乡村医生、医生诊室、护士站、街头巷尾向广大人民群众免费发放宣传教育材料；同时还组织各医疗卫生单位通过“卫生健康大讲堂”、电台广播，电视台播放专题宣传报道等形式开展宣传，使广大人民群众对健康防控知识有了更深刻的了解，进一步增强了广大市民的社会责任、健康意识，共创和谐社会。
上半年共组织开展各类“万名医护送健康”服务活动251次，参与医护人员3278人次，出动“健康服务车”851台次，举办卫生健康大讲堂182期，在各种义诊活动现场，悬挂宣传横幅、设立宣传板面，携带各类健康教育宣传资料、医院特色宣传材料及诊疗器械、药品等。共发放各种类型的宣传资料225280余份，制作板块497块、条幅282条，共服务人民群众358990余人次，开展免费送药、体检、义诊等各类活动共投入资金215259万余元。
另外，为了创新“万名医护送健康”服务活动的形式，扩大送
健康惠及群众的范围，由政府出资每人100元，组织各乡镇卫生院对本辖区内的60岁以上老人进行了免费健康体检，并建立了健康档案。坚持每天组织全市各相关医疗机构参与医务人员200余人，出动车辆20余台次，按计划为辖区60岁以上老人体检，截止目前共体检人数74055人。
六、继续实施政（院）务公开和服务承诺制度，进一步优化政务环境。
几年以来，我们继续按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，深入贯彻《国务院信息公开条例》，强化行政服务网络建设，制定政务公开目录，细化公开措施，丰富公开内容，规范公开形式，增强政务公开的针对性和实效性。
一是规范行政服务网络建设。把行政服务中心（大厅）卫生局窗口作为卫生系统实现转变政府职能和提高行政效能的重要载体，打造集行政审批、公共管理、社会服务、效能监察等功能于一体的优质高效的行政服务平台。继续加强硬件、软件升级建设，积极实行“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，真正实现“一站式、窗口化”的行政审批服务。深入开展争创“优质服务窗口”活动，以扎实的服务为我市经济发展提供保障。同时，我们还按照市优化局要求，积极参加了行政效能电子监察系统的调研工作，相信随着这一系统的实施，行政审批将会更加透明，更加有利于经济发展。
二是落实各项公开措施，主动接受社会监督。我们按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督”的工作原则，对单位行政职能、职责范围、服务项目和收费项目、收费标准进行了公开，对是对办事内容、办事的法律、法规和政策依据、办事条件、办事程序和标准要求、办事时限和办事结果进行公开；对办事纪律、服务承诺、监督和投诉途径、处理办法等进行公开，并设立举报箱、举
报电话和政务公开内容登记簿、民主监督评议登记簿，确保政（院）透明度，确保各项服务承诺得到全面落实，全系统共制作政务公开专栏23个，公布举报投诉电话24部，设立举报箱23个。
七、强化医疗管理，全面提高医疗服务效率和质量（一）以活动为载体，全面倡导优质高效服务。
近年来，卫生局始终把加强医疗质量管理，规范医疗行为，确保医疗安全作为医疗事业持续健康发展的重要保障。在上级卫生行政主管部门的倡导下，我们先后扎实有效地组织开展了“医院管理年”、“三优一满意”、“医疗质量万里行”等活动。201*年，我们继续开展了“全员、全岗、全程优质服务，让群众放心满意”主题活动，扎实推出了十项服务管理措施，即：1、推进预约诊疗服务；2、优化门诊流程、增加便民措施；3、加强急诊绿色通道管理，及时救治危重症患者；4、改善住院、转诊、转科、出院服务，提高服务水平；5、提供方便快捷的医技检查；6、夯实基础护理，为患者提供满意的护理服务；7、加强精细管理，提高服务绩效；8、落实患者安全目标，推动医疗质量持续改进；9、后勤保障主动及时到位；10、加强投诉管理，构建和谐医患关系。通过活动的开展，逐步达到了服务形象文明规范，服务态度热情周到，服务流程便捷明快，服务措施便民利民，服务环境舒适温馨，服务质量安全可靠，服务信息公开透明，服务投诉便捷畅通，人民群众放心满意，医患关系友善和谐的工作目的。
（二）以医疗质量监管为把手，全面提升医疗服务质量。在开展各项教育、引导、评比活动的同时，为进一步规范我市医疗服务质量和效率，上半年，我们以保证医疗安全、强化内涵建设、杜绝医疗差错事故为目的；以完善规章制度、落实岗位职责、严格诊疗护理常规和各项技术操作规程为主要措施，制定下发了《进一步强化医疗质量管理保障医疗安全工作方案》，成立了医疗质量管
理督查领导组和医疗质量控制组，每月确定一个监控主题，坚持每月组织开展医疗质量管理活动，采取先对各医疗机构医务人员进行培训，再抽调业务骨干组成检查组，深入各医疗机构，进行检查、考核，现场指导，及时发现和纠正存在的问题。
截至目前，我们已经开展了6期专项督导检查活动，通过以上措施的积极开展和有效实施，达到了在医疗机构管理思路明确、重点突出、措施得力、效果明显的工作目的。使我市各医疗机构的医疗质量管理工作取得了一定的成效，医疗服务质量得到改善，医患关系进一步和谐，医疗卫生队伍素质得到了整体提高，从而为全市经济社会发展和人民群众健康保驾护航。
八、认真履行执纪办案职能，严格实施行政过错责任追究今年以来，我们认真履行执纪办案职能，继续把查办案件作为优化经济发展环境和效能监察的重要内容，作为推进工作的有效手段和保证措施，强化执纪办案，严格实施行政过错责任追究，为各项工作顺利开展提供纪律保证。一方面，我们按照“拓展案源，突出重点，规范程序，提高质量”的要求，紧密结合工作特点，重点查处“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”、“不作为”、“乱作为”、“恶意阻工”等侵占群众利益、加重企业负担、损害经济发展环境的问题。进一步畅通了投诉举报渠道，完善了案件查办快速反映机制。主动开展了以明察暗访为主的监督检查，深入走访调研，及时发现问题线索，严格依纪依法办案充分发挥执纪办案的治本功能。另一方面，我们还积极做好政治思想教育和警示教育工作，防患于未然。今年以来，卫生系统没有发生破坏我市经济发展环境的违法违纪案件的发生。
总之，优化经济发展环境工作是我市的一项重要工作，201*上半年卫生局在市委市政府、市优化局的正确领导和大力支持下，结合行业特点，认真落实了各项管理和服务措施，为营造我市良好的
经济发展环境做了一定的工作，取得了一定的成绩，但我们清楚地的认识到，这离市委、市政府和人民群众的要求还存在一定的距离，在今后的卫生工作中，我们将继续按照市委市政府工作要求，全面做好医疗卫生服务工作，为我市经济的大发展保驾护航。
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