XX镇201*年度环境保护工作总结
佛子山镇201*年度环境保护工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的指导和支持下，我们按照《天门市201*年度环境保护目标管理责任状》的要求，采取有力措施，切实加强环保工作，取得了一定的成绩。现总结如下：
一、领导高度重视
镇政府成立了环境保护领导小组，由樊勇同志任组长，沈骏宇同志任副组长，方时雨（党政办主任）、胡会平（社区居委会主任）、李永军（派出所指导员）、刘昌盛（村镇建设服务中心主任）等四位同志为领导小组成员。对照责任状的要求，定期不定期的组织有关单位进行现场办公和督查，切实让环境保护工作有人抓，有人管，落到了实处。
二、营造舆论氛围，大力开展宣传活动。
通过开展丰富多彩的宣传活动，使环境保护工作深入人心，提高了人们的环保法制意识，形成了全民参与环境保护的良好局面，增强了落实环保措施的紧迫感和责任感。
1、在辖区各集镇和各村醒目位置刷写了一批永久性环境保护标语近六十条。
2、在镇区和辖区集镇分批次主办了两期环境保护专刊。
3、利用“六.五”世界环境日，在集镇悬挂横幅标语，组织各单位和辖区各村负责人开展了以环境保护为主题的
集体活动，并分发相关宣传资料，接受群众环境咨询100多人次。与佛子山中学联合举办了一期环保知识培训，使环境保护知识深入到了全镇各个层面。
三、措施得力
1、严把项目准入关。严格执行“环评”和“三同时”制度，辖区内新建、扩建、改建项目环评申报率达到100%；所有新建、扩建、改建项目和技术改造项目，其环境保护治污设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并通过环保部门的竣工验收；招商引资过程中无明令禁止的“十五小”和“新五小”项目落户。
2、加强饮用水源的保护。垃圾填埋场严格保证了距水厂地下水取水口201*米以上，距离河流、水库、湖泊、主要干渠1000米以上；饮用水取水口上游1000米、下游100米无直接排污口和其它污染源；饮用水源水质达标率100%；没有发生饮用水源污染投诉案件和主要河流沿岸新增私设排污口和超标排放排污口现象。
3、加大生活垃圾集中处置力度。我们成立了专职环卫清扫队伍，同他们签定了责任状，保证了集镇每天产生的垃圾日产日清，加快了垃圾清运速度，并积极推行垃圾袋装化，确保了对镇区实行生活垃圾集中处理，让整个集镇面貌逐步向着良好的方向发展。
4、大力开展农村生态示范点的建设。结合新农村建设
的东风，我们在青龙村积极推行生态示范点的建设，指导和帮助他们统一规格修建了下水道，完善污染治理设施，确保正常运行，污染物达到排放标准，改善了农村环境，做到了新农村建设与环境保护协调发展。
5、加大管理力度。积极配合环保部门在本辖区内依法行使职能，确保无阻挠事件发生；及时化解环境方面的矛盾，辖区内无一例环境群体事件发生；没有出现与环境保护法律法规相抵触的“土政策”。凡向天门河排放污水的建设项目必须先进行环境影响评价，并通过环保部门的审批同意后方可上马。取缔在饮用水源二级保护区内的直接排污口，严禁上国家明令禁止的污染饮用水源的项目。排放污水的工商企业、养殖业必须建设污染治理设施，做到达标排放。对国家明令淘汰和市政府发文应关停、搬迁的污染企业坚决关停、搬迁或淘汰；村镇生活污水做到集中治理，禁止生活污水直接排进天门河；辖区内沟、渠、河的水质都必须符合天门河邻近水域水体的功能要求。天门河辖区段面水质及流入天门河的水体水质监测数据必须达到国家规定的二类水体标准。严禁向天门河两岸倾倒垃圾。垃圾场必须距离天门河1000米以上，垃圾堆放、清运必须符合环保部门的要求。以林权责任制管理为方向，积极建设天门河绿化保护带，确保天门河两岸30米内森林覆盖率达65%以上。天门河沿岸所属村严禁新设排污口。并教育和制止广大人民群众，严禁了采用迷
魂阵、电击等手段捕捞鱼虾和水生物。
虽然我们做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在差距。在今后的工作中，我们将在科学发展观指导下，切实加大环境保护工作力度，为经济社会发展服务，为人民群众的根本利益服务，围绕发展抓环保，抓好环保促发展，为创造生态文明的和谐社会努力奋斗。
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XXXX镇二○一○年度“一事一议”
工作总结
为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我镇村级公益事业一事一议财政奖补工作，镇政府采取积极的措施，认真组织各有关部门开展好村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施，现将项目建设情况总结如下：
一、主要工作措施
（一）统一思想,提高思想认识。
准确把握和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神，在一事一议财政奖补项目的实施过程中，镇党委、政府认真组织学习和贯彻省、县关于一事一议财政奖补的有关文件和会议精神。坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《XXXX县事业建设一事一议财政奖补试点实施方案》，在思想认识上首先明确“什么是一事一议财政奖补，一事一议财政奖补政策的目标是什么，今后将怎样落实好一事一议财政奖补政策”这样三个问题。统一了思想认识，确立了在一事一议财政奖补项目实施过程中“工作做到位，帮扶必尽力，指导不误导”的思路和原则。
（二）加强组织领导，确保一事一议试点工作取得显著成效。
在201*年“一事一议”建设中，我镇涉及多处边远地区，贫困程度大，群众筹资难、施工条件差、干部群众意识
滞后。为确保一事一议工作的顺利开展，我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长，财政、所干部、各村支书、主任为成员的领导机构，严格按照《XXXX县村级公益事业一事一议财政奖补试点实施方案》，树立攻坚克难意识，千方百计调动各方力量搞建设。同时，各项目村也把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，成立以支部书记为组长，主任为副组长，两委成员和各村民小组长为成员的领导机构，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。
（三）以一事一议筹资筹劳为平台，多方面筹措资金，促进项目的顺利实施。
201*年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目个，分布在个村，涉及乡村道路、水利工程、文化书屋等项目工程。总投资元，其中，财政奖补元，群众自筹元，筹劳个工日，折币元，村投入元，其他资金投入元。由于财政奖补资金十分有限，给我镇一事一议项目的实施带来了一定的困难，为使项目建设顺利按要求完成，镇党委、政府采取多种措施，要求各村多方筹措资金。动员群众积极集资捐资，以劳抵资，尽量节省资金开支，通过动员宣传，各项目受益区人口人均集资元，筹集资金元，并积极投工投劳多个，大大节省了资金的支出。使我镇一事一议试点工作得以顺利按要求完成。
二、取得的成效和经验
村民一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬化、水利兴修、文化基础设施等村级公益事业建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，从政府投入为主到农民投入为主，农村面貌焕然一新。这是县委、县政府领导重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果重要实践，也是我县农村广大干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我镇认真总结了一些经验：
（一）坚持民主，筹补结合。一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
（二）普惠为主，兼顾重点。一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向贫困
村、公益事业薄弱村和重点农业基础设施建设项目倾斜。
（三）直接受益，项目化管理。一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设。议事、建设、奖补全程实施项目化管理。
（四）阳光操作，不重复奖补。建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明、公平公正。同一建设项目不重复奖补，已获得其它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。
三、存在的问题与对策
“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但面临不少困难和问题，具体表现在：
（一）开会难集中，意见难统一。随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。
（三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投
入为辅．在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。干部群众对“一事一议”政策认识上还有待于进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
农村“一事一议”制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中虽然遇到了一些困难，但这是改革的必然现象，作为新生事物，不能简单地否定它，应采取相应的对策，加以规范和完善：
一是要进一步转变思想观念。要不断加强“一事一议”政策的宣传，提高干部群众的民主法制意识。要努力适应税费改革后的农村形势，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改革工作作风，转变工作方法，明确工作重点和中心，真正使农村干部从等、靠、要的圈子中走出来，积极开展建设。
二是要加强引导和服务。使村级组织充分认识“一事一议”的重要性，明确议事程序、议事范围和上限标准。坚持走群众路线，充分尊重农民的民主权利，让农民参与“一事一议”筹资筹劳全过程，逐步形成全体村民都来关心本村公益事业的良好氛围。同时，认真组织科学测算“一事一议“方
案，使方案切合实际，充分照顾群众的经济承受能力，做到量力而行办事业，不花过头钱，不做过头事。
三是要坚持筹资筹老的“上限”原则。上级文件明确规定，全年“一事一议”的费用人均不超过15元，困难再大，问题再多，也不能超出这个上限，否则，会影响群众的积极性。
四是要不断壮大集体经济，逐步减少群众筹资。采取有效措施，积极发展农村经济，壮大农村集体经济，不断增强基层组织自我发展能力，逐步减少村级“一事一议”筹资，实现农民的“零负担”。
五是尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规。尽快研究制订一事一议的具体政策规定，或者将其提升到法律层面，从而使“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，确保“一事一议”规范运作，促使基层民主政治建设整体推进，实现农村的可持续发展。
四、201*年工作打算
实行村级公益事益一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。201*年一事一议政策在实施过程中，我镇将按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下四个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。认真贯彻落实
《XXXX县村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。201*年，我镇将采取更加有效的措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、村集体投入及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
XXXX镇人民政府二○一一年元月五日
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