国家计生委召开201*年度工作总结大会
国家计生委召开201*年度工作总结大会(附图)
12月30日，在新世纪的第一年即将结束之际，国家计生委隆重召开201*年度工作总结大会。
国家计划生育委员会张维庆主任首先宣读国家计生委机关201*年度目标管理责任制考核情况的通报，对考核优秀的政法司、计财司、宣教司和办公厅，以及良好的国际合作司、人事司、科教司等予以表彰，并颁发了奖励奖金；赵炳礼副主任宣读了国家计生委对201*年度对江亦曼、张汉湘等32名公务员进行嘉奖的决定，并颁发公务员嘉奖荣誉证书；王国强副主任宣读了国家计生委201*年度颁发《计划生育工作者荣誉证书》的通知，向长期在计生战线工作的王谦等10名公务员颁发了计划生育工作者荣誉证书；张玉芹副主任宣读了国家计生委机关工会201*年度表彰工会活动积极分子的决定，并向工会积极分子颁了奖。会上，国家计生委主任张维庆做了201*年年终工作总结报告。他说，201*年是新世纪的第一年，全国计划生育工作开局良好。国家计生委机关认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想、“七一”讲话和十五届六中全会精神，认真贯彻落实中央《决定》提出的各项任务，集中力量，围绕十件大事，为计划生育事业的长远发展创造良好法制环境和政策环境取得突破性进展的一年；是加快政府职能转变，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，各项工作取得明显进步的一年；是委机关落实目标管理责任制，加快干部人事制度改革，工作质量和工作效率明显提高的一年；是落实党的十五届六中全会精神，加强党风廉政建设，树立良好作风，改革创新意识逐步确立，生动活泼政治局面初步形成的一年。
张维庆说，201*年工作的主要特点:一是理论学习的风气初步形成，进一步明确了“三个代表”与人口、计划生育工作实践的关系，进一步明确了人口与计划生育工作改革与发展的方向，提出了新时期人口与计划生育工作要实现“四个新”（新目标造福与人民的事业；新标准稳定低生育水平、让人民群众满意；新机制依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理；新要求做新时期最可爱的人）的工作要求，为“十五”计划的实施奠定了较好的基础。
二是克服困难，顺利完成今年预定的十件大事。（一）《人口与计划生育法》经过全国人大常委会审议通过，这部重要法律的制定和出台，标志着我国人口与计划生育全面走上依法管理、依法行政、优质服务的轨道。（二）朱基总理签发了《计划生育技术服务管理条例》，明确了我国计划生育技术服务机构的法律地位和执法权力，从根本上解决了长期纷争的难题。（三）《社会抚养费征收管理办法》的制定和修改工作已基本完成。（四）中办国办组织的督促检查活动有力地推动了中央《决定》各项任务的贯彻落实。（五）在农村税费改革中，较好地解决了稳定和加强基层计划生育工作的问题。（六）计划生育综合改革试点工作开局良好，在全国已经开始发挥示范和引导作用。（七）推进了计划外生育费实行收支两条线的进程。（八）“中国人口网”正式开通，人口与计划生育系统信息化建设顺利推进。（九）成功举办了首届中国计划生育/生殖健康新技术、新产品博览会，产生了良好的社会经济效益和国际影响。（十）国际人口与计划生育交流培训中心奠基开工，该中心前期建设的遗留问题也已经取得重要进展。这十件大事的完成，加快了国家计生委政府职能转变的步伐，增强了国家计生委驾驭宏观总揽全局能力。为人口与计划生育事业持久稳定健康发展创造了有利环境。
三是机关各司（厅、局）工作相互配合，重点突出，成效显著。各司（厅局）围绕全委的中心工作和十件大事，相互配合，共同努力，保证了中心任务的完成，又突出了各司（厅、局）的重点。各直属挂靠单位进一步加强思想政治工作和党的作风建设，加大改革创新的力度，各项工作任务完成得较好，单位也出现了新的面貌。
四是敬业、奉献、求实、创新的作风得到发扬。一个既有民主，又有集中；既有自由，又有纪律；既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面开始形成。张维庆指出，做好201*年工作的主要经验,一是坚持以“三个代表”重要思想统领新时期人口与计划生育工作；二是发扬与时俱进的精神，积极推进计划生育工作的改革创新；三是重视领导班子建设；四是少说空话，多办实事，不争论。最后，张维庆主任对201*年的工作进行了部署。
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201*年度工作总结及201*年工作设想
水资源中心（201*年12月30日）
201*年度工作总结
201*年是新世纪的第一年、“十五”计划的开局之年，也是水资源中心成立以来独立运行的第一年。在这一年里，我们在厅党组和分管厅长的领导下，依靠水资源处等处室的支持，紧紧围绕水利厅的中心工作，紧密联系全省水资源管理的现状，服务和服从于全省水资源管理的需求，强化基础、重点突破、积极开拓、稳步提高，同时抓好自身建设。通过中心全体人员的共同努力，取得了一定的成效。现总结如下：
一、开展有关规划的编制工作，完成两项、正在进行两项（一）组织编制完成南水北调城市水资源规划。按照水利部关于开展南水北调供水范围内城市水资源规划的要求及省里的部署，我省于201*年1月至5月开展了南水北调沿线城市水资源规划工作。我中心具体承担了规划编制的组织及日常管理等工作任务，我们克服多种困难，在各地和相关处室及单位的支持下，积极组织安排省市规划工作，编制完成了“规划纲要”和“工作大
纲”，并对各市(县)的规划工作进行分类指导和阶段性成果合理性审查。负责编制完成的省级规划成果报告，通过了省级及水利部与国家计委组织的专家审查验收，规划成果得到了专家们的充分肯定。
（二）组织完成了省设区市的城市水资源规划编制工作。城市水资源规划既是区域水资源规划的重要内容，又是城市发展的依据。根据水利部的部署和厅领导的要求，我们组织开展了全省设区市城市水资源规划工作，并编制了“规划工作大纲”、“规划方法及主要指标参考意见”，于六月份对规划工作进行了专题布。规划过程中，对各市的成果进行了审查、修改和完善，形成了设区市城市水资源规划报告（送审稿）。目前《江苏省设区城市水资源规划成果综述》已基本完成。
（三）组织开展省淮河流域的水资源规划。根据淮委的部署和厅里的安排，我们组织开展了淮河流域水资源规划工作。对淮河流域水开发、利用、配、节约和保护进行统筹安排，以淮河流域水资源的持续利用来保证淮河流域社会经济的可持续发展。我们编制了“规划实施细则”、“工作大纲”，并对规划工作进行了分工。现已完成现状资料的收集整理并上报淮委，同时完成不同水平年需水量预测及部分规划报告。
（四）组织开展了全省工业与生活节水规划编制工作。节水工作是解决水资源短缺问题的一个重要措施，是实现水资源可持续利用的核心与前提。根据厅里的要求，我们联合省经贸委有关处室、水利部水文水资源研究所，组织开展了规划的编制工作，
编写了“规划大纲”与实施细则，目前已完成了基本资料的收集、用水现状的分析、规划目标的拟定等工作。
此外，我中心还积极参与了南水北调规划、引水调水改善江苏省太湖地区水环境规划、太湖流域水资源规划等规划的编制工作。
二、完成全省工业与城市生活用水定额制定工作
研究和制定工业和城市生活用水定额，是我省节约用水管理的一项重要的基础工作，也是我省水行政主管部门行使水资源、节约用水统一行政职能的具体体现。我们用了近一年的时间，在全省范围内开展了广泛的工业与生活用水调查，并对重点企业进行了调研，近百份水平衡测试报告和国内外大量定额资料，共收集11000家工业企业和1100多家公共生活用水单位，计25万多个数据，建立了定额分析数据库，摸清了我省工业和城市生活用水现状；在此基础上，综合运用多种方法，提出工业和城市生活130个行业、388个产品、449个定额；并考虑到现状生产工艺、节水水平、节水发展目标，首次较为系统的提出了符合江苏省实际，可操作性的指导性用水定额指标体系。目前，定额研究报告已通过水利部、水利厅组织的评审鉴定。专家们一致认为，该项成果基础资料翔实，技术方法先进合理，成果在同类研究中处于国内领先水平，报告中提出的各项定额，可作为制定颁发江苏省工业与城市用水定额标准的重要依据。
三、认真开展水资源管理的基础工作
根据年初的工作思路，我们重点开展了以下几个方面的基础工作：
（一）做好水资源管理和节水等信息统计工作。完成了水资源管理年报、季报等报表的统计工作。我们编制了年报表的汇总软件，提前一个多月完成年报的统计上报工作。我们还制定下发了“江苏省水资源管理信息统计工作考核评比办法（试行）”，将统计工作考核标准量化，提高水资源管理信息统计工作的规范性、准确性和时效性。
（二）编制发布水资源公报。完成了201*年度水资源公报的编制和发布工作。向各级领导、有关部门和全社会公告全省各地的来水、用水、水质的动态状况，反映省内重要水事活动、水供需矛盾及其有关水资源的最新科研成果，为当地水资源合理开发利用与保护提供科学依据，直接为工农业生产和社会经济发展服务，提高全民的节水、惜水意识，为管好、用好、保护好水资源创造必要的条件。
（三）开展地下水管理基础工作。开展全省地下水季度用水情况统计分析工作,包括苏锡常地区地下水禁采区开采量和封填井的统计；参与了苏锡常地区封井的检查与督查工作，以及封井技术的实地调查与研究工作等。
四、参加全省水资源管理年度工作会议
水资源管理年会是对上年度的水资源管理工作进行总结，部署本年度水资源的管理工作。我们参与了年会的准备工作：参加
年度工作的部署安排，起草了《关于进一步加强水平衡测试工作的意见》、《关于成立供用水协会的工作意见》、《工业及生活用水定额编制工作意见》、《关于加强水资源管理基础工作的意见》、《江苏省水资源管理统计工作考核评比办法》（讨论稿）等会议材料。
五、加强全省水资源管理技术指导工作
我们举办了三期培训班，编制了一套三本水资源管理技术汇编、两本水务管理教材、一本用水定额制定培训讲义共6本技术业务书籍给各市县。
5月份在扬州举办了一期由各市、县（市、区）水利局水资源管理方面的技术骨干共100多人参加的用水定额制定培训班；6月份我们在南京对有关市技术人员进行了设区市城市水资源规划业务培训；11月份，为适应水资源统一管理的需要，尽快培养一批熟悉城乡防洪、供水、节水、污水处理及回用等涉水事务统一管理的人才，我们在南京举办了为期8天的水资源统一管理培训班，全省共有100多人参加了培训。为使培训班取得较好效果，我们还组织编写了相应的培训讲义，编写了《水资源管理文件与技术规范汇编》（用水管理分册）、（水环境保护分册）、（水资源规划与保护分册），《用水定额培训讲义》，会同河海大学水环院的教授编写了《全省水资源统一管理培训讲义汇编》（上、下册）。
六、开展全省水资源费征收工作
水资源费征收工作是各级水行政主管部门强化水资源管理、利用经济杠杆实现计划用水和节约用水的重要手段。我们一是积
极参与《江苏省水资源费征收使用管理办法》的制定；二是通过水资源费征收情况等统计工作，及时掌握各市、县（市）水资源费的征收、使用等有关信息；三是通过会议研讨水资源费征收工作。在近期召开的“企业水平衡测试与定额制定研讨会”上，各市交流了水资源费征收工作中的经验和存在问题，对我们下一步征收工作提出了许多好的建议；四是进行调研指导，贯彻落实省制定新的价格标准；五是在调查统计各市历年水资源费征收、用水管理等相关资料的基础上，综合考虑水资源费标准提高、水资源统一管理、苏锡常地区地下水禁采等因素，拟定了明年的水资源费征收计划，明确征收范围和数额，目前正拟下达各市执行。
七、发挥技术优势，面向市场开展有偿技术服务工作一是承担了省农业开发局委托的两个项目，其中《全省农业开发区水资源论证》项目已完成并上报省农业开发局。另一个项目《淮北重点地区水资源平衡与高标准开发利用》目前正在资料整编阶段。二是向省环保厅申报《通扬泰地区尾水专道收集及治理方案可行性研究》课题，目前正在实施。三是与有关单位联合投标，并中标了《江苏省节约用水战略研究》课题。四是在厅科技处申请立项了《苏锡常地区地下水动态管理系统研究》、《工业用水定额制定方法研究》等课题。
八、加强调查研究，落实水务改革、城市节约用水政策措施等重点调研课题。
按照厅党组提出的“加大水务管理体制改革力度”的要求，
我们积极做好有关工作。认真学习国内外水务管理的先进经验，并进行调查研究，参加了水资源处组织的赴辽宁、黑龙江等省的水务改革调研，形成调研报告。同时，通过组织培训等各种方式加强了对各市、县（市）水务管理的技术业务指导。
为合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，加强水资源的统一管理，监督、保护和节约用水，还开展了城市节约用水政策措施调查研究。对城市工业和生活节约用水现状、节水潜力进行了分析；并结合城市水资源规划的编制，研究节水目标，从增强节水意识、强化计划用水、完善节水法规、加快水价改革等方面提出了城市节水的对策与措施。
此外，我中心还参与了水价水市场政策调查研究，对南水北调沿线城市水价现状进行了调查，配合省物价局对南水北调工程供水水价成本进行了测算，分析了用户承受能力，提出了城市水价的调整原则和思路。
九、坚持两手抓，开展支部建设与内部管理工作
水资源中心为独立的支部。我们认真抓好政治学习与党员的教育管理工作，并于年初完成了党员民主评议工作。为规范运作，使中心各项工作有章可循，我们建章立制，制定了工作制度、学习制度、事业费使用管理办法等十多项规章制度，并落实工作责任制，加强了单位作风建设。同时完成了联系泰兴市水利局开展“三个代表”学习教育活动的具体任务。
201*年度工作设想
201*年，我们将在强化水资源管理基础工作的基础上，突出三个重点，完成三项规划，开展三项研究，制定两个标准，举办两次培训。
一、突出三个重点：
（一）进一步推进水资源管理信息化建设
1、建立取水许可数据库系统。全面地收集、整理全省取水许可证，完成资料的录入，建立数据库管理系统。
2、开发水资源信息汇总统计软件。我们将在原报表的基础上进一步完善报表的内容和类型，增加、细化水务一体化管理、节水、污水处理等统计内容，编制基于网络远程分级管理的水资源管理信息软件，实现统计工作的信息化。
3、推广水利部《水资源管理信息系统》。在水利部水资源司、长委的指导下，在连云港、泰州等市试点的基础上，以点带面，在全省范围内推广《水资源管理信息系统》。
4、研究区域水量与水质模型。水资源的高效利用、优化配和保护，以及水工程建设，都离不开水量水质模型，我们拟在201*年采用联合开发，引进技术等多种手段，争取在全省局部地区研究建立水量水质模型。
（二）推进节约用水进程
一是积极组织实施并推动企业节水技改工作；二是加强计量设施的引进、研究与推广；三是继续开展企业水平衡测试工作；四是尽快组建“供用水协会”，加强跨行业、跨地区的横向联系。
（三）做好水资源费征收工作
1、加强水资源费征收工作的检查指导与督促，规范水资源费的使用管理；
2、使用省级财政部门统一印制的“江苏省水资源费统一票据”征收水资源费；
3、实行计划征收，超收奖励，严格奖惩，以提高水资源费征收到位率。
二、进行三项规划的编制工作1、全省工业与城市生活节水规划；2、江苏省淮河流域水资源规划；
3、参与《江苏省太湖流域水资源规划》的编制；三、开展三项研究
我们首先将加强自身建设，采取联合、共享等手段取得相应的资质，申请有关咨询服务资质证书等。其次是采取请进来、走出去的方式，与有关院校合作，增强中心的科技竞争实力。
1、水资源管理地下水管理信息系统研究。建立全省统一的水资源特别是地下水信息系统，实现对全省取水许可、供、用水现状，水资源费征收等信息的动态管理，掌握地下水动态变化，为苏锡常地区地下水禁采工作和苏北地区地下水超采区管理提供决策支持；
2、新沂河污水生态净化及控制研究。蔷薇河送清水工程竣工运行后，以清污分流的方式解决了新沂河污水排放问题。但是排污专道内的污水并没有得到处理和治理，随着上游污水源源不断
地下泄入海，污染严重的水体给新沂河沿线和近海生态环境构成严重威协，为了治理新沂河污水，缓解水质污染，省环保厅拨出专款，立专题开展新沂河污水控制和处研究，并向社会招标，中心与河海大学也应邀参加了投标并一举中标，在接下来的近一年时间里，我们将充分发挥自己的优势，参与课题研究，为新沂河污水处提出可行的方案。
3、通扬泰地区污水集中处置可行性方案研究。通扬泰地区是南水北调的源头，由于长期水污染治理投入不足，水污染严重，不仅影响当地的经济发展，也影响南水北调输水河流的水质，为了治理污染，改善环境，并为污水多方案治理和处进行探索，经申请，今年八月份省环保厅立项同意我中心开展通扬泰地区污水集中处可行性方案研究，目前该项目正处于资料收集和分析过程，预计明年上半年可以完成初步成果。
四、制定两个技术标准
一是在水利部水资源司的指导下，研究制定全国的《水源论证技术规程》，二是组织制定《江苏省水平衡测试规程》或《江苏省用水定额制定与修订管理办法》。
五、举办两次业务培训班1、水资源管理信息统计培训班；2、水务管理技术培训班。
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